市扶贫办年度工作总结及2022年扶贫工作思路
一、xxxx年脱贫攻坚工作情况
xxxx年面对收官政治大考和疫情灾情影响“加试题”，全市上下紧紧围绕“一保两防”目标，坚持以脱贫质量“回头看”为总抓手，统筹推进“战贫”“战疫”“战灾”，全力防范返贫致贫，不断巩固提升脱贫成果，取得了十分明显的成效。贫困人口脱贫退出任务全部完成，“两不愁三保障”政策落实问题实现动态清零，没有发生因疫因灾返贫致贫，贫困户总体上稳收增收。国家普查现行标准达标率、明显改善率均达xxx%，省脱贫攻坚绩效实地考核各县市区均为满分，xx县委书记郭碧郧等x名个人、市扶贫办等x个集体分获全国脱贫攻坚先进个人和先进集体荣誉。
1.突出抓圆满收官。拿出非常之举、使出非常之力、务求非常之功，坚决确保决战决胜、打好打赢。一是重视程度超常规。市委市政府高频调度、逢会必讲，主要领导“三走访三签字”全年任务半年完成，扶贫开发领导小组或办公室实行工作一旬一调度。二是举措硬度超常规。出台应对疫情冲击“九条意见”，出台“五个一点”开发万个扶贫公益岗位的意见，制定支持扶贫车间发展“十条措施”，实行就业扶贫“双台账”管理，等等。三是核查强度超常规。开展脱贫质量“回头看”，市县乡村纵查到底、部门之间横查到边，每个村都建立分类摸底台账，不漏一户一人。四是投入力度超常规。针对疫情冲击影响，实施增加公益岗位、建设扶贫车间、发展产业基地、低保扩面提标等举措，在资金投入上加大倾斜力度。特别是在解决住房安全问题上，经费都由县级统筹解决，不增加乡村负担，有效解决了无力整改、片面整改的问题。
2.突出抓政策落实。坚持以“十大问题清零”为重点，实行逐村逐户查、分类分项改、精准精细帮，将问题全部整改到位。一是教育助学问题清零。对所有贫困户x-xx岁人口、“档外五类对象”x-xx周岁学生建台账、找去向，全市贫困家庭学生没有一个失学辍学。二是基本医疗问题清零。集中整改新生儿、新嫁娶人员医保参保，“四类慢性病”漏签漏管等问题。全面核查“一站式结算”“先诊疗后付费”情况，防止问题反弹。三是住房安全问题清零。“六类对象”住房危险性鉴定或质量安全签定全覆盖，所有危房应改尽改。全面解决住房功能不配套、漏风漏雨、人畜共住等问题。四是安全饮水问题清零。采取安装净水设备、近距离打井等措施，解决个别饮水安全问题。五是易地搬迁问题清零。出台易地搬迁群众十项保障措施，全面排查整改搬迁入住、设施配套、拆旧复垦、后续帮扶、稳定脱贫等问题，易地搬迁入住率、拆旧率、复垦率均达到xxx%。六是社会保障问题清零。开展低保提标扩面行动，全市纳入低保或特困供养人员的贫困人口达到x.xx万人。七是残疾人办证问题清零。开展残疾人人人办证行动，贫困人口符合评残标准的实行xxx%办证。八是扶贫小额信贷问题清零。超额完成年度扶贫小额贷款任务，彻底解决贷非所用、贷而不知、户贷企用等问题。九是务工交通补贴问题清零。历年所有外出务工贫困人口一次性交通补贴，由县乡两级实行应补尽补。十是基础数据问题清零。对婚嫁未迁户口等x类情况，逐一研究解决办法。开展国扶信息系统、疫情务工系统、劳务协作系统数据比对，确保完全匹配。
3.突出抓稳收增收。全力以赴抓好就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫，确保贫困群众持续稳定增收。一是强化就业扶贫。通过开设务工直通车、开发万个公益性岗位、创办扶贫车间、对返乡回流暂未就业人员实施“一人一策”就业帮扶等措施，实现xx.xx万贫困人口务工就业，有劳动能力且有就业意愿的就业率达到xxx%。二是强化产业扶贫。强力整改“空壳社”比例大、合作社运作欠规范等问题，有能力有意愿的贫困户全部与新型农业经营主体建立了利益联结机制，全市xxx家龙头企业、xxxx家合作社、xxx个家庭农场参与产业扶贫，带动贫困群众近xx万人，年人均增收xxxx元以上。三是强化消费扶贫。大力推进专柜、专区、专馆建设，深入开展消费扶贫月活动，全市投放消费扶贫专柜xxxx多个，建立线上线下消费扶贫专馆xx个，开设消费扶贫专区xx个，建成xx消费扶贫电商运营中心，扶贫产品销售额达xx.xx亿，完成年度任务的xxx.x%，累计带贫益贫xx.xx万人次。
4.突出抓责任落实。层层传导责任、压实责任，做到人人肩上有任务、千斤重担一起挑。一是坚持谁主体谁主责，重点压实乡村两级的摸底责任。在“回头看”中由乡村基层逐户逐人盘底子，做到问题应报尽报、尽报免责、不报问责。二是坚持谁主管谁主抓，重点压实行业部门的佐证责任。所有行业部门政策落实情况，都向乡村两级提供到户到人的佐证资料，同时基层上报的问题清单由部门确认。三是坚持谁帮扶谁包保，重点压实帮扶干部的到户责任。帮扶干部根据市致结对帮扶责任人四封公开信的要求，扎实开展“一算五帮”，即算收入、帮就业、帮销售、帮转产、帮救助、帮兜底，把政策落实、收入达标、满意度提升等工作抓到位。
5.突出抓合力凝聚。广泛发动用好干部、群众和社会力量，齐心协力投入脱贫攻坚这场人民战争。一是提升干部攻坚活力。加大扶贫一线干部使用和关心力度，xxxx年市县两级提拔重用扶贫干部xx多人，极大地激励了扶贫干部一线建功立业的热情。二是用好社会外部助力。继续评选xxx名全市“最美扶贫人物”，积极引导社会各界开展助学、助医、助居、助业等扶贫济困活动。三是激发群众内生动力。大力开展“精神扶贫”，全面推行屋场会；大力开展脱贫攻坚“自立自强示范户”“最美脱贫户”等评选表彰活动，举办脱贫攻坚先进事迹报告会，获得社会各界热烈反响。
二、xxxx年的扶贫工作思路
xxxx年全市扶贫工作思路是，认真学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议上的重要讲话精神，深入落实全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国扶贫工作会议精神，按照中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，严格落实中央设定五年过渡期的要求，做到“四个不摘”，保持现在的帮扶政策、现有的资金支持和帮扶力量总体稳定，突出返贫监测帮扶，突出产业就业帮扶，强基强保障，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，确保实现同乡村振兴有效衔接。重点是“建好两个机制、做好两个帮扶、强化两个基础、衔接两大重点，守住一条底线”。
1.建好两大机制。一是防返贫防致贫监测帮扶机制。按照省办的试点要求建好“防返贫防致贫监测管理平台”，以脱贫不稳定户和边缘易致贫户为重点监测对象，将因病、因灾等因素导致收入锐减或支出骤增的一般家庭纳入监测范围。一旦监测发现有返贫致贫风险的，第一时间开展临时救助和社会保障兜底，保障其基本生活，并协调市县相关职能部门综合施策，打好政策“组合拳”，坚决确保不出现规模性返贫致贫。二是产业发展利益联结机制。根据中央会议的精神，支持脱贫地区产业发展壮大，产业扶贫政策措施将由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。据据这一变化，从项目确定、主体带动、政策支持、联结方式等方面做好谋划设计，进一步建立健全好产业发展利益联结机制。同时，做好扶贫资产的收益分配和后期管护工作。
2.做好两大帮扶。一是扶志扶智。加强“感恩、立志”教育、强化正面激励、引导性帮扶，引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活。以“村村召开屋场会、人人都来讲故事、层层选树好典型、家家接续新生活”为抓手，深入开展好“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”主题活动，大力引导一线帮扶干部、广大脱贫对象用亲身经历、感人事例、典型案例，说出脱贫成效、说出美好生活、说出党的恩情，进一步激发贫困群众的内生发展动力。二是扶产业就业。进一步挖掘地方特色资源，按照“一乡一品、一村一业”要求，打造具有地域特色、集中连片的乡村产业；积极探索新的利益联结模式，确保乡村产业发展既有强村又能富民；继续大力实施消费扶贫帮扶。持续推进“xxx”就业扶贫行动和贫困人员就业“春风行动”，加大脱贫人口有组织劳务输出力度；延续支持扶贫车间的优惠政策，进一步规范公益性岗位开发管理，帮助群众在家门口就业；积极实施乡村创业“领头雁”培养计划，加强致富带头人培训，进一步培养一批乡村创业带头人。同时，继续做好易地扶贫搬迁后续发展帮扶。
3.强化两个基础。一是强化基础设施建设。按照实施乡村建设行动统一部署，持续改善乡村道路、水利、电力、通讯等生产生活条件和村容村貌，对基础设施和公共服务薄弱的非贫困村加大帮扶和支持力度。抓好公共服务提升，持续改善乡村义务教育办学条件和医疗卫生基础条件。二是强化政策兜底保障。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的人口，及时纳入社保体系，做到应保尽保、应兜尽兜。加强社会救助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医院、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救。对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助，做到凡困必帮、有难必救。
4. 衔接两个重点。主要是做好两个方面的衔接。一是工作体系衔接。根据中央的精神，国务院扶贫办整建制重组为国家乡村振兴局，在中央农村工作领导小组领导下，主要负责巩固拓展脱贫成果、统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。要求各省参照执行，x月底前将方案报中央编办；市县调整由省研究确定。我们将根据省里的统一部署，做好调整落实。二是规划政策衔接。根据国家、省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，结合xx实际，编制好衔接规划，深化细化具体举措。按照中央和省里部署，对现有帮扶政策，该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策的连续性。兜底救助类政策继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
5.守住一条底线。就是守住不发生规模性返贫的底线。切实按照中央政策总体稳定，投入力度不减，帮扶队伍不撤的要求，持续做好接续帮扶。在当前国家和省相关具体的帮扶政策没有出台之前，一是继续执行好“已超过两不愁三保障”标准，加强重点对象监测。一经发现存在防贫致贫风险的隐患对象，及时采取措施进行帮扶。二是对已出台的扶贫政策继续执行，不中断不断档，留下政策空白。三是对驻村帮扶和结对帮扶工作，不撤队撤退，继续组织实施好各项帮扶活动。
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