脱贫攻坚就业创业专项行动方案
为进一步做好2021年全市就业创业扶贫工作，在市委、市政府的正确领导下，按照市脱贫攻坚工作领导小组有关决策部署，结合人力资源社会保障部门职责和省人社厅目标任务，市人社局建立了脱贫攻坚就业创业专项工作小组，制定《脱贫攻坚就业创业专项行动方案》。
一、目标任务
2021年下半年，聚焦提高劳务组织化程度，拓宽就业渠道，强化政策支持和精准就业服务，加大职业培训力度，实现有培训需求的建档立卡贫困家庭劳动力全部接受职业技能培训，每个有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应往届初高中毕业未能继续升学的学生都有机会接受技工教育，做到“应培尽培、能培尽培”。全市在x月底前实现有就业能力和就业愿望的贫困劳动力就业率达xxx%；有培训意愿且符合受训条件的贫困劳动力培训率达xxx%。
二、工作重点
（一）精准建立数据台账。对照扶贫部门最新贫困劳动力信息，督促指导各县（市、区）把就业扶贫信息台账中未就业、未培训（以下简称“双未”）贫困劳动力单列出来，另行登记造册。组织乡村人社基层工作人员对“双未”贫困劳动力逐一见面，详细了解家庭成员基本情况、是否有培训愿望、是否有就业愿望和就业能力、是否具备就业条件等信息，把贫困劳动力转移就业信息台账建立到村级。对有就业意愿和就业能力的未就业贫困劳动力、有培训愿望及符合受训条件的未培训贫困劳动力实施“挂图作战”。市人社局制作各乡（镇）“双未”贫困劳动力培训、就业情况动态监测图，每周对各县（市、区）工作进展进行督导调度，对标对表作战，确保到x月底，全市“双未”贫困劳动力全部实现“应培训尽培训”“应就业尽就业”。（责任领导：__，责任科室：农民工工作科）
（二）精准抓好转移就业
一是加大就地就近就业帮扶力度。依托本地企业、农村专业合作社、扶贫车间等扶贫载体设立社区工厂，大量吸收贫困劳动力就地就近就业。对吸纳贫困劳动力达到一定比例的，各县（市、区）应认定为就业扶贫基地，并按规定落实奖补。
二是创新就业扶贫载体。指导五个县（市、区）公共就业服务机构集中开展专场招聘活动，搭建供需平台，印发岗位信息免费向贫困劳动力发放。每个县（市、区）对未转移就业的贫困劳动力提供有针对性岗位推荐不少于x次，推进贫困劳动力转移就业。
三是开发公益性岗位安置就业。加强公益性岗位开发统筹力度，综合运用相关部门多元化的资金来源，多渠道开发扶贫公益性岗位，全年新开发公益性岗位xxxx个，对贫困劳动力实现兜底安置就业。各县（市、区）本年度需要开发的公益性岗位数量见附件x。
（三）精准抓好技能培训
一是组织力量开展集中培训。各县（市、区）人社部门结合未培训贫困劳动力实际情况，制定培训工作计划，在x月-x月集中组织定点培训机构送培训下乡、送培训进村，动员本地区尚未接受过培训的贫困劳动力集中开展技能培训，并及时落实培训补贴。市人社局根据各县（市、区）培训计划，及时对工作进度进行跟踪指导。
二是围绕需求开展针对培训。扩展培训专业，围绕本地企业及市场用工信息，开展就业技能培训，把面向贫困劳动力开展的技能培训专业由焊工、电工、家政服务员扩展为为贴近企业需求的纺丝工、缝纫工、美容美发等专业，提高培训针对性。改进培训方式，坚持“阵地+游击”、“长期+短期”、“线上+线下”的培训模式，全面推行培训实名制管理，切实提高培训质量。培训结业后及时进行岗位信息对接，做好岗位推介和就业跟踪服务。
三是开展创业培训（辅导）。组织学习能力较强、具备一定创业条件的人员参加创业培训。注重培养创业带头人，带动一批人员创业就业。加强创业培训后续跟踪指导服务，提供创业孵化和创业政策支持。每年培训（辅导）不少于xxxx人。
四是支持贫困家庭新成长劳动力接受职业教育。对全市技工院校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有学生免除学费，为全日制正式学籍一、二年级家庭经济困难学生按每生每年xxxx元的标准发放助学金。使贫困家庭子女掌握就业技能，尽快实现就业。
（四）精准抓好政策落实
一是引导企业吸纳贫困劳动力就业。对依法办理工商登记注册的农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业小微作业企业以及农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业、服装服饰、手工制品等生产经营主体，吸纳贫困家庭劳动力稳定就业x年以上的可按每人xxxx元标准给予一次性奖补。
对乡镇、村创办的经济实体，吸纳贫困家庭劳动力就业达xx%（含）以上的，可按照不超过实体发生的物业管理、卫生、房租、水电等实际费用的xx%给予补贴，年补贴最高限额x万元，补贴期限最长x年。
支持扶贫车间、社区工厂等就业载体建设，对办理工商登记注册的，根据申请条件，分别给予个人自主创业、合伙经营或组织起来创业、小微企业不超过xx万元、xxx万元、xxx万元的创业担保贷款。对还款积极，带动贫困劳动力就业成效好的，可继续提供贷款和贴息支持。
二是鼓励企业提升贫困劳动力技能。对企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，根据吸纳人数，给予一定期限的职业培训补贴，最长不超过x个月。确保贫困劳动力在工作岗位上提升就业技能，使其由“体力型”向“技能型”转变，提高就业稳定性。
企业新招用贫困劳动力并与其签订x个月以上劳动合同，自劳动合同签订之日起x个月内开展岗前培训的，按照《xx省就业补助资金管理办法》有关新录用职工岗位技能培训补贴标准或相应就业技能培训补贴标准的xx%给予岗前培训补贴。
三是支持贫困劳动力多渠道就业创业。对经人社部门批准获得《人力资源服务许可证》并办理工商登记的职业中介机构，可按经其免费为贫困劳动力介绍服务后实现就业x个月以上人数，给予xxx元/人的职业介绍补贴。每人每年享受一次，不得重复申请。
对各类中介机构、劳务经纪人、劳务信息员成功介绍贫困劳动力与当地企业或其他实体签订劳动合同（就业协议）并实现就业x个月以上的，可给予xxx元/人的求职就业补贴。
对贫困劳动力通过有组织劳务输出到户籍所在县以外实现就业x个月以上的，给予xxx元/人一次性求职创业补贴。
对贫困劳动力自主创业、取得营业执照并正常营业x个月以上的，给予xxxx元一次性开业补贴。
（五）精准抓好对口帮扶
一是帮扶淅川县开展培训工作。组织有关培训机构选派骨干教师前往淅川县开展农村实用技术培训、技能培训等工作，切实帮扶淅川县贫困劳动力提升就业创业能力。加强同淅川县对接，共同制定培训计划，全程参与淅川县培训帮扶活动。
二是加强劳务合作促进转移就业。建立劳动力供需信息互通渠道，定期推送我市岗位信息、外地市岗位信息；联合淅川县人社部门开展贫困劳动力专场招聘活动，推进淅川县贫困劳力实现转移就业、增收脱贫。xxxx年，每季度赴淅川县开展专项招聘服务活动不少于x次。
三是做好转移到我市贫困劳动力就业服务保障工作。整合人社部门工作力量，对转移到我市就业的淅川县贫困劳动力集中办理用工登记、办理《就业创业证》、对符合参保条件的及时办理社会保险转移接续等，持续做好服务保障工作。
三、保障措施
（一）加强组织领导，推动工作落实。专项小组建立例会制度，每周召开会议对各县（市、区）工作进展情况进行调度，研究贫困劳动力转移就业、职业培训等工作中的短板和问题；每月对就业创业扶贫工作情况进行通报，对工作进展较慢、措施不力的县（市、区）进行实地督导。定期向市脱贫攻坚领导小组办公室报告工作进展情况及下步工作谋划。
（二）强化指导调研，落实工作责任。继续开展人社部门领导干部基层走访调研活动，对县（市、区）就业创业扶贫工作进展情况进行调研指导，协调解决各类问题难题，抓好各项扶贫政策落实。专项小组各成员单位要明确任务、落实责任、积极配合、主动作为、严把节点，加快推进就业创业扶贫工作开展，推动各项任务落实落地。
（三）培树脱贫典型，加大宣传力度。注重树立通过技能培训、转移就业等帮扶措施实现转移就业脱贫的典型人物，与电视台、报社等新闻媒体对接，做好典型事迹宣传报道，发挥示范引领作用。积极动员组织各级人社工作力量，加强对行业扶贫政策的宣传，用老百姓听得懂的表达和宣传方式来开展政策宣传，宣传到户，宣传到人，扩大政策知晓率。
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