镇党委副书记、镇长候选人政府工作报告
各位代表：
下面，我代表新开镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年政府工作完成情况
2018年，新开镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，按照“工业兴镇、农业强镇、三产活镇”的发展思路，坚持一心一意谋发展，聚精会神搞建设，圆满完成了镇五届人大二次会议确定的各项工作目标任务。
经济总量稳步提升。主要经济指标达到预定目标。完成国民生产总值37.4亿元，同比增长12%;农民人均纯收入13479元，同比增长13%;财政总收入2046万元，增长13%。
项目建设强力推进。岳望高速、无公害垃圾处理场两大重点项目土地征拆工作圆满完成;昆沙500KV输电线路征地协调工作如期推进;岳阳驾考中心、电子商务物流园、建材市场等一批符合“退二进三”战略目标的企业已达成意向性协议;华铭混凝土、光大电器、大成食品等企业已正式投产并形成效益;昌达机电、铭泰节能窑炉等项目正在加快建设。截止2018年底，全镇工业企业达到45家，其中规模工业企业20家，工业经济比重进一步加大。
农村基础更加夯实。加大基础设施投入，万福、枫树、杨柳等3个抗旱排渍机埠维修及李伏村草堰整修全面完成，九龙水库、过渡水库的除险加固工程正式启动;投资200多万元扎实推进沟渠疏浚工作;完成了杨华等11个村电网改造、5.2公里村级断头路建设，启动了三港咀大桥项目。切实加强农业生产管理，大力推行单改双，复垦抛荒面积2000亩，双季稻种植面积扩大至15000亩，粮食生产喜获丰收。
镇村面貌明显改善。扎实推进乡村环境卫生综合整治工作，全镇大面村环境明显改善，群众清洁意识进一步提高;强化禁违拆违治违工作，实现了“110”目标;加强集镇综合治理，“脏、乱、差”状况明显好转;集镇建设力度空前，先后完成集镇安全饮水、强电改造、弱电入地、街沿绿化、下水道建设、三叉路改造以及垃圾压缩中转站、公共厕所等项目建设，集镇整体品位进一步提升。
政务服务日渐完善。结合党的群众路线教育实践活动，大力整治干部“庸、懒、散”现象，狠刹“四风”问题，干部作风明显好转;全镇36个行政村村支两委换届选举工作平稳顺利完成，实现了“大稳定、小调整”的工作目标;大力推行依法行政，对事关民生的重大决策采取听证会制度，合理确定了新开集镇自来水水价;落实主职领导定期接访制度，实行12345热线和信访双通道接访，群众合理诉求得到及时有效解决，不合理诉求得到了政策解释;投资12万元建设新便民服务中心，将镇内设部门实行统一办公，着力推进优质化服务，解决群众办事难的问题。
社会事业全面发展。全镇新农合参合率达到100%，新农保参保率达到97%;完成了第二敬老院项目立项、规划、设计工作;农村低保、五保、临救覆盖面进一步扩大，全年共发放各种补助资金500余万元，基本建成了“病有所医、老有所养、急有所救”的社会保障体系;教学质量稳步提升，校园安全得到保障;成立了新开镇楹联诗画协会，开展了“欢乐潇湘、魅力新开”大型群众文艺晚会、全镇首届广场舞比赛、乡镇篮球赛等活动，36个村远程电教室和图书室实行广覆盖，极大地丰富了群众文化生活;扎实推进计生工作，实现了计生服务所整体搬迁，“三查四术”各项指标圆满完成;开展“政策文件大宣传、违法事件大整治、镇村两级大巡逻、社会矛盾大化解、民生设施大改善”五项专项行动，综治民调全市年终排名上升到81位，较去年相比前进了94个名次;加大安全监管力度，重点加强矿山、采石场、砂场、加油站、烟花鞭炮生产等高危行业以及药品和食品安全等关键行业的监管，切实保障人民群众生命财产安全，全年无一起安全责任事故发生。
各位代表，回首2018年工作取得的成绩，我们倍感骄傲与自豪。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，也是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表新开镇人民政府，向全镇人民及所有关心、支持新开镇建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾一年来的工作，在推进全镇经济社会又好又快发展的征程中，我们积累了宝贵的经验，这是我们踏上崭新征程的宝贵财富：一是必须始终坚持把发展作为第一要务。我们只有形成“发展是硬道理，必须大于一切;发展是第一要务，必须先于一切;发展是根本大计，必须重于一切”的共识，才能有效化解前进中的一切困难和矛盾，才能实现发展速度、质量、效益和后劲的大提升。二是必须始终坚持把稳定作为第一责任。我们只有坚持底线思维、筑牢维稳防线，以稳定强基础、以稳定惠民生、以稳定促发展，全力提升全镇人民群众的安全感，才能有和谐稳定的发展环境，才能有加快发展的良好基础。三是必须始终坚持把民生作为第一需求。我们只有心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，才能建立经得起历史、实践和人民检验的业绩;只有努力解决老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题，才能让人民群众共享发展成果、共享和谐安定，不断提高人民群众的幸福指数和满意度。四是必须始终坚持把实干作为第一导向。我们只有坚持“靠实绩竞争、凭实干进步”的工作导向，激发全镇干部群众办实事、出实绩、求实效的工作热情，才能形成推进富民强镇、科学跨越的强大动力，才能营造想干事、敢干事、能干事的浓厚氛围，才能形成心齐、劲足、风正的生动局面。五是必须始终坚持把团结作为第一动力。我们只有始终坚持在镇党委的坚强领导下，和衷共济，团结一心，坚持一切从全镇经济社会发展的大局出发，一切从全镇人民群众的福祉出发，才能战胜各种困难，干好各项工作，推动全镇经济社会又好又快发展。
各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，新开的发展仍然存在不少困难和问题，例如：当前整体经济下行，增速放缓，实体经济运行困难;产业结构不优，支撑发展动力不足;征拆难、用地难、施工难的问题较为突出;强揽工程、强装强卸、强买强卖的行为仍然存在;盗采矿石、非法加工的行为偶有发生;干部慢作为、不作为、乱作为的现象没有根本杜绝;森林防火、安全生产等底线工作压力很大，等等。这些都要引起我们高度重视，在以后的工作中逐步加以解决。
二、2019年主要工作安排
2019年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，围绕构建“和谐、秀美、富饶、幸福”新开的总体目标，强力实施“工业兴镇、农业强镇、三产活镇”的工作思路，切实加强职能转变，推进依法治镇，促进公平正义，加快推进全面建成小康社会进程，努力将新开建设成为“商贸物流重镇”、“现代农业新镇”、“休闲宜居名镇”、“县域经济强镇”。
主要预期目标：地区生产总值增长11%，财政总收入增长 10%，固定资产投资增长18%，规模工业增加值增长12%，农民人均纯收入增长12%，人口自然增长率控制在7‰以内，引资总额过亿元，各项指标均按全面建成小康社会考核指标体系进度要求完成。
(一)全力推进新型工业化
大力培植新的财源增长点，壮大镇域经济实力，抓好节能减排工作，努力推进新型工业化，为加快推进全面建成小康社会进程强实力。
大力择商选资。优化产业布局，在一定区域内逐步实现产业“退二进三”，淘汰一批高污染、高排放的落后产业;转变招商思路，变招商引资为择商选资，大力引进现代物流业、高端商住业，支持科力华府和永凯房地产建设，将新开建设成为湘北物流集散中心和高品质商住中心;加大土地收储力度，提高土地开发效益，力争实现土地收益200万元以上。
推进项目建设。全面启动老巴陵食品、画眉加油站、永凯房地产、海纳物流生活区、昌达机电、政和市政工程、科力华府等项目建设;尽快实现颜氏燃烧器、杰瑞医疗、铭泰节能窑炉等项目竣工投产;积极配合县招商局做好智慧物流园和岳阳驾考中心的签约工作，促使项目尽快落地;继续做好岳望高速施工协调和互通线土地征拆工作。
做强优势产业。支持昱华玻璃升级改造和扩产建设，带动玻璃制品相关产业发展，将昱华玻璃打造成为中南地区最大的玻璃制品企业;推进海纳物流园建设，配合做好物流企业招商工作，将海纳物流建设成为集管理服务、信息交易、零担仓储、后勤配套等功能为一体的现代物流园区;支持金可可食品发展壮大，争创湖南省著名商标;推进颜氏燃烧器、昌达机电、光大电气等机电项目建设，打造新型优势产业。
优化发展环境。加大企业帮扶力度，全面推行党政领导联企业制度;重点加大对强揽工程、强装强卸、强行阻工等行为的打击力度，切实优化经济发展环境，确保企业进得来、留得住、做得大。
(二)倾力推进农业现代化
强力推进传统农业向现代农业转变，实现农业产业化、规模化、生态化、机械化，促进农业增效，农民增收，为加快推进全面建成小康社会进程增动力。
提高农业效益。出台粮食生产具体方案，禁止农田抛荒，扩大双季稻种植面积，打造“共和—大马—杨华”、“万福—古港”5000亩优质双季稻示范基地。鼓励支持土地依法有序流转，进一步培养种植大户、种粮专业户，推进规模化、机械化种植，促进粮食增产增效。
优化农业结构。充分发挥龙头企业带动作用，以金可可食品为依托，实行“公司+农户”形式，发展千亩油茶示范基地。充分发挥农业合作社引领作用，加强品牌建设，重点打造“马店—李伏”500亩优质草莓种植基地，“兴隆—朱砂”500亩优质花卉苗木基地，“高垅—画眉”500亩优质西瓜基地，“方元—高垅”千亩油菜示范基地。
抓好农业服务。加大垸区抗旱排渍机埠的保养维修力度，完成五座小Ⅱ型水库的除险加固工程，推进沟渠疏浚工作，确保50#以上的斗渠疏浚清零。强化农技下田间服务，加强农作物病虫害专业化防治，推广测土配方施肥、集中育秧等农业新技术和新措施;完善畜牧水产服务体系，落实防疫经费，加强动物免疫检疫;完善防灾应急预案，加强灾害预警和灾害信息发布，提高应急处置能力;加强农业机械推广和监管服务，全面推广农业政策性保险，增强农业、林业抵御风险的能力。
(三)竭力推进乡村秀美化
大力改善村民人居环境，建设“天更蓝、水更清、山更绿”的秀美乡村，提高人民群众的满意度和幸福指数，为加快推进全面建成小康社会进程添魅力。
推进村庄规划设计。加快推进村庄规划设计工作，让规划理念深入人心，完善基础设施和公共服务设施配套，改善村民的居住环境，提高村民的生活品质，增强村庄的集聚能力。
推进乡村“三化”工程。出台乡村绿化亮化美化具体方案，采取以奖代投的方式，鼓励村庄实施绿化、亮化工程，积极引导广大群众筹资筹劳，扮靓新农村;加强以农村面源污染、畜禽养殖污染治理和生活污水、垃圾处理为重点的农村环境连片整治，加大督查力度，促进村级环境卫生持续改善;大力推广垃圾分类减量办法，创建3-4个农村整治达标村，以点带面，逐步普及。
推进基础设施建设。完成6个村电网改造，解决群众用电难的问题;完成5公里的村级断头路清零，完成三港咀大桥建设，突破制约新开经济发展的交通瓶颈。
(四)大力推进新型城镇化
加大基础建设投入，提升集镇管理水平，推进禁违拆违治违工作，建设秀美宜居新集镇，为加快推进全面建成小康社会进程注活力。
科学规划建镇。全力配合县规划局完成城乡统筹区规划设计工作，对接市区东扩，合理规划集镇居民、商用、工业、绿化区域，科学设计供水、交通等市政工程，完善集镇功能，提升集镇品位。
推进扩容提质。完成集镇街道绿化、人行道硬化扫尾工程;实施集镇石磨港排污改造;探索集镇市场、环卫保洁、园林绿化等领域服务市场化运作;加大集镇车辆乱停乱靠管理，做好3路车公交线路和途经车辆停靠点规划;争取政策扶助力度，继续推进集镇旧城改造工程;完成集镇休闲广场和府前路的规划设计，力争启动新开镇休闲广场建设工作，将新开集镇建设成为“休闲宜居名镇”。
坚决控建拆违。坚持建设与管理并重，围绕市政府“110”目标，用铁腕禁违拆违治违，确保所有违法建设一律处理到位，所有在建违法建筑一律强制拆除，实现违法建设零记录的目标。
(五)至力推进和谐社会建设
从社会事业、民生保障、社会稳定等方面入手，致力构建和谐新开，为加快推进全面建成小康社会进程聚合力。
全面发展社会事业。推进教育周转房项目建设和五垸小学、新开中学食堂建设以及龙湾小学操场硬化工程;规划新开中学运动场建设项目，推动学校安全饮水项目，加大校园安全建设，重点治理校车超载、校园食品监督、学校周边网吧整治等问题。严格实行计划生育工作“一票否决制”，稳定低生育水平;提倡优质化服务，强化法制宣传，让依法征收入脑入心;加强计生队伍管理，确保创先争优目标全面实现。启动卫生院业务综合用房项目建设，加大村级卫生室扶持力度，认真落实城镇居民医保和农村合作医疗制度。积极开展数字广播电视入户工作，积极作好数字电视质量维护;配合上级文化部门搞好“送文化、送科技”下乡活动，引导广大群众开展健身娱乐活动，倡导社会主义新风尚，争创“市级文明乡镇”。
大力实施民心工程。积极与上级劳动部门对接，抓好再就业工作，加强农民工职业培训，提高就业能力;搞好农民工就业推荐，积极为就业群众服务;妥善处理各种劳资纠纷，维护好农民工合法权益。加大社会救助救济和五保户供养力度，完成困境儿童摸底工作，改善五保、低保、残疾人等弱势群体的生活条件;完善城乡居民养老保险制度，力争2019年新农保参合率达到100%;认真做好原中小学民办教师、代课教师和老年乡村医生生活困难补助发放工作。坚持把惠农政策落实作为“一把手工程”来抓,确保各项惠农政策贯彻落实，做到无侵占、无挪用、无抵扣惠农资金现象发生;结合“两清理一规范”工作，切实搞好村级和部门财务清理，坚决查处违法乱纪、侵占公共财产的行为。
全力维护社会稳定。积极开展“平安乡镇”创建活动，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，巩固综治民调成果，维护社会公平正义。健全安全生产监管体系，深入推进安全生产大检查，坚决遏制重大安全生产责任事故发生;完善防灾减灾救灾体系，加强突发公共事件应急管理;加大信访积案排查处置力度，积极回应群众诉求，全力维护社会稳定。
(六)努力加强政府自身建设
牢记宗旨，不辱使命，全面加强政府自身建设，提升科学谋事干事水平，打造“为民务实清廉”的阳光政府，为加快推进全面建成小康社会进程炼内力。
遵章守制、依法行政。把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督的各个环节，把政务公开制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等贯穿于政府工作的各个方面，以机制保障工作落实。坚持重大事项报告制度，自觉接受镇人大、政协的监督，认真办理镇人大代表议案建议和政协委员提案。完善和落实条线分工、协同推进的责任体系，围绕2019年确定的目标、制定的政策、部署的工作，强化责任、细化任务，实行更加严格的绩效考核，更加严格的工作督查，更加严格的责任追究，坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为现象，确保政令通畅。
奋发求为、敢于担当。深入贯彻落实县委、县政府以及镇党委的工作要求，继续解放思想，突破定势思维，立足镇情实际，创新工作方法，善于在困境中找出路、在发展中求突破，以更大的力度加快改革创新，以更实的举措提升工作标杆。在推进新型工业化、实现农业现代化、加快城乡秀美化、建设新型城镇化以及加强社会事业、改善民生福祉等方面，对看准了的事情紧盯不放，定下来的工作抓紧实施，强调了的纪律坚决执行。坚持把心思用在抓发展上，把精力花在抓落实上，对老百姓关心的大事，高度关注;对老百姓关注的难事，尽力解决;对老百姓承诺的实事，坚决兑现。
求真务实、提升效能。坚持把执行力、落实力作为检验干部政治意识强不强、工作水平高不高的首要标准，凡是镇党委、政府确定的工作任务，必须按时间节点如质如量完成。镇政府班子成员带头落实作风建设各项规定，带头落实党委政府各项工作制度，做到面对矛盾不回避、面对压力不躲闪、面对困难不推脱，对所负责的工作一抓到底、确保实效。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，以踏石留印、抓铁有痕的力度推进各项工作的落实。
加强监管、廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“九项规定”以及县委作风建设相关规定，厉行勤俭节约，严禁铺张浪费。扎紧权力笼子，打造阳光政务，实行全口径预算，强化预算执行力度，严格控制非生产性支出。加强对重点部门、关键岗位、敏感环节的项目和资金监管，确保项目和资金使用规范、用到实处、取得实效。
各位代表!美好蓝图已经绘就，奋斗目标已经明确，进军号角已经吹响，人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，抢抓机遇、励精图治、乘势而上，为加快推进全面建成小康社会步伐，构建和谐、秀美、富饶、幸福新开而努力奋斗!
《镇党委副书记、镇长候选人政府工作报告》由：创业找项目整理
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