市场监督管理局关于2021年度法治政府建设工作报告范文
xxxx年，xx县市场监管局认真贯彻落实县委县政府的决策部署，结合本局法治政府建设工作实际，全力推进法治市场监管，深入优化营商环境，为维护市场经济秩序，促进当地经济、社会发展创造良好的法治环境。现将我局xxxx年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、依法行政制度体系情况
（一）健全法治工作制度。按照法治政府建设要求，完善各项工作制度，重新梳理制定重大行政决策规则和程序、规范性文件审查备案制度、行政应诉（复议答复）工作规则；根据省、市局行政处罚裁量基准规定，进一步完善、修订、细化相关法律法规自由裁量标准以及减轻行政处罚规程，做好日常更新与修订。因机构改革需要，我局先后完善出台《关于调整xx县市场监督管理局案件审理委员会成员的通知》《关于印发xx县市场监管局涉企行政指导目录的通知》等制度。
（二）加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序、备案审核制度，组织开展现行有效的规范性文件清理，其中废止x份文件，并将清理结果按时报司法局法制办，做到有件必备、有错必纠。同时，严格把关，做好行政行为监督，杜绝我局因行政行为、行政处罚案件被行政复议、纠错或行政诉讼败诉行为。
二、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
为推进行政决策科学化、民主化、法治化，规范案件集体讨论工作，正确行使行政处罚权，制定《xx县市场监督管理局重大行政处罚案件集体讨论制度》，对重大复杂案件应当经过集体讨论决定；制定《xx县市场监督管理局重大行政决策集体讨论制度》《xx县市场监督管理局重大行政决策风险评估制度》和《xx县市场监督管理局重大决策合法性审查制度》等制度，完善行政决策程序。
三、公正文明执法情况
（一）大力推行权力清单、责任清单和行政权力运行流程图。完善核对工作，做好权力清单动态调整。根据《x省政府部门权力清单管理办法》相关要求，对应新“三定”规定，认真梳理机构改革职能调整后我局的行政权力清单。梳理的主要内容为对梳理后权力事项在x政务服务网上的运行信息包括实施主体、收费依据、办理机构、办理时限、办理流程、办理地点、联系电话、监督方式等要素进行更新。包括我局权力事项的新增、划转和规范工作。
（二）大力实施行政执法“三项制度”。在我局官网公示行政许可、行政处罚、行政检查等权责清单，规范人员亮证执法，通过x省市场监管案件管理系统公示行政许可和行政处罚结果，公示率达到xxx%。为一线执法人员配发xx台移动执法装备箱和xx台执法记录仪，积极推进执法全过程记录制度。严格落实双人核审制和重大案件案审委讨论制度，规范执法行为，提高执法质量。
（三）大力推进行政处罚事项裁量基准细化、量化。严格落实省局、市局出台制定的自由裁量权指导意见，加大力度把关案件中的自由裁量权运用，避免执法随意性和行政处罚畸轻畸重，实现公平执法、公正执法。
（四）大力推广“教科书式执法”。总结推广一批“教科书式”执法案例，通过理论学习、正反典型案例剖析、开展案件沙龙等多种形式，引导广大执法人员严格执法，不断强化“法定职责必须为，法无授权不可为”等基本法治思维。
（五）大力强化执法队伍建设。组织学习新法律法规的变化和适用，改善涉及执法人员能力提升问题以及案件办结期限、文书格式规范等问题，通过案件评查、案件沙龙和全员培训等措施，努力提高全局行政执法水平。
四、行政权力制约和监督情况
（一）全面落实执法责任制。为了更好地实施依法行政工作，我局建立和完善执法责任制，明确了局长、副局长等工作职责，将执法责任分解到综合执法队、各市监所、药监分局等多个科室（队），机关党委、法规科作为执法监督检查机构，负责对行政处罚、行政许可等各项执法工作的监督，重点对行政执法案件的事实、证据、定性和法律适用进行审核，并主持听证工作。
（二）加强案件质量规范和评审工作。定期开展案件质量剖析工作，将办案中多发常发的质量问题，作为评查关注的内容与指向，对案件办理的全流程进行全面检查、综合评判，并将典型的问题案件予以公布，将评查结果计入办案单位的目标责任制考核和办案人员的绩效考评成绩。对评查中发现的问题，要求办案人员及时整改，实现同类问题、典型问题的研究、标准和规范，确保今后执法办案规范化，不断提高案件质量。通过一系列举措，我局的案件质量得到明显的提升。截止xxxx年xx月xx日，全年共办理各类行政处罚案件xx件，行政复议x件，行政诉讼x件。
五、“双随机、一公开”监管情况
革新传统监管手段，依托省行政执法监管平台和“浙政钉·掌上执法系统”，将执法全过程“汇聚在指尖”。执法人员可通过掌上执法APP，随时随地接收双随机抽查、专项检查、事件核查等任务并开展执法检查活动或根据需要对监管对象进行即时检查，截至目前，我局已使用掌上执法系统开展执法检查xxxx户次。同时，深入实施跨部门“双随机”抽查模式，实现执法检查“一次上门、综合体检、全面整改”，建立“一体化指挥”机制，由各联合抽查牵头部门负责制定联合抽查方案，并通过省行政执法监管平台随机抽取监管对象和执法人员。在执法检查过程中，强化执法检查结果在信用监管领域的应用，打通省行政执法监管平台与国家企业信用信息公示系统以及省公共信用信息平台数据通道，将双随机抽查检查结果等信息自动归集到企业名下并对外公示，通过这两个系统对企业信用进行“全景画像”。在对经营主体信用风险等级分类的基础上，探索实施差别化监管，对信用良好和守信企业，降低抽查比例频次，对信用较差和失信企业提高抽查比例，加大监管力度，提升监管的精准性和预见性水平。
六、行政审批制度改革情况
（一）全面开展证明事项清理。对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消。
（二）全面推行“证照分离”“多证合一”。进一步压缩企业开办时间，承诺办理时限不超过x个工作日，市场监管与税务、社保部门等流程已实现“一窗受理，并行办理”。全面推行“证照分离”，已实现“xx证合一”。企业开办已实现执照、公章、发票和社保一日办结，线下设有专窗受理。
（三）全面实施“一件事”服务。截至目前，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。
（四）全面落实负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。
xxxx年，我局在法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在法治队伍力量相对薄弱、三项制度推进难点较多等问题，有待在今后工作中予以改进。xxxx年，我们将继续落实法治政府建设，从提高执法水平、加强法治监督、持续推进三项制度落实、强化复议应诉能力、普法宣传依法治理等方面入手，努力提升法治能力和依法行政水平，推动法治xx工作再上新台阶。
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