市发展和改革局2021年工作总结和2022年工作要点
今年以来，市发改局贯彻落实“四个全面”战略部署，主动适应经济新常态，在市委、市政府的正确领导下，按照省、xx市发改委的工作要求，全体干部凝心聚力、锐意进取、奋发有为，各项工作取得了新的成效。
一、xxxx年工作总结
xxxx年，我局认真贯彻执行市委、市政府决策部署，牢牢把握“稳中求进、转中求好”主基调，围绕“一业一网”战略，以“突出形势研判、当好决策参谋；突出服务重点、抓好项目争取；突出民生和谐、加强统筹改革；突出作风建设、提升队伍素质”为工作重点，全力以赴开展各项工作，荣获xxxx年度xx市发展改革工作综合先进单位、市委市政府xxxx年度考核先进单位等荣誉。
（一）围绕服务大局，着力提高调研谋划水平。
1、强化规划引领，谋划科学发展。xxxx年是十三五规划的编制年，为确保“十三五”规划的科学性、前瞻性和可操作性，按照规定的程序，开展了十三五基本思路研究，组织全市各部门开展前期课题研究，反复论证，在此基础上编制完成十三五规划纲要。广开言路、群策群力，向全市各部门、各镇街道、各开发主体、基层组织、企业界、人大代表、政协委员等社会各个层面征求意见，先后召开征求意见座谈会xx多场，通过媒体公开向市民征集意见建议，几易其稿，修改完善。完成了政府常务会议、人大常委会等审议程序。科学落实专项规划编制，精简规划数量，安排“十三五”编制专项规划或子规划xx个。完成全市十三五时期重大项目库清单，包括重大公共基础设施、环保水利基础设施、和重大产业工程等共xx项，并积极向x省、xx市的“三个重大”进行申报争取，列入省级重大项目x个。积极推进“多规合一”，促进与城乡、国土、环境等规划的统筹整合。
2、强化课题调研，服务领导决策。制定年度全局课题调研计划，明确目标任务、时间进度和责任分工。完成了《强化全球视野和战略思维——十三五时期xx经济社会发展分析与展望》、《PPP模式适用范围确定》等xx个重点调研课题的研究。围绕一些热点问题，形成了《关于乌镇智慧居家养老模式的调查与建议》《新形势下财政政策的支持重点及实现途径》《关于全市开展服务业企业绩效综合评价工作的思考和建议》等调研成果，及时报市委市政府及相关领导参阅。促进形成了《关于促进经济转型升级创新发展若干政策意见》等一系列重要成果。
3、强化经济监测，把握运行动态。加强年度计划和中长期规划实施的督促落实，完成了《关于xx市xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况及xxxx年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并提交市十五届人大五次会议审议。全年完成地区生产总值xxx.x亿元，可比增长x.x%；实现城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长x.x%。进一步健全了以季度经济形势分析为重点、月度形势分析和快速反应指标分析为基础、重点企业监测为支撑的经济运行分析预测预警工作体系，认真撰写分析报告，提出对策建议供市委、市政府决策参考。进一步完善经济运行区域监测网络的维护和运行工作，完成了经济运行监测企业扩容工作，全市监测样本总数达到xxx家。
（二）围绕深化改革，着力推动城乡统筹发展。
1、统筹综合改革试点。启动中小城市综合改革试点，成功获批列入全国xx个中小城市综合改革试点城市，《xx市中小城市综合改革试点实施方案》经省发改委批准后组织实施。完善相关工作机制，成立中小城市综合改革试点工作领导小组，着力推进全国中小城市综合改革试点城市各项改革。开展农村“三权”保证保险贷款试点工作，x月xx日举办了启动议式，发放首批x户农户“三权”贷款xxx万元，全国首单在xx诞生。
2、加强重点领域改革。起草制订经济体制改革年度工作计划和要点，研究提出了xx项重点经济体制改革任务。深化要素差别化配置改革，制订出台《xx市资源要素交易市场建设方案》，采用一个统一平台和两个独立的主体的“x+x”模式，推进各类资源要素的一级市场和二级市场建设，进一步完善要素差别化配置改革配套政策，提高资源要素配置效率。继续深入开展省、市级小城市培育试点。召开省级小城市培育试点推进会，完成xxxx年度省级小城市培育试点考核，xx镇列全省第x位，上升x位，获考核优秀等次。加大xx市级小城市培育试点协调推进，深化强镇扩权和综合执法等改革，完善便民服务业等平台建设。xx毛衫时尚小镇成功列入第一批省级特色小镇创建名单。
3、深化审批制度改革。根据中央、省深化行政审批制度改革的要求，进一步深化项目审批制度改革，开展提前介入、并联办理、模拟审批等服务，提升审批速度。积极推进行政权力网上公开透明运行，为服务对象提供方便快捷的服务。行政权力清单疏理核对工作全面完成，加强行政审批层级一体化改革事中事后监管，xx个市级职能部门已制订出台监管实施细则，积极协调市场监管等部门加快监管信息平台建设，努力实现“放得下、接得住、用得好”。
（三）围绕稳定增长，着力强化有效投资。
1、加快重大项目建设。积极抓好省级重大产业项目、省“xxx”项目、省重点建设项目、xx“三个千亿”项目的推进，有效发挥投资对稳增长的关键性作用。全市完成固定资产投资xxx.xx亿元，同比增长xx%。落实市级领导联系项目制度，强化统筹协调，加快项目推进速度，xxx项市级重大项目开工建设xxx项，开工率为xx.x%，比上年提高x.x个百分点，完成投资xxx.x亿元，完成年度计划的xxx%，比上年提高xx个百分点。xxx个项目原则通过竣工验收。
2、深化项目前期。强化项目前期管理，严格执行项目前期决策程序，不断完善项目储备，储备项目达到xxx项、前期项目xx项、实施项目xxx项。深化项目前期对接，每个项目与责任单位上门对接x次以上，通用机场、连接x轨道交通、乌镇峰会配套、惠民实事工程等项目前期工作扎实推进，积极尝试政府和社会资本合作（PPP）模式，筛选拟推PPP项目。
3、强化要素争取工作。xx个项目列入省重大产业项目名单，获得省级预留新增建设用地奖励指标xxx亩，达到县级市奖励上限；其中今年新增x个项目，涉及用地指标约xxx亩，另外x个项目列入预选类，涉及土地指标xxx亩。积极争取国家专项建设基金，xx市城乡污水治理工程等x个项目成功获得国家专项建设基金x.x亿元，并积极做好项目建设的督促落实工作。
（四）围绕转型升级，着力优化政策支持体系。
1、推进产业结构优化。牵头谋划全市开发区平台整合提升方案，推进开发区、临杭区省级园区循环化改造示范试点建设，获省级循环化改造专项资金xxxx万元。推动低碳发展，编制完成xxxx-xxxx年全市温室气体排放清单。加大互联网产业发展，获得国家信息惠民专项资金xxx万元。大力发展清洁能源，完成“十三五”太阳能利用项目计划编制，新备案光伏发电项目xx个，共xx，全市光伏发电项目年内完成并网xx，河山xx.xx和洲泉xx渔光互补电站顺利并网。全市天然气使用总量约x.x亿方，比上年增长xx%。协助推进全市小锅炉淘汰工作，完成生态市建设和大气污染防治工作各项分工任务。加强全市政策性农业保险统筹协调，水稻保险实现全覆盖，推出政策性家庭农场综合保险试点，全市保费收入xxxx.x万元，赔付农户xxxx户，赔付金额xxx.x万元。在xx率先开展生猪保险与无害化处理联动工作，方案经省发改委批复同意后正式实施。
2、加快发展现代服务业。启动编制“十三五”服务业发展规划，优化完善服务业支持政策，制订出台服务业、楼宇经济考核办法，全年实现服务业增加值xxx.xx亿元，可比增长xx.x%，占生产总值比重达到xx.x%。完成服务业投资xxx.x亿元，同比增长xx.x%，其中生产性服务业投资占比xx.x%。出台《xx市楼宇经济发展三年行动计划（xxxx-xxxx年）》等办法意见，楼宇入驻率、注册率、税收贡献率分别提高xx、xx和x.x个百分点，商会大厦、金源大厦列入xx首批重点楼宇单位。xx名城广场、石门湾鞋业城等x个项目列入省服务业重大项目计划。服务业集聚示范区综合发展水平继续保持全省前列，濮院生产性服务业集聚平台建设成功列入全省服务业发展重点领域试点并获奖励资金xxx万元。调整优化并制订下发《关于加快推进全市“退二进三”工作实施意见》，全年“退二进三”腾退土地xxx.xx亩。服务业重点建设项目和土地供而未用工作协调推进，全年开竣工分别达到xxx%、xx%。新增服务业规上企业xxx家，引进服务业市外内资xx.x亿元，注册资金xx.x亿元，完成全年目标任务的xxx%、xxx%。
3、大力推进浙商回归。编制招商推介项目近百个，组织产业招商推介会xx场，成功签约xx个，协议资金xx亿元。扎实做好“x+x+xx”一把手领衔工作及“双盯双引”工程，成功引进国家“千人计划”专家x名。中国巨石股份总部成功迁址xx。继续加大浙商信息采集力度，入库的xx在外知名人士及浙商信息超过xxxx条。全年完成浙商回归项目到位资金xx.xx亿元（其中资本回归资金xx.x亿元），完成年度目标的xxx.x%，资本回归、人才科技、总部经济等各项指标均创历史新高。探索全省首个山海协作生态旅游共建园区试点，与开化县合作共建“生态旅游文化示范园区”并实质性启动。加强对口支援，累计拨付到位各类帮扶资金xxx万元。积极开展接轨x、融入x都市圏相关活动。
（五）围绕改善民生，着力强化依法行政力度。
1、加强学法用法宣传。认真学习中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定等内容，积极组织领导干部开展法律知识测试，积极参与法制办组织的法律知识竞赛等活动，不断提高全局人员的依法行政和法治意识。深入开展普法教育活动，通过发放宣传资料、组织培训、网站等多种渠道，积极宣传《价格法》、《能源法》、《x省促进散装水泥发展和应用条例》等法律法规。今年，已主动信息公开xxx条，处理和答复市长电话转办件xx件、信访x件，回复依申请公开xx件，保障人民群众的知情权。我局主办的三会提案议案建议共xx个，代表对办理态度、结果满意率均为xxx%。
2、加强物价管理监督。落实上级改革精神，建立居民生活用天然气阶梯价格制度，两次下调非居民用天然气价格。贯彻省定价目录，完成价费政策文件清理及发布，对xx份失效文件停止执行。建立报告、公示、动态跟踪、信用通报等四项制度加强行政事业性收费监管，完成城市供水等x项定价成本监审。加强价格监测，定期发布粮食价格、城市重要商品等价格信息。加强民生服务，对xx个普通住宅小区前期物业服务收费标准进行备案，办理xx个民办幼儿园保育费备案，完成xx个医疗特需项目备案。探索公共资源收费管理，对x家公立医院停车场试行收费管理。开展乌镇峰会及重要节庆期间价格检查，全年出去检查xxx人次。畅通xxxxx价格举报电话，做到件件有着落，事事有回音，共受理举报xxx件，办结率xxx%，达成调解协议x件。积极做好价格认证工作，全年出具价格鉴定结论xxx件，涉案金额xxxx余万元。
3、强化安全行业监管。深入开展油气管道安全宣传和隐患排查整治，积极协调第三方施工安全及德嘉线永兴港阀室迁建，探索推进油气管道安全村级网格化管理试点工作。组织各企业开展省石油天然气管道建设和保护条例的培训，加强相关法律法规的宣传，全市范围内发放各类宣传资料xxxx余份。全方位提升散装水泥行业安全工作管理，日常化开展驾驶员培训和道路安全检查，协同落实专用运输车辆安全设施更新配置；定期召开行业安全工作会议，建立评优补助“安全工作一票否决制”；完成和巩固预拌混凝土行业专项整治，停产或拆除xx个非法搅拌点；推进行业清洁化生产，切实做好互联网大会前后有关企业停产和防扬尘保稳定专项工作。全市水泥散装率、商品混凝土和预拌砂浆产量完成年度目标，考核得分稳居xx第一。
（六）围绕人大评议，着力提升发改队伍形象。
1、加强学习提升素质。进一步完善学习制度，坚持每月学习制度，将“集中学习”与“个人自学”相结合，认真传达学习国家和省市有关文件精神，强化《党章》《准则》《条例》学习，组织干部参加各种形式的理论和业务培训，实现新进人员轮岗锻炼制度，进一步树立全局观念，强化责任意识，不断增强干部的凝聚力、执行力、服务力，形成工作合力。
2、改变作风树立形象。落实主体责任意识，严格执行民主决策制度，健全党组决策议事程序，坚决贯彻执行上级和市委市政府重大决策部署。按照新形势、新要求，及时对局相关规章制度进行疏理，优化《xx市发展和改革局公务接待管理办法》等各类规章制度x项，健全正风肃纪效能建设等相关规定。严格执行干部选拔任用规定，在干部任用监督中把好规范提名程序、强调廉洁自律、干部任前公示、开展廉政教育、报告个人事项等五道关口。
3、规范行为落实责任。按照局“四重一大”事项清单，落实“三书两报告”制度，狠抓“一岗双职”，进一步推动工作责任感和廉政服务意识的提升。落实党风廉政责任制，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，规范党员干部的行为准则，认真贯彻中央“八项规定”和省委“六个严禁”精神，全年全局无违法违纪行为发生。
二、xxxx年工作要点
xxxx年是实施“十三五”规划的起步之年，更是全面深化改革的关键之年。根据市委、市政府提出的工作目标和任务要求，xxxx年xx发展改革工作将坚持以“四个全面”战略布局为统领，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实中央、省经济工作会议精神，围绕市委市政府加快“一业一网”发展的决策部署，充分履行“谋全局、当参谋、抓发展、促改革、稳物价”的工作职能，努力推进全市经济平稳创新发展，为“十三五”发展起好步、开好局。预计全年完成地区生产总值增长x.x%左右，固定资产投资增长xx%左右，城镇居民人均可支配收入增长x.x%。
（一）稳增长与促转型相结合，推进经济平稳创新发展。
1、全力扩大有效投入。一是加大项目前期谋划力度。加强前期项目“三库”建设，健全项目前期工作推进机制，合力推进xx市通用机场、连接x轨道交通等重大项目前期工作，启动一批旅游、惠民实事工程的项目前期。二是加快重大项目建设。全力推进省xxx、省重大产业项目、省重点项目、xx“百亿百项”等一批重大项目建设，完善重大项目领导联系、督查通报、协调服务等推进机制，提升项目服务效能，力争全市重大项目开工率达到xx%以上，确保全年完成固定资产投资增长xx%以上。三是强化资源要素保障。抓住国家稳增长的调控时机，积极争取国家专项建设资金、中央预算内项目资金，加快项目督促和规范性监管。积极向上争取与重大项目挂钩的用地指标，争取更多项目列入省重点建设项目、重大产业项目。
2、大力发展现代服务业。一是围绕目标任务抓重点。积极争创省首批服务业强县市试点县市，完成“十三五”服务业发展规划编制，力争服务业增加值增速快于全市GDP增速x个百分点，占比比上年提高x个百分点，牵头推进养生养老、旅游休闲、商贸物流等产业联动发展，着力打造以乌镇、濮院两个省级示范区为龙头的服务业集聚发展梯度格局。二是围绕重大项目抓投入。加快普洛斯物流、振石总部大楼等生产性服务业重大项目建设，全年确保完成服务业投资xxx亿元，其中生产性服务业投资占比提高x个百分点，引进服务业市外内资xx亿元，新增服务业规上企业不少于xx家。三是围绕城市经济抓特色。加快培育发展楼宇总部经济，通过实施“三个一批”工程，进一步提升楼宇入驻率、注册率和税收贡献率，重点推进市金融商务（总部经济）区建设。加快“退二进三”项目实施，优化操作政策和办法，进一步提高腾退质量和“进三”项目时效绩效。加大市场引导、培育和监管力度，进一步加强不分割产权长期有效管理。
3、努力推进绿色生态发展。编制xx市光伏资源目录，启动“十三五”光伏项目建设计划，优化光伏项目备案、验收以及后评估工作。提升清洁能源利用水平，保障全市天然气供应，加快建设天然气管网，推进城区禁燃区建设和集中供热，探索启动天然气分布式能源站建设，健全油气管道安全管理长效机制，推行村级网格化安全管理试点。启动并统筹协调全市电动汽车发展和充电设施建设，建立部门联席会议制度。进一步推进全市散装行业绿色生产，以封闭式改造、中水回用、循环利用、清洁安全为重点，继续保持全市水泥散装率、预拌混凝土和砂浆三大指标xx领先。
（二）促改革与优机制相结合，优化经济社会发展环境
1、加快重点领域改革，释放改革活力。一是加快综合改革推进。贯彻上级改革精神，进一步加快供给侧结构性改革，加快推进中小城市等国家改革试点，优化新型城镇化发展机制。深化农村“三权”保证保险贷款试点，扩大“三权”贷款覆盖面。根据省、xx要求，完成新一轮机关事业单位公用用车制度改革。二是加强小城市培育。继续深化推进省、xx市级小城市的培育工作，完善扩权运行管理机制，完善人才、资金、用地指标等要素保障力度。深入推进濮院、乌镇省级特色小镇创建工作，建立特色小镇梯度培育格局。三是稳妥推进物价改革。贯彻落实《x省定价目录》和上级清费减负政策措施，完善价格管理调控，做好成本监审，规范政府定价行为。强化重要商品价格监测和价格明确标价管理，充分发挥xxxxx价格举报电话作用，加强价格检查执法力度。
2、深化审批制度改革，改善投资环境。一是突出抓好投融资体制创新。创新投融资方式，对公共服务、基础设施类项目，优先考虑PPP模式，加快建立PPP项目库。围绕市政基础设施、社会事业等领域，拓宽民间资本参与建设途径，积极推进企业债券发行工作。二是进一步提升审批速度。认真落实国务院、省政府及上级发改部门下放或取消的各类投资项目审批事项，细化企业投资项目高效审批流程，设置审批事项的时间节点，促进行政审批提速提质。三是深化完善事中事后监管机制。按照“四张清单一张网”建设要求，结合部门责任清单，进一步完善监管方式和内容，协调相关部门建立双随机抽查制度，推进部门落实监管责任和监管制度。
3、推进区域经济合作，力促互利共赢。一是抓好浙商回归工作。力争全年浙商回归引进资金xx亿，加大浙商回归项目支持力度，建立完善回归项目服务、督查、通报等机制。二是加强区域合作交流。加强与x自由贸易区在经济、金融、产业等方面联系。积极推进融入x都市圈建设，加快都市圈内规划、产业、交通、旅游、文化等的对接合作。积极组织企业参加“哈洽会”、“西部博览会”等国内知名展会，积极推介宣传xx。三是加大山海协作、结对帮扶力度。深入推进“开化—xx山海协作生态旅游文化示范园区”建设，努力把生态旅游文化示范园区建成全省一流园区。落实“双对口”、扶贫结对及民族乡建设帮扶措施，开展针对性帮扶。
（三）抓当前与谋长远相结合，提高经济研究分析水平
1、科学编制发展规划计划。加快“十三五”规划纲要公布实施，抓好规划纲要任务的分解落实，明确工作责任、时间和质量要求，确保落实到位。加强省、xx市“十三五”规划纲要对接，争取更多项目列入省、xx市重点。深化完善规划体系，xx个重点专项规划或一般专项规划编制要在x月底前完成。修订完善规划管理、经费办法，加强规划动态管理，建立健全监测评估制度，确保规划的主要目标和重点任务落到实处。编制完成xxxx年国民经济和社会发展计划报告并抓好执行落实。
2、深入开展重点课题调研。围绕市委、市政府工作重点、“一业一网”战略以及全市经济社会发展中的新焦点，在产业转型、创新驱动、城乡融合等重点难点领域，开展前瞻性课题研究，年度安排局重点研究课题不少于xx个，形成一批具有较高决策参考价值的调研成果，更好地使研究成果进入市委市政府的决策视野、上升为决策依据。
3、密切监测经济运行动态。积极开展重点平台、重点行业、重点市场和企业走访调研，依托省发改委经济社会发展监测平台，强化企业运行动态监测，提高经济监测预警力度、速度和准度；依托价格信息监测平台，强化主要生产资料价格波动情况监测；深入开展季度经济、投资、服务业运行形势分析，为领导决策提供有价值的第一手参考资料。
（四）强素质与正作风相结合，加强机关自身建设。
1、以过硬的作风效能树立发改新形象。强化责任意识和制度执行，确保重大决策贯彻落实。严明政治纪律，加强作风建设，提升为民服务工作理念。全面落实限时办结制、服务承诺制，提升服务水平。积极开展联镇、联村、联企活动，建立与重点企业、重点工程联系制度。
2、以扎实的能力素质再创工作新业绩。通过开展专题讲座、实地调研、挂职培训、对接交流等活动，继续开展新进人员轮岗锻炼制度，加强干部队伍建设，不断增强干部把握大局、谋划发展的本领。围绕市委市政府重点工作，有计划、有部署、有检查、有考核，确保各项工作高效、高质推进，不断提升工作水平，创造新的业绩。
3、以廉洁的行为准则集聚正气新能量。认真落实廉洁自律各项规定，严格遵守中央“八项规定”及省市区出台的“硬规定”，打造一支有激情、有能力、有实绩、守纪律、高素质的队伍。大力倡导节俭之风，切实加强内外部监督，继续实行党务、政务公开，进一步完善议事规则，增强办事透明度，自觉接受基层广大群众的监督。
《市发展和改革局2021年工作总结和2022年工作要点》由：卡耐基范文网整理
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