区审管办2021年工作总结及2022年工作思路
今年以来，区审管办坚持以“最多跑一次”改革、打造最优营商环境为牵引，坚持服务企业、服务民生双轮驱动，全力助推经济高质量发展，着力优化民生福祉，努力让发展更有质感，让幸福更有温度。全国一流的智慧化行政服务中心建成启用，“就近办”网点全面覆盖，全生命周期“一件事”改革全市领先，招投标“评定分离”全省创新，公共资源交易管理扩面深化，重点项目全程代办、人才引进“一站式”服务等惠企创新卓有成效，为打造x国际化都市中心城区、打造最优营商环境提供优质高效先进的政务服务。
一、今年工作回顾
（一）以群众获得感为初心，全面深化“最多跑一次”改革。
1.“就近办”全覆盖体现改革广度。今年，“就近办”纳入区政府十大民生实事项目，作为该项工作的牵头单位，区审管办多措并举、灵活施策，利用“四种途径”，实现全面覆盖。一是做强一镇一平台，健全镇街公共服务中心机构、配强人员、优化窗口、下沉事项、健全系统、联动审批，实现xxx项民生事项“办事不出镇”。二是实施“一村一终端”，“x办事”综合自助终端村社全覆盖，切实打造xxxx小时全天候服务之窗。三是推广“一行多网点”，创新推进“政银通”便民工程，充分利用银行网点覆盖优势，下沉xx项与金融机构关系密切的社保医保、抵押贷款类民生事项，实现办事、缴费“一窗通”。四是深化“一所多服务”，推广“多合一”基层站所建设，出入境、车管、交通违法处理等高频事项基层可办。改革共搭建优化基层服务网点xxx个，下沉民生事项xxx项，实现xx%的民生事项“就近办”，平均每月减少基层群众到区级平台办事xxxxx余次，缩短往来时间x万余小时，切实优化服务群众的“最后一公里”。
2.“一件事”联办体现改革强度。以群众获得感为导向，大胆突破部门界限，围绕公民个人和企业全生命周期，推进出生、上学、就业、企业登记开办、项目投资、不动产交易等xxx个事项，通过重组流程、简化环节、数据共享、部门联办，实现一个主题事项“一次申请、一口受理、一次办结”，办事场景更多元、办事入口更靠前，其中出生、退休、结婚生育户口、军人退役等“一件事”深受群众欢迎，累计办件突破xxxx件，事项数量位列x市各区县第一。
3.领域扩面延伸体现改革深度。积极推进“最多跑一次”改革向公共服务领域、政府部门内部等其他领域延伸，撬动其他领域改革。针对部门间办事多次跑、多头跑、环节多、时间长、签字烦的顽症，大力实施“部门间最多跑一次”改革，xxx项部门内部事项实现“最多跑一次”，事项数量位居全市第一。积极打造“智慧图书馆，一次都不跑”，文化下乡“我跑你不跑”等公共服务领域改革，打通图书馆文化服务领域的“最后一公里”，该项创新作为经验交流在《竞跑者》刊登。
4.数字化运用体现改革力度。以“无证明”、“跑零次”为目标，大力推进“网上办”、“掌上办”、“一证通办”、“无证明办”等智慧化创新机制，逐步实现从“跑一次”到“跑零次”的转变。创新推进“可信身份认证”、“刷脸办事”，实现零身份材料即可办事。大力推进“证照共享”，实现不动产权证书、营业执照等xx种高频证照共享应用，xx%的个人办事事项仅凭身份证“一证通办”。
（二）以最优营商环境为轴心，着力优化审批服务改革。
1.加大企业融资力度。践行“最多跑一次”没有局外人、没有例外事，在全市率先设立专窗将区市场监管局、区农业农村局等部门的“有限公司股权质押、动产抵押、渔业船舶抵押权登记”等纳入窗口可办事项库，推行“前台窗口统一收件，后台部门流转审批，统一窗口出具结果”的“一站式”受办模式，变“群众分头跑”为“集中办理”。专窗开设以来，共办理业务xxx件，助企担保融资xxx亿元。
2.打造人才服务高地。着重发挥平台免费帮办代办和专业化咨询服务两大优势，组建区级人才服务中心，依托覆盖全区的人才政务服务体系，对“招才引智”项目及高层次人才开展全方位咨询导办和协调联络代办，实现“哪里有人才，哪里就有服务”。同时，梳理涉及人社、公安、教育、卫健等部门xx个服务事项，制订标准化办事指南，实现人才服务“最多跑一次”。
3.助推项目招引落地。对浙商中拓总部大楼、x大学国际科创中心、萧龙科创园、xx分公司x运保基地等重点“招商引资”和“招才引智”项目，变被动等待为主动服务，通过提前介入、容缺受理、预审辅导、上门指导、专题协调、全程代办，全程提速项目，萧龙科创园的土地权属调查、公示和办证环节并联办理，项目公示结束当天即现场领证。
（三）以规范创新为圆心，持续完善公共资源领域监管体系。
1.“评定分离”省级试点取得新成果。持续推进“评定分离”省级试点，扩大试点项目规模至xxxx万元以上的总承包项目和xxxx万元以上的专业承包项目、工程货物与服务类项目，延伸试点领域至适用综合评估法、合理低价法、经评审的低价投标价法和简易评标法等评标办法的项目领域。截止xx月，共采用“评定分离”办法完成招标项目xxx个，招标单位满意率达xx%，进一步巩固了“优秀队伍中标机会提升、招标单位满意率上升、招投标效益提升、工程造价有所下降、邀请招标的项目比例下降”的“三升二降”效果。
2.全流程电子招投标实现新突破。全力打造全流程电子招标系统，完善审批模块、监管模块、合同履约评价模块，实现适用简易评标法的招投标项目的全流程交易信息动态记录、留痕追溯。配合使用电子辅助评标系统，分析投标文件硬件信息、投标人雷同性，预警串通投标可能性，加强对串围标的查处力度，有力维护xx区建设工程招投标交易市场秩序。截止xx月，已有xx个项目实行全流程电子化招投标。
3.公共资源交易监管开好新局面。健全体制机制，建立xx区公共资源交易管理领导小组，厘清职责边界，明确各方职责，拓展监管范畴。系统梳理公共资源类别和范围，制定xx区公共资源交易目录，将公共资源交易覆盖范围从工程建设招投标、政府采购、土地使用权出让、产权交易等四项内容，扩大到用能权、国有企业采购、限额以下交易等领域，进一步深化公共资源的市场化配置水平，加强国有、集体资金纳管。规范监管机制，制定限额以下公共资源交易管理的操作办法和优化简化交易程序，进一步规范镇街、区级部门限额以下公共资源交易工作，促进公共资源交易更加公平、公开、高效，助推“清廉xx”建设。
（四）以一流行政服务为核心，不断提升大厅服务水准。
1.打造服务一流窗口队伍。开展“服务礼仪、沟通技巧、应急处置”等教育培训，引导督促落实“三声两站一双手”，不断强化规范服务、热情服务、主动服务的意识，打造高素质窗口人员队伍，提升综合服务能力。
2.打造管理一流制度标准。以考核为抓手，推行网格化管理和OSM现场标准化制度，健全“流程规范、分工明确、处置迅速”的安全保障体系，并专设督查工作小组，确保管理到点、到位、到人。
3.打造智慧一流办事平台。以群众办事便利为中心，通过智能语音咨询系统实现群众快速了解办事流程和所需材料，通过室内导航和机器人引路实现群众精准找到办事窗口，通过人脸取号系统实现年老群众快捷取号。以管理精准高效为中心，通过办事等候区、事项办理区的密度分析实现科学研判分流措施，通过智能监管系统实现窗口人员科学管理和工作系统故障实时处理。
（五）以提质增素为重心，稳步提高干部履职能力。
1.高标落实主题教育。紧扣学习要求，坚持集中自学和体验教学相结合，坚持理论学习和服务实践相结合，坚持查摆差距和整改落实相结合，理论学习常抓不懈，走访调研深入基层，舆论宣传全面覆盖，问题查摆实事求是，落实整改求真务实，以主题教育的高标准落实不断提升服务群众、服务企业的干事创业能力。
2.顺利完成机构改革。明确x项主要职责，划入牵头指导协调推进全区“最多跑一次”改革工作，指导各镇街（平台）、部门公共资源交易管理工作，原区市监局涉审中介技术服务相关职责。同时，明确与区财政局（区国资办）、区规资局有关政府采购、土地交易、产权交易等职责分工。改革后，区办事服务中心（区招投标管理办公室）更名为区行政审批服务管理办公室（区建设工程招标投标管理办公室），内设x个科室，下设x个正科级事业单位。
3.优化干部队伍建设。通过人员招录、副科级以上干部选拔、岗位调整等举措进一步优化队伍结构，单位中层年龄结构趋于年轻化。梳理排查岗位廉政风险点，制定相应防控举措，强化党风廉政警示教育，进一步增强干部职工严守纪律、拒腐防变的自觉性。
二、明年工作思路
xxxx年，区审管办将继续以“最多跑一次”改革为引领，持续提升实现率满意度，推进企业全生命周期审批改革，深化一件事、证照共享、民生领域跑零次等便民举措，深度融入全市招投标“一盘棋”监管格局，推动小额公共资源交易规范运作。
1.推进“最多跑一次”改革提质扩面。为让更多群众享受改革红利，以xx图书馆、瓜沥七彩小镇等为主阵地，加快“最多跑一次”改革向公共场所延伸。以企业开办、企业建设、企业运行为分类，开展企业全生命周期的审批改革。以人才全生命周期“一件事”为方向，提供“订单式”服务和政策信息定向推送告知服务。以深化改革成效为目标，探索疑难件兜底解决机制，实现不动产“抵押登记服务”扩面延伸和推进证照共享工作。
2.打造一流政务服务大厅xx样本。以有阵地可看、有内涵可示、有亮点可寻，营造特色鲜明的xx区行政服务大厅文化。以完善“无差别受理平台”、推进标准化建设、开展人员培训实践为着力点，全面提升窗口业务运行能力。以丰富取叫号、人员密度、脱离岗等数据应用场景为手段，推动智慧大厅建设。以完善窗口工作人员考核管理办法为抓手，实现激励匹配，持续加强窗口服务工作效能。
3.推动审批业务改革落细落实。实施“四减”工作的动态化管理，探索建立长效管控机制。做实深化“一件事”改革，推进更多联办事项“一件事”办理。加强与省市平台的对接及数据资源的共享应用，推行电子证照共享、可信身份认证、电子文件归档应用等工作。推进区域分中心一体化管理，提升政务服务辐射带动作用。
4.加强公共资源交易监管规范高效。深入推进“评定分离”改革创新工作，深度融入全市招投标“一盘棋”监管格局，统一评标办法、统一评标专家库和实现异地评标。加强部门联动执法，制定一批涵盖执法流程、文书格式、执法依据等方面的执法规范化标准。进一步强化招标代理机构的考核、信用管理，出台及修订建设工程造价管理办法，加强对造价咨询机构的管理。加强指导、突出监督、完善考核，推进镇街公共资源交易标准化进程和提高镇街公共资源交易监管和服务水平。打造限额以下公共资源交易全流程标准化平台，实现从交易申请、交易公告、资质审查、交易文件备案、交易结果公示等全流程均在线上一站式运行。创新推进信用体系、承诺制度、智能审查等在限额以下公共资源交易领域的运用推广，进一步简化交易程序、提高交易效率、促进交易公平。
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