市住房城乡建设局年度工作总结和下一步工作思路
xxxx年，全市住房城乡建设和人民防空工作以“开放强市，产业立市”为统领，以“五争五创”模范机关创建为抓手，纵深推进“五个住建”，坚持城乡统筹发展，促进城市精明增长，推进城市精细管理，创新城市精致建设，扎实履行主管部门职责，严抓物业小区疫情联防联控，力抓城建项目建设，巧抓建筑业和房地产行业复产复工，实现了各项工作的稳步推进。
一、xxxx年工作总结
（一）坚持履职尽责，着力应对疫情冲击
一是迅速打响建设领域防疫“指挥枪”。xxxx年x月，面对突如其来的疫情和不明确的发展走势，市住建局（市人防办）迅速制定下发《关于进一步强化新冠肺炎疫情联防联控工作责任的通知》，将机关院落、物业小区、建筑工地、在售楼盘和生产单位作为防控重点，建立完善的工作指挥体系，落实工作力量，明确领导责任。x月xx日，“一城四区”工程项目全面停工，在售楼盘全面停售，全行业工作重心迅速集中到疫情防控上来。
二是严防死守全市物业小区“桥头堡”。x月xx日，市住建局（市人防办）向各区县市住建局和全市物业企业下达第一条防疫指令，并在x天之内连发四个文件，要求迅速开展联防联控，加强物业管理区域内疫情防控，启动公用设施和区域消毒杀菌、外来人员排查、疫情知识宣传，规范废弃口罩收集处置，明确物业企业负责人和各岗位工作职责并细化物业岗位操作规范，迅速筑起小区疫情防控的坚固防线。
三是紧急协调建设xx“小汤山”。为救治可能增加的新冠肺炎患者，市委市政府x月xx日决定紧急启动xxx个床位的德山公共卫生救治中心建设。市住建局迎难而上，全力协调组织施工，仅用xx天便建设完成xx的“小汤山”医院，比原计划提前了x天。
四是迅速出台复产复工扶持“压箱招”。市住建局（市人防办）先后提请分管市领导组织召开部分建筑和房地产企业座谈会和部门单位调度会，听取疫情影响期间企业经营复工情况，研究行业部门提出的支持行业企业发展措施，于x月xx日联合市财政局、市自然资源规划局、市住保中心、市公积金管理中心出台关于应对新冠肺炎疫情支持行业企业发展的措施，从土地出让、商品房预售、施工许可、公积金准入备案、工程款拨付、支持物业企业等方面对xx城区受疫情影响的企业和项目予以支持，提振企业信心，促进企业有序复产复工。为支持受影响的企业和项目，举办为期近半年的房交会、亿元优惠补贴购房季等一系列活动，有效提振了市场信心。xxxx年，因严抓物业小区疫情联防联控，巧抓行业复产复工，被国家住建部评为全国住建系统抗疫先进集体。
（二）坚持科学统筹，有序推进项目建设
一是树立“项目即产业，项目即发展”理念。始终将城建项目建设摆在拉动投资增长和带动经济发展的重中之重的地位。xxxx年，市本级城建项目共安排xx个（其中预算项目xx个，PPP项目x个，自筹项目x个，下放区里项目xx个），总投资xxx.x亿元，其中xxxx年计划投资xx.x亿元，市财政安排资金xx.x亿元。截至年底，开工项目xx个（部分项目仅要求完成前期），开工率xx.x%，完成投资xx.xx亿元，占全年计划投资的xx.xx%。二是实行“四抓四促”措施。通过抓新建、促开工，抓续建、促完工，抓前期、促提速，抓进度、促质量，尽力消除疫情影响。建设桥，芷兰学校、育才路、人民路等四座人行天桥顺利竣工，甘垱机埠等一批民生项目建设迅速，x路北延、黄爱路、双桥路等产业配套项目实施顺利。三是强化“三清单一机制”调度。建立任务、责任、目标清单，实行调度和督导机制，规范网上工改系统运行，高铁广场及配套工程全部开工，人民路东延线、黑臭水体治理等一批环保督查项目进展有力，太阳大道西延线、合兴路等项目破除重重困难顺利开工，一批重点项目难点问题取得突破性进展，保持了市本级城建项目平稳有序推进的良好态势。
（三）坚持优化服务，全力保障行业发展
一是建筑经济运行平稳有增。xxxx年以来，全市建筑施工企业积极应对疫情，全力组织复工复产，到x月底全市建筑工地复工率就达到了xxx%。全市建筑业企业完成建筑业总产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，增速高出全省平均增速x.x个百分点（全省增速为x.x%），全省并列第三，建筑业企业税收xx.x亿元，同比增长xx.x%，在我市经济社会发展中占据重要地位。xxxx年，市建设项目获评“全国AAA级安全文明标准化工地”x个，“芙蓉奖”x个，“省级优质工程”x个，“省质量标准化示范观摩工地”x个，“省安全标准化示范观摩工地”x个，“芷兰杯”xx个，“市优质结构工程奖”xx个，“市级质量管理标准化观摩工地”xx个，“市级安全生产标准化观摩工地”xx个。在全省住建行业职业技能大赛建筑工程质量检测竞赛中，我市代表团获得团体第x名和个人第x名的优异成绩。
二是房地产市场管控有度。今年以来，我市在进行普通住宅价格干预时，不但坚持以往限定最高签约价的做法，还着重引导开发企业强化项目评估，合理确定价格区间，避免出现价格虚高后的大折扣降价，造成房价大起大落，同时对个别降价幅度较大的项目进行约谈，要求其科学制定价格策略，稳定市场预期，避免因房价跌幅过大造成市场恐慌和群体性事件。xxxx年全市完成房地产投资xxx.xx亿元，同比增长x.x%，其中市城区房地产投资xxx.xx亿元，同比增长x.x%，在下行环境下在，房地产投资增速整体处于增长态势。全市房地产税收xx.xx亿元，同比下降x.x%。市城区房地产税收xx.xx亿元，同比下降x.x%，税收总额虽有所下滑，但在整体严峻的形势下取得这样的成绩也实属不易。年中，按照市政府“扩内需，促消费”的工作方案，牵头组织了“魅力xx、品质生活”xxxx年xx市房地产展示交易会暨亿元优惠购房季系列活动，联合市财政局出台短期购房契税补贴措施，提振市场信心，促进商品房签约成交量回升。自xxxx年x月xx日房交会至xx月x日，xx城区共计成交商品房xxxx套，成交面积xx.xx万平方米，成交金额xx.xx亿元。
三是工程建设项目行政审批改革提速有力。牵头强力推进工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革，在市县两级政务大厅设立专区，建立“一窗受理、集成服务”制度，实现“一网通办”和“不见面审批”，办理时间全面压缩至xxx个工作日以内（最短xx个工作日），改革成效位居全省前列。xxxx年，我局被省住建厅评为全省工作突出单位，x人被评为全省工作突出个人。
四是质量安全监督严格有效。每月对全市在建工程项目开展施工质量安全隐患排查，实时发布排查通报，全年共对全市xxx多个存在安全隐患的项目进行通报批评，并对相关项目施工、监理单位实施信用信息评价扣分。每季度在全市组织开展季度建筑施工质量安全执法检查工作，共抽查xx个在建工程项目，对现场质量问题、安全隐患较多的xx个项目下达执法建议，对问题严重的企业及个人下达不良行为记录告知书xx份，要求辖区监督机构具体整改落实。
五是农民工工资保障切实有章。成立保障农民工工资支付领导小组，在全面宣贯的基础上，严格按照《保障农民工工资支付条例》要求，采取以点带面，整体推进的工作模式，制作宣传挂图xxx余份，发至各在建项目部，对照要求，检查各区域项目落实实名制管理覆盖率是否达到xxx%，实时报送考勤、教育、合同信息项目数否达达到xxx%，按月委托银行代发工资并回传工资支付信息项目数是否达到xxx%，每月发布情况通报并要求整改落实。
（五）坚持常抓不懈，扎实推动环保攻坚
一是乡镇污水设施提前覆盖。经过一年的艰苦努力，xx月x日，今年xx个乡镇污水处理设施全面建成，全市xxx个建制镇提前实现乡镇污水处理设施全覆盖，建设配套管网xxxx.xx公里，全部实现通水试运行。
二是污水提质增效扎实推进。完成长港和邵家垱片区排水综合治理非开挖修复和皇木关污水处理厂、市污水净化中心扩容提质。严格实施新城区雨污分流审查，污水直排口全部消除，市城区黑臭水体消除比例达到xxx%。开展排水专项整治，管网私接、乱接、混接得到有效遏制，市城区污水处理系统效能显著提升，为圆满完成环保销号奠定扎实基础。
三是大气污染防治严格管控。对全市所有在建工程项目工开展了xxxx余次检查，每月汇总全市施工现场扬尘防治工作检查情况，对扬尘防治工作落实较好的相关责任主体给予通报表扬，实施信用信息加分，通报表扬项目xxx个；对扬尘防治工作落实不到位的相关责任主体实施通报批评，实施信用信息扣分，通报批评项目xxx个。
（六）坚持人民至上，抓好城乡住房保障
一是城镇棚改总量全省第一。xxxx年，全市棚改计划完成xxxxx户，实际开工xx个项目、xxxxx户，开工率xxx.xx%，累计完成投资xx.xx亿元，总量位居全省第一，出色完成年度计划任务。xxxx年年初，我市城镇棚改工作受到国务院真抓实干激励表彰，获得奖励资金xxxx万元。
二是农村危改超额完成任务。严格落实“人不住危房、危房不住人”的工作要求，扎实推进农村危房改造工作，xxxx年共实际改造完成xxxx户，包括xxxx年存量任务xxxx户，xxxx年因自然灾害因素导致房屋受损等新增xxxx户，远超年度省定任务xxx户。
三是旧改计划项目全部开工。xxxx年纳入中央补助支持改造老旧小区xxx个，全部开工，其中完工xxx个，在建xx个。xxxx年纳入中央补助支持改造老旧小区xxx个，其中纳入省重点民生实事考核项目xxx个，纳入市重点民生实事考核项目xxx个，全部开工。
（七）坚持精细管理，确保城市运行安全
一是增强市城区排水防涝能力。切实加强管网维护管理，确保管网畅通，提高排水能力。通过对市城区易积水点开展系统整治，完成了邵家垱、长港、船码头等机埠调蓄池清淤，东溪路铁路桥泵站出水通道建设，金丹实验学校积水点改造，朗州路铁路桥（腰路铺）泵站出水管改造工程等项目，市城区应对强降雨等极端天气的气候适应能力不断提高。xxxx年x月xx日至xx日，xx城区最大降雨量达到xxx.x毫米。x月xx日晚至xx日凌晨，xx城区累积降雨量达xx毫米。x月xx日凌晨到上午，xx城区累积降雨量达xxx毫米。三场暴雨期间，市住建局会同市海绵中心等单位及时调度、全力抢排，市城区主要积水点及时消退，道路及时恢复正常通行。
二是强化公用设施建设管理。建立城区井盖管理五方联盟，加强现场巡查和问题即时整改，市长热线群众投诉道路问题相比去年同期下降xx.x%，城市道路管理水平明显提高；加强桥梁建设管理监管维护，推进桥梁巡查监管、养护维修、检测评估、桥梁前期介入监督、安全管理和应急处置等，完善城市桥梁养护管理体系，共接收管养桥梁xxx座，桥梁整体技术状况等级较好，所有桥梁附属设施完好。
三是加强市政维护精细管理。强化一城五区市政三项维护考核，组织进行xx次三暗一明的“五区”市政设施城管考评工作，各区道路维管水平持续提高；强化市本级市政三项维护管理，严格进行常态化、规范化维护管养考核，在迎接国家文明城市测评期间，组织xx公司完成xx条主次干道市政设施整改xxx处；强化内河水体维护考核，组织开展了xx次穿紫河、白马湖水系水面保洁考核工作，确保了水体整体效果；强化海绵在线监测设施维管，制定了海绵在线监测设施运行维护考核方案及标准，确保了海绵在线监测设施的常态化运行；积极推进道路海绵设施维管，完成了道路海绵设施现状摸底、方案及标准制定等工作，按照文明城市要求对所有道路海绵设施进行全面维护，确保了城市道路景观整体效果。
（八）坚持提质增效，提升人防管理水平
一是强化人防综合防护体系建设。加大人防工程建设力度。xxxx年全年，报建人防工程项目xx个、面积xx.x万平方米，竣工验收xx个、面积xx万平方米，其中市本级报建人防工程项目xx个、面积xx.x万平方米，竣工验收xx个、面积x.xx万平方米，共征收易地建设费x.x亿多元，其中市本级征收xxxx多万元，人防规费征收和工程建设保持平稳态势。全市共审批人防报建项目xxx个，无一例违法违规审批；开展市带县通信指挥系统跨区域演练拉练，完成人防“准军事化”训练，在实战中强兵。
二是加强人防重要经济目标防护。xxxx年x月，组织召开全省人防重要经济目标防护建设研讨培训会议，现场观摩试点单位xx有限公司，实地了解该单位防护方案编制情况，观看水电热类目标防护演练组织与实施，参观以“三室两库”、指挥体系建设、专业队伍编组、基本防护手段建设、防护科目训练为主要内容的基本防护体系建设成果，总结推广了xx重要经济目标防护建设试点的经验和成果，为全省重要经济目标防护建设全面展开提供了可复制可借鉴可推广的xx经验。
三是深化人防法治建设和宣传教育力度。严格依法审批，以行业整治为契机，强化人防工程报建、设计、审查等重点环节的把关工作，有效杜绝人防工程少报少建、易地建设费征收“减免缓降”等违法违规行为；严格依法办案，市县两级对在行业整治中发现的过去违规审批项目的集中清理和纠错，严肃查处人防工程少报漏建、把减免人防报建作为招商引资优惠条件、易地建设费“减免缓降”等违法违规案件，进一步营造了良好的人防工程建设管理法制环境；推进人防宣传阵地建设，建成武陵区第一小学人防宣教基地，在建紫菱小学人防宣教基地；xx军分区国防人防宣传电子屏建设推进顺利，结合“x.xx”、“xx.x”重大节点开展大型人防宣传活动。
（九）坚持党建总揽，凝聚干事创业合力
一是三个延伸创新党建活动。领导班子带头抓好党组织全覆盖，党建工作从局机关、局属单位向“两新”社会组织全面延伸；带头开展“致敬英雄”诗词朗诵大会等大型党建活动，组织方式由单一活动向组合联动横向延伸；带头指导在急难险重任务的一线成立临时党支部攻坚克难、在建设工地举行新党员入党宣誓，党建地点由办公室、会议室向一线工地现场延伸。
二是“五争五创”建设模范机关。在住建人防系统广泛开展争当忠诚典范，创建模范机关；争当改革典范，创建高效机关；争当实干典范，创建有为机关；争当为民典范，创建满意机关；争当守正典范，创建廉洁机关的“五争五创”党建主题活动。x月中旬，组织局系统xx名优秀党员开展了“五争五创”主题优秀党员事迹宣讲会，并评选出xx名优秀党员，在庆祝建党周年大会上进行了宣讲。
三是急难险重党员冲在一线。x月x日至xx日，x月xx日至xx日，沅北大堤历经两次洪峰。从盐关码头到春申阁堤段的x个防汛值守党员岗，住建人防系统全体值班党员领导干部始终坚持巡逻在责任堤段，实时监测沅江汛情。x月xx日，建设桥机埠突发大型翻砂鼓水险情，在市委市政府指导下，市住建局全体在家党员领导干部紧急出动，调运防汛砂卵、块石xxxx方，组织近xx台渣土车运至出险点，组织局系统干部和建筑企业工人组成的抢险突击队，组成x条“人墙”，成功处置管涌险情，防洪救灾工作被省防汛抗旱指挥部评为全省先进单位。
四是党风廉政狠抓执纪监察。认真落实派驻纪检组、市纪委交办的案件线索的查办、案件调查、信访处理。落实市纪委交办调查回复x起，配合市纪委开展案件调查x人次、调查谈话x人次，配合市直纪工委开展“四风”问题专项督查x次。完成了局系统x名干部违规“挂证”、x名干部违规参股经营问题的调查处理，对x名干部进行了诫勉谈话，对x名干部进行了批评教育。组织局系统纪检监察干部围绕党员干部的工作纪律和各单位落实“五个一”要求的情况，开展干部作风交叉检查x次，并就督查中发现的问题与各单位负责人现场交换意见，督促整改。
二、xxxx年工作思路
xxxx年总体思路是，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委市政府的领导下，当好城市建设牵头部门，深入贯彻五大发展理念，深入打造“五个住建”品牌，纵深推进住房保障和老旧小区改造，高质量推进城建项目建设，大力完善行业、企业监管服务，深化建设工程行政审批制度改革，提升物业管理服务水平，促进建筑市场、房地产市场稳定发展，主动谋划、脚踏实地、迎难而上，确保全市住建事业在“十四五”开局之年起好步、开好头，为建党100周年献礼！
（一）着力提品质、增容量，扎实推进新型城镇化
一是完善城市功能，促进城市空间平衡。扩展北部新城，推进高铁南北广场、高铁站房及周边配套路网等高铁新城配套项目建设；打造城东新区，实施甘露寺公园、城东棚改等项目；完善西部新区，做好配套路网、管网、水系建设。
二是完善基础设施，促进便民利民。谋划启动沅江六桥、沅江五桥、太阳大道南线等城市交通骨干网项目；加快推进北部新城环城水系、阳明湖水系等治理项目，加强排水管网和设施建设维护，提升城镇排水防涝能力。加快沅北水厂迁建，完善城市供水管网。完善污水管网建设，推进污水提质增效建设。科学编制供排水专项规划，强化规划实施监管。抓好雨污分流和溢流污染控制，推动源头治理和末端处理相结合。
三是推进城市更新，促进以人为核心的新型城镇化。多措并举提升常住人口城镇化率，降低务工经商、投资兴业、购租房屋和大中专毕业生等人员进城成本，解决流动人口的就业、居住、就医、子女就学等困难，提高了流动人口的融入感，使流动人口及时享受城市居民的公共服务待遇。做好城市体检，为“城市病”找病灶开药方，全面开展房屋建筑和市政设施承灾体调查与评估，推动做优存量，完善城市功能，保护传统风貌，提升城市品质，提升城市对外来人口的吸引力。
（二）着力转思路、惠民生，不断完善城乡住房保障
一是调整优化住房供应结构。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。着重引导适当干预房地产市场，做到管控有度。按照量力而行的原则，合理确定xxxx年住房保障任务，其中棚户区改造任务xxxx套，公租房建设任务xxxx套，完善租赁补贴发放。二是积极发展租赁住房。研究符合我市实际的政策性租赁住房支持政策和运行机制。扩大保障性租赁住房供给。鼓励产业园区通过盘活、改造、新建等方式筹集政策性租赁住房房源，合理调控租金水平。支持“商改租”“工改租”等非住宅改建。强化政府保障作用，用好市场化手段，规范发展住房租赁市场。要鼓励新建配建租赁住房向产业园区集中，既解决新市民的住房问题，又提升产业园区的配套功能。切实强化城市困难群体租赁住房保障。将租赁住房纳入住房信息平台监管，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，遏制租房乱象。三是完善社区街区建设。以老旧小区改造为突破口，依法依规实施老旧小区改造xxx个，并实现物业管理全覆盖。同时，以城市居住社区功能完善和补短板为重点，整体推进旧改、棚改、危改及历史文化街区保护利用，打造一批安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区，打造xx分钟生活圈。大力开展城市“微改造”，让城市更加精致精美、干净清爽。四是完善农村房屋建设管理。落实《xx市农村村民住房建设管理条例》，推广农村住宅装配式建筑，提升农房建设质量，统筹推进农村危房改造、防震减灾改造。
（三）着力全机制、补短板，持续改善城乡人居环境
一是结合老旧小区改造，加快老旧小区排水管网等配套设施的改造，实现老旧小区雨污分流。二是有序推进xx城区污水处理提质增效工程，着力排水管网疏通清淤、改造和修复，恢复排水管网功能，确保排水通畅，提高污水集中收集率。三是加快建立排水管理信息平台，建立和完善污水收集处理系统长效管理机制，完善污水管网建设，推动排水治理能力和治理体系现代化。四是健全乡镇水处理设施运营维管体系。在污水处理设施乡镇全覆盖的基础上，强化运营维护管理和管网配套。五是推进供气设施建设，加快绿色低碳发展。六是严实生态环境问题整改。对中央、长江经济带、省、市环保督察、整改等反馈的突出问题，抓紧进行“回头看”，建立长效机制，防止污染反弹，确保达到“污染消除、生态修复、群众满意”要求。
（四）着力重培育、严监管，努力促进行业健康发展
一是建立完善全过程咨询和工程总承包政策体系、技术标准，在装配式建筑、政府投资项目中全面推广。二是着力提效能、优服务，住建系统项目审批工作“放管服”改革有新突破，实现“一件事一次办”。三是大力推进“互联网+政务服务”。建筑业企业资质、人员资格、施工许可等电子化证照管理优化升级。施工和监理招投标实现电子化，形成监管平台和交易系统互联互通。四是完善住建人防领域信用体系建设。五是推进CIM城市信息模型建设。
（五）着力明责任、强预防，全面筑牢安全生产防线
一是严把开工（施工）许可关，确保所有工程都按法定建设程序开工建设。二是着力做好建设项目质量和安全监督管理日常工作。三是严格规范全市消防设计审查验收工作，消防施工纳入质量标准化考评。
（六）着力夯基础、促战备，切实提高人防发展质量
一是进一步完善人防工程防护体系。坚持以建为主，以战促建，应建尽建，全年结建人防工程报建面积达x万平方米以上，竣工验收面积达x万平方米以上。加强人防工程质量和安全生产管理，组织好全市防护设备质量检测工作，确保无质量和安全事故发生。抓好在xx湘雅医院开展的人防工程平战结合转换试点工作。二是进一步推进人防信息化体系建设。重点推进市县两级国防动员三级指挥网第二路由及人防指挥专网建设。积极做好省市县三级通信链路的互联互通。制定人防警报建设规划，完善城区人防警报系统建设。紧密结合防空袭方案，开展人防疏散地域建设，重点做好前期情况摸底调查。三是进一步落实重要经济目标防护。修订完善《xx市重要经济目标防护试点工作方案》，积极指导人防重要经济目标试点建设全面铺开。四是进一步深化人防宣传教育。完成人防进学校宣教基地建设，举办好“x.xx”“xx.x”等大型人防专题宣传活动。
（七）着力抓党建、带住建，有效提升为民服务水平
一是坚持问题导向，落实问题整改。“系统改、全面改、彻底改”，避免就事论事，改表象不改根源，改近期不改长远，改局部不改全局，改设施不改机制，要长短结合，标本兼治，系统解决。二是通过“五争五创”主题活动、专题党课、“党员活动日”等活动，使广大党员干部真正从思想深处得到洗礼，切实增强党员先锋模范意识，争做优秀共产党员。三是严格执行作风建设各项制度，遵守廉洁自律各项规定。四是持续加强对重点领域、重点对象和关键环节的监督检查，树立为民务实清廉良好部门形象。
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