城管局2021年工作总结和工作计划范文
xxxx年，区城管局在区委、区政府的正确领导下，以文明城创建和卫生城复审为契机，以优化市容秩序、整治沿街立面、加强规划执法、综合治理户外广告为工作主线，以改善城乡面貌、提升城市形象为目标，创新机制，强化措施，依法行政，严格执法，各项工作取得了扎实进展。
一、主要工作成绩
（一）按照国家改革要求，进一步深化城管体制改革
xxxx年x月x日，区城管局与各街道签订了交接书，这标志着我区进一步深化城市管理体制正式运行。近一年来，我区城管局派驻城管执法人员进社区，将城管执法工作与社区工作实现无缝对接，初步实现城市管理问题第一时间发现、第一时间处置。一改以往街道由于没有相应的执法队伍，导致出现“看得见却管不了，管的了却看不见”的现象，打造了一个横向到边，纵向到底、全覆盖的城市管理新机制。
1、顺利下放，主动承接，无缝对接
（1）顺利下放。在机构设置保持不变的情况下，实行双重管理，以街道管理为主的模式。各街道城管大队日常管理、财务、经费等由街道负责。各街道城管执法大队人员编制仍属区城市管理综合执法局，人员基本工资由区城管局发放，人员办公经费及各项福利奖补经费由区财政按实际核算划拨至街道进行发放。各街道执法大队原来使用的车辆、桌椅、电脑、打印机、移动硬盘、执法记录仪等资产一并划转各街道。
（2）主动承接。对归口管理的市场物业管理中心，积极理顺和融合。此次下放和承接，人员的思想动员和宣传解释工作也做到稳得住、下得去，平稳过渡。队伍能够保持稳定，思想上没有滑坡。城市管理工作也没有因过渡而出现真空期和留白地，做到无缝对接。下放后，城管大队大队长作为街道党工委委员参加街道班子会，街道进一步明确了城市管理网格化和定岗定位，按照“属地管理、责权明确、监管有力”的思路，大力调整职权，合理调整人员，建立以“大队统筹、中队为主、各尽其责”的城市管理新格局，积极发挥社区网格在城市管理中的基础作用，努力形成“全天候、无缝隙、全覆盖”的长效化城市管理新机制。
2、明确职能
明确了下放后区城管工作职责、权力清单和责任清单。街道全面负责辖区内的城管执法工作，区城管局主要职能监察、督办和业务上指导并抓好直属监察大队和市场物业的工作。同时对各街道的城市管理工作进行日常巡查、检查、考核、通报、业务指导、全区性重大城市管理突发事件的应急处置，协调解决跨区域城市管理重大问题等。落实街道属地城市管理主体责任，理清区、街道工作职能，健全市场化运作体系，引导街道管理重心向市容保洁、违章搭建、占道经营、超店经营等市容市貌规范管理倾斜。下放后我局的架构，职责、权限和应遵循的规范、城市管理执法等都有了明确的标准，从体制上理顺了区、街责任不明、推诿扯皮等现象。
3、建章立制，积极履职
（1）理顺科室的职责。根据调整后职能，制定了各项规章制度并开展工作，落实我局在城市管理中的督查督办职能，健全督查机制，及时发现问题、解决问题，以强有力的督查考核促进各街道狠抓城市管理工作的落实。每周进行一次通报，及时将巡查未按要求及时处理的情况通报至各相关责任单位。根据每周通报情况收集汇总，每月评比打分并排名。
（2）完善工作标准及考核评比办法。完善区级督查考评综合管理细则，各街道相应制定街道城市管理督查考评细则，建立健全城市管理机制。完善城管网格，制定好城管工作考评细则。此次区城管体制改革从体制上理顺了区、街责任，解决了权、责不清，推诿扯皮的问题。城管队伍下放到街道后，触角得到了延伸，使城管能进街道、进社区的工作要求得到了落实，可以充分发挥街道、社区的作用，动员广大市民参与到城市管理中来，“人民城市人民管”在一定程度上改变了原先区城管局唱“独角戏”监管不到位，即当裁判员、又当运动员，而群众当评认员的被动局面。进一步明确我局在业务上落实好指导的责任；在管理上落实好监察的责任；在协调配合上落实好主力军的责任。
（二）按照国家文明城创建和卫生城复审要求，全面推进各项城市管理工作
1、整治流动摊点、占道经营。加大对主要商业街（步行街、世兴庙）、主要干道（井冈山大道、吉州大道、阳明东路）周边、大型商场（莱斯百货、德邦超市）及周边商业门面、流动摊点、占道经营的整治，落实网格化管理，主次干道进行了分段分片包干责任制。对青石街、悦景、城北、东门等菜市场周边流动摊点、占道经营整治。各执法大队持续整治，每天巡查。及时发现并处置各类情况和问题，查漏补缺，加强监管，做到“整治一次，规范一批、巩固一片”。为更好地保护好整治成果，也让每个流动摊贩有个固定的“家”，特定为各辖区的流动摊贩提供规范的经营场所，各街道专门划定两个固定摊点摆放区域供摊贩经营，经营时间规定在早x点至晚x点。各街道也通过建立早晚班值守制度、日常巡查制度、网格化制度、“街长制”，对辖区市容市貌进行全天侯、全方位管控。特勤中队每天六点半到位，晚班从下午下班到x点进行巡查；各个中队坚持日常巡查制度、网格化制度，严格落实“街长制”，通过各项制度的落实加强日常管理，确保了辖区市容市貌总体良好。全年，我区各大队共治理和规范超店经营xxxx余户，流动摊贩xxxx余人。
2、统一划定夜宵指定摆放区域。针对市区零散夜宵摊点杂乱无章及夜宵市场扰民、存在交通安全隐患等现状，我局各大队将采取疏堵结合方式，夜宵摊点将集中在规划选定区域内（x西路、鹭洲西路、真君山路）经营，对其他区域占道经营的夜宵摊点一律予以取缔，经营时间规定在晚x点至凌晨x点。在规定区域从事夜宵摊点经营的业主需经城管部门同意，并明确摆放范围后，按规定到相关部门办理合法经营手续。各夜宵摊点按照统一经营地方、统一外观标示、统一卫生标准、统一物业管理、统一经营时间的管理要求进行经营。对于违反以上规定或达不到管理要求的经营业主，将会责令其限期整改，未及时整改到位的将予以取缔。
3、开展门店招牌、户外广告的整治。强力推动广告整治。对“无审批手续、审批手续已超期、存在安全隐患、影响市容观瞻”的各类户外广告进行专项整治清理。依法对违规设置、无产权人或在规定期限内未按要求整改的户外广告牌进行了强制拆除。加强户外广告统一管理，建立起城管执法部门作为户外广告主管部门把好审批第一关，各有关部门各司其职，共同做好管理工作的统一管理机制，有效解决了户外广告多头管理问题，使我区户外广告的审批、管理、设置、安全等工作有章可循，提高户外广告管理的规范化程度。同时，按照“创城”要求，公益广告发布比例xx%的要求，在城市主次干道、商业街区、建筑围挡刊播“讲文明树新风”公益广告；制作刊播高质量、有新意的公益广告作品，充分运用临街各单位、门店电子显示屏、车载电视等多种形式，广泛传播社会主义核心价值观xx个主题词和未成年人思想道德建设等相关内容。
4、规范建筑工地管理。在全区组织开展在建工程项目拉网式规划执法检查，将违法建设工程情况通报建设、规划部门。同时，将违法建设工程项目情况通报各乡镇、街道及开发区，按照属地管理原则，由各乡镇、街道和开发区负责督促各自辖区内的违法建设企业在规定期限内到城管执法部门依法接受处理，确保各类工程项目依法建设。通过签订文明施工责任书等方式，加强相关的监管工作。要求工地实行围挡施工，施工场地车辆进出口按标准硬化，并建好冲洗平台，严禁车辆带泥上路。对建筑垃圾的拖运，从严规范。
5、加强管控违建。一是针对中心城区违建。加大宣传力度，制作“违章搭建请你停”宣传海报在街道辖区各小区内张贴。同时，对凯震金鹭花园、光明小区等违章搭建进行了强拆。二是农房巡查。针对当前农民违章建房的形势，我局坚持严格按照相关的法律、法规，对辖区内的农民违章建房做好了日常巡查与监管工作。专门成立农民违章建房巡查中队，由一名中队长带队分为三个组，对xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx街道，做到每天都有一组人员在负责违章建房巡查与监管。每个星期对发现和查处违章建房情况形成情况通报。
6、农贸市场管理。一是大力加强队伍建设。根据工作实际情况对管理站进行了合并精简机构，对人员进行了合理配置，对基层管理站站长进行了换岗，并通过找差距、促管理，使其更好地发挥主观能动性，从而提高工作效率。二是完善市场服务。大力加强市场卫生清扫保洁工作，积极推进了卫生保洁制度，保洁员做到一天二扫，全天保洁。对市场责任人制订了定人、定岗、定职、定责的“四定”方案，将任务落实到人到位；加强了市场巡查，督查组坚持对市场进行巡查，发现问题及时通报。完善了市场的投诉机制，设置了志愿服务点，维修了部分市场的设施。
7、全面推进城乡环境综合整治。一是加强宣传动员，广泛发动群众。开展城乡环境综合治理进社区、进学校、进企业、进医院、进商铺的宣传教育活动，积极宣传城乡环境综合治理知识，持续推进“门前三包”，持续开展环境治理群众性活动。发放城乡环境综合治理宣传单。尤其是针对违章搭建、铁皮棚搭建，更是利用流动宣传车、宣传标语等将巡回播放。二是建立健全日常机制。巡查、定期巡查和活动期间重点巡查相结合的综合巡查机制。和区委农工部组成了联合督查组，对全区镇（街）开展整治工作情况进行了实地巡查、督查。三是强制拆除。开展农村超高超大建房专项治理为抓手，集中力量对xx上塘等村进行强制拆除。
8、扬尘污染治理。我局牵头整治扬尘污染工作。一是开展摸底调查。组织各镇街各相关单位将对城区所有建筑工地扬尘污染治理情况进行摸底、排查、登记、建档。对xx个不符合文明施工及建筑垃圾管理有关规定、需整治的建筑工地，如三中教学工地、御文府、江南凤凰城等逐一提出整改意见。另外，对全区建筑工地出场口道路硬化、车辆清洗平台及设施、工地监控设施、运输建筑渣土车辆机械改装密闭情况进行调查、登记。对不符合要求的工地，如青春家园、印象城、润阳环湖湾等冲洗平台不达标的要求街道下达限期整改通知单。对存在问题列出清单，落实责任人，提出了整改措施和整改期限。二是加强舆论宣传。通过新闻媒体、电视、报刊、现场发放宣传资料、设立宣传栏等多种形式，加大法制宣传和曝光力度，广泛发动市民和所有建筑工地积极参与专项整治行动，以维护城市环境为己任，树立集中整治建筑渣土运输车辆、不断美化城市环境的意识，形成全社会共同参与整治工作的良好氛围。三是整治扬尘污染。加大了建筑工地文明施工的管理力度，对未按规定要求设置实体围墙、冲洗平台以及场地管理不规范、扬尘污染的建筑工地，督促辖区街道对该工地限期进行整改，杜绝不文明施工的现象。强化道路扬尘控制。采取“吸尘、洒水、清扫一体化”作业的保洁方式，增加垃圾清运次数和循环作业频率，对路边的垃圾及时清运，避免车辆行驶、停靠时产生二次扬尘，对城区主要道路增加循环机械化清扫作业和洒水作业。四是严控油烟污染。我区严禁城市建成区露天烧烤经营，经排查，我辖区内共计有xx家公共场所露天烧烤、餐饮等经营行为，并立即督促各街道坚决取缔。
9、开展市迎国家卫生城复审、创全国文明城市容环境卫生百日攻坚活动。进一步巩固商业门店百日整治活动成果。尤其是对辖区重点区域（世兴庙）商业门面超店经营、流动摊贩进行专项整治。所有门店都签订了《门前三包责任书》。对辖区重点夜市烧烤摊区域进行整治。与沿街商户签订了承诺书，利用书面形式对商户违章行为进行约束。一是严格市容占道管理标准，按照主干道严禁、次干道严控、小街背巷严格规范的要求，大力开展了整治活动。对不听从教育和劝导的门店坚决予以取缔。二是开展学校周边占道经营整治。特别是吉师附小、思源、七中等周边沿街店面超店占道现象严重，影响交通和市容环境，居民反映强烈的问题。重点整治后实行“错时”管理，确保全天候都有人员在路段上管理。
（三）按照区领导打造市容环境卫生亮点要求，全力打造“吉州城管”新模式
1、“门前五包”全覆盖。去年以来，沿袭各街道着力打造的呈现雏形的特色亮点“示范街”，加大了“门前五包”责任制落实及督促工作。与辖区各路段经营业主签订“门前五包责任书”，辖区门店“门前五包”书签订全覆盖。经营户主按照“门前五包”的责任要求，进行规范经营。对违反“门前五包”责任的现象坚决予以制止。
2、网格化管理。按照“定网格、定人员、定责任、定奖惩”的“四定”管理模式，将城区所有管理路段、街、巷划分成xxx个单元网格，将各项管理职责细化到每个网格。网格员明确工作职责，实行年度计划管理，加强督促检查。真正体现“事有人管、责有人扛”的常态管理，将各类市容违章行为遏制在萌芽状态。
3、坚持智慧管理，强化科技支撑，着力建设“智慧城管”。强化数字城管系统运用。完善数字城管监管工作机制，加快推进数字城管平台系统统一和集中部署工作，深化街道综合指挥系统平台应用。实施“互联网+城市管理”战略，优化升级智慧城管综合应用系统，完善“使用方便、服务高效”的数字城管“全移动”工作模式。城市综合管理法治化进程加快，法规和标准体系逐步健全，精细化、智慧化管理水平持续提升。环境卫生、市容市貌、市政设施等常态长效管理机制更加完善，监督考评机制更加科学合理，社会参与更加广泛。
二、存在的问题
1、城管执法主体资格不明确。将城管执法权委托给各街道办事处，使整个城管执法主体地位变得模糊，街道办事处既没有实际执法权，又不能通过授权、委托的方式承接区级执法权。城市管理的执法主体是区城市管理综合执法局，而在实际执法过程中又不能以街道办事处名义进行执法。目前我区的实际做法是，区级城管执法各项审批执法流程以分解（公章）的方式下放到街道，行政处罚或审批均由街道主要领导审定。导致执法行为的合法性受到质疑。
2、城市管理条块监管模式不平衡。一是条管矛盾。区级城管在业务上只是指导，在管理上只是监察，导致条管无力。全区不能一盘棋运作。如流动摊点的整治。各街道都是以驱赶为主，驱离本街道辖区即可，造成流动摊点从一个辖区游离到另一个辖区，全区的流动摊点数量没能减少，整治情况得不到根本改变。尤其是跨界作业，如工地、余土的管理，更是因为其流动性强，街道之间不能统筹协调，造成推诿扯皮。又比如，拆除乱搭乱建时各街道城管力量难以形成合力。各街道和违建只能各街道自己处理，全区城管力量难以合在一起，单靠某一个街道大队的力量难以全部拆除辖区违建的。二是块管矛盾。街道城市管理执法改革全面实施后，许多部门认为街道有了城管执法队伍，将更多的执法责任归到街道，产生问题后首先想到怎么推到街道，无形中加重了街道城管执法大队的负担。同时，街道对城管队伍的调配有时会偏离城市管理工作任务，队伍主要用于街道的攻坚克难、重点项目的推进等。造成一线执法队员什么工作都要管，极大的弱化、浪费了执法资源。
3、城市管理的标准和规范不统一。城市管理行政审批和处罚权下放至街道，由于各街道的地理位置的差异导致整个城市管理的标准很难得到统一；个别街道由于考虑到人员经费的压力，在日常的城市管理中甚至存在“放水养鱼”的畸形管理现象。一些牵涉到要进行跨区域监管的城市管理工作，各街道不可能做到有效、统一管理。
4、街道在城市管理中主体作用发挥不够。城管体制改革的重心集中在管理重心下移，赋予了街道办事处更大的城市管理权力。但在半年多来，各街道在城市管理工作中的综合管理不够到位，协调力量不足的问题已经凸显；街道、社区干部参与城管工作不够，城市管理工作依然是城管一支队伍进行单打独斗，街道、社区人员并未真正融入、参与到城市管理工作中来。
三、工作计划
1、进一步深化体制改革。推进依法行政。协调统一业务工作。城管大队下到街道后，一些业务工作还需城管局进行统一。城管业务方面、法律法规学习和执行方面还需要统一明确和培训教育。跨区域的余土运输、各类户外广告设置、商业占道促销、夜市摊位区和便民服务点的设置等综合性的审批均由区城管局通盘考虑后再组织实施。
2、进一步开展城市管理各项工作。一是加强违章搭建清理。对中心城区违建，安排人员白天、晚上对正在违建的户主进行摸排、制止、管控。二是加大占道经营整治。加大对主要商业街（步行街、世兴庙）、主要干道（井冈山大道、吉州大道、阳明东路）周边、大型商场（莱斯百货、德邦超市）及周边商业门面、流动摊点、占道经营的整治，落实网格化管理。三是狠抓夜宵摊贩治理。夜宵摊点占道经营，影响交通和市容环境卫生，严重扰乱居民的生活秩序。采取定点监控与流动巡查相结合的方式，统一订制临时搭建帐篷，规定摊贩在指定地点合理摆放，配备生活垃圾桶若干，保持市容整洁干净。四是规范建筑工地管理。在全区组织开展在建工程项目拉网式规划执法检查，将违法建设工程情况通报建设、规划部门，确保各类工程项目依法建设。五是强力推动广告整治。对“无审批手续、审批手续已超期、存在安全隐患、影响市容观瞻”的各类户外广告进行专项整治清理，提高户外广告管理的规范化程度。
3、进一步加强城管队伍的统筹管理。一是工作调度的统一。城市管理工作是一项系统工程，必须联动贯通，才能行之有效；在创建全国文明城市的过程中，以“区级统一组织、融合推进，街道承接落实、统筹整合，社区多元参与、共创共建”的工作方式，解决了城市管理工作中一大批重点难点问题。将“委托执法”调整为“派驻执法”，全区的城市管理工作就可以形成“一盘棋”，“联动作战”比“单打独斗”更有力量。目前执法力量严重不足，每个大队平均不到xx人，人少、任务重的矛盾十分突出。要提高城管执法工作效率，只有通过全区城管队伍的统一调配和联合执法来实现。二是人事管理的统一。城管执法队员虽然日常工作在街道，但其人员编制和关系都在区级城管局，为加强人员的管理，派驻街道的城管执法队伍中层以上的职务任免，应由局统一决定。三是执法标准的统一。城管执法工作主要由基层中队来完成，其行政处罚权也主要集中在基层中队，越到基层权力越大。现有的城管执法法律法规严重滞后于形势发展的需要，内容过于原则，处罚幅度过宽，致使执法人员的自由裁量权过大，容易造成执法的随意性。全区城市管理执法标准的统一也迫在眉睫。
4、进一步加强区级层面的管理协调。建议成立城市管理委员会，区里的主要领导任主任，下设办公室，负责统筹指导和组织协调全区城市管理和行政执法工作。确保全区一体，政令通畅。进一步加强对城市管理工作的领导，建立健全城市管理联动机制。各街道、区环卫、建设、环保、市场监管、公安、卫计、旅游等相关区直部门统筹协调、监督、检查城市管理相关部门的工作，解决城市管理中的重大问题，确保城市管理整体合力的充分发挥。
《城管局2021年工作总结和工作计划范文》由：卡耐基范文网整理
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