区城管局“十三五”工作总结及2022年工作思路
按照区委办《关于报送“十三五”工作总结、“十四五”工作思路以及xxxx年工作总结、xxxx年工作思路的通知》要求，现将区城管局“十三五”工作总结和“十四五”工作谋划报告如下：
“十三五”工作总结
“十三五”期间，区城管局始终坚持“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，认真贯彻落实中央、省、市、区全会精神，在上级部门的指导下，破解难题、完善制度、紧抓队伍，做到管理与执法相统一，执法与服务相统一，各项工作取得明显成效。
1.城市管理水平有突破。
（1）市容序化有提升。一是开展“靓城”行动。推进市容“六乱”“双十”治理，牵头全区“三治”行动，全力治理城区“脏乱堵”问题，累计查处市容违法行为x万余起。开展“美丽”街道、商户、公厕等评选活动，城中街（农林大路至锦天路）创建成为xxxx年度x省街容示范街。钱王街区通过“五员六治”创建，于xxxx年创建省级示范街区，已通过验收，目前正在公示中。二是推进“四治”模式。通过“内城治序、环城治乱、全城治患、管城治制”，累计查处占道堆物、垃圾乱扔行为xxx起，清理杂物xxxx余处，处置无主废弃物xxx余吨。通过“一条线、一声铃、一组桶”的“三个一”工作法，规范新增自产自销点位xx处，涉及xxx个摊位。查抄、锁扣、拖离机动车违停xx.x万辆，实现五年持续增长，xxxx年同比增长率达到xx.xx%。“四治”管理模式受市领导批示肯定。三是开展“蓝剑”行动。针对三工监管、垃圾分类、燃气管理等领域突出问题，通过“综合研判、点面结合、统筹力量、以案宣教”四步走，每xx天开展一次集中行动，累计开展市容序化、工程渣土、垃圾分类、三溪两岸、路面保洁等专项整治xx次，查办案件xxx起，整改问题xxxx个。
（2）环卫保洁有提升。一是升级“智能环卫”。推出“扫运分离”“洗运分离”“垃圾直运”等一系列高标准措施。增加人员数据库，引进电子围栏考核系统，对城区x座垃圾中转站进行内部改造，做到城区生活垃圾日产日清。二是开展“三率四洗”。以提升“三率”为目标（即机械使用率、公司自查率、群众满意率），以压实“四洗”为抓手（洒洗、冲洗、精洗、快洗），全面提升城区清洁度。构建公司、环卫、城管、代表四级督查体系，实施机扫、冲洗、普扫、清运、监管“五位一体”保洁，对城区xx条道路进行深度保洁，机械化作业率达xx%，大大提升了保洁作业效率。三是抓实垃圾清运。按照垃圾处置减量化、无害化、资源化要求，xxxx年开始，全区xx个镇街垃圾全部纳入xx环保公司统一进行无害化处置，xxxx年以来，累计处置生活垃圾xx万余吨，清运装修装潢垃圾xx.x万余吨，预计xxxx年处置生活垃圾xx万吨，清运装潢垃圾x.x万吨，垃圾量连续x年实现负增长，预计今年下降幅度将达到-x.x%以上。
（3）市政绿化有提升。市政绿化于xxxx年x月划转至区城市管理局。一是落实绿化养护。城区纳入长效养护公共绿化面积总计xxx.xx万㎡，行道树xxxxx株。持续加强绿化养护质量督查，绿化问题处置率均为xxx%。受理迁移树木、临时占用城市绿地等审批xxx余件，累计查处擅自占绿毁绿事件xx起。先后开展了“书香换花香”“井盖排查整治”和“树木包裹物清理”等活动，解除树木xxx株，支撑物xxx套，照明灯固定松绑xx套。二是开展市政监管。xxxx年纳入监管的市政道路养护面积为xxx.x万平方米，人行道面积为xxx.x万平方米，城市桥梁xx座。坚持依法行政许可，受理办结占道许可、挖掘审批xxx余件。对市政道路、桥梁养护工作进行现场检查和考核打分，同时加强日常巡查，将发现的问题及时抄告养护单位进行落实整改。完成人行道、路面和桥梁信息普查，完成xx座桥梁的第三方检测，做到一桥一卡一档案。三是推进“一把闸刀”。加快照明智能监管，摸排统计城区路灯亮灯部件，并以库的形式纳入监管序列。积极推进亮灯工程“一把闸刀”项目，将城区所有亮灯纳入统一监管，实现一把闸刀开启，一把闸刀关闭，切实提升亮灯管理的科学化、规范化水平。
2.城市环境整治有突破
（1）垃圾分类有突破。一是完善处置终端。制定全区垃圾分类三年行动计划，推动成立垃圾分类领导小组并设立专班推进。垃圾末端处置能力显著提升，建成了门类齐全的处置设施，其中建筑垃圾处置点x个，年处理xxx万吨，易腐垃圾处置点x个，年处理x万吨，再生资源分拣中心x个，年处理x万吨，实现了垃圾处置全覆盖、不出区。形成全链条运转、全业态纳入、全区域覆盖的垃圾分类“三全”xx特色。工作经验被光明网、中国网、学习强国、x电视台、钱江晚报等多家主流媒体宣传报道。二是形成xx特色。城区打造“三型”（x型、委托型、派遣型）小区，农村推行“两网融合”，街区做实“十大业态”，目前已建成城区再生资源回收网点xx个、农村再生资源回收站点xxx个，全面启动“定时定点”投放小区xx个，创建省级高标准示范小区x个，市级优胜镇街x个、市级优胜小区x个、市级优胜村x个、市级示范小区xx个，创成区级农村生活垃圾分类示范提升村xxx个（其中样板村xx个），查处垃圾分类案件xxxx起，同比增长xxx%。三是开展综合治理。自xxxx年开始至xxxx年，完成全区xx个生活垃圾填埋场封场整治工程，启动山牛坞垃圾填埋场封场项目，目前已处置垃圾渗滤液xx万余吨，预计xxxx年x月实现封场。投资xxxx万建成天目山渗滤液处置场，已于xxxx年xx月开展试运行，年处理渗滤液达x.x万吨。
（2）扬尘治理有突破。一是“云城管”智慧监管。建立“三工”管理平台，全区所有渣土准运车辆均配备一车一码，通过出土点与倒土点首尾扫码、行进路线沿途GPS定位，形成“两点一线”的监管闭环。按照“就近配、按需配”原则，做到渣土资源就近运输、就近处置、充分利用，自xxxx年以来，共匹配渣土xxx余万方，为供需双方节省资金xxx余万元，全面保障市域统筹的渣土消纳工作。渣土消纳选址工作得到市领导批示肯定。二是“三分六式”常态严管。形成“三分”（分片定责包干、分时集结力量、分线呼应联动）勤务模式。开展“围城式设卡、突击式检查、联动式执法、清单式处罚、授课式教育、征信式管理”的“六式”管理，落实“一车停一队、一处停一地，一段卡一线”举措，累计查处工程车不规范运输xxxx起，暂扣车辆xxx辆，责令停工停运xxx起，xxxx年同比增长均超过xx%以上。查获xxxx年xx体量最大的跨区垃圾偷倒案件，得到了x在线、x钱江晚报等媒体宣传报道。三是“定标建制”政企共管。制定管理标准清单，涵盖工程车规范运输、工地规范管理、工程渣土规范消纳三大方面xx项内容，做到部门执法管理、企业x管理的“x确”，即内容明确、标准明确、责任明确。每月召开辖区工程、工地负责人工作会议，进一步警示问题企业，提升管理成效。
（3）水气同治有突破。一是完善河道治理。落实“一三五”机制。通过一网覆盖、三长协同、五治并推，整合视频网xx处，开展每周不少于x次的联合检查，建立“河长、警长、口长”综合管理制度，突出“治损、治绿、治水、治脏、治乱”五治行动，梳理漏管、缺管、失管或管理职责交叉的区域及部件xx处，建立联合巡河、排口检查、代为整改、联合执法等工作制度，全力打造三溪精细化管理样板区。二是完成环保督察。结合中央环保督察及信访投诉热点，通过排查、执法、督促三步走，全面完成xxxx年及xxxx年两次中央环保督察信访件x件，完成xxxx家饭店隔油池和xxxx家饭店油烟净化器的安装工作，实现全区所有餐饮店铺油烟、排水设施安装的两个xxx%。推行“双监管制”，油烟排放在线监测，结果实时同步当事人与投诉人。从xxxx年中央环保督察反映的xx家问题餐饮店到xxxx年仅剩x家，问题发生率下降了xx%，xxxx年信访举报同比下降xx.xx%。三是完备雨污分流。形成“八小行业”雨污分流改造实施方案，集中开展河道周边餐饮业排水整治、工程工地排污整治行动，明确了“八小行业”（工地、维修（洗车）、农贸市场、宾馆、餐饮、美容美发、洗衣、足浴洗浴）污水预处理设施的设置标准，并以石镜街（万马路至横潭路）雨污分流示范街区作为示范样板。对锦溪、马溪、苕溪三溪持续加大日常保洁力度，保洁总面积达xx万平方米。
3.城市智慧建设有突破。
（1）升级智慧城管。一是前端抓感知。自xxxx年起，全区xx个镇街全部推行数字城管采集、交办、处置。升级数字城管，接入视频监控xxxx路，事件类型覆盖xxx类，年均处置量达十万余件，每月问题解决率xxx%。建成智能AI监控xx路，智能卡点x处，启用街面管理AI识别，累计电子抓拍违法行为x.x万余起。二是中端抓计算。xxxx年建成城市管理“阡陌系统”，打造“一舱五表”，形成垃圾分类、街面秩序、市容保洁、停车管理、指挥调度五表一屏呈现。运用系统自动比对分析，对前端数据汇集，分析对比、分析趋势、分析概率，实现数据实时更新、问题动态监管、成效一图比对。三是末端抓移动。推进执法通一体机及执法终端建设，工作事项通过执法终端派发、反馈，形成了指挥调度、指令派单、移动执法的工作闭环。xxxx年升级换代执法通xxx台，确保执法队员人手一台，促进一线执法更高效、更便捷、更公正。xxxx年城市管理工作实现了“四升一降”，即查处各类案件xxxx起，同比上升xxx%；查抄机动车违停xxxxx辆，同比上升xxx%；拖离、锁扣乱停放车辆xxxx辆，同比上升xxxx%；群众满意度xx%，同比上升xx%；受理信访xxxx件，同比下降xx.xx%。
（2）提速智慧泊车。自xxxx年“先离场后付费”工作推进以来，区城管局不断加快全区停车位实现“先离场后付费”功能，制定“一人一场库”制度，做到每个收费停车场专人负责、专员对接、专场指导。整治拆除停车场冲突广告xxx余块，为工作人员、执法队员以及社区居民等开展培训，不断提升参与率、知晓率和使用率。累计接入停车场xx个、泊位xxxxx个，备案收费停车场xx个，截至目前，累计使用率稳居全市第一。
4.城市服务民生有突破。
（1）厕所革命持续推进。牵头制定“厕所革命”三年行动方案，完成新建改建城区公厕xx座。协助指导城乡、旅游公厕建改xxx座。城区xx座公厕安装智慧系统，保洁维护实现智能化，推出城区环卫公厕智能APP，解决市民“找厕难”。强化对学校、医院、车站等公厕的日常管理，鼓励符合条件的沿街单位厕所对外开放，内厕外用数量达xx座。
（2）跑改服务不断优化。在“最多跑一次”改革方面，探索推出“六办三送”服务——马上办、网上办、简便办、窗口办、指导办、跟踪办，数据送、上门送、快递送，xx项办事事项实现网上办。对职能范围内涉及的户外广告、工程渣土、城区养犬等审批事项进行集中梳理，精简材料xx项，减少办件时间xxx个小时，累计通过网络传送证件xxxx件，上门送证xxx件。上门回访xxx家，群众满意率连续三年达到xxx%。
（4）燃气监管服务并举。燃气监管职责自xxxx年x月划转至城管局以来，区城管局全面梳理历史遗留未通气小区，根据外部主管网建设情况，明确分两批推进供气，并将第一批xx个小区作为xxxx年局民生实事推进。通过公开承诺、公布进度、公众监督，向小区代表、行风监督员公布监督电话，xx小时接受大家对管网建设质量、工作推进进度的监督，截止目前已通气小区xx个，涉及居民xxxx余户，还有xx个小区将于年底前完成通气。同时，完善燃气监管平台、制定行业标准，累计检查瓶装燃气站点xxxx次，查封运输超量钢瓶xxx个，督促整改燃气安全隐患xxx个。委托专家“问诊”评估燃气站点，共淘汰不规范场站xx家。
5.城市保障工作有突破。
（1）“三改一拆”有力度。牵头、配合镇街拆违上万次，参与全区重点强拆任务xx次，协助街道啃下了久拖不拆的硬骨头。在主城区及中心镇xxx个物业小区推行违建信息双向登记制度，实行不动产抄告冻结机制，通过抄告冻结涉违房产交易，促成xxx户涉违业主自行拆违，建立了一户一档xxxx个，累计拆除和源头制止违法建设xxxx处，控违面积达xxxx余平方米，依法拆除违建xxxx处，打造无违建示范小区xx个。
（2）城镇整治有速度。在小城镇环境综合整治中，牵头制定“道乱占”“线乱拉”等专项行动方案，建立局长带队的小城镇环境综合整治服务队，一对一协助镇街开展环境整治，保障了所有镇街顺利通过省级考核验收。在城中村改造中，抽调业务骨干，推出“执法助拆五步走”机制，协助全区按时征迁近千户。其中锦北街道后畈区块，通过立案查处xx户，促成xxx户及时签约。青山湖街道区块，通过集中攻坚，短短x天时间就使签约率从不足xx%到xxx%。xxxx年荣获区城中村改造工作集体三等功。
（3）迎检保障有温度。全力保障Gxx峰会，峰会期间，全局平均每日平安巡防队员上岗人数xxx人，巡防时间xxxx小时，成功化解广场路夜宵摊点等一批不稳定因素。xxxx年来，我们圆满完成了中央城市发展改革小组现场考察、中央环保督察、国家卫生城市复评、全省农村土地承包经营权现场推进会、全省好家风建设现场推进会等各类重大活动保障xxx余次。第一时间全员参与防雪抗冻、防汛抗涝、灾后重建，多次组织党员干部赴灾区救援，累计捐款x.xx万元。
6.城市管理队伍有突破。
（1）党建引领抓队伍。一是做实主题教育。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展学习交流、城管夜学等活动xxx余次。局党委班子深入一线调研，形成专题报告x份，开展“走亲连心三服务”，累计实现微心愿xxx件，全局整改问题xxx条。二是做好疫情防控。组建党员志愿者服务队，累计出动人员xxxx人次，设卡检查xxx次，隔离点看护xxxx次。取缔活禽交易点、小区活禽饲养点xx处，阻断可能的传播源。出动保洁人员x.x万人次，开展卫生消杀x.x万余次。保障了全区xx家瓶装燃气供应站点“不打烊”，协助指导xx家企业及xxx家沿街商户恢复生产经营。锦城中队还荣获xxxx年x市抗击新冠肺炎疫情先进集体。三是做优城管品牌。着力做好“党建+、严管、厚爱、树典”四篇文章。推进“清廉城管”建设，签订党风廉政“两诺一书”xxx份，送上“双重”生日祝福xxx次；推进“大培训大练兵大比拼”教育培训，开办夜学堂xx余期。推出年度“最+”系列典型xx个，每月之星xx人。锦城中队支部“五个永远•强转树”党建品牌作为全区行业党建示范点吸引了来自省内外及全区各单位xx批，共计xxx余人次的考察学习。
（2）综合执法强改革。根据中央统一部署，深入贯彻省市两级综合行政执法改革实施意见，通过“试点先行、分类推进”的方式，推进综合行政执法改革工作。一是完成事项划转。按照《x省综合行政执法事项统一目录》要求，完成综合行政执法局新增执法事项xxx余项，涉及发改、经信、教育、风景名胜区、历史建筑管理、水利、安全生产、人防、气象、防震减灾、生态环境、农业农村等xx个方面、x个部门的职责。二是试点镇街先行。成立x市级培育点首个综合行政执法队挂牌单位（xx区首个基层综合行政执法改革培育单位）——昌化镇综合行政执法队，为我区综合执法改革奠定基础。通过执法事项、执法场所、执法力量、执法功能的大综合，指勤、受办、区镇的一体化，实现了指挥一个平台、管控一张网格、执法一支队伍的“三一模式”，采取中心镇执法辐射模式，深化“基层治理x台”运用，实现责权统一、指挥统一、受办统一、考评统一的“四统一”。
（3）基层治理提效能。一是形成两个闭环。着力打造全局及中队两个“五步”闭环，全局推行数据收集、研判会商、指令发布、综合督导、每日点评的“五步闭环”工作法。已形成每日会商、一周通报xxx期，书面指令单xxx件，通过智能终端即查即办问题x.x万起，城市管理综合指挥体系基本成型。在中队推进列队点名、岗前训示、表单管理、实时督查、每日会商的“五步闭环”工作法，做到工作日结日清，队伍每日进步。主城区中队全面推行，同步推进xx个市级标准化中队打造。目前，已召开全区现场会，相关经验得到省综合执法办及市城管局点赞，受到省司法厅官网专题报道。二是打造“五员六治”。组建商家店员、环卫保洁员、市政管养员、数字采集员、执法队员“五员”队伍，开展依职联勤联处、移动办事执法、查处宣教同步、街角定期议事、商户星级评价、多维互动监督的“六治”行动。打造示范街区x个，街角服务站x个，城区组建“五员”队伍xx支，共计xxx人，互动微信群xx个，涉及商家xxxx余家，参与人数xxxx余人。实现“码上管理”的城市管理市政设施达到xxxx件，推出就近服务项目xx个，有效协商解决问题xxxx个。工作经验受到x在线、x网等媒体转载报道。
存在的相关问题
1.管理需求与体系存矛盾。城市管理工作涉及多个部门，需要整合力量，协同推进，但目前管理体系仍不完善，整体治理的牵头部门不够明确，导致指令缺乏权威，联动缺少机制，致使管理力量分散、管理力度减弱、管理状态时紧时松。
2.管理法规与服务存矛盾。相关城市管理法规与单项法规之间存在冲突，使得某些事项管理与服务处于两难境地。比如依据《中华人民共和国大气污染防治法》，规定居民楼下未配备专用烟道不得开设餐饮服务项目。但近年来，审批管理部门在简化流程、强化服务时，取消了之前的源头把关机制，造成“禁开区”餐饮问题持续产生。
3.管理要求与硬件存矛盾。近年来，xx城市建设发生了天翻地覆的变化，但相应基础设施仍然存在短板。如按照法律规定，车辆不得违法停放。但由于xx现有停车泊位数量不足，远远无法满足市民出行需求，导致违停依然高发。
4.管理标准与素质存矛盾。城市建管标准不断升级，但部分市民安于现状，不愿改变陋习。极少数市民产生了不配合、暴力抗法等情况。同时，城市管理者的管理水平还不够高，综合能力还不够强，导致管理达不到标准。
5.管理要素与力量存矛盾。城市管理的要素日益增多，但管理力量却增长缓慢，两者不能科学匹配。因城市管理队员力量不足，也导致了城管队员每日疲于应对，管理相对粗放。
二、“十四五”工作思路及xxxx年工作思路
（一）“十四五”工作思路
1.城市管理体系实现大跨越。进一步完备城市管理的指挥、责任、保障等三大方面体系，夯实城市精细化管理根基。全面推动治理手段、治理模式、治理理念创新，率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的xx治理样板。
2.城市精细管理实现大跨越。进一步完善城市精细管理制度，以“一组一办”引领、“一舱五表”支撑、“一呼百应”指挥、“五员六治”联处、“四形三率”评价，在长效管理上，形成城市精细化管理的“xx模式”。
3.城市问题整治实现大跨越。紧扣x“十四五”规划，把握“亚运会、大都市、现代化”战略契机，针对城市管理工作中较为突出的油烟污染、噪音扰民、垃圾乱扔、污水乱排、店铺失范等重点、难点问题，开展全区域、全业态、全方位的专项整治行动，并形成长效监管机制，打造上中下游，多部门合力的常态长效监管新格局。
4.城市智慧治理实现大跨越。升级“阡陌”系统，拓展数字化治理的范围，将更多要素纳入“云端”监管。建设垃圾分类、智慧停车、河道管理、“三工”管理、燃气管理、犬只管理、序化管理、洁化管理等“x+N”应用场景，实现一网通办、一码统管、一云智治。
5.综合执法改革实现大跨越。深入贯彻落实习近平法治思想，按照省委“大综合一体化”要求，打造综合执法改革的指挥一个平台、管控一张网格、执法一支队伍、服务一个窗口、矛盾一地化解的“五个一”模式。实现“综合查一次”“一支队伍管执法”，把改革的成效转化为治理效能。
6.城管民生服务实现大跨越。按照“迎亚运、建窗口、惠民生”要求，深化城管“最多跑一次”，优化广告设置、养犬办证、渣土审批等服务，实现城管审批事项不用跑。加快推进天然气入户、无障碍改造、公厕品质提升，不断增强群众幸福感、满意率。推进城管驿站及街角服务站建设，构建共建共治共享的城市基层治理格局。
7.城管铁军建设实现大跨越。深入开展“队伍正规化、执法规范化”建设，着力打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的城管铁军队伍。制定队伍提升五年工作计划，细化业务能力培训要求，深化队伍专业化、职业化系列举措，不断增强城管执法的公信力和人民群众的满意度。
（二）xxxx年工作思路
下一步，区城管局将深入贯彻落实党的十九届五中全会及省委十四届八次全会精神，围绕“十四五”时期经济社会发展主要目标，提升社会治理水平，确保城乡人居环境明显改善，进一步完善共建共治共享的社会治理制度。深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理工作的重要讲话精神，按照“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，持续提高城市治理水平，并将xxxx年定为“标准与执行”年，努力在城市治理工作上走在前列，以建设“重要窗口”的担当扛起xx城市治理责任。
完善三大体系。着力构建具有xx特色的城市治理体系，重点抓好指挥体系、责任体系和保障体系的三大体系建设。
1.完善指挥体系。充分总结提炼x“百日攻坚”，xx“百日奋战”工作经验，结合xx实际形成具有xx特色的城市治理指挥体系。一是明确工作职责。依托区城市管理领导小组办公室，明确制定责任清单，涵盖管理边界、执法边界、责任边界等内容，做到事项明确，责任清晰。二是强化工作平台。发挥城市管理综合指挥中心数字城管平台作用，接入更多城市治理要素，利用大数据研判、分析，实现指挥联动高效化、精准化。三是畅通工作机制。进一步优化完善工作程序、流转、交办等各项机制，确保“指哪打哪”，重点治理信息不畅、联动不快、反馈迟缓等问题。
2.完善责任体系。明晰各方边界，依职依责抓好城市治理，让管理无死角、治理更高效。一是抓实牵头责任。根据行业分类，明确责任部门和责任人。针对城市管理各项要素，以清单形式逐项明确各牵头单位及其相应责任。二是抓好条块责任。推动部门做好职责范围内的监管责任、镇街做好辖区内的属地责任，在“城镇同标、监管同步”中，确保条线监管与属地责任全覆盖、无死角。三是抓严主体责任。进一步抓好行业单位的主体责任，通过日常自管、自巡、自查，实现单位自查自纠、自我提升，推动行业主体责任落实。
3.完善保障体系。提升保障水平，完善工作保障，为城市治理提供源泉、动力。一是经费保障。提升城镇管理协辅人员待遇，让优秀队员留得下、用得好，确保队伍稳定。同时，加大对办案经费的保障（油烟检测、评估测绘等），确保执法公平公正、高效便捷。二是力量保障。随着城市管理范围及职责的不断扩大，要重点解决人员数量偏少、结构不合理等问题，按照执法人员与协辅人员配备标准，逐步增加协辅人员数量及相应装备配置。三是考核保障。按照区委全会提出的“xx城市建设从大拆大建向大治大美转变”要求，突出城市治理重要性，进一步加大城市管理综合考评分值，在赋分上做到应纳尽纳、应考尽考。
二、实现四大提升。紧盯城市治理效能，突出基础、科技、创新、队伍等四方面促进城市治理水平全面升级。
1.固本强基大提升。持续夯实城市治理基础，推动群众参与，形成共建共治共享城市治理格局。一是加强基础建设。加大对垃圾分类收集站点、环卫公厕、停车场、非机动车停车位等市政设施的改建、新建，做好桥梁、渣土场的安全评估检测，做实燃气安全检查，让城市基础设施更加安全有序。二是发动群众参与。全力补齐“政府在管、群众在看”的短板。深化拓展“五员六治”功能，积极发动群众参与城市治理，凝聚最大合力，让群众在共建共治中共享城市治理成果。三是浓厚面上氛围。通过线上、线下系列宣传，造浓城市治理氛围，增强市民群众规范停车、文明养犬、垃圾分类等文明行为的思想意识和行动自觉。
2.科技赋能大提升。按照省委“十三项战略抓手”提出的“数字化改革撬动各领域各方面改革”要求，同步推动城市治理数字化。一是抓整合。对内以“阡陌系统”为基础，进一步整合“三工”管理、垃圾分类、环卫保洁、燃气监管等平台的数据要素，实现“功能集成、一屏呈现”。对外进一步推动与其他部门共享视频与数据，强化综合应用。二是抓提升。继续新增AI智能监控xx路，全面梳理城市管理需求，提升前端感知，升级管理平台，实现计算功能更快捷、更精准、更全面。三是抓场景。根据省委“十四五”规划建议提出的“更加突出以人为核心的现代化，努力实现数字赋能现代化先行、省域治理现代化先行”要求，按照“xx问题用xx方法解决”的思路，结合xx实际，依托科技赋能，加强对“垃圾分类、智慧停车、河道管理、‘三工’管理、燃气管理、犬只管理、序化管理、洁化管理”等八大场景的科技应用，形成城市“数字治理”xx模式。
3.改革创新大提升。按照省委十四届八次全会精神“加快从‘事’向‘制’‘治’‘智’转变，高水平推进省域治理现代化”要求，持续改革创新，蹚出最佳路径。一是综合执法改革。聚焦“大综合一体化”要求，在昌化镇深入推进综合行政执法改革，探索“综合查一次”的创新实践。通过“执法通”统一指挥、按责交办，探索全区推进基层“一支队伍管执法”。二是城市精细管理。国家“十四五”时期经济社会发展主要目标中明确了“完善共建共治共享的社会治理制度”，为着力破解城市治理中的体制机制难题，计划通过完善架构图、划定管控圈、列出责任单、建立标准库、形成“机制书”等“五项任务”，实现“一网通办、一码统管、一云智治”，打造xx城市精细化长效管理的基层样板。三是执法征信应用。针对在城市治理中，因执法难、执行难、执法公信力缺失，导致问题反复查、反复出现的情况，试点建立xx区综合行政执法信用奖惩约束制度，联合发改、住建、市场、环保、公安等部门，依法将相关行政处罚信息纳入征信系统，形成积分管理制度。探索建立综合行政执法“失信人员”预警库，对执法中涉及公民、法人和其他组织的违法情况予以预警、提示，全面提升综合执法公信力。
4.铁军建设大提升。依托党建引领，推动学习贯彻党的十九届五中全会精神形成新热潮，通过培训引导，汇聚起奋斗、奋进强大力量。一是提升队伍能力。依托“队伍正规化、执法规范化”，用好“党建+”建设基础示范中队。对新录用的xx名执法队员实行“以战助训”制，开展全局干部一线观摩实战，以实战助推训练，促进队员在实战中成长，在实训中提升。二是优化人员结构。对协辅人员开展全面评估，清退纪律作风散、工作能力弱、业务素质差的协辅人员。实行分级分类管理，提升协辅人员待遇，让优秀协辅人员拥有更多获得感、归属感。三是擦亮蓝色风采。继续用好城管“蓝色风采”品牌，推选城管系统各条战线上的优秀队员，广泛宣传优秀事迹，促进形成示范引领效应，擦亮城管品牌。
三、开展五大整治。瞄准城市精细化管理的难点、痛点问题，常态开展五大整治。
1.城市环境常态整治。按照省委“十四五”规划建议指出的“从城乡协调向城乡融合跃迁、从局部场景向整体环境跃迁”，推动xx环境治理全域一体化。一是统一模式。继续用好“专班指挥、部门牵头、属地包干”工作模式，全区全域开展环境常态整治，实现“无街不美景、无处不精细”。二是统一标准。始终做到xx城区与主城区同标，各镇街与城区同标。特别是在序化、洁化的治理方面，全区xx个镇街做到标准一致、力度一致。三是统一考核。以问题为导向，落实交办、整改、回看制度，用好代为整改、联合会审、闭环整改等机制，对城区集镇环境问题实行负面清单管理。
2.突出问题重点整治。按照国家十四五规划提出的“持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性”的要求，紧抓突出问题，根治问题源头。一是序化整治成示范。以“五员六治”示范街区为核心，针对“物、摊、车”三大类问题，外延拓展主城区x个街道，分别创建一个示范街区，其余xx个镇，分别创建一条示范街。推动城市综合治理，提升xx序化管理水平，成为x保洁治理示范区。二是洁化整治成标杆。进一步强化城区保洁，通过“三率四洗”（以机械使用率、公司自查率、群众满意率为目标，以洒洗、冲洗、精洗、快洗为抓手），试点打造x条机扫小巷，力争成为x洁化治理标杆区。三是绿化整治成样板。提升城区绿化管理标准，通过绿地保洁、绿化养护、园艺景观等方面管养，重点提升苕溪北街、吴越街、武肃街等x条线路绿化环境，全面提升xx个口袋公园绿化养护，推动城乡绿色发展，守护xx园林城市独特韵味，成为x绿化治理样板区。
3.重点区块联合整治。按照省委十四届八次全会“十三项战略抓手”提出的“加快形成上下贯通、县乡一体的整体治理格局”，强化重点区块整治。一是“一道五路”。对环城区的一道（科技大道），五路（望湖路、吴越街、锦天路、九州街、武肃街），联合部门、镇街、平台公司开展整治，重点治理序化、洁化、绿化问题，提升工地周边环境，保持道路整洁。二是“环城三镇”。对举办活动多、领导考察多、工作要素多的环城集镇（xx镇、xx镇、xx镇）开展路面交通、街容序化联合整治，组织城管、交通、乡镇等部门，重点治理沿线道路污染、秸秆焚烧、“三工”乱象等问题。三是“三溪一湖”。按照“水岸同治”要求，深化苕溪、马溪、锦溪“三溪五治”，推进“治绿、治损、治水、治脏、治乱”专项行动，提升保洁标准，试点沿岸“席地而坐”。以环湖绿道为基点，开展绿道两边环境常态排查管控，全方面守护河湖及绿道环境。
4.信访问题挂牌整治。信访是民意的集中体现，按照省委十四届八次全会提出的“始终把解决群众所期所盼的问题作为执政的根本”这一要求，开展信访问题专项整治。一是全面梳理。每周对城市管理垃圾、噪音、油烟、污水等方面信访件进行梳理，对重复访、群体访等疑难信访实行领导挂牌，由局领导牵头，明确工作职责、工作标准，全程督办推进。二是剖析问题。对每一个重复访、群体访问题，以解剖麻雀的方法，找到问题原因、追溯问题源头，分析其中重点、难点和痛点，为彻底解决打好基础。三是限期治理。落实“三首一包案”制度，设定时限、明确路径、倒排计划，举一反三解决信访难题，确保既解决面上问题，也拔根除患。
5.反复问题攻坚整治。对反复出现的问题，实行强力攻坚。一是推出反复排行榜。推出果蔬店、洗车店、建材店、五金店等业态“反复问题排行榜”，以月为单位，定期发布城市管理反复问题、反复点位排行榜，并指出问题内容、主要原因及建议对策。二是实行领办攻坚制。在内部，由城管局领导与辖区中队队长牵头，进行反复问题督导“包办”。在外部，以城管办名义，将问题交办职能部门，由其指定牵头领导及办理科室，落实整改任务。三是发布问题销号表。对需要整改的问题，每月发布问题整改销号表，按表逐一进行销号整改，并同步进行问题回头看，确保整改到位不反弹。
《区城管局“十三五”工作总结及2022年工作思路》由：卡耐基范文网整理
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