经济开发区过去五年工作总结及今后五年工作思路
十四五期间，xx经济开发区面对复杂多变的经济形势，坚定不移地贯彻实施xx市委、市政府提出的“二次出发，创新驱动，全面打造经济社会发展升级版”和“建设两美xx”的发展战略，全力以赴促转型、稳增长、调结构、惠民生，全面发挥基层党建、经济转型和民生保障三个方面的实质性成效，努力实现了园区经济社会又稳又快发展。现将有关情况总结如下。
一、xxxx年特色亮点工作
牢固树立“抓党建就是抓经济”的理念，突出抓好两新xx区域党委、农村堰头区域党委的建设工作，握成拳头，合力攻坚。努力培育龙头企业，发挥示范和带头作用，xxxx年实现百亿企业零的突破，xx集团成为x地区首个百亿制造企业；强攻重点项目落地，仅xx区块就移坟xxxx穴，保障了王力安防项目的开工建设。坚定不移抓绿色园区生态化建设，突出抓好治水、治路、治气、治市场、治农村卫生，重点整治秩序、卫生和绿化、休闲，园区整体环境卫生质量有了较大提升。
二、xxxx年工作总结
（一）、坚定信心挖掘潜力，创新办法化解风险，全力确保经济平稳增长。
1、主要经济指标难中有升。全年完成工业总产值xxx.x亿元，同比增长x.x%；其中完成规上产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%；完成新产品产值xxx.x亿元。实现规上工业利税xx.xx亿元，同比增长xx.x%；实现工商税收xx.xx亿元，同比增长xx.x%，其中工业税收xx.xx亿元，同比增长xx.x%。完成固定资产投资xx.x亿元，其中工业性投入xx.x亿元，服务业投入x.x元；完成内资招商xx亿元，浙商回归x.x亿元，自营出口xx.x亿美元。其它财政收入x.x亿元。现有规上企业xxx家，其中亿元企业xx家，百亿企业x家；新增股改企业x家、上市企业x家，创市双百企业xx家。在xxxx年度全省开发区综合考评中列南片第二、全省第十。
2、创新办法化解两链风险。开发区“两链风险”形势十分严峻。xxxx年共排查出风险呈现企业有xx家，现已停产x家，基本停产x家，影响全年产值约xx亿元。针对这种情况，开发区党委班子在市委市政府的统一领导下，组织精干力量，立足“早预防、早发现、早处置”，坚持“保发展信心、保实业生产、保社会稳定”，在金融支撑、资产处置、生产恢复和矛盾调处上，及时采取有力措施，出台支持政策，实行有效帮扶，做到欠薪处置、闹事哄抢和外协企业协调“三个不出区”，实现劳资关系、企业生产和经济发展“三个平稳”，全年未发生影响恶劣的群体性事件，有效降低“两链风险”的负面影响，处置经验受到x、xx各级部门、领导的充分肯定。x月份，开发区被评为x省创建和谐劳动关系暨双爱先进园区。
与“两链风险”相对应，部分企业投资信心不足的矛盾也比较突出。上半年固定资产投资xx.x亿元，只完成年计划xx%，与去年同期相比大幅下降；全年来看，投资x千万以上项目占比不足xx%，发展后劲欠缺。xxxx年重点扩投项目x个，到xx月份均已开工建设，其中王力、世明、浩天、博泰已完成年度投资目标，而道明只完成xx%，汽车装备城只完成x.x%。
3、挖掘潜力推动产业转型。一直以来，开发区始终坚守xx工业经济的主阵地，坚持科技引领和创新发展，xxxx年在转变发展模式、调整经济结构上取得了根本性的突破。x月份被评为x省工业循环经济示范园区，x月份被列入省循环化改造推进计划，循环经济重点项目立项xx个，总投资xx.x亿元，现已完成投资xx.x亿元。创新质量管理，推动质量强区建设，拥有国家级品牌x个、省级以上品牌xxx个，xx月份通过省级验收。xx月份，园区十三五规划已经制定，在未来的五年内，将着重开展产城融合发展、生态示范园区、智慧园区和产业发展平台四个方面的研究和建设工作。
同时，xxxx年，开发区在培育龙头企业、锻造经济航母上也取得了优异的成果。xx集团推行“匠心·智造”，全力打造xx汽车品牌，全年实现产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，成为x地区第一个突破百亿大关的制造类企业；x月x日开发区报送的专题信息《xx汽车十年磨剑厚积薄发强势进军民族品牌三强》获得袁家军常务副省长肯定批示。xx月份，中坚集团成功上市，成为园区第三个上市企业，是我市拓宽融资渠道、对接资本市场试点企业，也是省循环经济示范企业，上市股票首日即增长xx%。飞神集团转型生产高端房车，世明光学打造LED本安照明基地，浩天集团“机器换人”进军国际汽配市场，王力能诚集团“空间换地”成为x生态市建设的典型示范等等，这些成绩的取得，展现了开发区工业主业的雄厚基础和广阔的发展前景。
（二）、产城融合综合发展，五水共治改善民生，全力提升园区开发品质。
1、转变开发模式，提高土地利用效率。坚持“高端开发、绿色开发、全域开发”的理念，推动园区逐步从单一的工业开发向多功能配套的产城融合发展的综合开发转变，积极突破园区土地资源的有限制约。目前，园区建成面积xx.x平方公里，已配套开发高端住宅小区xx.x万平方米，公共服务设施xx.x万平方米，商业服务业设施xx.x万平方米；农村“返还地开发”建成长城、xx等x个村xxx万平方米，城乡一体化建设逐步推进，城市副中心功能逐步完善。xxxx年，结合“十三五”规划新增建设用地xxxx多亩，累计出让土地xx.x万平方米，盘活土地xxx亩，消化批而未供土地xxx亩，处置“围墙圈地”xxx亩，破解“低效用地”xxx亩；完成了城北小学、xx村、x路、xx集团等区块控规调整和xx项市重点工程设计，以及xx个工业项目、x个村庄出让项目、x个村留用地转商住开发项目审查；农村区块xx、苏溪等xx个村xx万平方米的返还地建设和西朱、荆山夏等xx个村的农房改造工作，均已做出部署，土地利用效率将进一步提高。
2、加大投资力度，推动重点工程建设。xxxx年，实施政府类投资项目xx个总投资x.x亿元，实际完成投资xxxx万元。其中，投资xxxx万元全长x公里的东永一线开发区段拓宽改造工程已基本完工，新增道路绿化x万平方米，交通环境根本好转；中心幼儿园、卫生院项目主体工程已竣工，投入使用后将有效解决外来务工人员的医疗卫生和子女就学问题；安息堂投资xxx万元，主体工程已结顶，设计标准全市最高，内部设备设施要求至少可以使用xx年以上；苏溪左岸绿化、学院路延伸等工程进入招投标程序，除个别项目受政策、土地指标限制外，均能完成年度建设目标。此外，xxxx年开发区还着重推出了“xx小镇”建设项目，集产业、文化、旅游为一体，总投资xx.x亿元占地x.x平方公里，现已完成规划编制，通过省级审批，拟列入省xxxx年创建名单。同时，“xx电商创业园”项目也已立项，总投资xx亿元占地xxx亩，将利用区位优势打造“永武缙产业集群”的电子商务创业集聚区，现已会同相关部门草拟了扶持政策上报市政府，待批准后着手招商。
3、实施五水共治，打造园区绿色生态。xxxx年至今两年来，开发区始终围绕治水三年目标，立足园区企业多、治污难、水质差的实际情况，以壮士断腕、倒逼转型的勇气，以守正笃行、久久为功的决心，累计投入x.xx亿多元，强势推动“五水共治”。目前，开发区完成各类主干管道建设xx公里、农村污水管网建设xxx公里，“全域纳管、全线联网”的基础初步形成；新建沿溪绿地xx万平方米、道路绿化xx万平方米、小区绿地xx万平方米、森林公园xxx公倾，拆除涉水违建xx宗xxxxx多平方米，疏浚沟塘渠道xx公里，生态环境质量明显提升；企业雨污分流检查xxxx多家整改xxx家，x市控九州路排污口、省五水办督查的x路排污口等各类排污口整治xx个，倒查整改问题企业xx家，立案查处x宗，工业治污力度明显加强。雨污分流“哈尔斯模式”、雨水收集利用“永压铜业模式”，在全市推广；建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用走在x前列。根据市“三治四化”的总要求，常态化开展“两路两侧”整治和农村环境整治，全年清理各类垃圾xxxxx多吨，实施农村集贸市场整治x个、“五炉”整治xxx个、“黄标车”淘汰率xx%以上，创建省级森林村庄x个、x市级xx个、xx市级xx个。xx月份，开发区段华溪、酥溪等主要交接断面水质均已提升为Ⅲ类水质；xx月份，基层河段长责任落实评比获x先进。
（三）、深化规矩纪律意识，规范建设从严管理，全力发挥党建实质性作用。
党建工作是基层工作的生命线，是各项事业顺利开展的第一保障。一年来，开发区党委始终按照“抓党建促经济、抓党建转作风、抓党建出实效”的思路，注重发挥党建实质性成效，突出做好以下三个方面的工作。
1、突出规范化建设。认真组织实施基层党建“一三五七”规范提升工程，设立专项资金xxx万元，按照“三室四有十亮”的要求，清理农村、企业办公场所xx多处。按照省委“整乡推进、整县提升”和x市委创建要求，开展xx个村、xx家两新组织的党建示范带建设，注重规范基层组织运行机制，落实干部坐班值班、新“三会一课”、集中党日活动等制度，开好农村、企业“党建述职会”，优势并举，难题共解，“人人争先、带头创业”氛围进一步浓厚，涌现了xx村、x村、xx、先行等一批党建工作先进村、先进企业，以及徐伟雄、李均、x颜乐等一批党建导师和党建带头人。
2、突出区域党建。x月份，依托先行、哈尔斯成立开发区xx区域党委，下设xx个党支部，覆盖区域内xx家企业xxx名党员，以“和合五共”党建工作法为载体，相继完成了区域党群服务中心建设，新建成“两新”支部x家，帮扶整转落后支部x家。xx月份，以x村为龙头，联合东片xx个村成立堰头区域党委，实行“党建+餐厨垃圾”工作法，投资xxx万元，从x引进餐厨垃圾资源化利用系统，建立x村等x个餐厨垃圾处理站，日处理餐厨垃圾x吨，现已处理xxx多吨，生产固体有机肥xxx多公斤，属x首创。
3、突出作风建设。深入开展“从严管理落实年”、“三面对三看齐”、“三严三实”、《准则》与《条例》学习贯彻等系列教育活动，组织动员、党课宣讲xx多次、检查督查xx多次、制度清理xx多项，新制订《零星工程管理办法》、《财务管理制度》、《开发区农村党员干部规范管理十项制度》等一系列制度，新出台《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》等一系列文件。党支部软弱涣散整顿x个，一星级党员整转x人，违法违纪处置x人，“三色预警”x人，“打霸拔钉”x人，处置不合格党员x人，规矩纪律意识进一步深化，“风清气正”的工作氛围进一步浓厚，“廉洁干事”的工作作风进一步加强。开发区招标平台全年组织招标项目xx个x.xx亿元，未发现有违法违纪问题。x月份，将涉嫌违法的原西朱村党支部书记朱x移送市纪委，并组织全区农村干部专门召开财经纪律教育整顿会议，起到了较好的警示作用。
此外，xxxx年，开发区在强化公共服务、维护社会安定上也做了大量的工作。x月份制订出台《开发区应急预案汇编》规范应急处置与维稳工作，行政服务分中心简政放权创建“政务超市”模式，劳动保障推行“一站式服务”妥善处置各类投诉xxx多起xxx多万元等等，受到上级部门的一致肯定；全年无责任事故，办结各类信访件xx件，开发区司法所获全省先进。在社会事业管理方面，农村宅基地登记确权进度列全市第一；村级经济合作社股份合作制改革已完成xx个村x.x亿多元；计生工作较往年进步明显；粮食生产xxxx亩xxx吨任务顺利完成；其它民政管理、食品卫生、防汛防旱、安全生产、消防监督等工作均按照规定完成目标任务。
三、“十四五”工作小结
十四五期间，开发区工业总产值以年均x%、财政税收以年均xx%的速度持续增长，xxxx年分别突破xxx亿元和xx亿元，主要经济技术指标连续稳居全省省级开发区前x强和全省南片省级开发区第一。五年中累计出让土地面积xxx.xx万平方米，新增道路约x.x公里，绿化面积约xx万平方米，现已建成xx.x平方公里。
五年来，开发区努力克服新常态下经济增速自然放缓、“两链”风险梯次蔓延、土地资源要素制约等不利因素的影响，坚持走“强内生动力、谋结构之变”的创新发展之路、新型工业化和循环化发展之路、以及产城融合的新型城市化和绿色生态化发展之路。产业转型走在全省前列，能诚集团“空间换地”、浩天集团“机器换人”作为典型在全省推广；加大基础投入和配套建设，开发行政、文卫、商住等公共服务设施xxx万平方米，实施x路区块工业用地转商住改造xxx.xx公顷；“五水共治”投入x个亿，全线改造园区管网，铺设主干管xx公里、支管xxx公里；农村开发“xx模式”，典型示范作用明显，在全省推广。
园区现已集聚“八大产业”和“十大中心”，拥有规上企业xxx家、亿元企业xx家，金丽渠区域经济核心地位凸显。有省级以上品牌xxx个、省高新技术企业xx家、省专利示范企业xx家、省创新型企业x家，建成院士工作站x个、博士后工作站x个、省级研发中心xx家，拥有各类专利x万多项，研发创新能力显著提高。是我省目前规模最大的特色工业园之一，也是我省唯一的跨区域、跨产业的特色产业集群区。xxxx年，被x省人民政府命名为“新能源汽车产业园”；xxxx年，获评为省工业循环经济示范园区；xxxx年，获评为省创建和谐劳动关系暨双爱先进园区。
四、存在问题及原因分析
主要问题可以归结为四个方面：
1、空间结构无序，缺失集聚核心。“开发一片、入驻一片”的先期开发建设模式，使得企业相对集中，部分区域空间布局零乱，优势或特色企业群为主导的核心开发区域尚未形成，辐射带动作用不够明显。
2、用地结构失衡，功能分区模糊。用地规模比例不协调，商业用地、科教用地和休闲用地等比较缺乏。生产功能过于主导，生活功能、社会功能、生态功能相对缺失，存在开发区是“生产区”现象。
3、发展动力不足，创新能力较弱。“低小散”中小工业企业较多，股份企业和上市企业较少，领军型企业缺乏。多数企业独立自主开展产品研发、工艺设计困难，拥有独立知识产权的产品比较少。产品科技含量低，原创性技术及产品数量少，重大技术装备自主研发与制造能力不足。
4、高端要素支撑不足。土地要素制约逐渐凸显，建设用地指标紧缺，不能满足基础设施建设、产业补链项目以及引进大型企业、布局新兴产业的需要。缺乏大专院校和高端科研机构，工作环境、生活环境相对落后，难以自主培养和吸引、留住高端人才。
五、xxxx年工作思路
xxxx年是十三五规划的开门之年。开发区将继续深化改革、全面转型和创新发展，重点做好“六个坚持”，努力打造国内一流、国际知名的五金产业高地，努力建设“发展迅速、配套完善、环境优美、生活幸福”的宜业宜居、宜购宜游的新型两美开发区。
1、坚持龙头带领，挖掘发展潜力。以质量强区创建为契机，坚持集群推进和整合提升的发展战略，充分发挥xx、王力等龙头行业企业的示范引领作用，加强企业卓越绩效管理和自身品牌建设，提高防风险、抗风险能力，夯实发展基础，提振发展信心。加大支持力度，加强“规改股”和“股上市”工作，重点培育xx上市，拓宽融资渠道，推动园区企业提质升级。
2、坚持研发创新，推动产业转型。贯彻落实《中国制造xxxx》中提出的制造业发展要求，借鉴美国“再工业化”和德国“工业x.x”的成功做法，加快园区从制造到智造的发展步伐，推动园区新常态下新型工业化的稳步发展。以循环经济产业园区创建为平台，持续开展节能降耗、两化融合、四换三名等各项经济建设工作。以三锋、威力为引领，善于培养人才、招纳人才和留住人才，不断提高自主创新水平。
3、坚持综合开发，拓宽发展空间。着力改革单一的工业用地开发模式，坚持“高端开发、绿色开发、全域开发”的理念，实现向多功能配套的综合开发转变。加快推进xx小镇创建，推动园区产城融合发展。继续扩大政府有效投资，实施道路、供电、水域改造等方面xx个项目，总投资x.xx亿元。以现有商业区、行政区为主体，加快推进锦绣江南三期、xx电商小镇建设。
4、坚持优二进三，强化服务支撑。在做优做强第二产业的基础上，推进第三产业的迅速发展，重点是推进生活性、生产性服务业的发展。xx国际物流中心（无水港）已签订开发协议，争取xxxx年正式实施。宏伟云仓储项目已开始运行，今年双十一首发突破xx万单xxx多万元。现代汽车装备城建设、x路区块改造和苏溪、邵宅、xx等村集体留用地的开发建设应加快进度。
5、坚持生态建设，打造绿色园区。以持续推进“五水共治”、“三改一拆”、“三治四化”等专项活动为主要载体，围绕企业治污、农村卫生、道路绿化、溪流美化、空地改造等方面，重点抓好雅庄溪流域整治，加强循环化改造和“五炉”整治、黄标车整治，培育绿色、清洁生产企业，争创美丽乡村和森林村庄，努力形成环境整治的长效机制，强力推动园区绿色生态化建设，打造园区人居休闲环境。
6、坚持从严治党，清朗政治生态。贯彻落实党中央坚持党要管党、从严管党的要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出落实“党委主体责任”、“一岗双责”和农村基层党员干部的廉政建设，突出强调政治纪律、政治规矩和组织纪律。学习贯彻《准则》、《条例》和“三严三实”专题教育常抓不懈，层层传导压力，逐级落实责任，切实改变工作作风，维护好党群关系，营造“干净做事”、“善做实事”的良好的政治氛围。
六、“十三五”规划情况
未来五年，开发区将继续深化改革、全面转型和创新发展，进一步优化产业结构、稳定经济增长、完善功能服务、保障绿色民生，努力打造国内一流、国际知名的五金产业制造中心、研发中心、信息中心、物流中心、标准中心，努力建设“发展迅速、配套完善、环境优美、生活幸福”的宜业宜居、宜购宜游的新型两美开发区。
主要是完成“八大任务”：
一是加快产业结构调整，积极推动产业转型；
二是升级完善产业发展平台，提高产业配套服务能力；
三是优化园区功能布局，实现产城深度融合发展；
四是加快智慧园区建设，积极推进园区智慧运行；
五是推进城乡融合发展，推动社会事业全面发展；
六是推进基础设施建设，不断完善生产生活配套；
七是建设生态示范园区，实现社会经济持续发展；
八是创新园区管理体制，不断提升管理服务水平。
到xxxx年，力争工业总产值达到xxx亿元，年平均增长速度达到xx%以上；财政收入力争达到xx亿元，年均增长速度xx%以上。
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