县民政局2021年度工作回顾及2022年养老产业发展工作计划
今年以来，县民政局在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，全面落实中央、省、市、县关于民政工作的总体部署，紧紧围绕把xx打造成郴州建设“一极”的先行区，“六区”的重要增长极，努力建设五个新xx工作中的重点，积极践行“民政为民、民政爱民”宗旨，在保障改善民生、创新社会治理、维护社会稳定等方面取得了一定的成绩。
一、xxxx年工作回顾
（一）坚持公平公正，实现应保尽保，城乡社会救助体系更加完善。
1、全面落实城乡低保核对管理工作。按照省厅、市局及县纪委对低保工作提出的要求，县民政局对全县所有在保及新申请城乡低保家庭按照规定的流程，依托省市大数据核对平台和县级部门核对机制对家庭财产和收入进行全面的核对，全年共清理农村低保xxx户xxx人，城镇低保xxx户xxx人，新增农村低保xxx户xxx人，城镇低保xx户xx人，保证了公平公正、实现了应退尽退、应保尽保。
2、完成了城乡低保、特困供养和残疾人“两项补贴”提标任务。从xxxx年xx月x日起，城市低保救助标准再次由xxx元/月.人提高到xxx元/月.人，xxxx年城市低保月人均救助水平达到了xxx元以上；全县农村低保标准从xxxx年x月起由xxxx元/年提高到xxxx元/年，人均救助水平每人每月达到xxx元以上，农村低保实施分类救助，一类救助标准由xxx元/月.人提高到xxx元/月.人，二类救助标准由xxx元/月.人提高到xxx元/月.人，三类救助标准由xxx元/月 .人提高到xxx元/月.人；从xxxx年元月起全县城市特困人员救助供养基本生活标准由xxx元/月.人提高到xxx元/月.人，农村特困人员救助供养基本生活标准由xxx元/月.人提高到xxx元/月 .人；从xxxx年xx月x日起，城市特困人员救助供养基本生活标准再次由xxx元/月.人提高到xxx元/月.人；残疾人两项补贴从xxxx年x月起从xx元/人.月提高到xx元/人.月。
3、及时精准发放惠民资金。全县现有城镇低保xxxx户xxxx人，年发放资金xxx.xxxx万元，农村低保xxxx户xxxx人，年发放资金xxxx.xxx万元；全年为xx名孤儿发放基本生活费xx.xxx万元；为xx个符合条件的孤儿发放福彩圆梦孤儿助学金xx.x万元；为xxx名社救对象，发放生活补助费xx.xxxx万元；为xxxx名重度残疾人发放护理补贴xxx万元，为xxxx名困难残疾人发放生活补贴xxx万元；为xxx名事实无人抚养儿童发放生活补助xxx万元；农村分散供养特困xxxx人共发放资金xxx.xxx万元，城市分散供养特困xxx人发放资金xxx.xxx万元，集中供养特困xxx人发放资金xxx.xxx万元，全失能供养特困xx人发放护理补贴xx.xx万元；发放高龄补贴xxxx人xxx.xxx万元，百岁老人补贴xx人xx.xx万元，基本养老服务补贴xxx人x.xxx万元。全年临时救助xxxx人次xxx.xx万元。
（二）规范安全管理，注重业务培训，社会养老服务体系更加健全。
1、加强养老机构管理服务。我局出台了《关于印发<xx县特困供养服务机构提质升级三年实施方案xxxx-xxxx年>的通知》（x民字x号）文件，狠抓养老服务工作落实。一是在工作人员管理方面，细化分工，责任到人，强化协作，确保工作落到实处；二是在敬老院经费管理方面，对敬老院运行经费、工作经费等实行项目管理模式；三是在敬老院日常管理方面，对全县敬老院安全生产、卫生、台帐、工作人员岗前培训等方面进行专业指导，敬老院整体管理水平明显提升；同时不断强化人才队伍建设，组织养老机构人员参加省、市民政部门组织的养老机构标准化、高级护理师资、老年人能力评估等培训。
2、强化民政服务机构安全生产。落实好“管行业必须管安全”的工作职责，抓好养老机构的安全生产工作。x月下旬，在县领导欧阳文波的带领下，我局联合县消防救援大队、市场监督管理局对全县敬老院安全生产进行全面检查。针对养老机构等服务机构专项排查出的安全隐患，逐一建档造册，建立安全隐患和整改责任“两个清单”，实行台账管理，对查出的隐患，坚决按照“四不放过”的原则，及时落实整改和处理。特别是针对县检察院x月份对敬老院的监督检查提出的关于食品安全、资金使用、无障碍设施建设、消防安全、日常管理、周边环境等问题，局领导高度重视，立即召开了专题整改会议，同时积极与县财政协调，并多次与存在问题的敬老院所属乡镇主要领导协调，督促其限期整改到位。x月份，我局与财政对接，积极争取预算资金xx万，为全县xxxx户城乡分散特困人员家庭安装独立式感烟火灾探测报警器，圆满完成了安防建设惠民工程的城镇消防安全提质工程项目。同时，我局经常采取“四不两直”的方式，对全县所有民政服务机构不定时地进行明察暗访，督促加强养老服务机构做好疫情常态化防控管理，确保做到疫情常态化防控万无一失。
（三）全面关爱弱势群体，积极落实政策，救助服务能力更加提升。
今年x月，县救助站通过政府购买服务的形式，做好了村儿童主任、儿童督导员的业务培训工作。同时与有关部门及社会爱心人士联合开展“为爱导航，让心回家”“关爱困境儿童，呵护祖国花朵”为主题的活动，走访慰问了偏远山区的留守儿童、困境儿童，为他们送上书籍、保暖棉被、大米和食用油等物资，让他们切实感受到党和政府的温暖。县救助管理站还通过 “寒冬送温暖、夏季送清凉”专项活动，上街主动开展救助工作，共派出工作人员xxx余人次，现场救助xxx余人次，发放矿泉水xxx余件、凉茶xx余件、八宝粥xx余件、面包饼干xxx余件、方便面xx余件、牛奶xx余件、西瓜xxx余斤、防暑药品xx余盒、御寒物资xx余件；同时，护送安置人员xx人次。
（四）夯实基层基础，畅通运行机制，社会治理创新体系更加丰富。
1、基层政权建设不断夯实。x月份，指导全县各乡镇完成了村（居）两委换届选举工作，开展了四期村干部培训；x月份，启动我县市域社会治理现代化试点工作，召开了全县市域社会治理现代化试点“四会治村”工程推进会，确定xx乡为试点乡镇，明年全面铺开。xx月份，顺利完成了全县社区工作者招聘工作。
2、基层治理权责不断规范。为落实“三张清单”，按照市民政局等x个部门联合印发的《关于实施<基层群众性x组织依法x事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单（试行）>》文件要求，县民政局以明责、赋能、减负、增效为目标，今年x月组织村委干部开展培训宣传、提升x能力。
3、区划地名工作取得实效。圆满完成了x省与x省的行政区域界线（简称湘粤线）、xx县与xx县行政区域界线边界联检工作。
4、扫黑除恶专项斗争稳步推进。多次召开专题会议传达上级对扫黑除恶专项斗争的指示精神，贯彻落实各项安排部署。制定了《扫黑除恶专项行动方案》和《扫黑除恶专项行动实施细则》， 成立了以主要负责人为组长的领导小组。完善了民政系统扫黑除恶专项斗争自查自纠、线索摸排、信息报送和督导检查机制，组织全体干部职工签订扫黑除恶专项斗争承诺书，编制了xx县民政系统扫黑除恶专项斗争培训手册和知识手册，加强民政系统扫黑除恶工作的科学性和规范性，提高相关人员的战斗力。
（五）提升窗口形象，提供优质服务，社会事务综合体系更加优化。
一是成功创建了国家级xA婚姻登记机关，提高了婚姻登记服务水平。全年结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，补证登记xxx对，合格率为xxx%。二是巩固殡葬领域专项整治成果。持续推进殡葬改革，完善殡葬服务设施，全年火化遗体xxx具；三是积极发展慈善事业。通过开展“慈善一日捐”活动，募集爱心款xx余万元，全年走访、救助城乡贫困户、低保户、五保对象、优扶对象、下岗职工等xxx余人；对白血病、先天性心脏病、癌症等大病患者xx人，开展临时助医、助困、助残救助活动，共扶助用款xx多万元。四是稳步推进福彩发行工作。今年我县抓住福利彩票“快乐x”上市的机遇，提前谋划宣传、培训计划，创新销售模式，不断推进福利彩票销售力度，全年底销售额达xxxx万元，较去年增幅为xx%。五是切实做好社会组织登记工作。全年新登记社会团体 x家，民办非企业单位 x家，变更法人xx家、注销社会组织x家。目前全县经核准的社会组织有xxx 家，其中社会团体xx 家，民办非企业单位 xx 家。涉及慈善公益、教育、劳动、科技、体育、农业、文化等多个领域。六是扎实开展了残疾人两项补贴精准认定及先天性心病免费筛查工作。清理出不符合残疾人两项补贴人员xxx人，通过对全县xxxxx名x-xx岁人员进行筛查，筛查出先天性心病确诊人员xx人。七是深化“禾计划”实践。xxxx年元月，全县xx个乡镇成立了专业社工服务站，经过两年来的运营，全县社工无论是在疫情防控工作还是民政领域都发挥了积极的作用，提升了基层民政经办能力，优化便民利民服务，打通了服务群众的“最后一公里”。
（六）推进党史学习教育，开展“我为群众办实事”活动，党风建设更加深入。
一是扎实开展党史学习教育。坚持把党史学习教育与党建、民政工作相结合，以党史学习教育鼓舞斗志、明确方向，进一步坚定信念、凝聚力量，把党史学习教育成效转化为民服务的实际行动，推动新时代民政工作高质量发展。
二是狠抓党的建设不放松。结合党史学习教育，将党建服务品牌创建与民政业务、民生服务紧密结合，推动机关“党务、业务、服务”三务融合。通过一月一主题等特色主题活动，切实将党史学习教育同“孺子牛”党建品牌创建结合起来。x月x日，我局以开展“我为群众办实事” 党史学习教育实践活动为契机，走进特殊教育学校，关爱残障学生，为特殊教育学校送去球服xxx套，共支出经费近x万元。
三是强化党风廉政建设责任制建设。加强监督管理，认真排查防范廉政风险，严格执行“三重一大”决策制度，提高全体干部履行“一岗双责”的自觉性和主动性，确保推进落实党风廉政建设责任制规范、细致。
二、在的困难和问题
一是养老服务质量和水平距离群众期盼和要求仍有差距，缺乏全县性的养老服务机构标杆。由于土地政策瓶颈的束缚以及地方财政不足，创办示范性、规范化的大型养老项目难，一定程度上制约了养老服务产业规模化发展。
二是部门之间缺乏合力。我局社会救助经济核对、流浪人员救助及未成年保护等工作需要人社、教育、卫健、公安、房产等部门的支持，但个别部门对民政工作不够重视，敷衍了事，配合力度不够，一定程度上影响了民政工作的开展。
三是殡葬改革阻力仍然较大，群众丧葬观念依然较为落后，农村公墓因涉及林地保护和生态红线控制，导致无法选址，用地手续无法办理。殡葬改革工作、公墓建设进度缓慢。
四是未保中心综合大楼装饰及附属工程资金缺口大。目前，未成年人保护中心综合大楼主体工程已完成，综合大楼的附属工程及装修和设施配套的资金缺口很大。
三、xxxx年工作打算
（一）进一步加强兜底保障，巩固拓展脱贫攻坚成果。
一是加强与公安、卫计、医保、人社、不动产、车管所等有关部门的数据对接，建立定期入户核查制度，主动发现、及时审核因病、突发事件返贫、困难群众救助申请， 加强家庭经济状况核查比对，做到应保尽保，应救尽救，坚决兜住民生保障最后一道网；二是贯彻落实《x省委办公厅 x省人民政府办公厅印发关于改革完善社会救助制度的实施意见的通知》（xx办法x号）精神，实现以基本生活救助、专项社会教助、急难社会教助为主体，社会力量参与为补充的分层分类教助制度体系更加健全完善；政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、完底有力的综合救助格局更加成熟定型，精准救助、高效救助、温暖救助、智慧放助水平不断提升。
（二）进一步加强儿童福利事业，推进社会事务发展。
完善和落实孤儿、事实无人抚养儿童保障制度，不断规范弃婴收养行为。加大资金投入，确保未成年保护中心项目尽快投入使用。健全基本殡葬服务体系，搞好火化炉改造，建设壁葬区，推进农村公益性公墓建设。强化流浪乞讨人员救助管理服务，打造流浪乞讨人员“源头治理”工程，并将“源头治理”纳入全县村规民约内容。
（三）进一步强化社会基层治理，完善公共服务。
加快推进地名公共服务基础设施建设，深化平安边界创建活动，健全村（居）协商议事会议制度，深化村（居）监督委员会建设，建立统一规范的社区工作标准体系和评估制度。加强地名信息化管理。全面推进“四会治村”工程，配合推动新建城市社区综合服务设施建设，规范有序管理社区，提升社区治理水平。
（四）进一步加强机构建设，提升养老服务水平。
大力推进养老事业和养老产业发展，加快推进城乡养老服务“三级中心”建设和康养中心建设；加强养老从业人员人才引进和业务培训，提升运营管理水平，不断推进公建民营，探索养老机构社会化管理新模式，积极引进社会资本，推动城企联动、普惠养老；指导xx县湘南健民医院医养中心建设、xx县失能老人养护院建设、xx县红豆庄园养老服务中心建设、x省西瑶明珠生态农业休闲旅游颐养中心建设等项目分步实施，提质改造xx所敬老院项目。
（五）进一步抓好疫情防控、安全生产，确保民政服务对象的生命安全。
坚持人民至上，生命至上，克服厌战心理、松劲心态，严格按照联防联控要求，落实服务机构“五有”措施，执行“八个最严”要求，抓好民政服务机构常态化疫情防控，确保零感染、零病例。同时严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动。定期开展民政服务机构消防安全、食品安全等隐患问题排查整改，严防发生重大安全事故。
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