市规划和自然资源局年度工作总结及2022年区域环境建设工作计划
一、xxxx年主要工作
（一）重规划、优空间，提升区域活力
xxxx年是x市国土空间总体规划编制关键之年，也是十三五收官之年，分局高效发挥市、区两级桥梁纽带作用，承上启下，一是着力摸清规划资源底数。以“三调”数据为基础，梳理叠加已有各类法定规划、寻找各类矛盾图斑和问题清单，为近期重点项目“一致性处理”和后续辖区内国土空间规划布局编制提供基础和依据。二是统筹推进“三线”划定工作。全市生态保护红线评估调整工作以“总量不减少、质量有提高”为原则，分局科学严谨提出xx区划定方案，经过三轮修改，成果报区政府审议通过后并由市局上报自然资源部待批复。结合城西科创大走廊、xx汇未来城市实践区等重点版块规划研究、积极探索城镇开发边界划定思路，细化优化城镇开发边界集中建设区、特别用途区等。三是推进重点项目 “一致性处理”和重点地区规划编制研究指导工作。做好过渡期内现有空间规划的衔接协同工作，按照“多规合一”理念，推进xx区龙坞茶博会永久会址和xx大学三期及产学研配套区等项目“一致性处理”。同时，为优化城乡空间规划结构，积极参与市级拥江发展规划、城西科创大走廊规划体系完善以及重点区域的规划研究和城市设计指导工作。
（二）云推地、保资金，凸显土地价值
率先启动“云读地”，对可出让成熟地块进行梳理整合，推出“互联网+”《读地手册》，将地块信息纳入“云读地”系统，竞买人足不出户、轻点鼠标，即可全方位了解全区经营性用地空间布局、区位优势、周边配套、技术指标、产业导向等具体情况，并在“x省土地使用权网上交易系统”上竞买，从真正意义上实现“云供地”，赢得社会各界和用地单位的一致好评。
同时，强化计划统筹，合理把握供地节奏，全年完成收储土地xx宗xxxx.x亩，出让xx宗xxxx亩（产业用地出让x宗xxx.x亩）、出让金xxx.x亿元。完成xxxx年市对区经营性用地做地攻坚专项考核任务xxx%，工业用地考核任务xxx%，均位列主城区第一位。为贯彻落实市委、市政府“新制造业计划”，自xxxx年x月起，我区正式开启工业用地“控地价、竞贡献”招拍挂模式，此举可以进一步提升产业用地效益，促进要素市场化配置。尤其是双桥（云谷）单元x宗新制造业用地，分别经过xx轮、xxx轮和xxx轮的报价，地价和亩均年收税均实现较大溢价率。
（三）挖存量、拓新增，强化要素保障
根据《x市存量“三块地”降存控新三年行动计划（xxxx-xxxx年）》，对照市下达区政府的任务书，研究制定《xx区存量“三块地”降存控新工作实施方案》，逐宗分析批而未供、供而未用原因，会同镇街、做地主体共同商讨解决思路，向上级部门寻求政策指导，明确消化处置路径，全年完成批而未供xxxx亩（任务数xxxx亩）、完成率xxx%，完成供而未用xxxx亩（任务数xxxx亩）、完成率xxx%，完成低效用地xxxx亩（任务数xxxx亩）、完成率xxx%。
在消化存量的基础上，想方设法争取各类农转用报批指标xxxx.xxx亩，积极应对新修订的《土地管理法》给农转用报批、集体土地征收带来的新变化，全年我区共组件上报农转用xx个批次xx个项目，总用地面积xxxx.x亩，农用地xxxx.x亩，耕地xxxx.x亩。完成重点项目征地拆迁“清零”任务x个，拆迁建筑面积x.xxxx万平方米。最大限度保障xx大学三期、航天五院七中心一基地等一批重点项目在我区顺利落地。
（四）勤探索、勇创新，推动新政落地
xxxx年来，我局抓住机构改革契机，进一步落实、创新审批制度，在全市首推建设项目选址和用地预审“两书合一”、建设用地规划和用地批准“书证合办”，抢先释放机构改革后“项目高效审批”红利，为企业服务提供源头保障。仅用了xx小时完成x市首本“升级版”《建设用地规划许可证》的办理，标志着x市工程建设项目用地审批“书证合一”新政正式落地，获得戴建平常务副市长，缪承潮副市长批示肯定。
围绕疫情后复工复产“堵点”进行精准施策，认真贯彻《关于做好疫情防控保障服务企业稳定发展的通知》（杭规划资源〔xxxx〕x号）文件精神，制定出台《xx区疫情期间建设工程规划许可操作规程》和《关于认定新冠疫情导致建设用地开竣工延期有关事宜的报告》、《关于疫情期间减免土地年收益金的报告》，有力推动企业复工复产。x月xx日，作为疫情期间首个适用“告知承诺制”项目，xx有限公司的龙坞茶产业项目《建设工程规划许可证》核发。x月xx日，首个新制造业计划试点项目--西行贸易完成《建设工程规划许可证》核发，进入实质性建设阶段。x月xx日，x省首个未来社区试点项目xx未来社区邻里中心仅用xx天完成用地审批。首推规划核实“云上办”。采取远程视频模式，通过共享位置、视频连线对建设工程现场各项情况进行核实，并以全程摄影、重点区域摄像等方式固化证据及存档。实现规划核实“当天受理、当天办结”，压缩办理时间达xx%。
通过各科室和自然资源所的通力协作，全年共开展选址论证审查xx宗、新制造业控规完备xx宗；办理建设项目用地预审与选址意见书xxx件；项目选址审批（规划条件）xxx件；建设用地规划许可证xxx件；建设工程规划许可证xxx件；设计方案审查xx件；用地规划意见审查xxx件；成立xx公司xx件；出让合同首次转让x宗；协议出让x宗；划拨土地使用权转让x宗；地下空间补办出让x宗；改变土地使用条件x宗。完成用地复核验收xx宗、超面补缴土地出让金x件、规划验线xx件，正负零检测xx件、竣工规划核实xx件、批后跟踪管理xxx件。办理临时用地x宗、设施农用地备案x宗。完成资产处置x宗、延期开竣工处置xx宗。受理依申请信息公开xxx件、主动公开xxx件。
（五）育蓝海、惠民生，助力乡村振兴
紧紧围绕留用地项目“保品质、保成本、保收益”的开发建设原则，根据《xx区留用地合作开发管理实施意见》和《关于进一步做好留用地管理工作的若干意见》，对《xx区村级留用地项目开发建设合作单位遴选办法》进行了修改完善，进一步扩大了合作单位的遴选范围，x月x日正式印发施行。完成新增布点优化xxx亩，提交区规建例会审议报市局批准；全年完成出让xx宗xxx亩、收储x宗xxx亩、做地xx宗xxx亩、开工x宗xxx亩、竣工x宗xxx亩。
深入开展双浦镇全域土地综合整治国家试点工作，整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进土地集约节约利用。双浦水田垦造（六期）等七个土地整治项目通过市级复核验收，双浦水田垦造（十一至十四期）等进行区级竣工验收，新增耕地约xxx.xx亩。
在进一步修订完善《突发地质灾害应急预案》的基础上，出动xx组xxx人次开展了地质灾害隐患汛前排查和地质灾害风险防范区大排查工作。x石厂废弃矿山、灵山风景区地质灾害隐患点应急治理工程通过交工验收，xx街道龙门坎潘家里隐患点完成施工，xx街道中村前山石矿地质灾害隐患点进场施工，石龙山废弃矿山治理完成覆绿xx.xxx万平方米。
（六）赋新能、夯基础，覆盖多领域登记
从群众最期盼的“关键小事”改起，强化科技赋能，致力打造“智慧政务”，在全市率先建成不动产自助办证三分钟服务区和机器人缮证，想方设法解决回迁房登记过程中存在的问题，大幅度压缩登记事项材料、登记环节，xx个业务类型由xx个法定工作日压缩到x个小时，xx个业务类型实现现场秒办，且xxx个事项全部线上审核，实现了发证地点分散化、发证时间全时化和即时化。全年办理不动产登记xxxxx宗，出具各类不动产查档证明xxxx宗，不动产权籍调查xxx宗，办理项目内宅基地注销x宗xxx户。“xxxx年省不动产登记窗口便民利民服务成绩突出集体”已通过省厅验收组初审。设立企业“财产登记综合窗口”，实现了企业间房地产交易登记全流程“一个环节”和全业务“一日办结”。积极探索构建自然资源统一确权登记制度体系，清晰界定空间范围内的自然资源资产的所有权主体，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。午潮山国家森林公园被确定为x市统一确权登记先行试点。“三调”按计划如期推进。根据部署，xxxx年开展了初始库图斑反馈意见的整改和统一时点的更新调查。在省、市“三调”办的指导下，“三调”成果于x月份报自然资源部，x月中旬通过国家级核查，xx月完成互联网+现场外业核查。图斑总数xxxxx个（包含景区），核查反馈情况为一类错误xx个，错误率x.xx%。
（七）强监管、抓整治，坚守耕地红线
在确保违法占耕比x%以下的基础上，落实违建别墅问题清查整治、耕地保护及历年土地“挂账”督察、无违建创建等各类专项督察整治要求，确保成效。全面启动农村乱占耕地建房清查整治工作，结合部级和省级下发的xxxx个疑似图斑（其中部级x批xxxx个，省级x批xxxx个）和x条信访线索，指导各镇街开展拉网式、地毯式核查，完成全部图斑核查工作，发现农村乱占耕地建房问题xxx宗面积xxx.x亩。最终摸排数据已经区委区政府主要领导双签字后上报至市联席会议办公室。依托即查即拆机制，强化部门、镇街联动，各自然资源所对动态巡查发现的新增“两违”即时进行拆除整改，将违建消灭在萌芽状态，降低土地违法率。立案查处土地违法案件xx宗xxx.xx亩（耕地xxx.xx亩）。受理信访xxxx件，接访xx批xx人；办理环保督察、督办件xx件。完成耕地保护及历年土地“挂账”专项督察全部x个问题清单的整改工作，并已通过市总督办验收。
（八）健机制、立准则，规范行政行为
随着听证、应诉应复工作职能的下放，分局法制工作有了新机遇，但更有了新挑战。按照高起点定位、高站位思考、高标准展开、高质量落实的目标，从建章立制入手，全力构建规范完备的法制工作制度。在对前期听证、应诉应答工作进行总结梳理和反复调研的基础上，建立《分局行政许可听证工作制度》和《分局行政复议和行政诉讼应诉工作制度》。探索建立法制联络员、司法调解等工作机制，开展《基于“行政转刑事”模式的行政执法规范化探析》等课题研究。注重源头治理，着力化解“两高一低”。为降低诉讼复议的案发量和败诉率，针对政府信息公开、征地拆迁和不动产登记等利益复杂的高频案件，及时介入，提早干预，依法履行听证、告知、公示等环节，合理运用行政调解手段，全面落实行政执法音像记录、重大执法决定法制审核等制度，在诉源治理上取得良好成效，迄今为止诉讼x件，复议x件，调解x件，发案量同比下降xx%、负责人出庭率xxx%、已结案件息讼率xxx%，取得了“一降双百”的显著成效。
（九）抓队伍、聚合力，淬炼干部作风。
始终以严的基调，实的作风，推动干部队伍建设，政治生态保持风清气正。一是一线参与疫情防控，xxxx年上半年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，x月xx日（大年初四）接到区机关党工委要求抽调机关干部下沉一线参与镇街防控疫情通知后，分局立即行动起来，疫情就是命令、防控就是责任，领导带头、全员上阵，迅速赴留下、三墩、蒋村、翠苑、xx、双浦等镇（街）和x个绕城高速出入口开展疫情防控志愿服务，共出动xxx多人次。二是推进事业单位机构改革，x家事业单位完成整合，x家自然资源所挂牌运行，顺利完成下属事业单位改革，局下属事业单位职能进一步优化。三是扎实开展党建工作，积极参与“走亲连心三服务”、“千名干部联千企”、“志愿汇”、“党员进社区，每周一小时”和“党员结对困难群众”等专项活动，深入企业摸实情，走村入户听民声，将各种便民、利民、护民措施落实到群众心中，让省厅、市局和区委、区政府相关服务企业复工复产政策落地生根，保障企业发展，展现规划资源人的良好风采。
二、xxxx年工作思路
（一）着力筹划空间蓝图，高质量绘制国土空间规划一张图
xxxx年是深入推进“多规合一”、加强全市国土空间统筹管理的开局之年，我们将结合xx区“十四五”规划发展思路，紧紧围绕夯实“一张底图”、构建“一个体系”、实施“一本规划”目标，加快协助推进国土空间规划编制以及做好拥江发展行动规划和城西科创大走廊行动规划实施的承接落实工作。积极探索“多规合一”的实用性村庄规划编制，力争在制约乡村地区发展瓶颈上有新突破。
（二）着力推进做地出地，强化用地保障水平
要从“指标为王”转向“项目为王”，围绕“保重点、稳产业、惠民生”，做好要素优配文章，全力保障重大产业、民生项目，确保好钢用在刀刃上。认真梳理xxxx年度项目情况及用地需求，按单位、按项目类别、按立项等级分析研判，结合全域整治、拆后土地利用和“三块地”消化利用任务多渠道、多措施、多方式争取指标，争取在土地资源要素的保障中和土地制度改革中抢占先机、赢得优势。
同时，瞄定“出让xxxx亩、重点做地xxxx亩”的年度目标，合理把握供地节奏，优化经营性用地供应结构和规模。尤其是加大产业用地保障力度，实施“标准地”出让，继续推行“控地价、竞贡献”模式。
（三）着力推进生态修复治理，优化区域环境质量
以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，推进山水林田湖草一体化保护和修复，探索生态产品价值实现路径。一是创新突破型推进全域整治。根据《xx汇·x未来城市实践区发展战略与行动规划》和《x市全域土地综合整治与生态修复工程三年行动计划（xxxx-xxxx）》等相关规划和方案设计，计划开展xx龙坞地区全域土地综合整治与生态修复工程，做好国家级试点双浦镇全域土地综合整治的各项工作，积极向部、省、市争取补充耕地、宅基地盘活、增减挂钩释放流量、永农计划奖励、耕地利用等方面的政策支持和突破。二是抓好迎亚运生态修复景观提升专项整治和地质灾害隐患点治理工作。为打造xxxx年x亚运会绿色窗口，高质量建设美丽xx，在xxxx年xx月底前对全区涉及的xx个裸露山体进行提升生态修复治理，完成x个地质灾害隐患点的工程治理任务。
（四）着力推进留用地建设，完善合作开发管理
贯彻落实《xx区留用地合作开发管理实施意见》，在全面完成首批合作项目地块出让的基础上，紧紧围绕“出让x宗xxx亩，开工x宗xx亩，竣工x宗xx亩”的年度目标计划，落实好全面监管机制并加强项目析产等历史遗留问题的政策指导，促进留用地项目开发建设健康有序。同时，积极做好第二批新增布点规划相关工作。结合新的国土空间总体规划编制，进一步优化各类功能用地布局结构，根据城乡建设进展，分批分期解决留用地布点问题。
（五）着力破解审批工作瓶颈，持续提升营商环境
以推进行政审批提速增效为主线，改变“坐等”的审批服务方式，建立项目名录库，加大进度追踪力度，强化与企业的互动互通，及时梳理“痛点、难点、堵点”问题，逐一解剖分析，提升服务保障能力。同时，以“多测合一”为切入点，大力推进“核验合一”工作，优化再造规划核实和用地复核业务流程，实现工程建设项目竣工验收“再提速”，切实确保项目尽快投产使用。推进“土地码”工业项目审批改革，实现地块从项目策划、审批、验收、登记到监管的全生命周期管理。
（六）着力强化执法监管力度，严厉打击两违行为
在做好抓部级卫片执法和季度卫片执法检查，确保xx区违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地比例保持在x%以下的基础上，按《xx区农村乱占耕地建房问题专项整治三年行动实施意见》要求，根据国家和省、市处置政策，采取长牙齿的硬措施，“零容忍”的态度，推进农村乱占耕地建房、耕地“非农化”整治和涉林垦造耕地等专项行动，加大违法图斑的分类整改工作力度，该没收的没收，该拆除的拆除，该复耕的复耕，该完善手续的完善手续，该追责的追责，整治一项核销一项，依法依规处置到位。
（七）着力夯实各项基础业务，推动实现整体智治
年前，省厅和市局系统工作会议上反复提到的一个点，就是推动自然资源治理体系从“碎片化”转向“一体化”，治理方式从模糊经验化向精准数字化转变，这就要求我们继续夯实各项基础业务，加快系统的数字化改革。一是运用好“三调”成果，精准分析全区拆后土地、工业用地和永久基本农田分布情况，测算土地后备资源潜力，逐宗分析盘活利用措施，为下一步挖掘补充耕地指标、匹配做地方向打下基础。并积极筹划林权登记、承包经营权和自然资源统一登记和宅基地不动产登记工作。二是开展自然资源资产调查，摸清自然资源资产家底，完成资产清查和成果上报入库工作。三是启动区域范围内历史文化资源普查、核查工作。重点做好新增资源普查和已公布名录复核，建立预保护名录和档案，落实点位控制，完善法定名录信息档案，纳入“一张图”信息管理系统，为下步国土空间规划、文物保护专项规划编制提供规划依据。
《市规划和自然资源局年度工作总结及2022年区域环境建设工作计划》由：卡耐基范文网整理
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