市场监督管理局关于2021年度法治建设工作报告范文
xxxx年，我局在县委、县政府及上级部门的正确领导下，在县法治办的悉心指导下，始终以依法行政为主线，深入贯彻落实上级法治建设的各项要求，以法治市场监管创建为抓手，积极构建法制健全、决策科学、程序规范、执行有效、监督有力、服务有为的法治市场监管体系，为全面深化改革、促进经济发展，创造了更加优良的市场环境，推动全局各项工作取得了新的进步和成就，现将法治建设工作总结汇报如下：
一、以健全机制为先导，强基固本，夯实法治建设“总格局”
（一）突出谋篇布局，上下联动增强“推动力”
我局全面贯彻落实省、市局及地方政府关于开展法治建设工作的部署和要求，将法治建设纳入全局重点工作项目中，确保工作全面扎实推进并取得成效。成立了由局长为组长，法制分管副局长为副组长，其他局领导为组员的法治工作领导小组，下设办公室，由各科室主要负责人为办公室成员，明确由政策法规科负责承担牵头、指导、协调等具体工作，从而在全局形成了职责明确、上下联动的法治建设工作格局，为法治建设工作的开展奠定基础。
（二）突出清单管理，靠实责任增强“执行力”
印发《xx县市场监督管理局关于全面深入开展法治市场监管建设的通知》，明确具体责任分工，根据创建工作目标要求，梳理出x大类xx项指标项目，分解落实到岗，合理确定完成时限，要求各单位对照考核指标，认真梳理，确保全面完成各项目标任务。
（三）突出规范引领，强化保障增强“内动力”
制定《重大行政决策听取意见制度》、《重大决策专家咨询论证制度》、《党组议事规则》、《局长办公会议议事规则》等制度，健全行政决策规则，确保依法科学民主决策。完善并落实规范性文件的定期清理、备案制度，严格按照上级规范性文件管理规定要求，对制定的规范性文件进行审查，严格做到统一登记、统一编号、统一印发，同时定期清理，目前我局保留现行有效的规范性文件x件，废止x件。
二、以规范执法为抓手，强化效能，营造法治建设“软环境”
（一）抓主体规范，持续优化人员管理
严格落实执法人员持证上岗，根据行政执法人员资格管理及行政执法工作要求，执法人员必须经培训考核合格取得行政执法证件后方能开展执法工作。严格落实执法证件动态管理，对接人事部门掌握人事动态，及时调整申报执法证。严格落实执法证件申领工作。每年由县法制办组织对新进公务员的执法证件申领培训考试工作，通过考试加强对新进人员的行政执法资格管理。目前，我局共有xx人取得x省综合行政执法证，有效期内工商执法证xx本。
（二）抓执法依据，持续梳理权责清单
我局以职权法定为核心原则，依法全面地梳理市场监管的职责权限，在x政务服务网中向社会予以公布并实行动态管理。目前，已入库的权力事项共xxx项，其中行政许可xx项，非行政许可x项，行政处罚xxx项，行政强制xx项，行政裁决x项，行政确认x项，行政奖励x项，其他行政权力xx项。共确立部门职责xx项，与相关部门的职责边界xx项，事中事后监督管理制度xx项，公共服务事项xx项。
（三）抓执法程序，持续完善执法过程
严格执行《行政处罚法》、《x省市场监督管理部门行政处罚程序规定（试行）》，落实行政处罚程序、行政决定告知制度、重大行政处罚、行政许可听证制度。督促执法办案单位在案件办理过程中做到执法流程、执法文书统一、规范，执法程序严谨、合法；抓好重大案件审理工作，对重大疑难案件及减轻处罚等案件进行集体讨论；确保执法单位配备行政执法记录仪，建立健全行政执法全过程记录制度；梳理明确行政处罚事项，全面推进行政处罚结果信息网上公开，及时在x政务服务网及局外网站上进行公示。
（四）抓执法队伍，持续提升执法水平
一是积极组织参加“公务员网络学院培训”、“全国工商和市场监管部门基层市场监管综合业务网络培训”、“岛城周末课堂”等培训活动，积极落实公务员学法用法三年轮训计划，组织全局公务员分批次参训，截止目前已有xx人完成参训，训后测试通过率达xxx%。 二是开展各类业务培训，由各业务科室根据工作安排，结合执法干部的特点，在系统内多次组织开展“宪法”、“食品安全法”、“特种设备安全法”、“反不正当竞争法”、“商标法”、“消费者权益保护法”“省三小一摊规定”等多项法律、法规的培训和指导，切实提高干部执法能力，累计共开展各类业务知识培训xx余次。三是利用新媒介加强业务探讨，建立“执法业务讨论”、“师徒结对交流”等执法业务探讨微信交流群，专人负责开展“一月一法一案例”业务交流活动，通过以老带新，言传身教，促进执法干部在平时能及时对各类法律、法规进行交流、探讨，提高执法干部对各项业务知识的掌握水平，为更好地开展依法行政提供了保障。
三、以监督制约为切口，从严从实，筑牢法治建设“防卫线”
（一）提高监管工作水平，自觉加强内部监督
一是加强对行政处罚案件核审把关和质量考核力度，认真核审每一个案件，在案件核审中坚持依程序核审，从严抓好案件立案关、证据关、定性关、文书关、程序关，每一个案件均附书式反馈意见，做到一案一反馈，并在县局内网公示季度案件核审情况汇总表，对一个阶段的案件核审情况予以集中反馈。二是做好信息公开工作，坚持“公开为原则，不公开为例外”，利用各类门户网站和各类报刊及新兴媒体积极做好主动公开工作，设立注册企业登记信息依申请公开受理点，做好依申请公开工作。三是落实行政处罚信息公示制度，严格按照《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的要求，对适用一般程序作出行政处罚决定的案件全部进行公示，并严格落实好排查工作，截止目前，所有应当公示的行政处罚案件均已公示。
（二）增强监管工作透明度，拓宽外部监督渠道
一是虚心接受人大政协民主监督，为了高量、高效的办理好提案，我局将任务分解到具体科室单位，由专人负责，对提案的内容认真对待，在期限内尽快解决答复，得到人大和政协的高度认可。xxxx年期间共办理x起。二是严格执行市局下发的行政应诉（复议答复）工作规则。xxxx，我局共发生行政诉讼案件x起（不服一审上诉），无败诉案件。三是自觉接受人民群众监督，建立xxxxx统一投诉处理平台，截至xx月底，共受理消费者各类举报投诉xxx件、成功调解xxx件，为消费者挽回经济损失 xx.x万元。
（三）规范复议应诉行为，强化层级监督力度
一方面，认真贯彻落实《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的规定，指定专人负责具体复议工作。截止目前，无行政复议案件。另一方面，严格按照市局《执法监督办法（试行）》精神，严格落实行政执法监督检查机制，将行政执法纳入执法监督检查范围，明晰监督检查的工作要点，开展定期监督检查工作，对检查中发现的有关问题及时总结，分析研判，制发相关通报，有效指导和规范行政执法行为。
四、以法治宣传为支点，普治并举，提升法治建设“影响力”
（一）主题日法治宣传有声有色
利用“消费者权益保护日”、“知识产权保护日”“计量日”、“用药安全日”、“食品宣传周”、“安全宣传日”等各类主题宣传活动，以在城区、乡镇主要街道设摊、发放宣传资料、展示宣传画报、有奖知识问答、现场答疑等多种形式，累计发放宣传资料xxxx余份，展示宣传画报xx块，回收过期药品xxxx余盒，通过开展各类主题宣传活动，使参加活动的群众对相关法律法规有了较深的认识。
（二）普法特色项目巩固提升
开展以案释法，提高社会对法律法规的认识。为增强我县老年人对食品、保健食品和药械的防范意识和自我保护能力，我局组织开展“阳光稽查、剑指非法会销”主题党日活动，邀请了社会各界xx多名人员共同参与通过对近几年查处的x起非法会销案件的介绍、点评和讨论，使与会各界充分认识非法会销的危害性，以及全社会共同参与防范、抵制非法会销的重要性。在此基础上，我们还借助社区老年大学平台，组织老年群众面对面开展非法会销专题宣传，以案说法，让中老年人充分了解非法会销的本质、手段及危害，增强中老年人对非法会销思想防范力度，避免陷入会销圈套，取得了良好的社会效果。
（三）严守网络宣传阵地
积极推动“互联网+”模式，充分借助互联网、移动端和新闻媒体等平台，开展线上、线下全方位宣传。推出“xx市场监管”新浪微博和微信平台，推送消费提示、案例分析、法律解析等各类温馨提示，积极向“xx普法”微信公众号报送消费维权案例，结合本县发生的消费维权纠纷，有效开展消费者权益保护法及相关配套法规知识的解读，增强了消费者懂法、用法能力。
五、以服务民生为目标，真抓实干，展现法治建设“新作为”
（一）大力推行“双随机、一公开”监管
一是不断完善“两库”建设。截止目前，双随机人员库共有执法人员xx人，检查对象入库xxxx家，并实时动态更新。为不断提高执法人员水平，逐步适应双随机检查机制，根据市场监管工作职能，开展针对性的执法培训。目前已组织开展市场监督管理领域监管能力培训x期，培训内容包括了《反不正当竞争法》专题培训、食品安全监管实务培训、市监系统中层干部综合素养提升培训，并制定了《稽查线工作个性化培训方案》，加速培养了一批具有素质好、水平高、能力强的年轻化执法检查队伍，更为市场监管领域实施双随机检查工作注入了新思想和新动力。
二是开展双随机执法检查。一是根据浙工商企管〔xxxx〕xx号《关于执行市场监管总局xxxx年度第xxx号抽查任务有关事项的紧急通知》的文件精神，我局开展了抽查工作，列入本次抽查的企业x家——华宝证券有限责任公司xxx沙河路证券营业部，检查结果已按要求公示；二是开展企业年报公示信息抽查。根据“浙工商抽查[xxxx]x号、xx号”任务，布置了xxxx年度年报企业定向抽查和随机抽查，本次抽查对象x家，随机抽取执法人员x人组成x个检查小组，目前这项工作正在有序开展之中。
（二）不断深化“最多跑一次”改革。
一是确保“最多跑一次改革”走在前列。近几年来，系统上下以“快全实特”四字为要求，全面梳理、全覆盖实施xx个大项xxx个子项权力清单事项“最多跑一次”；建立“一窗受理、集成服务”“同城通办”工作机制，深化扩展“证照联办”“多证合一、一照一码”审批范围，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”登记服务模式，并通过“前移办事窗口”方式进一步优化商事登记环境，实现了“办事不出岛”承诺，激发大众创业热情。二是确保“最多跑一次改革”主动作为，在“跑改”的实现率、满意率、数据率和覆盖率方面实现主动作为。三是确保“最多跑一次”方便“群众”。结合市场监管职能，零距离、全方位为企业提供注册登记、商标广告和合同监管等综合监管项目的“打包式”行政指导服务，确保本岛通办、小岛初办和就近可办三种海岛受理登记工作的职能化覆盖，有效降低企业办事成本。
（三）扎实开展省级食品安全县创建工作
充分发挥市场监管与行政服务职能，围绕创建提升食品安全治理水平。制订出台《xx县食品安全党政同责实施意见》和《xx县创建x省食品安全县、县（区）工作职责分工（修订版）》，按照创建细则，开展督查暗访，对辖区内加工企业和小作坊开展安全性查纠，并对发现的重点问题、一般问题视情采取责令改正、停产整改和闭环管理等措施，全力营造食品安全无忧的社会环境。同时，借助志愿者服务活动，深入渔村开展以“食安xx健康你我”宣传活动，通过“我问你答”的互动方式，提高全民化参与创建活动的社会化氛围。通过食安通短信平台发送系统持续发布食品安全消费预警短讯，提醒食品经营单位纠正不安全、不科学和不合理的经营陋习，进一步加强食品安全意识。目前，发送倡议书xxx多份，分发宣传手册与科普读物xxx多份，送出有奖问答小礼品xxx余份，累计共已发布“进岛食安通”食品预警短讯xx万余条。
（四）纵深推进“放心消费示范岛”创建工作
积极探索新常态下海岛维权监管模式，制定《xx县花鸟乡放心消费示范岛创建实施方案》，成立县乡班子成员相融合的创建工作领导小组，建立消费维权应急保障维权站点，推出放心消费保障公示制度，制订出台全县首个《海岛放心民宿行业评估标准》，推行“一岛一码”、“放心消费一码通”，组建花鸟岛放心民宿诚信联盟，扎实推进花鸟乡“放心消费示范岛”创建工作，营造安全放心的消费环境，促进xx旅游产业的新发展。
（五）大力推进“小微企业三年成长计划”
依托互联网+，实施“一岛一品”或“一村一品”等网络营销计划，通过资金补助激励电子商务小微企业做大做强。围绕“小微企业三年成长计划”的收官目标，把握扶优汰劣、优化结构的要求，完善工作要点和考核细则，首次编制小微企业成长指数，进一步完善全县小微企业梯次培育库，助推贻贝小微企业发展，开展民企“双对接”活动。解决小微企业融资难问题，县个协针对小微企业融资难问题，积极与有关金融单位联系，经过多方努力，在今年x月份，县个协与县农商银行成功举办了银企对接会，县农商银行授信县个协会员企业xx亿额度，极大程度缓解了会员企业的资金困难。
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