区人力社保局年度工作总结及2022年就业创业工作安排
xxxx年以来，我区紧紧围绕市委、区委“六争攻坚”重大决策部署，按照全市人社工作总体目标和高质量发展的要求，拉高标杆、真抓实干，开展了“党建引领·人社争先”为主要内容的“六争六提”专项行动，人力社保工作取得新突破、呈现新亮点。
一、xxxx年度重点任务完成情况
（一）xxxx年度市考核指标完成情况
人才指标完成情况：全区共引进各类人才x.x万名，人才总量增长率xx.x%；引进博士xx人，完成市对区考核指标的xxx%；硕士xxx人，完成市对区考核指标的xx%；引进海外工程师xx人，完成市对区考核指标的xxx%。接受应届高校毕业生xxxx人，同比增长xx.x%；接收高校毕业生实践实习人数xxx人，完成市对区考核指标xxx%。
就业创业完成情况：全区实现城镇新增就业人数xxxxx人，失业人员实现再就业xxxx人，其中就业困难人员再就业xxxx人。全区发放创业担保贷款xxxx万元，同比增长xx.x%；培养高技能人才xxxx名，完成市下达培养计划的xxx%。；农村电商培训xxxx人，完成目标考核任务的xxx%；新建企业技能人才自主评价示范基地 x家，完成目标考核任务的xxx%。
社会保障完成情况：全区户籍人口养老保险参保率xx.xx%，医疗保险参保率达到xx.xx%，指标完成率全市前列。全区劳动监察案件结案率xx%，劳动人事争议仲裁结案率、调解率分别达到xx.xx%和xx.xx%。加强基层调解组织建设，各街道（镇）、工业区实现劳动人事争议调解中心全覆盖，劳动人事争议案件基层处理率xx%。
（二）特色亮点工作
一是以招才争速为支撑，人才集聚效应持续增强。加快老外滩国际人才社区建设，建成海外人才服务虚拟社区，引进xx公司入驻社区，袁家军、王文序等省市领导先后考察并给予肯定。创新“企业主体，政府引导”的校企合作引才模式，指导金田集团举办校企合作培养大会，全年新建校企合作人才培养基地xx余家。探索建设企业博士后工作站联盟，新建国家级、省级博士后工作站各x家，招引博士后x人，创历史新高。xx区人力资源产业园获评市级人力资源产业园区，全区新引进人力资源机构xx家，人力资源服务业总产值突破xx亿元。升级人才政策体系，在全市率先推出“高校毕业生生活补贴”政策，进一步增强了企业引才竞争力。实施企业家精培工程，选送xx名重点企业中高级管理人才攻读x交通大学MBA课程，选送xx名企业人才攻读硕、博士研究生学历，全程跟踪做好人才服务工作。
二是以民生争优为根本，社会保障体系不断完善。全区户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达到xx.xx%、xx.xx%，指标完成率分列全市前列。认真落实社保精准扶贫，城乡居民养老、医疗补助对象参保率xxx%。加快工伤保险职业人群全覆盖，xxxx年底全区xxx个建筑项目x万人参保，实现应保尽保。完成册亨县建档立卡贫困劳动力xx人来xx转移就业，其中新增人数xx人排名全市第一。连续举办第五届“育才引智•聚力xx”创业文化周系列活动，创业担保贷款同比增长xx.x%，大力营造创业创新氛围。推进技能xx行动，新建省级技能大师工作室x家，开展全区技能人才调查工作，逐步建立xx技能人才数据库。
三是以队伍争先为抓手，干部人事管理有序推进。全区阳光招录公务员xx名，事业单位工作人员xxx名，其中面向xxxx届毕业生选聘高层次紧缺人才xx人，招录人数居所有县市区之首。制定完善年轻干部选拔培养使用的若干举措，抓住培养管理、轮岗交流、择优选拔等关键环节，实现年轻干部常态化培养、合理化配备、制度化运行。制定我区公务员规范津贴补贴新标准和事业单位绩效工资新标准，完善收入分配激励政策，平稳推进工资收入分配制度改革。拟订《xx区群团机关挂兼职干部选派工作实施细则》、《关于进一步规范我区事业单位工作人员流动的意见》等文件，为进一步规范机关事业干部流动晋升打下了基础。
四是以清欠争创为重心，区域劳动关系总体稳定。健全工资支付保证金、人工费用与其他工程款分帐管理等x项欠薪治理长效机制，取得了欠薪案件数和欠薪金额“双下降”的工作成效。提高欠薪隐患排查预警效能，以“制度+科技”为抓手，研究建立建筑领域工程款使用和农民工工资支付监控平台。全区劳动人事争议仲裁结案率、调解率分别达到xx.xx%和xx.xx%。加强基层调解组织建设，各街道（镇）、工业区实现劳动人事争议调解中心全覆盖，累计调解简易争议案件xxxx余件，妥善处理了多起群体性劳动争议。落实行政机关负责人出庭应诉制度，应对x起行政诉讼和x起行政复议，均以撤诉或维持我局决定结案。
五是以服务争效为抓手，“最多跑一次”亮点纷呈。持续推进事项规范化，公布“最多跑一次”事项xxx项，其中实现网上办事xxx 项，统一受理平台办件量全区第一。打破户籍限制，就业业务在全市率先实现区级、街道（镇）x个办事服务大厅“全区通办”。积极探索创新，建成全省首个人社事项“预约、预审”掌上平台，率先推出“社银助跑”服务新模式，减少了群众办事排队等待和办理时间。提升干部队伍能力素养，开展技能“大练兵”活动，获得全市人社系统窗口业务技能操作比武团体第一。制定《xx人社局“最多跑一次”服务提升工作方案》，建立窗口大厅管理、窗口人员考核、“日日清”回访等机制，开展窗口礼仪培训，完成窗口柜面改造升级，从细微处提高实现率、满意率。
六是以党建争强为引领，“xxx度”党建品牌开花结果。组织实施了“四题三心一牢记”党建活动，围绕“修炼素养”、“传递正能量”、“警钟长鸣”、“走进基层”四个载体，开展“学习习近平新思想、引领人社新实践”系列流动午间党课、党员“亮职责、亮形象、亮承诺”活动，举办“廉政风险专题剖析会”、《中国共产党纪律处分条例》专题党课，把党建工作融入服务中心、建设队伍全过程，达到“培养团队精神、提供展示舞台、宣传人社文化、促进中心工作”的党建目标。作为全区机关党建的典型代表，区委主要领导调研我局党建工作，并在全区机关党建会议上进行了经验交流。x月中旬，市委组织部常务副部长朱金茂专题调研我局女干部培养选拔工作。
二、存在困难和问题
在改革攻坚和经济下行的宏观背景下，我区人力社保工作还存在一些问题与短板：
一是人才平台承载力不足。与先进县市区相比，我区能承载顶尖人才的平台和企业仍然不多，特别是在新兴产业具有行业引领性的龙头企业比较少，高层次人才引进后很难找到合适的载体落地发展。
二是人才结构匹配度不高。近年来，我区人才规模总体增长较快，但是人才队伍结构与产业发展需求、区域经济的匹配度仍存在一定的差距。数字经济、智能制造等重点产业的专业性人才存在缺口。同时，人才服务精准性不足，传统的综合性人才招引、无差别人才服务已经无法满足不断变化的需求，人才工作急需推进精准化、精细化的改革。
三是结对帮扶地区贫困劳动力转移就业稳定性不强。当前，册亨县来甬就业的人员为当地建档立卡贫困对象，缺乏知识和技能，且外出打工意愿不强。同时，务工人员要求高，不愿意从事劳动强度稍大、工作环境稍差的岗位。在这种情况下，转移就业稳定性不高、扶贫帮困难度非常大，同时也加大了完成目标考核的难度。
四是“最多跑一次”就近办与基层承接能力不足的矛盾。目前，各街道镇经办机构工作人员业务能力参差不齐，导致“最多跑一次”下放事项的承接能力有限，能真正实现“家门口办”的业务不多。而且，部分基层单位存在办件数量、办件质量、服务水平、服务态度不高等问题。因此，需要继续加强对基层工作人员的培训和指导，同时创新服务途径，发挥第三方机构的力量，提高“最多跑一次”实现率满意率。
三、xxxx年主要工作安排
xxxx年，我局将根据全国人社工作会议精神，以“党建引领·人社争先”为目标，创新推进人才开发、就业创业、社会保障、人事管理、劳动关系和“最多跑一次”等领域的改革和发展。重点做好以下六方面工作：
（一）高层次统筹人才开发，招才引智再创亮点。深入推进人才工作“精准化、高端化、精细化、贴心化”，全面推动人才队伍建设提质增效，为区域经济发展提供有力的人才支撑。一是推动人才引进精准化。开展人才排摸专项行动，摸清底数，找准引才“切入点”，制定xx区未来三年引才“路径图”。以数字经济为重点，围绕企业需求，建立“分行业、分层次、分领域”的人才招引模式，开设精准引才“直通车”。探索出台企业自主引才激励政策，激发企业引才主体的积极性，进一步发挥人才中介机构力量，打造市场引才“强磁场”。二是推动人才载体高端化。深入推进老外滩国际人才社区建设，重点打造国际人才虚拟社区平台，为国际人才提供一站式的便捷服务，加强外滩区域各类国际化人才载体平台的联动合作，打造国际聚才留才“生态圈”。加强人力资源产业园建设，探索建设园区建筑业人才服务中心，对接引进一批优质高端人力资源机构，打造产业集聚发展“加速器”。积极推动企业创新发展“朋友圈”建设。发挥企业博士后工作站联盟引领作用，通过建立“一项制度、两个平台，三个共享库”，促进企业间开展交流合作。三是推动人才培养精细化。实施高级管理人才“提升”工程。加强与高校的联系合作，坚持“请进来”与“走出去”相结合，通过高研班、主题沙龙、标杆企业参访等形式，促进企业中高级管理人才能力提升。实施青年专技人才“托举”工程。出台区级骨干专技人才培养计划，通过定向扶持、滚动培养、动态管理，分层次、有重点地选拔培养一批具有发展潜能的优秀青年专业技术骨干。实施重点技能人才“精炼”工程。开展“优秀技能人才”评选活动，对入选人员给予重点支持和培养。四是人才服务贴心化。优化区级高层次人才服务管理办法，切实解决高层次人才所关注的问题，提高高层次人才的获得感。印制《企业人才政策一本通》，开展人才政策宣讲进企业系列活动，提高人才政策的知晓度和覆盖面。深入推动人才服务“最多跑一次”，完善人才服务流程和体系，开发政策兑现和评选通知网络平台，提高人才服务效率。深化推进职称制度改革，围绕数字经济龙头企业，探索建立具有产业特色的企业自主职称评审制度，进一步提高人才评价灵活性。
（二）高质量谋划劳务协作，就业创业再下功夫。从体系“争先”、服务“争优”、氛围“争势”入手，推动实现xx就业创业工作“争一流”。一是政策体系升级，就业体系“争先”。做好用工形势研判，掌握重点监测企业经营情况，落实城乡统筹的就业创业新政，降低企业用工负担，支持企业稳定岗位。开展“政策监督检查年”系列活动，落实失业保险基金绩效评价工作，重点对灵活就业社保补贴等就业资金开展专项检查。举办基层平台业务提升培训班、统一受理平台实操培训，深化“全区通办”，提升基层公共服务能力。二是服务企业升级，就业成效“争优”。开展“线上+线下”人力资源服务。依托“xx就业‘xxxx”、“甬派”APP、“xxxxxxxx”服务热线，实现线上招聘求职精准服务。推广甬优桥（UJob）公益服务平台，鼓励优秀企业和高校注册登记，提供优质实习实训对接服务。组织开展“春风行动”系列招聘会，“高校行”系列巡回招聘会，“山海协作”校企合作洽谈会。实施精准扶贫，通过技能培训、校企合作、爱心岗位、企业招聘等措施，探索人力资源服务机构扶贫新形式，促进册亨县贫困劳动力就业。三是创业平台升级，创业氛围“争势”。深化“零壹创客咖啡”、创业俱乐部、创业孵化示范平台等作用，开展创业培训，举办创业项目资本对接会、创业沙龙等活动，继续承办xx市大学生创业大赛，营造创业创新良好氛围。积极探索建立xx区职业生涯体验中心，帮助青年人群制定就业规划，明确发展方向，提高就业能力，从而实现高质量就业。
（三）高起点落实提质扩面，民生保障再上台阶。一是推进社保精准扩面。积极实施区残联、人社等部门联合出台的针对非重度残疾人员的养老保险参保补助政策，实现我区低保及残疾人员xxx%参保。二是落实社保费征管划转改革。在前期组织业务骨干授课、学习观摩、指导培训的基础上，按照时间节点做好社保费划转交接及稳定企业预期的舆论引导工作。同时，结合机构改革，积极配合做好生育保险经办职责划转、医疗保障职能整合工作，确保改革平稳过渡。三是提升社保基金防控能力。利用市级统一的预警平台，不断完善社保业务经办风险预警预防，利用大数据信息比对，有效排查社保待遇违规领取现象，并规范开展清理工作。四是推进社保卡提升工程建设。启动第三代社保卡发行，落实社保卡发行提速、服务优化、宣传普及等工作。完善社保卡网格化经办服务，探索推进社保卡在农民工工资领取业务上的应用，继续从实践层面完善社保卡社会化外包运维体系。
（四）高效率完成机构改革，人事管理再激活力。扎实推进优秀年轻干部培养选拔、事业单位人事管理等重点任务落实落地。一是加强全区优秀年轻干部队伍建设。根据省市关于培养选拔优秀年轻干部实施意见的精神，结合我区实际，研究出台《xx区优秀年轻干部队伍建设五项工程实施意见》，主要包括建好“一个”信息库，建立“两项”定期制度，打通“三条”成长通道，优化“四个”培养机制。二是深化事业单位工作人员管理。根据我区重点工作、产业经济发展方向以及干部队伍结构，合理确定公开招考岗位，规范设置招考条件，缓解机关事业单位因编制受限导致人手紧缺的矛盾。同时，进一步加强对教育、卫计系统招考工作的业务指导，做到全过程监督。研究出台事业单位工作人员调入流动、岗位管理、晋升等实施意见，使我区事业单位工作人员管理更加科学化、制度化、规范化。三是落实干部队伍工资福利保障。加强对全区人事干部的业务培训和指导，确保涉改单位干部工资福利衔接有序、正常运转。推进教育卫计系统绩效分配改革，及时出台我区公立医院总量核定办法，进一步扩大卫计系统的自主分配权，重点向骨干和有突出贡献的人员倾斜，建立动态、竞争的考核激励机制，充分调动工作积极性。
（五）高站位加强研判应对，劳动维权再出实招。一是不断巩固“xx无欠薪”成效。加强无欠薪各项机制建设，加大行政处罚力度，将严重欠薪的单位纳入欠薪“黑名单”，坚决查处拒不支付劳动报酬案件，形成不敢欠薪的企业用工氛围。建成工程领域欠薪预警系统，对农民工工资发放情况进行预警，在xxxx年底实现区内在建工程项目全部纳入欠薪预警系统监管。二是提升劳动争议化解效能。完善多元劳动人事争议处理机制，聘请兼职仲裁员充实到各派出庭，组建联合派出庭，提高基层调解队伍能力。推行“要素式”办案模式改革，做到简案快审、繁案精审，实现仲裁办案效能提升。加强区级仲裁院数字化建设，探索开展微仲裁、网络庭审模式等仲裁庭审方式，解决文书送达慢、当事人路途远等问题，方便仲裁双方。三是加强法治人社建设。推行劳动保障行政执法行为全过程记录制度，实现执法过程“有据可考，有证可查”。建立重大决策合法性审查机制，建立法律顾问队伍，承担本单位的法律普及、法律审查、复议应诉等工作。持续加大积案化解和初信初访办结力度，落实维稳排摸、综治研判、日商上报等制度，完成重要敏感时期维稳安保工作，稳妥化解各类信访和历史遗留问题。
（六）高标准推进队伍建设，服务效能再求提升。围绕全区“党建争强•聚力攻坚”三年攻坚行动部署，抓好“最多跑一次”改革和全局干部队伍建设两项重点工作，推进精准服务、高效服务和贴心服务，全面提升服务群众的效率和水平，打造规范、高效、便捷的人社政务服务体系。一是优化服务质量助推双率提升。在继续做好“八统一”事项梳理、“一窗受理”、民生事项“网上办”、“基层办”等“最多跑一次”工作的基础上，重点推动以下三项工作：创新民生事项“一事联办”制度，建立企业职工退休审批“一事联办”，设立退休审批受理专窗，落实内部流转、内部联办，对部分有困难的申请人提供全程服务；深化人社业务“社银助跑”模式，探索银行和人社经办机构“受办分离”机制，从而实现人社业务延伸至银行网点办理；探索“智慧人社”民生服务体系，搭建数据回流承载平台，实现xx人社数据的集中统一管理，提升智慧服务水平。二是强化党建引领助推能力提升。深化“xxx度全方位提升自我”党建工作，丰富“修炼素养”、“传递正能量”、“警钟长鸣”、“走进基层”四个载体内涵，推动党建工作与中心工作深度融合。抓细抓实党风廉政主体责任，全面落实“一岗双责”，严格落实党风廉政建设规定动作，以窗口搬迁为契机，加强窗口管理标准体系建设。丰富群团活动增强队伍活力，实施文体素质提升“三爱”行动，帮助干部职工缓解工作压力，保持身心健康。组织开展迎新晚会、秋季趣味运动会、“人社服务尖兵”评比等特色鲜明的机关文化活动，培养团队精神，增强干部职工的归属感和凝聚力。
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