区市场监管局年度工作总结及下一步食品安全监管工作计划
xxxx年，我局在市局党组和区委区政府正确领导下，以十九大精神为引领，以优化营商环境、促进高质量发展为主线，抓改革促发展，守底线保安全，严监管稳秩序，提质量增动力，重维权优服务，强队伍牢基础，在新的历史起点上开启我区市场监管事业新征程，展现市场监管新形象。现将有关工作情况总结汇报如下：
一、xxxx年市级目标完成情况
（一）全面建成小康社会专项目标完成情况
1.推动产业创新
xxxx年，完成“个转企”新增xxx户，完成率达xxx%，其中汉正街区域新增“个转企”xx户，完成率xxx%。
2.招才引智
xxxx年x-xx月份，全区完成发明专利申请xxx件，同比增幅xx.xx%，完成发明专利授权xxx件，同比增幅xx.xx%。今年x-x月份，新注册商标数量xxxx件，同比增幅xx.xx%。有效注册量xxxxx件，同比增幅xx.xx%，实现了专利申请量和授权量、新注册商标数量和有效注册量的较大提高。
（二）全面深化改革专项目标完成情况
此项工作在全区组织的半年考评中得到检查组充分肯定。
以建设国家标准化改革创新先进区为抓手，推进全区标准化建设，支撑服务各领域高质量发展（市级重点落实项目）目标完成情况。
积极配合和支持市局开展以对标达标、建标准化基层服务站、所，开展标准化试点示范、比对评价为主要形式的企业标准声明公开事中事后监管；组织开展标准化知识培训，在xx月xx日“世界标准日”期间召开组织现场观摩交流学习，开设“标准化大讲堂”，推广标准化方法，促进“标准先行”理念深入人心。
3.加强知识产权保护
为促进全区实施最严格的知识产权保护工作长效机制，落实区委、区政府优化营商环境，实施最严格的知识产权保护的要求，我局日常监督检查中深入挖掘发现销售侵犯注册商标专用权商品的行为等问题xx项，及时下达行政处罚决定书，督促整改，涉案值xx.x万元，罚没金额xxx.xx万元，违法线索处置率xxx%，行政处罚案件信息公示率xxx%。有效优化了辖区的营商环境。
二、特色亮点工作
xxxx年我局工作概括起来有“五个一”工作可圈可点，亮点纷呈：一项工作全国领跑：指导助推同济物业在标准化建设的进程中，实现了国家、省服务业标准化试点项目的两级跨越，成为全国医院物业服务标准化建设的领跑者。一项工作全省首创：首席编制了《x省医院物业管理服务规范》，并作为x省的地方标准在全省实施，填补x省医院物业管理标准的空白。一项工作全市交流：我区的事中事后监管工作受到市事中事后联席会议办公室的高度肯定，x月xx日在x市“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议上，xx区政府副区长陈隽罡代表xx区作交流发言。一项工作受市局表扬：军运会保障工作两次受市局表扬；一项工作全市排名第二：城市综合管理集贸市场排名全市第二。
主要工作做法
xxxx年我局全面实施“五五三一一”工程。即五项重点工作；五个安全监管；三个工作突破；一个工作保障；一个作风建设：
（一）深入推进“五项”重点工作，不断优化营商环境。一是深入推进“双随机一公开”监管。在全区探索以“双随机一公开”监管为主要手段的监管模式，实现了“区属部门抽查平台运用率、一单两库录入率、抽查事项清单覆盖率、计划上传率、任务完成率”等五个百分之百。截至目前在老系统完成年度抽查计划xxx次、计划外抽查xx次、联合抽查工作x次，并将结果进行了公示。xx月xx日市联办开始启用x.x版双随机抽查监管系统，各部门通过新系统发起并完成任务xx次，抽查覆盖率企业x%，个体x.xx%，重点企业xxx%，实现了无干扰、差异化监管；二是深入推进市场监管执法。落实公平竞争审查制度，提高公平竞争审查约束力，进一步依法严厉打击侵犯商业秘密、假冒伪劣、商业贿赂等不正当竞争行为，违法案件查处率xxx%。特别是各市场监管所要按照“执法力量下沉”原则，在街道统一领导下，切实履行属地管理职责，对各类扰乱市场秩序的不正当竞争行为要深入查、及时办、从严打；三是深入推进质量强区和知识产权强区战略。按照全市统一部署，加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法，研究制定《xxxx年开展首届xx区“xx湾质量奖”实施方案》和《“xx湾质量奖”评审工作时间表》，确保质量强区工作落实落细。大力实施知识产权强区建设方案，积极推进知识产权运营服务体系建设，大力实施商标品牌战略；四是深入推进优化农贸市场管理工作。以“优化市场布局、改善市场环境、方便群众消费”为宗旨，落实属地管理职责、市场开办方第一责任和相关职能部门各司其职的工作体制，促进市场文明经营、依法经营、规范经营，实现农贸市场“干净整洁、安全放心、文明规范”的工作目标。五是深入推进虚假违法广告整治工作部署在全区开展严肃查处发布违法医疗广告专项行动，重点对辖区xx家民营医院在自建网站和公众号等自媒体上发布虚假医疗信息进行清理。立案查处医疗广告违法案件x件，处罚金额x.xx万元。同时，对国医堂、天一中医院等多次因医疗广告被投诉的单位进行约谈，开展《广告法》宣传，对建立健全医院内部广告审查工作机制提出了合理化建议，指导和帮助企业完善广告发布内控机制，形成“查处一个案件、整治一个企业、规范一个行业”的良好态势。截至xx月底，共查获广告类案件线索xx条，办结xx件，处罚金额xx.xx万元，上级转发案件线索处置率、户外违法广告案件处置率均为xxx%。
（二）切实强化“五个”安全监管，努力坚守安全底线。一是切实强化食品安全监管。严格执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，落实食品安全党政同责要求，强化食品安全属地管理责任，健全食品安全工作责任制，保障人民群众“舌尖上的安全”。完善食（药）品风险监测体系，大幅提高抽检批次，学校食品安全风险排查率xxx%，食品安全问题整改率xxx%；进一步拓宽黄经堂批发市场“一票通”推广实施力度，实现产品全覆盖；继续开展“放心肉菜超市”建设工作，全年建设放心肉菜超市于x个；全区完成小餐饮提档升级xxx户，完成率xxx%，餐饮单位“明厨亮灶”新建、改造xxx户，完成率xxx%，全区xxx所学校食堂“明厨亮灶”实现全覆盖，完成率xxx%；二是强化药品安全监管。落实属地监管责任和企业主体责任，构建药品、医疗器械长效监管机制。组织开展市场检查和专项监督检查，全年实现辖区所有药品经营和医疗器械批发企业综合监管覆盖率xxx%。全年共实现对涉药涉械涉化企业日常监管xxx家次。其中二类医疗器械批发企业备案现场核查xx家次，药品零售企业GSP认证跟踪检查xx家。完成对辖区所有医疗器械经营企业上年度信用评定初评工作。完成xx个品种的非特化妆品备案核查工作。完成药品不良反应报告xxxx例、医疗器械事件不良事件报告xxx例、化妆品不良反应报告xx例，超额完成绩效目标要求。xxxx年，全区未发生Ⅱ级以上食品安全事故，无重大药害事件发生；三是切实强化产品质量安全监管。构筑产品质量安全大监管理念，狠抓企业质量主体责任落实，不断改善产品质量安全全领域监管；四是切实强化特种设备安全监管。全年共检查特种设备生产、使用单位xxx家，特种设备xxxx台（次），发现并整改安全隐患xxx条；五是切实强化消费安全监管。组织辖区x个酒店开展“食药无伪劣、商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍”的放心消费酒店创建活动，在x个酒店设立xxxxx消费维权服务站，打造“能消费、愿消费、敢消费”的消费环境，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。截至xxxx年xx月底，我局共受理各类投诉举报办件xxxxx件，退回不属于我局职责办件xxxx件，不计入不满意考核办件数xx件。全局投诉举报按时受理率xxx%，按时回复率xxx%，舆情监测xx件，办结率xxx%，真正做到“民有所呼、我必有应”，群众满意率不断提升。
（三）突出抓好“三个”工作突破，持续加强知识产权保护、反垄断和价格监管。一是突出抓好知识产权保护工作有突破。强化宣传，提高全员意识。x月xx日，区局在xxx社区举办以知识产权助推企业健康发展为主题的xxxx年知识产权宣传周活动，邀请市级专家深入我区企业、学校开展专利知识宣传和专利申请指导服务。举办“x市知识产权工作及相关政策”培训班，提高了基层知识产权工作的能力和水平。xx月x日第十三届中国专利周xx区活动周在D+M工业设计小镇启动。我局组织开展知识产权宣传和送政策送服务进企业等系列活动，以激发企业创新活力，促进xx区实体经济向产业链中高端迈进；深入调研，确立工作重点。积极深入重点企业宣传专利知识产权政策，摸清企业专利工作现状和基本情况，了解企业第一需求和建议，有的放矢的确定下步工作重点和措施；注重培育，强化品牌战略。帮助xx有限公司等x家辖区企业申报x省高价值知识产权培育工程企业。确定x家企业为x省驰名商标孵化库申报企业。申报并获批x家企业为x省重点商标保护名录；创客培训，助推保护原创。xx月xx日上午，市知识产权保护中心、区局在汉正街品牌服饰广场x楼多功能厅举办了加强原创过程中的知识产权保护工作培训会，对原创认证保护平台落户汉正街进行调研与探讨。二是突出抓好价格监管工作有突破。实施转供电价格整治实行“同步叠加推进”，多举措全面清理整治辖区转供电主体的价格行为，确保此项工作落实落地落细，并取得积极成效。截至xxxx年xx月底，实有转供电主体xxx家（市局下达xxx家经认真排查摸底，实地调查核实xxx家），无违规xx家，已执行目录电价xxx家，已整改并清退xxx家。受益商户达xxxxx户、清退款xxxx万元。立案家数x家（x家已结案、x家整改中）。三是积极配合市局突出抓好民生领域反垄断线索排查。
（四）扎实做好军运会保障，全力确保工作高效运转。一是定人、定岗、定责，确保赛会期间食品安全监管和保障各项工作高效运转；二是投资xx万余元购买x套快速检测设备，赛事期间共快检xx个品种xx批次，排除不合格食材和餐饮用具x批次，同时请专业检测机构对接待酒店的食材餐具进行定量抽检xxx批次，合格率xxx%，圆满完成了xx餐共xxxx人次集体就餐的保障任务，以及跆拳道比赛期间场馆工作人员、志愿者、安保人员、新闻记者等xx餐共xxxxx人次配送餐食的安全监管任务；三是局领导多次带队，对军运会保障酒店、比赛场馆开展督导检查工作，市特检所、锅检所对酒店及场馆进行安全评估。督促相关单位办理了注册登记及检验。为保障军运会期间核心区特种设备安全，安排执法人员对酒店及场馆进行驻点控管；严格事故隐患整改，专项整治与日常巡查并举，扎实落实企业安全主体责任。军运会期间市局两次通报表扬我局军运会工作；四是以日常抽检全覆盖为主，针对重点领域扎实开展保健品乱象“百日整治”行动、xxxx年校园及周边食品安全专项整治行动等xx次专项整治，有效确保辖区人民饮食用药安全。
（五）着力强化作风纪律建设有效促进干部作风根本转变。一是优化群众监督平台截至目前，我局共受理行政投诉xxx件，通过对行政投诉以及双评议不满意办件的调查处理、上级交办线索的查处，主动发现作风问题，依规依程序调查甄别，不遮掩、不护短；二是强化作风巡查以机关科室和基层站所双评议活动为抓手，成立了双评议工作督查专班，采取业务监督和纪检监察相结合的方法开展督查工作，通过检查，以问题为导向，进一步查找干部作风问题，以评促改，倒逼干部作风转变。全年，开展提醒谈话、批评教育xx人次，诫勉谈话x人，政务处理x人、党纪处分x人。
三、存在的问题
（一）市场监管方面。一是与其他职能部门在综合执法、协同监管的联动机制，工作合力上有待加强；二是在诚信监管，双随机一公开抽查，营造更加公开有序的市场环境上需更加深入；三是特种设备安全监管未完全下放基层所，还不同程度存在监管薄弱方面。
（二）服务发展方面。一是对辖区“四上”企业培育的办法不多、力度不够；二是在实施品牌强区、品牌兴区战略上的针对性和实效性有待加强；三是对标准化基础薄弱企业扶持力度不够，通过政府搭建服务平台，发挥企业主体作用，让标准化全面融入实体经济、引领产业发展的服务能力尚待提升。
（三）作风建设方面。面对新产业、新业态、新模式，在监管融合上需进一步探讨研究。干部干事创业的精气神需进一步提升。
四、下步打算
（一）进一步强化“双随机一公开”监管。注重加强双随机监管与日常监管的融合。认真落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机一公开”监管的意见》，认真研究“特殊重点领域”的内涵，厘清日常监管和重点监管、普遍监管和特殊监管的关系，加快推进双随机监管与本部门本行业监管的深度融合，对除法律法规规定必须上门逐户检查的情形以外，一律要通过双随机抽查的方式实施，着力避免无序监管，确保监管执法的公平、公正、公开。
（二）进一步强化食品安全监管。持续加强蔬菜农产品快检工作，规范工作流程。做到“两个全覆盖”即：蔬菜品种全覆盖、市场摊位全覆盖。“两个确保”即确保一周内对全部摊位快检全覆盖，确保一个月内对场内全部摊位、所有批次的蔬菜都检测一次。
（三）进一步强化药品医疗器械安全监管。落实属地监管责任和企业主体责任，构建药品、医疗器械长效监管机制；坚守全区不发生重大药品、药械危害事件的底线，实现对涉药涉械企业综合监管覆盖率xxx%。结合双随机一公开、GSP认证跟踪检查，药械专项整治等相关工作，严控高风险环节、高风险企业、高风险品种和人民群众关注的药械质量安全焦点、热点问题。
（四）进一步强化产品质量安全监管。一是继续开展“xx湾区长质量奖”评选。按照xx区区长质量奖评定管理办法，鼓励符合条件的企业积极申报xx区区长质量奖；二是鼓励指导企业争创中国驰名商标、中华老字号、地理标志产品等国家级、省级品牌荣誉；三是创建现代服务业集聚区。对已成功申报现代服务业集聚区企业加强督促指导，力争在市级考评中取得良好成绩。同时，力争新培育一个现代服务业检验检测集聚区。
（五）进一步强化特种设备安全监管。将特种设备日常安全监察以及案件办理的事权进一步下放到基层所，工作重心下移，壮大基层监察队伍，延伸监察的触角，高效精准地排查出安全隐患，真正实现特种设备安全监察的全覆盖。
（六）进一步强化知识产权保护。继续完善维权援助工作机制。向市局申请设立x市知识产权保护（xx区汉正街）工作站，筹备成立x市知识产权保护（xx区D+M小镇）工作站、x市知识产权保护（xx区三新新材料孵化器）工作站；探索构建面向重点产业、具有快速审查、快速确权、快速维权功能的协同保护机制。拟在xx个基层所建立知识产权纠纷调解点。
（七）进一步强化标准化工作。积极配合开展标准化改革创新。根据市局相关部署，配合推进国家标准化改革创新先行区创建工作，按照国家标准委要求，配合市局在科技标准产业融合、标准国际化、基层标准化服务站所建设等领域先行先试，探索经验。
（八）进一步强化干部作风建设。以“双评议”活动为抓手，促进作风不断好转。健全和完善定期梳理、研判、调度机制，建立定期检查、通报、研判制度，对检查中发现的问题实时反馈，限期整改，对整改不力的单位严肃问责。大力整治形式主义官僚主义，深入查找隐形变异的“四风”问题，紧盯新动向、新表现，研究制定有效管用的整治措施，让“四风”问题无所遁形。
（九）进一步强化人员机构“三合”，做好深化机构改革各项工作。尽快实现局党委提出的“三合”（人合、事合、心合）的完美融合，进一步做好机构改革后半篇的各项工作。
《区市场监管局年度工作总结及下一步食品安全监管工作计划》由：科普读物整理
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