市规划和自然资源局2021年工作总结及2022年工作思路
xxxx年，是我国全面建成小康社会和“十三五”规划全面收官之年。系统上下紧紧围绕区委区政府决策部署和上级业务部门要求，以打造“xx国际城·数智新xx”为导向，践行高质量发展为主线，铸就规划资源铁军为基础，努力克服疫情影响，全力以赴做好要素保障和资源保护，奋力打造“重要窗口”示范样板，较好地完成了年初制定的目标任务。
一、xxxx年工作总结
1.忠实践行规划引领理念，摸清资源禀赋，国土空间构建新格局。坚持顶层设计和集思广益相结合，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管制控制线，提升规划统筹能力，加强全域国土空间治理。探索国土空间规划编制路径，充分考虑我区未来产业发展的空间需求，规划了xx平方千米的高质量产业用地总量空间，划定xx.xx平方千米生态保护红线并报省级审查，国土空间规划已初步形成阶段成果；启动xx、xx、xx三个镇的镇级国土空间总体规划编制试点；开展责任规划师试点，于 xx月xx日举行启动仪式。推进规划全覆盖工作，累计xx个控规单元获市政府批复，xx个控规单元报市局审查，x个村庄规划获区政府批复，有力保障了各类项目落地。完善专项规划体系，深入研究地铁四期线网及车场布局，促进融杭一体化发展；开展《xx区教育设施专项规划（xxxx-xxxx年）》，完成《x市历史建筑保护图则（xx区第一批）》。提升规划局调保障能力，开展一致性处理项目xx个，其中浙大科创中心、长龙航空二期、未来总部社区等重点项目获批；完成土规局调xx个批次共xx个项目，重点保障x大会展中心、紫光恒越、xx会机场配套中航油油库等省市区重点项目；组织选址论证暨控规调整xx个，涉及东湘安置房二期等x个安置房和x个基础设施项目。加强基础测绘建设，完成“十四五”基础测绘规划编制和x个基础测绘项目组织实施工作，做好全区x:xxx、x:xxxx地形图更新测绘及入库工作。摸清资源禀赋，完成x督查局三调实地核查工作，xx月底将国家核查问题图斑修改后上报，基本完成xx区第三次国土调查和统一时点更新工作；开展xxxx年度土地变更调查工作，保障国土调查成果的现势性和准确性。
2.忠实践行高质量发展理念，节约集约用地，要素配置实现新突破。进一步转变用地观念，深化“亩产论英雄”改革，挖掘释放存量空间；坚持土地要素跟着项目走，不断完善要素市场化配置，促进制造业高质量发展。突出用地指标保障，全年共争取新增建设用地指标约xxxx亩（包括单独选址项目用地指标约xxxx亩），其中用于工业（产业）类xxxx亩，基础设施、民生项目类xxxx亩，经营性用地xxx亩，乡村振兴（农业）xxx亩，宅基地xxx亩。争取到省重大产业项目新增建设用地计划指标xxxx亩，较好地保障了会展中心、恒逸、杭齿、华擎半导体制造等重大产业项目的用地需求。完善土地要素市场化配置，大力推进工业用地出让线上“控地价、竞贡献”模式，累计完成经营性用地收储xx宗，面积xxxx亩，挂牌成交xx宗，面积xxxx亩，出让金xxx亿元；工业用地收储xxx宗，面积xxxx亩，挂牌成交xx宗，面积xxxx亩，完成市局xxxx亩工业用地出让目标。加快“三块地”降存控新，对存量土地逐宗开展梳理，形成“一地一策”数据库，合理制定符合项目类别和周边用地规划的盘活方案，梳理出可直接用于供地的、xx亩以上的批而未供土地xx宗xxxx亩，其中xxx 亩已顺利出让，为我区产业用地供应提供了有力保障。全年累计消化批而未供xxxxx亩，供而未用xxxx亩，低效用地再开发xxxx亩，获得奖励新增建设用地计划指标xxxx亩。大力挖掘存量空间，起草《关于完善土地供应制度支持经济高质量发展的若干意见》（萧政发[xxxx]x号），支持企业通过有机更新提升亩均效益，累计核发存量工业用地有机更新项目建设工程规划许可证xx份，建筑面积约xxx.x万平方米（其中地上建筑面积约xxx.x万平方米），按照平均x.x容积率计算，相当于新增建设用地约xxx亩。积极搭建二级市场交易平台，规范全区工业用地二级市场管理，实现一二级市场协同发展的工业用地管理新机制，全力推动我区制造业高质量发展打造新制造中心。强化试点项目创新争优，衙前项漾村集体租赁用房项目获得中央财政资金补助xxx余万，于x月、xx月分别接待自然资源部和住建部调研指导，xx月底完成规划验收，为全省第一个试点竣工项目；宁围新华项目于xx月底开工建设。
3.忠实践行以民为本理念，强化数字赋能，营商环境打造新样板。全面深化“最多跑一次”改革，加大数字化政府转型力度，不断拓宽“一件事”办理路径，营造市场化法治化国际化的一流营商环境，增强人民群众的获得感和幸福感。深化审批制度改革。全面开展“多审合一”、“多证合一”，合并办理建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证与土地划拨决定书，办理时间分别由x个工作日和x个工作日压缩至x个工作日和x个工作日。提升办事服务效能。疫情期间开展线上办理服务，不断强化保障能力，全年累计完成建设项目用地预审与规划选址意见书xxx份，建设用地规划许可证与土地划拨决定书“二合一”证书xxx份，审查建设项目设计方案xxx个，核发建设工程规划许可证xxx份；完成土地供应xxxxx亩，其中划拨类项目xxx宗，面积xxxxx亩，集体使用类项目xx宗，xxx亩，协议出让类项目xx宗，xxx亩，挂牌出让类项目xxx宗，xxxx亩；办理工业用地续期项目xxx个，面积约xxxx亩；办理临时用地项目xx个，面积约xxxx亩。打造一流营商环境。推进“多规合一”业务协同平台应用，开展建设项目合规性审查；发挥工业项目亲清在线平台优势，工业项目审批实现“小时制”，x月xx日，全市首张亲清在线数字平台“小时制”建设工程规划许可证在我区办理，工业项目工程规划许可由原来的x个工作日加速到“x小时”办结。积极落实数据共享，通过公共数据共享平台，调用居民身份信息、企业法人信息和门牌证信息，安装人脸对照识别系统，在解决群众办事过程中材料重复提交和系统数据完整性问题的同时，确保信息真实性和可靠性。全年共办理各类业务总量xxxxxx件，其中颁发不动产权证书xxxxx本，不动产权证明xxxxx本，办理注销xxxxx件，办理查解封xxxx件，查档证明xxxxx件，行政限制和注销xxxx件。持续畅通办理渠道。强化政银合作，已有xx家银行xxx多个银行网点实现不动产抵押登记“全程网办”，今年x-xx月办理x.x万余件，“全程网办率”从去年的x%上升至xx.xx%，做到不动产抵押登记“跑零次”；完成“x财产登记平台”建设，实现不动产登记系统与税务系统无缝衔接。推进农房确权登记，测绘农户数约xx.x万户，基本完成房地测绘；数据入库xx.x万户，系统登记x.x万户，符合登记发证条件农户的发证率为xx.xx%。扩大数字赋能成效，开发网页版一张图系统，关联电子档案系统及不动产登记系统，进一步提升数据共享能力和移动办公水平，落实基层减负要求；提升地理信息公共服务能力，完成全区地理空间框架数据和天地图融合数据更新生产，测绘成果提供，在线地图服务调用和平台日常运维等工作；参加数字赋能社会治理专班，组织实施全区三维建模和统一全区一张地图工作，提升全区地理信息应用水平。
4.忠实践行两山理论理念，树立底线思维，资源保护展现新气象。做优全域土地综合整治和生态修复，进一步拓宽绿水青山就是金山银山的转化通道，强化国土空间规划和用途管控，坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线。强化耕地保护，开展三区上图入库试点工作，出台耕地保护目标责任考核办法，完善耕地保护补偿机制，提升耕地保护激励实效。推进全域土地综合整治，全面实施百村全域整治三年行动计划，新申报x个工程列入省级计划，x个工程永农布局调整方案获批，调整永农布局xxxx亩，有效保障了xx村及浙大科创中心周边基础设施建设；建立土地整治工作专班，完成xx个项目，xxxxx亩土地整治立项前期部门联审；组织xx个项目，xxxxx亩土地整治规划设计方案区级评审立项；xx个项目通过x市级验收，面积xxxxx亩；xx个项目进行部省系统报备，面积xxxx亩。xx镇报部试点工程获自然资源部实地调研认可，接待x省两批地级市学习考察。开展农村乱占耕地建房整治，核查图斑xxxxx宗，录入系统数据xxxxx宗，其中住宅xxxxx宗，公共类xxx宗，企业xxx宗，涉及耕地xxxx亩；起草专项整治三年行动实施方案，严格按照“八不准”要求明确责任分工和整治目标。加快耕地保护督察及历年土地例行督察“挂账”问题整改，成立耕地保护督察问题整改工作领导小组，联系设立专班督导镇街整改，紧盯整改差距，针对重点、难点问题深刻剖析原因，明确整改路径，全年累计销号xxx宗。强化土地执法力度，全年落实卫片执法整改xx宗，总面积xxxx亩；累计对xxx宗违法占地案件做出行政处罚，面积xx.xxx万平方米，没收、拆除建构筑物xx.xxxx万平方米，罚款xxxx.xxx万元；移交行政处罚没收建筑物xxx宗，移送法院申请强制执行xx宗；对xx宗涉嫌耕地破坏的案件组织专家进行鉴定，移送公安x宗，已立案查处x宗。注重批后监管实效，严格执行工作责任制和跟踪管理服务制，累计巡查项目xxx余次，其中灰线检验项目xxx次，函告相关行政主管部门违法行为xx份，发放整改告知书x份，调查取证后复函xx份；累计验收项目xxx个，核发规划核实确认书xxx份，建筑面积xxxx余万平方米，办理三产复核验收项目xx宗，用地面积xxx万余平方米，建筑面积xxx万平方米。全力支持别墅违建整治，配合相关单位做好调查取证以及认定工作，基本完成了对xxx幢违建别墅的查处工作，累计拆除违建x万余平方米，累计处罚金额x亿元人民币。同时前移管控关口，在审批环节和批后环节严格把关审核，坚决遏制新增违建产生。深入推动“三改一拆”工作，结合小微企业违建专项整治、城中村（棚户区）改造三年行动计划和环境百日攻坚行动，建立“块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进”的工作机制、动态巡查机制和信息共享机制，累计“三改”完成面积xx.xx万平方米，拆除违法建筑xxx.x万平方米， 成功创成“基本无违建区”。加大生态修复治理力度，参与“迎xx”山体生态修复景观提升专项行动，全面排查全区裸露山体生态损毁情况，梳理问题图斑xxx个；全区需进行生态修复治理的矿山项目共xx个，已通过工程治理完工xx个，正在工程施工x个，采取自然复绿xx个；针对今年汛期周期长、雨量大的挑战，完善调整地质灾害防灾体系，组织开展汛前地质灾害隐患大排查，对去年和今年新发生的xx处新的地质灾害隐患点加快推进工程治理，较好地保护人民群众的生命财产，目前已完工通过验收x个，正在施工x个，正在落实施工单位x个。
5.忠实践行依法行政理念，完善制度建设，管理水平取得新提升。持续推进法治政府建设，不断完善法治建设机制，规范行政决策程序，提升行政执法质量，加强法治队伍建设，着力化解矛盾和纠纷。破解“两高一低”，制定《xxxx年xx规划资源系统法治建设和普法教育工作要点》，积极开展溯源治理和前置调解，强化合法性审查，规范权力运行和监管，推动法治意识深入人心。全年新收应复应诉案件xx件，其中复议案件x件，较去年同期相比下降xx%，诉讼案件xx件，较去年同期相比下降xx%，行政负责人出庭率达xxx%。规范行政行为，开展规划资源系统规范性文件清理工作，共清理以区政府名义发布的规范性文件xx件，其中废止x件，宣布失效x件，继续有效xx件；清理以分局名义发布规范性文件xx件，其中废止x件，继续有效xx件。健全制度机制，聚焦重点领域、关键环节、重点岗位，出台《自然资源所主要工作职责》《规划资源xx分局行政复议和行政诉讼工作制度》《xx区职工租赁房建设审批操作办法》《x市xx区储备土地临时利用管理办法》《关于优化不动产登记操作流程的通知（试行）》等xx余个政策文件及内控细则，规范操作流程，促进依法行政。提高公开力度，通过“中国xx”政府网站共主动发布各类政府信息xxxx条，利用微信公众号发布信息xxx条；办理政府信息依申请公开xxx件，上级部门转办件xx件，共发出补正通知书xx份，告知书xxx份，公开信息xxx条。优化信访工作，构建系统大信访格局，梳理责任明确分工；推行信访管理系统，提升办理效率。全年累积受理群众来信来电来访xxxx件，办结率为xxx%，化解各级信访积案xx宗，圆满完成了xx宗中央环保督察件和x宗中央巡视组交办件。完善征收流程，根据新修正的《土地管理法》及时调整土地征收程序；完成征地区片综合地价调整，将我区的三个区片对应划入x市区片的四级、五级、六级；快速启动xx镇未来交通小镇房屋征收，顺利完成市心路整治二期（道源路-萧绍路）拓宽工程房屋征收，推进博奥路南伸（湘西路-潘水路）工程房屋征收项目。
6.忠实践行从严治党理念，坚持强基固本，队伍建设呈现新面貌。始终以严的基调，实的作风，推动各项工作落到实处，系统文化不断深入人心，政治生态保持风清气正。持续优化事业单位机构职能，xxxx年x月顺利完成下属事业单位改革，局下属事业单位由原来的xx家（含划入的区房屋征收事务中心），减少为xx家，规划资源信息管理、土地房屋征收、规划审批验收等职能进一步优化。认真抓好巡察整改工作，成立巡察工作联络组，积极为区委巡察组开展工作创造良好条件；xx月xx日召开巡查情况反馈会，对巡察反馈问题照单全收、立行立改；成立巡察整改工作领导小组，制定切实有效的整改方案。扎实开展党建工作，在两局融合一周年之际，以“融合”为题举办征文比赛，促进全系统人合、事合、心合；组织开展党员“春训”x期、系统干部“云课堂”xx期，分三季度开展“党建大比武”活动，组织党建视频大赛、党务竞赛、党建知识竞赛等活动，营造比学赶超、创先争优氛围。统筹疫情防控，一以贯之地坚持“两手抓，两手硬，两站赢”，组织系统党员干部xxx人次协助xx镇做好高速出口和行政村的疫情防控工作；围绕疫情防控和保障服务企业发布八条惠企政策，开展“民情双访”结对联建工作，办结事项xxx件，组织“三服务”走访活动xxx次，助力企业复工复产。持之以恒推进正风肃纪，不断强化党风廉政建设，积极运用执纪监督“第一种形态”，建立领导干部日常谈心谈话制度，提升干部职工廉洁自律意识，扎实推进清廉规划和自然资源建设五大行动；开展单一来源采购问题专项检查，对系统范围内xxxx年x月以来的单一来源采购、直接发包等方式的交易项目开展自查自纠；x月份开展办公用房整改“回头看”，进一步稳固整治效果。把握意识形态主动权，充分发挥广大干部职工战斗堡垒作用，建立一支由xx位年轻干部职工组成的网评员队伍，落实了正面宣传、舆情引导的任务，同时积极参与烽火台建设，落实专员建立舆情周报制度，主动上报舆情风险点。全年累计起共转发xxx人次正能量事迹和辟谣任务，上报xx条舆情。规范人事管理制度，建立机关事业单位工作人员日常考核制度，把干部日常表现作为年度考核的重要依据，完善干部评价体系；全面开展公务员（参公人员）职级晋升工作，共任免一级主任科员xx人，三级主任科员xx人，四级主任科员xx人，完成x名四级调研员的晋升。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，是我国迈入全面建设社会主义现代化国家新征程后第一个五年计划的起步之年，也是“xx兴城”和“重要窗口”的蝶变之年，要准确把握新发展阶段，融入新发展格局，贯彻新发展理念，精准谋划规划资源系统的未来发展，确保“十四五”开好局起好步。
1. 绘制国土空间规划一张图，在构建新发展格局中展现更大作为。构建与新一轮国土空间规划相配套的规划体系，围绕区委区政府“十四五”期间发展思路，进一步衔接各部门“十四五”规划并细化落实到国土空间规划中，着力保障“十四五”期间实施的重大产业、民生、基础设施等项目，为全区经济社会发展精准提供空间保障。推进镇级国土空间总体规划，以xx、xx和xx为试点，先行先试探索镇街级国土空间规划经验，研究镇街层面各类指标的分配导向与模式，xxxx年全面启动全区镇街级国土空间规划的编制工作。研究国土空间详细规划编制方法，探索与现有的控规的衔接问题，控规单元的科学划分问题，以及编制成果应用问题。加快推进控规和村庄规划全覆盖，积极争取市局支持，重新启动因xx、临空区域暂停的蜀x单元等xx个控规；争取进化单元等xx个控规xxxx年年底前获市政府批复，南站单元等x个控规单元计划xxxx年年底前通过市局审查；新启动瓜藤山单元、义桥北单元x个涉及xx区域的控规修编工作；围绕“乡村振兴”战略，结合全域整治做好“流量文章”，全面开展国土空间规划体系下的村庄规划编制工作。提升规划局调保障能力，充分运用一次性处理，土规调整、选址论证等路径，促进“两规融合”，破解过渡期规划制约瓶颈。强化重点区域管控，继续开展重点区域城市设计，进一步加强城市建筑特色，优化城市天际线和功能布局，彰显具有国际风范、都市风采的城市品味；加大三维建模辅助设计方案审查的力度，着力提升规划管理的精细化水平。
2. 建立全区资源要素一本账，在践行高质量发展中释放更强动能。摸清资源潜力，结合“三调”成果，精准分析全区存量建设用地、耕地和永久基本农田情况，测算可用于腾退的工业用地、乡村地区复垦潜力，依托信息化平台进一步整合资源，做好流量保障方案。突出数字赋能，完善规划资源一张图，打通各个科室数据壁垒，实现系统共建，数据共享，动态维护，移动办公，实时掌握土地资源要素基本情况。精准盘活存量，坚持“降存”和“控新”两手抓，持续推进“三块地”存量消化。一方面围绕加快供应、盘活指标、优化规划，撬动存量盘活；另一方面强化履约监管和闲置认定力度，推动存量利用，计划xxxx年消化“三块地”不少于xxxxx亩，其中批而未供用地xxxx亩，供而未用xxxx亩，低效用地再开发xxxx亩。强化用地保障，围绕“保重点、稳产业、惠民生”，全力以赴挖掘内部潜力，争取项目能级，强化要素保障，计划争取批次项目指标xxxx亩；建立“后备项目库”，提前谋划报批项目，争取在土地资源要素的保障中和土地制度改革中抢占先机、赢得优势。提升亩均质量，进一步激发土地活力，提高土地利用率，有机更新项目核发建设工程规划许可xx万平方米以上。
3. 编织土地开发利用一张网，在要素市场化配置中释放更多红利。健全自然资源资产供给制度，探索混合产业用地供给和开发利用，强化TOD地上地下综合开发应用。推进“土地码”工业项目审批改革，深化工业用地“带码出让”改革，加快制定完善编码规则，通过在控规阶段赋码，打通数据壁垒，实现地块从项目策划、审批、验收、登记到监管的全生命周期管理。搭建xx区工业用地二级市场交易平台，进一步衔接省政府关于二级市场的实施意见，制定出台工业用地二级市场交易平台实施细则，规范和完善土地转让、出租、抵押行为，不断优化市场在资源配置中的作用。强化土地市场化配置，实行“招商引资保障类、扶持做大做强类、市场充分竞争类”协同供地，工业用地供应量占土地出让总量比例不少于xx%，xxxx年计划出让经营性出让xx宗，面积xxxx亩，工业用地xx宗，xxxx亩（含创新型产业用地xx宗xxx亩）。优化规划资源政策制度，进一步完善土地和规划全生命周期的管理制度，形成系统集成的闭环管理体系，确保监管不缺位。
4. 守好全域耕地保护一条线，在建设生态文明中树立起更高标杆。全力打好全域土地综合整治和生态修复三年行动计划收官之战，进一步强化耕地保护工作资金保障，压实耕地保护考核责任，促进耕地“非农化”等恢复整改；基本完成x个省级全域土地综合整治工程实施，尽早通过省市验收报备入库，xxxx年计划新增补充耕地指标xxxx亩。推进行政执法规范化、标准化、数字化，借助“x台”建设，推进网格化管理，提升执法监察的覆盖面；按照农村乱占耕地建房问题专项整治三年行动实施方案， 全面开展整治行动，x月-x月开展存量问题集中整治，x月-xx月开展存量问题重点整改；围绕挂账问题清零目标，通过拆除复耕一批、补办手续一批、核实整改一批、督促动工一批，确保整改率在xx%以上，完成省、市考核要求。深入推进生态修复工程，以“清除存量、防止增量”为目标，在全面排查、摸底、分类的基础上，逐个落实治理责任主体，同步编制治理方案，集中力量实施一批山体生态修复和景观提升项目，最大限度地消除裸露土地视觉污染，改善全区域山体景观效果，厚植绿色生态底蕴。
5. 规范自然资源服务一指南，在深化放管服改革中交出更优答卷。坚持以人民为中心，全面深化政府数字化转型，纵深推进“最多跑一次”改革，大力推进“网上办、掌上办、协同办、延伸办、及时办”，探索不见面办理和去中心化办理。进一步完善政策和流程，围绕“减事项、减材料、减环节、减时间、减费用”五减要求，打通各个服务环节，重塑办事流程，建立规划资源系统标准化的服务指南，形成科学高效、系统集成的闭环体系。积极探索以承诺制为核心的极简审批，推进“标准地”工业项目告知承诺许可，利用亲清在线平台、投资项目审批x.x平台，探索投资项目审批线上线下联动审批， 全面实现工业项目建设用地规划许可、建设工程规划许可x小时办结。深入推进“政银合作”，进一步优化系统功能，简化办理流程，力争实现所有银行“政银合作”模式全覆盖，持续提升全程网办率”。进一步梳理群众反映的“发证难”问题，解放思想，努力破解不动产登记领域历史遗留问题。加快数字化转型，加大全区不动产登记数据建设，提高不动产数据的完整性，达到不动产登记证书附图数字化，为实现“不动产登记证书”电子证照化打好基础。推进确权登记工作，农房确权完成登记发证xx万户以上，基本完成绕城线范围外农房登记发证工作；选定x平方公里范围开展自然资源确权登记工作，进一步为确权登记全域展开积累经验；积极筹措“林权登记”，逐步实现林权登记窗口受理正常化。规范征收手续，严格按照“新土地法”要求，落实阳光征迁有关规定，进一步梳理和规范我区征收集体土地相关流程，统一规范征地格式文本；重点推进博奥路南伸工程房屋征收项目启动后续工作。开展“两高一低”专项整治行动，把法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理的全过程和各个环节，全面提升规划资源系统工作人员依法行政的履职能力。
6. 构建系统公平公正一机制，在全面从严治党中营造出更好氛围。以巡察整改为契机，持之以恒抓好队伍建设和制度建设，强化政治建设、严守纪律规矩。一是高度重视巡查整改，严格按照制定的整改方案立行立改，从严从实抓好问题的整改落实；坚持以问题为导向，进一步推动建章立制，着力形成长效机制，巩固巡察成果。二是规范干部人事管理，完善公平公正的用人机制，注重干部队伍梯队建设，多岗位、多途径发现、培养和储备优秀年轻干部，树立正确的用人导向，营造想干事、能干事、干成事的积极氛围。三是推进机关党建工作，认真筹划庆祝建党100周年党建活动，加强和规范支部组织建设，强化政治理论学习教育，进一步锤炼党员干部党性修养和党性观念。四是深化党风廉政建设，落实主体责任、监督责任、第一责任和一岗双责，推动全面从严治党落到实处，营造干部清正、政治清明的良好政治生态。持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
《市规划和自然资源局2021年工作总结及2022年工作思路》由：卡耐基范文网整理
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