乡镇委员会推进小城镇环境综合整治工作计划
xx乡位于x县东南部，距县城xx公里，面积xx.xx平方公里，山林面积x.xx万亩，耕地面积xxxx.xx亩，是典型的“九山半水半分田”的山区乡，乡名以地处连绵巍峨的大盘山群峰南麓而命名，xx省道、诸永高速连接线穿境而过，交通便捷。境内存有国家级文物保护单位——xx孔氏家庙。全乡辖xx个行政村，xxxx户，xxxx人。xxxx年实现地方财政总收入xxx.xx万元，人均纯收入xxxx元。乡政府驻地三佰、xx村，镇区面积x.xx平方公里，人口xxxx人。成功创建了中国历史文化名村、中国传统村落x个，省级美丽宜居示范村x个，被命名为全国环境优美乡镇、x省生态乡、x市文明乡镇。
今年以来，按照县委、县政府部署要求，xx乡迅速启动小城镇环境综合整治行动，按照建设“诗画山水、古韵乡村”的总体思路，破难攻坚、乘势而上，打扫环境、打扮立面、打理水系、打通堵点、打造节点，扎实推进小城镇环境综合整治工作，有效提升生产、生活与生态环境质量。
一、取得的主要成效
1.建出x貌。以项目建设为抓手，结合“十美村”创建，利用石墙、青砖、竹木等自然元素和儒家文化、玫瑰等特色元素，统筹推进节点建设、立面整治、庭院建设，形成“x+x+x+x”新格局，彰显地域特色。一是建设一条风貌街。整治破旧卷拉门xx处、空调外机xx个、防盗窗x处、广告牌xx处，广告标语xxx处、赤膊墙xxxxx平方米、蓝色屋顶xxxx平方米。实施xx村西入口区块民居立面改造，建设景观节点x个、休闲亭x座、花坛xxxx米，新增绿化xxxx平方，更换路灯xx盏，沿街立面得到根本性的改观。二是打造一条美丽公路。加大诸永高速公路连接线xx段沿线各村美化提升力度，新增绿化xxxx平方，绘制特色墙画xx幅，建设景观小品xx个，改变路边单一绿化的现状。三是打造一条亲水岸道。在成功创建溪炉港沙溪段流域为全县最美河段的基础上，建设亲水岸道xxx米，提升沿溪风貌，打造生态走廊，提供休闲景观点。四是打造一片最美庭院。以xx、三佰两个集镇村及沙溪、麻车峡、盘溪、xx等x个公路沿线村为重点，建设美丽庭院 xxx个，精品庭院xx个，进一步提升村庄品味。
2.完善新功能。全面增进民生福祉是小城镇环境综合整治的一个出发点，为此，我乡围绕“普惠共享”，加大投入，完善基础配套，进一步强化集镇功能。建设了停车场x个，新增停车位xxx个，新建、提升公交停靠站x个，有效解决停车、出行问题；新建了公厕x座、临时厕所近xx个，解决农户生活方便问题；更换路灯xx盏，主干道亮灯率达xxx%；新建古树公园x个、入乡口公园x个、人行道xxx米、休闲道xxx米，增设农民健身点x处、盲道x条，设置摊位摆放点，实施乡体育馆项目建设，满足农民日益增长的基础设施需求，进一步增强群众的获得感、幸福感。
3.打造新村居。以“四清零”为抓手，结合危旧房治理、房乱建整治工作，按照“应拆尽拆，绝不留一处、绝不留一个平方”要求，全面推进旧村改造。以三佰、xx两个集镇村为重点，对一户多宅、违法建筑、附属用房、危旧房开展地毯式排查，建档造册。抽调精锐干部组成xx旧村改造工作组和xx村改造工作组，实行挂图销号作战，边签约边腾空，边腾空边拆除，快速推进拆迁工作。针对规划设计、过渡用房、屋基安置等难题，我们从群众的角度思考问题，对症下药，帮助他们解决切身利益问题。修编了xx、三佰村庄规划，计划建设安居小区x个和福利公寓x个，打消农户拆了哪里去的问题；xx村集体出资建设临时板房xx间xxx余平方，解决农户过渡用房问题；在麻车峡、三佰征用专门的地块，用于处理拆后垃圾。通过换位思考、主动服务，得到广大群众理解，共拆除“四房”xxx处xxx间xxxxx平方米，为小城镇环境综合整治拆出大空间。
4.树立x风。以制度建设为抓手，进一步增强群众的主人翁意识、主体意识、责任意识、文明意识，乡风文明和谐有序。以集镇区为重点，拉高标杆，注重实效，组织党员干部群众开展集中行动xxx次，清理乱堆放xxx处，清运垃圾xxxx.x吨。开展道乱占、车乱开、摊乱摆、线乱拉、低小散等专项治理行动，完成主干道xxxx米“白改黑”，划定标识线；清理占道xxx处、非法标志x处、僵尸车x辆、乱摆摊x处；完成三佰、xx区块三线整治，彻底解决“空中蜘蛛网”；整治集镇区低小散作坊x家，其中，关停x家，整治提升x家。结合“五水共治”工作，深入开展水环境整治，完成污水治理工程建设，清理河道、池塘x.xx万方，创建最美河段x条，交界断面水质常年达到Ⅱ类水平，无劣V类水体。在全县率先实施垃圾分类，建设垃圾资源化处理站x座、太阳能垃圾处理站x座，新增特色垃圾集中收集点xx个，可腐烂垃圾投放桶xx只，发放分类垃圾桶xxxx只，垃圾分类实现全覆盖。通过环境整治，彻底消除了脏、乱等感官污染，成功创建市级卫生乡镇。
5.培育新产业。在整治过程中，利用文化、生态独特优势，重点发展旅游产业，探索发展文化产业，强化产业支持。以孔氏家庙为核心，充分挖掘儒家传统文化，修缮了古民居xxx余处、古祠堂xx个、古街道x条、古墓x个，杏坛书院于xxxx年x月x日重新开院。引进xx公司进行非遗织布扎染开发，得到文化部、全国妇联高度肯定。引进xx公司，投资x.x亿元建设占地xxx亩的沙溪玫瑰园，进一步丰富业态。利用空闲民居、空闲地块，大力发展高端民宿与农家乐。引进xx公司，投资xxxx千多万元开发高端民宿。农家乐从无到有，其中xxxx年底与xxxx年上半年共新发展农家乐xx家，实现在家门口致富。积极开发影视文化业，培育xx村影视文化产业基地建设，通过xx公司及旅行社的战略合作，做大做强旅游影视产业项目。
二、主要做法
（一）强化领导，严格督查，确保整治有效落实
1.抓部署、细责任。乡党委、政府把“小城镇环境综合整治”作为一项压倒性重点工作来抓，保证时间、保证精力，全力以赴。建立小城镇环境综合整治行动领导小组及其办公室，负责工作推进、协调、与监督。对每一项工作进行细化分工负责，责任到人，结合整治重点，分成节点立面整治组、环境卫生创建组、三线作坊整治组三大组。根据整治范围，划定六个责任区块，实行“x+x+多”模式，即x名班子成员、两名乡干部、多名村党员干部，负责本区块综合环境整治工作，做到每周有计划，每周有行动，每周有突破。
2.抓督查、重实效。抓督查是推动工作开展的有力杠杆。为此，建立了小城镇环境综合整治督查制度，实行“一周一小报、半月一督查通报”，做到有人督、长效督，确保督查常态化。完善奖惩机制，将整治工作与联村干部奖金、村干部误工补贴相挂钩。从乡镇长奖励基金与村主职干部报酬中人均拿出xxxx元的专项经费，进行专项奖惩，整治实效特出的，给予奖励，反之倒扣xxxx元，并进行追责，充分调动乡村干部工作积极性，切实推动各项工作高效落实。
（二）规划引领，点面结合，明确整治提升重点。一是科学制定整治规划。按照“尊重民意、统筹兼顾、因村制宜、生态优先”的基本原则，坚持与生态环境相结合、与文化风俗相结合、与产业发展相结合，与民生改善相结合，在《xx乡土地利用总体规划》《xx历史文化名村保护规划》基础上，投资xx万编制完成了《小城镇环境综合整治规划》《xx村建设规划》等规划，基本形成了小城镇环境综合整治控制和技术规程体系。二是不断完善规划设计实施制度。严格执行“一书三证”制度，对所有在建项目都做到规划审批在先，开工建设在后。完善xx乡农民个人建房带方案审批和“四到场”监督机制，进一步加强规划管理，协调整体空间布局。三是重点加强规划实施衔接。在项目实施过程中，注重设计单位、集镇村、施工单位三方衔接。由设计单位负责技术与细节指导，集镇村、施工单位严格按照规划实施项目，确保了规划有效落地。
（三）广泛宣传，干群联动，全民参与整治行动
1.注重“内外兼修”。对外，灵活运用微信公众号、横幅、标语、广播、倡议书等开展宣传，举行了小城镇环境综合整治百日会战启动仪式，进一步统一思想、凝心聚力，营造声势；对内，在乡大院设立工作专栏，对工作进展、项目进度等进行公示通报。开展“微竞赛”，要求乡干部、村书记、主任每日在工作微信群中将工作完成情况亮一亮、晒一晒，做到每天有文字、有图像、有声音，营造“比学赶超”的工作氛围。
2.注重“干群齐动”。乡干部层面：克服了“等、靠、要”思想和消极畏难情绪，充分发扬钉钉子精神，坚持“五加二”“白加黑”，做到无特殊情况不请假，无特殊会议不参加，无全部完成不休息，集中力量、集中时间推进旧村改造、项目建设。在美丽庭院建设中，每名干部认领一户庭院，帮助解决建设难题；村党员干部层面：实行了党建+整治的模式，出台村党员干部纪律规定，要求各村党员干部要充分发挥带头作用。小城镇环境综合整治就是党员干部实践场，在旧村改造过程中，xx村xx户党员户以身作则，都率先将自家的房屋腾空、拆除，主动当起免费小工，主动帮助农户腾空家具。此外，建立了党员联系群众制度，由党员负责联系户房前屋后环境保洁、垃圾分类等工作落实到位。群众层面：结合“全民清洁日”“母亲河保卫战”等活动，组织群众开展门前屋后、村庄、道路、河道等环境卫生整治。同时，引导各村将六乱整治、环境卫生纳入村规民约，充分发挥群众x作用，每家每户签订“门前三包”责任书，激发村民主动参与。全民关注、全民支持、全民共建良好局面基本形成。
（四）建章立制，强化管理，确保整治取得实效。重点抓好四个常态化。一是环境卫生管理常态化。制定环境卫生长效保洁奖惩办法，成立乡环卫所，负责日常巡查与指导。各村制定垃圾费征收标准、垃圾清运制度、保洁制度，设立红黑榜，不断完善管理机制。二是河长制落实常态化。建立清三河长效管理机制，制定一河一策治理方案，严格实行河长制，乡村两级河长日常巡查正常化工作三是综合执法巡查常态化。建立街长制、路长制，组建小城镇环境综合执法管理巡逻队，成立两站两员，对环境卫生、道路占、车乱开、摊乱摆、房乱建、沿街立面、市政公用设施、桥下空间等x个方面开展日常巡查管理，做到即查即改。四是两网化巡查常态化。完善两网化巡查机制，建立两网化领导小组，利用“两网化巡查系统”定期和不定期对所辖范围内的各村进行巡查，并发现的违法建筑和“四边三化”中的乱堆乱放行为及时进行处理和整治，有效巩固无违建创建成果。
三、几点体会
1.要坚持“面子”与“里子”相结合。既要抓好“面子工程”，使美丽庭院、农户垃圾箱、农村墙体、村口景观成为一道道风景，又要抓好危旧房拆除等“里子工程”，才能彻底告别破烂新农村，迎来旧貌换新颜，乡村才能从外在美转变为内在美。
2.要坚持集中整治与长效管理相结合。针对乱堆放、车乱开、道乱占、房乱建、摊乱摆、线乱拉及环境卫生、垃圾分类等症病，需要短期见效的集中整治与长期调养的长效管理相辅相成，标本兼治，才能达到根治目的，乡村才能从一时美转变为时时美。
3.要坚持环境整治与产业发展相结合。要抓住小城镇环境综合整治机遇，腾出发展空间，提升整体环境，充分发挥生态、文化优势，招引产业项目，植入新业态，促进“一号产业”发展，让群众在家门口增收致富，乡村才能从环境美转变为富裕美。
4.要坚持乡村牵头与群众参与相结合。群众是小城镇环境综合整治的受益者，更应是参与者。在旧村改造中，除了乡村党员干部全力奋战外，广大农户积极配合，才有了“四天签约率达xx%，xx天拆除xxxxx余平方”的不俗成绩。只有群众理解、支持、参与到整个整治过程中，各项工作才能快速推进，有效落实。
半年来，我乡在县委、县政府的关心支持下，取得了一定成绩。下步，我乡将以巩固发展好小城镇环境综合整治成果为重点，以点带面、统筹推进，提升村庄品味，建设宜居人家，促进产业发展，弘扬乡风文明，打造“诗画山水、古韵乡村”。
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