县民政局2021年工作总结及2022年工作计划
xxxx年，全县民政系统认真贯彻县委县政府决策部署，突出党建引领，加强统筹协调，多方调动资源，圆满完成各项工作任务，实现了高质量发展。
一、xxxx年度工作总结
（一）以“学做融合”为导向，党建工作不断纵深推进。
一是抓理论学习，在学深悟透上下功夫。将党建工作与“两学一做”常态化相结合，充分利用“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，多形式运用“学习强国”APP、共产党员网、齐鲁先锋网及“灯塔-党建”学习平台开展专题研讨x次，党员干部上党课x次，理论学习中心组学习3次，做到党员先学一步、学深一层，充分发挥示范引领作用。二是抓政治建设，在管党治党上下功夫。将党风廉政建设融入到全局业务工作中，做到同研究、同部署、同落实，全体干部职工层层签订《党风廉政建设责任书》，有效推动压力延伸，形成层层落实的良好局面。顺利完成局机关党支部、殡仪馆党支部换届选举工作。用好警示教育典型案例，组织党员干部观看廉政警示教育片及法治电影x次，实地开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育等专题教育x次，组织退休党员干部开展座谈交流x次。三是抓组织建设，在丰富活动上下功夫。联合永泰社区开展“党员社区双报到”工作，参加社区主题党日活动x次，开展党员社区志愿服务x次。
（二）以“精准救助”为导向，社会救助工作不断强化。
一是提高低保、特困人员救助标准及兜底水平。将农村低保人均补差标准由xxx元/月提高到xxx元/月，农村特困供养标准由xxxx元/年提高到xxxx元/年，并分档出台了特困供养对象生活自理能力补贴标准。截至目前为xx户xxx名城市低保对象累计发放城市低保资金xx万余元，为xxxx户xxxx名农村低保对象累计发放农村低保资金xxxx万余元；为xxxx名特困供养人员发放供养经费xxxx万余元。二是不断提高社会救助覆盖面。加强低保动态管理，开展民政领域漠视侵害群众利益问题集中整治活动，确保将符合条件的困难群众纳入保障范围，将不再符合条件的低保对象及时退出保障范围，把特别困难对象纳入重点保障范畴，截止目前共退出低保xxx户，新增低保xxx户xxx人。将建档立卡贫困户中xxxx户xxxx名符合低保、特困条件对象全部纳入救助范畴。在各乡镇（街道）设立x-xx万元临时救助备用金，并将xxxx元以下临时救助审批权限下放到乡镇人民政府，对因病、因灾和意外事故造成家庭生活陷入困境的群众及时给予救助。截止目前全县共开展临时救助xx次，发放救助金xx万元。三是大力推进慈善工作。将xxxx年度“慈心一日捐”募集资金xxx.xx万元全部拨付至县扶贫办用于脱贫攻坚工作，为xxx名困难大学生发放救助金xx万元，发放xx万元救助金用于缓解我县困难家庭的孩子上学难、患者就医难、特困群众生活难问题，为xx名一级重度精神残疾人发放救助金x.x万元。组织开展xxxx年度“慈心一日捐”活动，截至目前共收到来自xx个单位的善款共计xxx万元。
（三）以“巩固提高”为导向，养老服务建设成效显著。
一是继续建设三级养老服务体系。县社会福利中心配备全套无障碍设施、适老化家居，已正式营业，开展品质养老。由财政投资近x个亿新建x处敬老院，xx乡敬老院、宣章中心敬老院、xx镇敬老院、xx镇敬老院建设均陆续推进中，xx镇、xx镇新建敬老院已基本建成，将尽快投入使用。二是提升乡镇敬老院服务水平。各乡镇敬老院参照省市敬老院整改项目xx条进行提档升级，做到了环境整治到位，院容院貌整洁美观；设施配套到位，院内娱乐室、洗衣房、洗浴室等功能房一应俱全；规章制度建设到位，日常管理有章可循；管理方式趋于规范，加强人员配备与服务管理。同时，将全县所有乡镇敬老院内失能半失能特困老人全部集中托养至专业养老机构。三是不断提高养老服务质量。组织全县养老管理人员、护理人员开展x次系统学习培训，不断提高养老管理、护理能力。联合县发展改革、公安、财政、人社等部门按照各自职责落实监管责任，推动养老服务机构事中事后监管和服务质量标准贯彻落实。正在建设公办养老机构“智慧监管平台”，实现了对全县公办养老机构服务质量的实时监管，提高了监管水平。
（四）以“稳中求进”为导向，社会治理平稳有序。
一是继续加强村务公开和民主管理工作。指导各乡镇（街道）完善村规民约，居民公约等规章制度，进一步发挥村（居）务监督委员会的监督作用，加大对村（居）务公开工作的督查。二是持续开展扫黑除恶专项斗争工作。积极行动，主动作为，不断强化和完善村委会突发事件应急处置和信息报送工作机制。三是全面完成上年度社会组织年检任务。积极动员社会组织填报xxxx年社会组织年度报告和党建年报，对社会组织的党建工作、业务主管单位初审意见、财务管理和经费收支等情况进行了重点审核。全县社会组织完成并通过xxx家，注销x家，年报通过率达xx.x%。四是加强社会组织党建工作。积极推行党员双重管理模式，落实党建工作“三同步”，不断探索党组织组建新模式。
（五）以“提质增效”为导向，专项事务管理创新突破。
一是依法办理登记工作。办理婚姻登记xxxx对，收养登记x件，合格率xxx%。婚姻家庭辅导室正式提供婚姻辅导服务，共为xxxx对离婚夫妻提供服务，成功劝和xxx对，劝和率达到xx%。二是加强儿童关爱保护。将孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费标准由xxx/月提高至xxx元/月，共为xxx名孤困儿童发放基本生活费xxx余万元。全面筛查我县困境儿童中的高中应届毕业生，协调x名困境儿童完成助学基金申请。加大关爱留守儿童宣传力度，强化监护责任，提高留守儿童安全意识。三是做好流浪乞讨人员救助工作。救助流浪乞讨人员xx人，寻亲成功xx人，成功率达到xx%。四是规范地名管理工作。全面完成我县地名普查档案整理工作，共计归档xxxx卷，初步完成地名普查成果转化任务。五是切实做好殡葬改革工作。火化遗体xxxx具，接待治丧群众xx万人次。在免除四项基本服务费用的基础上，在全市又率先对高档火化炉火化费进行免除，累计免除资金xxx万元，大幅减轻群众负担。督导乡镇加快公益性公墓建设进度，全县已有xx处公益性公墓及祠堂建成投入使用，其余乡镇均已完成建设规划或正在进行建设招标工作。
（六）以“固本强基”为导向，民政自身建设不断夯实。
一是落实“三个聚焦”。对现行民政政策进行了认真梳理，精选了最贴近群众需求的xx项业务，编撰印发x.x万本《民政政策解读手册》，向群众解读民政政策法规，宣传业务办理基本流程，编密织牢一张“覆盖全面、救急解难、托底有力、持续发展”的基本民生安全网。二是调整权责清单。根据市局和县委编办的工作要求，进一步厘清了部门间的职责边界，认领县级权责事项xx个事项，不断优化服务。
二、工作中的困难和问题
随着我县流动人口越来越多，面临的城乡流浪乞讨人员救助工作任务日趋艰巨，现有救助工作条件与承担的履职任务极不相称，救助管理站面临着“无编制无机构无场所”的困境。一是人员方面，我县流浪乞讨救助大约在年救助xxxx人次左右，但救助管理站无编制人员、无专职护理人员、无医护人员，专业水平较低，无法满足救助需要。二是交通方面，我县无专用救助车辆，处理救助业务时大多是临时租用车辆，极不方便。三是医疗保障方面，救助站无卫生室和医护人员，且距县、镇医院较远，出现突发情况时无法及时救治送医。四是硬件设施方面，救助站设施落后，仅有办公室、洗浴间及宿舍，没有卫生室、餐厅、厨房等功能室。
针对这一问题，在借鉴周边县市经验的基础上，建议县里加大投入，一是落实机构编制和人员编制；二是在县城周边按照“国家三级救助管理站”标准建设一处高标准县级救助管理站，完善硬件设施和配备专业人员，满足我县日益增长的救助需要。
三、xxxx年重点工作
（一）持续惠及民生，完善兜底保障。
完善社会救助工作机制，不断强化“阳光救助”，做到应救尽救、应退尽退，构建动态调整、进出有序的社会救助工作格局。一是稳步推进社会救助与扶贫开发政策衔接工作。进一步扩大低保救助覆盖面，第一把建档立卡户中完全丧失劳动能力或生活自理能力、长期患有严重疾病和其他无法通过产业和就业扶持脱贫的对象纳入低保范围；第二对因就医、就学等支出性贫困造成生活困难的对象，通过临时救助、慈善救助等措施帮助他们走出困境；第三实施好“xx县社会救助精准扶贫三年行动计划”，适当提高低保补助水平，在实现低保、扶贫两线合一的基础上确保低保标准始终高于省定扶贫线，充分发挥低保在扶贫工作中的兜底作用。二是完善社会救助运行机制。根据省、市、县政府关于“一次办好”相关要求，协调全县xx个部门的xx项救助业务，做好全市社会大救助平台建设对接工作，为xx个部门、xx个乡镇、xxx个社区服务中心及人员比较密集的村庄安装救助平台终端，实现部门民生社会救助职能统筹、业务衔接、资源共享，解决救助政策多头管理、交叉重复和碎片化问题，方便各类民生社会救助业务审批管理和统筹协调。严格按照x市《关于加强民政工作提高为民服务能力水平的意见》（德发[xxxx]xx号）“辖区人口x万人以下的乡镇（街道）编制专职民政工作人员不少于x人，x万人以上的乡镇（街道）不少于x人；为每个乡镇（街道）增设x名社会工作岗位、村（居）明确x名村（居）委员会成员兼任村（居）民政助理员，根据服务对象数量聘用x-x名民政协理员”的要求配备专业人员承担社会大救助相关工作。三是加强社会救助督促检查。定期开展专项清理整顿活动，把握政策底线，严格掌握标准，对“关系保”、“人情保”及时发现纠正和惩处，最大限度减少错保、漏保、骗保现象的发生。
（二）致力优化供给，提升养老质量。
不断推进构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的三级养老服务体系，力争到明年年底全部实现乡镇敬老院楼房化：建设x处乡镇中心敬老院，集中供养其所辐射乡镇的失能半失能特困老人；建设x处乡镇一般敬老院，集中供养本乡镇的自理特困老人；本着“盘活一处、实用一处，新建一处、幸福一处”的原则加强农村幸福院建设。一是统筹规划城市养老服务设施。科学布局社区居家养老服务设施，利用城镇住宅区配套的养老服务用房，探索建设x处小型化、连锁化的社区嵌入式养老服务设施，让老年人在熟悉的社区环境里安度晚年。二是提高养老机构服务能力。引进xx公司、xx公司探索智能居家养老服务，节省管理时间和人力成本，实现对老人的实时服务。通过公建民营方式引入x省老年产业投资管理公司对我县乡镇敬老院实行品牌化运营，吸引专业人士参与，为敬老院统一配备护理型床位，使老人护理康养条件得到全面提升。各级养老机构按照《养老机构服务质量基本规范》加强内部管理，配齐与服务、运营相适应的管理人员、护理人员和专业技术人员。三是统筹发展农村养老服务。根据《关于规范农村幸福院建设和运行管理的指导意见》（x民函xx号）文件要求，规范清理现有农村幸福院，促进建设管理的规范化、标准化。因地制宜确定新建幸福院规模和标准，新建x-x处农村幸福院等互助式养老设施，开展多种形式的互助养老服务。
（三）注重社会和谐，做好殡葬改革。
结合今年公益性公墓建设试点成果，根据《关于加快全县公益性公墓精神的实施方案》要求，继续推进工作任务。一是指导各乡镇（街道）在试点基础上，积极稳妥铺开公益性公墓建设，指导各乡镇（街道）组织做好建成公益性公墓的投入使用。第一，已完成任务的x个乡镇可以继续适当选择条件成熟的村（社区），开展公益性公墓建设；未完成任务的xx个乡镇按要求推进公益性公墓建设，确保明年完成建设x-x处并投入使用。第二，切实利用好现有的xx处公益性公墓、x.x万处墓穴，力争到年底晏城街道、晏北街道的生态安葬率达到xx%，积极争取省级关于生态安葬方面的奖补资金。第三，指导全县所有公益性公墓均建立管理制度，明确专人负责，加强日常管理，做好档案登记、日常维护、植被养护、环境卫生、防火防灾、公共安全、交通安全等工作，保持公益性公墓的整洁、肃穆和安全。二是认真落实惠民殡葬，减轻群众负担，弘扬文明节俭办丧新风尚。根据《关于加快全县公益性公墓精神的实施方案》要求对已建成的公益性公墓落实奖补政策。广泛宣传《殡葬管理条例》等有关政策法规，采取发放明白纸、组织居民参观、播放公益广告、悬挂横幅、新兴媒体宣传等多种形式推进移风易俗，营造全社会支持殡葬改革管理的良好氛围。提升殡葬殡仪服务水平，做好清明节和民俗节点的安全祭扫工作。
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