行政审批局2021年工作总结及工作计划范文
xxxx年，在区委区政府的坚强领导下，xx区行政服务中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，积极落实国务院、省、市、区关于推进“放管服”改革工作要求，大力推行“担当实干、马上就办”工作作风，全面推进“相对集中行政许可权改革试点”工作，以深化“放管服”改革为抓手，以服务全区经济发展为宗旨，以打造高标准、高品质、高效能的政务服务平台为目的，进一步优化行政审批与公共服务事项，提升服务效能、优化投资环境，营造“能办事、快办事、办实事”的良好氛围，提升了群众办事的获得感、满意度和幸福指数。
一、工作回顾
（一）振奋精神，全面推进“相对集中行政许可权改革试点”提升群众获得感
自xxxx年x月xx区被列为相对集中行政许可权改革试点单位以来，中心认真贯彻落实省、市有关试点的各项安排部署，结合实际，抓住重点，力求实效，扎实开展相对集中行政许可权改革试点工作。
1.真抓实改，把控时间节点
xxxx年x月，省编办下发《关于确定x县等x个县（市、区）为全省相对集中行政许可权改革试点单位的通知》文件，我区被列为全省相对集中行政许可权改革试点单位。之后，我区立即着手准备试点工作。xxxx年x月至xx月，草拟试点工作方案，征求各方意见，根据省编办反馈意见对试点工作方案进行修改，并报市委、市政府。xxxx年xx月，试点工作方案以市委市政府名义上报省委、省政府。xxxx年x月，省委办公厅、省政府办公厅批复，原则同意xx区相对集中行政许可权改革试点方案。xxxx年x月xx日，在xx区行政服务中心举行了区行政审批局挂牌仪式。至此，我区正式进入“一枚公章审批完”的行政审批新时代。
2.准备充分，夯实试点基础
一是强化事项进驻。按照常规性、相联性、专业性、层级性等特点，对区本级所有行政许可事项进行科学分类，一次性划转区发改委等xx个部门xxx项行政许可事项至区行政审批局。其中，A类以书面审查、提交材料为主，只需咨询征求相关部门意见，专业性不强，属于转报件或即办件的，共xx项；B类以办理合格证书为主，具有鲜明的季节性，如年度集中年检、年度集中考试培训发证的，共xx项；C类主要是专业性强，现场勘察、调查、测绘等工作量大，且审批依据主要以此为据办理的，共xx项；D类主要是年度办件量少，且具有一定的专业性和时效性的，共xx项。
二是精编三定方案。根据市编委《关于同意xx区行政服务中心管理委员会增挂牌子的批复》文件，设立xx区行政审批局作为行政审批主体。xxxx年x月，xx区第二次编委会对行政审批局“三定”进行了研究。同意在xx区行政服务中心管委会增挂xx区行政审批局牌子，核定区行政服务中心管委会全额拨款事业编制xx名；领导职数：主任x名，副主任x名。撤销其下属区公共资源交易中心，区公共资源交易中心连人带编划转至区社区服务中心。区社区服务中心为区行政服务中心管理委员会下属正科级全额拨款事业单位，核定事业编制xx名；领导职数：主任x名，副主任x名。
三是合理设置机构和选调人员。根据“编随事转，人随编走、人编合一”的原则，采取自愿申请、组织调配等方式，从xx个部门选调xx名业务骨干进驻区行政审批局充实审批力量。根据区行政审批局主要职责，以内设科室扁平化、专业化管理为原则，设置综合股、法规股、业务一股、业务二股、业务三股x个职能股室。法规股负责行政审批政策法规的宣传、培训、研究、实施和咨询工作；负责牵头、会同相关部门清理和规范行政审批、行政服务事项；业务一股负责商事登记、投资立项等行政审批业务工作；业务二股负责涉农事务、社会事业等行政审批业务工作；业务三股负责规划建设、交通安监等行政审批业务工作。
四是优化审批流程。为简化优化审批流程，方便群众办事，结合我区实情，在参照省政府法制办相关行政许可事项审批的规范文本和要求的基础上，我们进一步优化精简，统一制定了《行政许可文书》《行政许可事项办理流程图》《行政许可事项一次性告知单》等相关文书和样板表格。根据划转事项分类审批方式，对审批流程中的前置条件和盖章环节进行全面梳理，没有法律法规依据的，原则上一律取消；对交叉审批的、重复提交的事项，实行并联审批，统一使用规范的《行政许可文书》表格，实现一次申请，一口受理，同步审批，最大限度精简环节，缩短时限。制定业务手册，严格规定各事项的流程、环节、任务、时限和要求，做到定岗、定责、定时限；发布办事指南，一次性告知受理、承办、批准、办结、投诉等程序和标准，为企业和群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的服务。制定了《相对集中事项审批流程表》，实行分层级审批办理，逐项精确到每个承办人和审批人，规范明晰了每个审批环节；出台了xx项与行政审批制度改革相配套的管理制度和管理细则，强化区行政审批局审批流程管理，对审批业务内部运行机制进行规范，确保“一口式”审批规范化运行；明确了区行政审批局岗位设置、人员管理、考核激励等规章制度，确保高效有序运转。
五是强化统筹衔接。按照时间进度，加大了相关部门之间的卷宗、规范性文件、证照、证书等工作交接和网上审批系统对接力度。印发了《xx区相对集中行政许可事项现场踏勘评估评审管理办法》和《认真做好行政审批制度改革审管对接、强化批后管理服务的通知》，要求有关部门无条件提供技术支持和监管支持，区行政审批局将审批结果及时推送至相关单位，便于相关单位进行事后监管。同时，利用休息时间组织全体工作人员进行业务培训，充实提高业务人员的审批技能。
3.高效运转，凸显xx特色
通过近一段时间的运行，我区相对集中行政许可权改革试点工作基本步入正轨，xxxx年共办结行政许可事项xxxx件。实现了区本级行政审批事项办事物理空间集中度xxx%，区本级行政许可事项集中度xxx%，初步达到了集中审批的“物理整合”到“化学融合”的目标，真正做到了审批最简、环节最少、流程最优，有力推动了各项审批服务提质增效。
一是流程优化和精简环节相融合。根据许可事项审批方式，对审批流程进行全面梳理、再造，实行分层级审批，逐项精确到每个承办人、审批人，中间环节大大缩减。申请人涉及多项审批事项的，如《民办学校办学许可证》，将其与《营业执照》《食品经营许可证》等合并受理、合并审查，法定审批时限从x个月压缩为x个月，实际办理时限可压缩xx%，此类约xx项；审批事项涉及多个环节（部门）的，实行事项整合，并联审批，如市监局“权限内公司章程修改未涉及登记事项的备案”等xx项备案，有xx套表格文书，将xx套备案表格文书合并为统一的文书；如《开发建设项目水土保持方案审核》，将其与林业、环保等部门联合踏勘、联合审批，此类约xx项；多个审批事项需重复提交资料的，实行只提交一次资料受理，如办理营业执照、许可证时需重复提交身份证、房产证等资料，将重复提交的资料合并只提交一份，约xxx项。全力落实“多证合一、一照一码”制度改革，根据《根据x省人民政府办公厅关于在全省全面推进“多证合一”改革的通知》要求，将涉及的旅行社分社备案登记证明、旅行社变更名称、经营场所、法人代表、投资人或者终止经营备案（出境旅游组团社除外）、旅行社服务网点备案登记证明整合至营业执照上。前置条件由xxx项优化为xxx项，缩减了xx.x%；办理环节由xxx项优化为xxx项，缩减了xx.x%；实现了群众办事“只进一个门、只取一个号、只盖一个章”，办理时限压缩为原来的三分之一。
二是一口受理和网上审批相融合。充分发挥一口式改革建立的前后台机制优势，健全了相对集中行政许可权改革后的前后台有机衔接运行机制，引入自助服务一体机、智能引导一体机、无声叫号系统、智能评价系统等智能化设施，实现一口式网上审批系统的有机融合，打通连接党群沟通“最先一公里”。今年以来，一口式服务大厅共接待办事群众xx.x万人次，业务办结xx.x万件，缴费x.x亿元；其中医保业务办结x.x万件，缴费xxx万元，社保业务办结x.x万件，缴费x.xx亿元。乡镇街道业务办结x.x万件，收费x千万元。依托省政务服务网，公示公开政务服务信息、“三单一网”信息、中介服务信息，明确权责清单、审批流程，便于群众查阅、咨询、监督；依托市公共服务平台，打通市、区、镇街、社区等各级公共服务平台，互通供水、供气、供电、交通、园林、城管等企业服务平台，为群众提供快捷、高效服务；依托省网上审批系统，优化审批流程，提高审批效能，实现审管互动；依托市大数据平台，升级xxxxx服务平台，实现信息共享。
三是完善与提升相融合。按照“应进即进、能进即进、能放即放”原则，梳理公共服务事项xxx项，其中办事指南类进驻行政服务中心xx项，下放镇街便民服务中心xx项。进一步充实我区行政审批局业务范围，做好行政审批改革的“附加题”。以区智能化政务服务大厅为“蓝本”，将建设、运行、管理模式延伸到镇（街）便民服务中心、村（社区）便民服务站及各专业服务大厅。一方面，按照形象标识、服务功能、运行规划、网络平台、业务流程“五统一”的要求，提升镇（街）便民服务中心，规范建设村（社区）便民服务站，与区行政审批局实现互联互通互补，实现“一口式”综合政务服务在全区拓展覆盖。另一方面，同步推进公安、交警、消防、司法、税务、民政等部门单位专业办事大厅“x+X”规范化建设管理，在大厅建设、事项集中、审批流程、人员管理、窗口审批、大厅服务等x个方面做到标准化建设和规范化管理，同时鼓励各专业办事大厅创新特色服务举措。整合各类办公信息系统，建立与区行政审批局互联互通的“一口式网上审批服务系统”，注重服务整合、信息集成、效能提升，打通服务群众“最后一公里”，形成区行政审批局、部门专业服务大厅、镇街便民服务中心、社区（村）便民服务站四级便民服务网，实现便民服务全覆盖。
四是行政审批与事后监管相融合。建立相对集中行政许可事项部门联动系统（即审管互动平台和电子监察平台），区行政审批局办理审批业务时，在需要监管部门参与办理环节以及事项办结后，将审批信息、审批结果信息向监管部门实时推送；监管部门在日常监管过程中将检查情况录入联动系统，及时推送和开放日常监管、行政处罚等信息至行政审批局，行政审批局根据监管信息及监管部门建议及时建立失信名单，作出撤回、撤销、注销许可等决定。
（二）提振士气，全面升级社区服务平台提升群众满意度
一是整合社区服务资源，提升服务水平。x.升级服务平台。以智能化、信息化为重点，实施战略升级，在基础数据、应用功能、网络资源、运行保障和信息安全等方面进行技术扩容，确保xxxxx平台管理系统实现线上与线下无缝对接和长远规划。x.完善“服务超市”。在xxxxx淘宝式线上自助服务超市的基础上，科学分类，扩充需对接和拓展的服务内容，突出精品服务，植入“互联网+”理念，用好手机APP、微信公众号等手段，努力做到“足不出户，享受服务”。x.打造线下推广。以开展电子商务企业综合合作为契机，发挥企业资源优势，共同建立标准化“无人超市”实体，利用新型识别技术，植入xxxxx服务内容，将服务触角延伸至城区各小区，进一步提升品牌形象，扩大知晓度。今年以来，xxxxx热线服务平台共接咨询、求助等热线xxxxx人次，联系三方机构提供服务xxxxx次，成交金额xxx.x万元。
二是规范服务市场，促进产业链形成。加强对社区服务行业化的规范和管理，采集供需信息资源，促使社区服务不断满足居民实际生活需要。同时积极引导和扶持社区服务企业向专业化、产业化、品牌化方向协调发展。与xx家服务商签订加盟协议，制订了《中心加盟服务商管理规定》《服务商处罚条例》等规章制度，对他们的服务行为进行严格管理，实行全程式跟踪监督。例如，有一家经营管道疏通的便民服务公司，经常与一些同行业的个体户争业务而发生冲突。中心得知情况后主动出面协调，动员他们加盟了热线，对其加强管理，从而规范了管道疏通服务市场。同时，对加盟中心的服务商，通过积极宣传，扩大知晓度，强化技能培训，提高服务质量。
三是带动居民就业，维护社会稳定。一方面充分发挥中心在带动社会就业方面的积极作用，向街道社区提供就业信息，扩大安置渠道；另一方面，不断壮大中心加盟商队伍，开辟就业岗位，使加盟企业成为社区服务的主体。据统计，中心的xxxx余名加盟服务人员几乎全部属于下岗失业或者无业人员。通过采取以上措施，促进了社会就业，维护了社会稳定。
四是拓展服务内容，创新服务方式。x.发挥xxxxx平台优势，通过“免费培训、免费中介、免费就业”方式，发展家庭服务业加盟，进一步壮大家庭服务业队伍；依托家庭服务业协会扩大市场主体参与度；发挥政府主导和党员引领作用，吸引社会组织、在职党员、志愿者等各类社会力量参与，进一步延伸公益服务，增强社会资源队伍建设。x.强化与xxxxx政府热线的对接受理，做好投诉登记、跟踪回访等工作；强化与企业服务平台的衔接互通，全力打造共享共用的公共服务平台；强化与区综治中心的应急联动，加强应急处置能力建设；强化与群团组织的合力协作，不断提升做好群众工作的能力和水平；拓展与党建平台的资源融合，助力服务党员群众便捷化、精准化；拓展与“xxx”非警务报警的求助处理，建立非警务类报警求助联动处置工作机制；拓展与电子商务企业的综合合作，为群众提供商品配送、物流快递、装修建材、旅游休闲、教育培训、房屋中介等综合性服务；拓展与脱贫攻坚工作的兼容服务，助力脱贫攻坚工作有序推进。
（三）凝聚合力，全面夯实党群联系工作提升群众幸福指数
一是党建基础全面加强。x.扎实开展“一树两强”活动，积极打造基层先进党支部；x.加强制度建设，先后制定了年度工作计划认真落实党支部《议事决策制度》、《三会一课制度》、《民主评议党员制度》等工作制度及职责共xx项，按规定程序重新选举了支部委员，并明确了具体分工；x.按时召开党员大会及支部会议学习《党章》和十九大精神，认真讨论党建及中心的各项工作，保障了支部工作的正常开展。
二是脱贫攻坚稳步推进。认真落实精准扶贫帮扶工作，对帮扶的兴桥藤桥村、曲濑的腊塘村、北门街道的庐境园社区、白塘街道的先锋村进行了积极的脱贫帮扶、挂点帮扶和党建帮扶工作，制定了《xx区行政审批局脱贫攻艰百日行动实施方案》，稳步实施脱贫和帮扶计划，腊塘村xxxx年有x户贫困户顺利脱贫。
三是高峰论坛获得好评。xx月x日，xxxxxx人文社区高峰论坛社会服务分论坛在中心成功举办，邀请了多位有影响的专家和省市相关部门领导参加，吸引了xx多家中央、省、市新闻媒体跟踪宣传，我们的“一个电话服务到、一枚公章审批完”的改革模式获得大家的一致好评。
四是志愿服务深入人心。制定了志愿服务工作计划，每月x次志愿服务活动，形式多样、内容多样。尤其在我市创建国家文明城市之际，组织全体干部职工积极开展创文工作，采取了环卫志愿、交通志愿、便民志愿、文明志愿、扶贫志愿等方式助推我市成功创建全国文明城市。
五是其他工作成绩斐然。综治、信访、安全生产、纪检监察、工青妇等工作全面完成。
二、存在的问题和不足
作为全省“相对集中行政许可权改革试点”单位，在全面推进改革工作过程中，取得了显著成就。但因受限于诸多客观因素，加之无先进经验可借鉴，在改革过程中难免出现诸多困难和问题。
（一）法律效力问题。如教育部门的教师资格认定、人事部门的职业资格证核发、林业部门的木材运输许可等事项盖审批局的章存在外省不认可的隐患。
（二）系统对接问题。市监、发改、林业等单位使用专业审批系统，与审批局的网上审批系统无法对接，需要二次录入，导致工作量大增。如《食品经营许可》，国家食药总局要求必须使用其指定的审批系统，该系统自动生成编号及审批单位，行政审批局无法操作。
（三）上下衔接问题。上级主管部门委托、下放、转办的事项仍存在障碍。
1.药品零售许可由市市监局委托区市监局，并没有委托行政审批局，审批局操作存在困难。
2.农业部门下放的饲料生产企业审查，二、三级畜禽生产经营许可，食用菌菌种生产经营许可目前仍是省厅办理，县、区级都不用受理。
3.采矿、建设长期占用林地是省厅办理，市局复查，县、区属转报，对口衔接很麻烦，且容易拖延办理时限。
建议对委托、下放、转办事项进一步梳理，理清衔接程序，如有可能取消没必要的委托、下放、转办事项。
（四）事项审管界限不清问题。x.如民办幼儿园设立许可，筹建期最长可达x年，可边办园边整改，这种情况可作为前置条件列为监管范畴。x.建设项目环境影响评价审批在省、市审批，但县、区要出具初审意见，而初审意见并未列入行政许可事项划转行政审批局。x.林业部门下放的行政许可事项中无商品林采伐许可，但偏偏是商品林采伐许可申请办理量最多。另外很多审批后的年检盖章应纳入监管范围，如木材经营加工许可审批后的年检。
三、工作计划
xxxx年，中心将深入推进相对集中行政许可权改革试点工作，完善指定动作，做好自选动作，将高蜂论坛取得的成果融入行政审批运行中，全面提升行政审批效率，提供更加优质的便民服务，真正实现“一个电话服务到、一枚公章审批完”的目标。
一是全面实施“互联网+政务”。创新服务方式，充分植入“互联网+”理念，通过建设智能化政务服务大厅，将线上服务和线下服务无缝融合，真正集行政审批、公共服务、阳光政务、电子监察、互动交流等服务功能于一体。
二是完善许可事项审批流程和制度。规范许可事项特别是现场踏勘评估评审制度，依法严控把关，做到公开透明。根据上级文件要求，对行政许可和公共服务事项再梳理，实施动态管理，进一步简化优化审批流程，切实提高审批效能，为群众提供便捷高效的服务，增加群众办事“一次都不跑”的事项。
三是努力扩大相对集中行政审批改革覆盖面。同步推进各专业服务大厅许可权集中改革，督促指导镇街便民服务中心和部门专业服务大厅的相对集中改革工作，进一步规范提升镇（街）、村（社区）便民服务中心建设管理，与区行政审批局实现互联互通互补，构建高效便捷的政务服务体系。
四是充实行政审批队伍。做好行政审批人员人事关系调入手续，同时，对新招聘的事业单位人员和合同制工作人员加大业务培训力度，不断充实行政审批队伍，并进一步完善考核留用机制，确保合格人员留的住，干得好，打造一支能力强、水平高的审批干部队伍。
五是提升业务人员专业素质。加大业务人员培训力度，探索新的业务培训方法，完善培训制度，改进培训方式，延伸培训内容，尤其适当组织内部座谈交流和外出学习考察，培训相关法律法规，让业务人员拓展视野，促进业务人员全面掌握业务技能。同时，加强培训事中事后学习的督促，定期组织人员补课、再学习、业务考试等，让业务人员综合素质全面提升。
六是全力推进“多证合一，一照一码”制度改革。按照省、市要求，全面梳理，分类处理涉企证照事项，将信息采集、记载公示、管理备案类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企事项，进一步整合到营业执照上。
七是继续提升服务方式拓展服务内容。x、建设新型电商平台。建立开放式共享电商平台，采取“淘宝天猫”方式，入驻管理规范、信誉良好的服务企业；同时，在原“淘宝自助”方式基础上，进一步扩大小型服务企业、服务员的注册覆盖面，提供更优质更全面的服务。x、培育示范家政服务企业。结合实际，根据企业性质、注册资金、企业规模、工作人员数量、经营情况等基本条件，按照公开、公正、透明的原则，选择示范性强的家政服务企业进行重点培育，引导企业连锁化、规模化、规范化发展，使其成为电商平x覆盖面广、保障能力强、可持续发展的重要力量，更好地满足不同群体的多元化服务需求。x、建立微信服务平台和手机终端APP。发挥xxxxx服务平台的大数据和市民满意度等优势，充分发掘数据的作用和功能，通过微信公众号建立微信服务平台，设计开发一体化手机终端APP，将电商服务引入移动终端范畴，在网络共享、规范发展、质量监管、服务对接、品牌建设等方面统筹推进。
八是全力做好中心工作。按照上级要求，积极做好安全生产、护税协税、挂点帮扶、综治、工青妇等工作。
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