镇领导政府工作报告
各位代表：
现在，我受镇人民政府的委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、“十一五”发展和2018年工作回顾
“十一五”期间，是濮院改革发展进程中不平凡的五年。五年来，面对国际金融危机带来的严峻考验，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“建设经济发达、市场繁荣、人民安康、社会和谐的现代化桐乡东部新城”的发展定位，坚定不移地推进“市场带动、工业兴镇、新市镇和城乡一体化”三大战略，固本强基、借势发展、好中求快、积极有为，较好地完成了“十一五”确定的各项目标任务，取得了令人瞩目的成绩。
——这五年，是坚持科学发展，综合实力显著增强的五年。
五年来，我们充分发挥长三角腹地的区位优势、块状集聚的产业优势、城乡发展的均衡优势和经济社会发展的协调优势，综合实力显著增强，为我镇经济社会实现率先跨越奠定了扎实基础。地区生产总值从22.6亿元增加到46.9亿元;工农业总产值从102.3亿元增加到167.9亿元;财政总收入从2.5亿元增加到5.5亿元;农民人均纯收入从8448元上升到14306元。濮院镇在中国乡镇综合实力500强中列第80位，在中国乡镇投资潜力500强中列第19位。
——这五年，是坚持创新发展，活力潜力明显提升的五年。
加快“一园两区”建设，五年累计投入基础设施建设资金5亿元，开发建设4.5平方公里。加大重点项目推进力度，累计完成全社会固定资产投资104.4亿元;工业生产性投入57.4亿元。招商引资成绩显著，累计实到外资8387.9万美元，引进市外内资21.5亿元。市场建设大力推进，国际贸易中心、濮院·中国毛衫城等相继建成开业，市场成交额达到133亿元。市场品位不断提升，先后获得“中国毛衫第一市”、“中国羊毛羊绒服装第一镇”等荣誉称号。品牌建设不断加强，“濮院毛衫”被评为浙江区域名牌。针织服装企业培育工程扎实推进。产业转型升级成效明显，编制了《濮院镇毛衫产业集群转型升级方案》，设立320创意广场。2018年濮院羊毛衫市场管委会被评为“全国纺织工业先进集体”，濮院针织产业被省政府列为“块状特色经济向现代产业集群转型升级示范区”。
——这五年，是坚持统筹发展，城乡面貌日新月异的五年。
致力于统筹城乡协调发展，镇区域功能布局确定为八大功能组团，完成了纺织产业集聚区、高新技术区详规编制，老镇区保护与更新规划不断完善，中央商务区崭露新姿，行政商贸中心基本形成，高档商住小区初具形象，建成区面积由7.8平方公里扩展到12平方公里，东部新城形象初步显现。生态环境明显改善，收购污水处理厂并实施扩容改造，新建二级污水管网50公里，农村面源污染得到有效控制。顺利通过全国环境优美镇复查验收。“两新”工程建设卓有成效，制定并实施“1+7城乡一体新社区”布点规划。永越村、永乐村创建为浙江省全面小康示范村，新星村成功创建浙江省全面小康农村新社区。创建省待整治村3个、村庄整治提升村8个。累计疏浚河道109公里，修筑块石护岸40.8公里。城乡公交、供水、信息化、电气化率均达100%，被评为全国小城镇建设示范镇。
——这五年，是坚持民生优先，人民生活不断改善的五年。
教育事业优质均衡发展，实施了桐乡三中教学大楼、中心幼儿园、毛衫城校区塑胶操场等一批学校基础设施建设。完成了《濮院镇学校布点规划》，为十二五教育事业的发展奠定了基础。卫生事业健康发展，迁建了濮院镇社区卫生服务中心，新建、改建标准化社区卫生服务室16个，通过了省级规范化社区卫生服务中心考核验收，五年来城乡居民合作医疗累计报销4050万元，完成了首批嘉兴市食品安全示范镇创建，创建各级卫生先进单位18家。推进社会保障扩面，城乡居民养老保险参保人员增至7042名。慈善事业加快发展，成立了濮院慈善分会，累计募捐慈善资金822万元。文体事业蓬勃发展，每年举办中国·濮院国际毛针织服装博览会，创刊《濮院时间》，农村文化阵地建设不断加强。
——这五年，是坚持和谐发展，社会环境明显优化的五年。
大力推进“平安濮院”建设，健全社会治安综合治理和防控体系，打击各类犯罪活动，治安环境得到明显好转，群众安全感明显提升，社会保持和谐稳定，政法综治工作多次得到中央和省级表彰。深化民主法治建设，“五五”普法全面完成。完善欠薪预警工作机制，有效预防企业欠薪引发的社会矛盾。建立全员维稳责任制，实行重大决策事项事前风险评估，提前预防、排查各类苗头性和倾向性问题，从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生。加强基层基础管理工作，建立永乐、永越综合服务管理大队。
刚刚过去的2018年，是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是巩固应对金融危机成果、力促经济全面回暖的关键一年。围绕“建设经济发达、市场繁荣、人民安康、社会和谐的现代化桐乡东部新城”的发展定位，全镇预计实现地区生产总值46亿元，同比增长15%;工农业总产值167.9亿元，同比增长8.5%;完成全社会固定资产投资28.4亿元，同比增长35.8%;财政总收入5.5亿元，镇财政可支配收入1.9亿元;农民人均纯收入14306元，同比增长10.6%。
一是产业结构持续优化。工业经济稳步增长，全年实现工业总产值165.1亿元，同比增长8.5%，其中规上工业总产值36.5亿元，增长44.4%。工业生产性投入14.8亿元，增长22.9%。招商引资成效显著，合同利用外资3610万美元，增长14%;实际到位外资1940万美元，增长7.6%;引进市外内资8.1亿元，增长92%。推进企业梯级培育，净增规上企业24家，31户个体工商户成功实现“个转企”。农业基础地位得到稳固，预计实现农业总产值2.8亿元，粮食复种面积4万亩，流转土地2200亩。三产服务业发展呈现新气象，完成三产投资额13.5亿元，增长54.3%。投入市场改造建设资金5.4亿元。濮院·中国毛衫城投入使用，国际童装城正式开工并启幕招商。羊毛衫市场成交额133 亿元，增长15.7%;物流货运量31.8万吨，增长7.5%。
二是转型升级成效显著。注重科技创新，申报国家级创新基金项目1项，省级新产品6项，各类专利70项。加强产学研战略合作，与中国美术学院等5所高校签订产学研战略合作协议。设计创意产业加快发展，320创意广场入驻企业30家。加强人才队伍建设，制定毛衫产业集群转型升级人才战略方案，创办“中国毛衫人才网”。深入推进“811”环境保护新三年行动计划，万元工业增加值(规上)综合能耗下降34.2%。
三是城乡面貌不断改善。八大功能组团规划得到深化和落实，完成生态居住区和商贸行政文教区初步规划，初步完成新苑、新星新村二期以及凯旋西路两侧商住房基础设施配套建设，实施永越大道、桐星大道、宏苑路等道路延伸工程及中兴路拓宽工程。加强绿化建设，新增绿化面积5000平方米。新农村建设扎实推进，新联村农村新社区建设一期121户农户建房全面完工;永宏新村首期46户排屋完成结顶，全年共实施8个村庄集聚点建设，集聚建房户1122户。加强农村建房管理服务，扎实推进“两违”专项整治行动。实施园区生态化建设与改造实施方案。新建羊毛衫印花行业工业园区，入驻企业40家。
四是社会事业全面进步。教育、卫生、文化等事业全面发展，启动了第二中心幼儿园和濮新学校毛衫城校区筹建工作，桐星学校食堂建成交付。加大投入，开展环境卫生综合整治，成功创建国家卫生镇。建设了省五星级规范免疫接种门诊，城乡居民参保人数36368人，参保率达到98.3%，公共卫生和医疗卫生水平进一步提高。推进社会保障扩面，新增城乡居民养老保险参保人员4586名，基本职工养老保险参保人员2800人，新建基层工会20家。通过省体育强镇验收。认真落实世博安保工作，开展托运市场、非法营运车辆等专项整治行动。重视信访工作，接到信访件71件，办结率100%。落实全员维稳责任制，切实维护社会稳定。濮院镇人民调解委员会获得“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。做好第六次人口普查工作。完成全镇公务用车制度改革。支持统战、群团工作，统计、计生、档案等工作得到加强，金融、邮电、通信、商业等各项事业取得新进步。
各位代表，回首过去五年，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是全镇各村、社区、部门、企事业单位密切配合、团结协作的结果，是全镇人民同舟共济、艰苦创业的结果，是历届党委、政府打下坚实基础的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持濮院经济社会发展的各位与会代表以及社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：自主创新能力较弱，转变发展方式、加快产业转型升级力度有待加大;社会建设、环境保护、维护稳定和新居民管理服务的任务依然繁重;“两新”建设推进力度需进一步加强，城乡统筹发展机制需进一步健全;政府工作效能有待提高，干部作风与新形势要求存在一定差距。我们将高度重视这些问题，采取更扎实、更有效的措施，切实加以解决。
二、“十二五”展望
今后五年，对我们来说，是大有作为的重要战略机遇期。从国际看，经济全球化趋势日益明显，世界科技进步日新月异，经济转型升级步伐明显加快，从我镇看，具备了长三角腹地的区位优势、羊毛衫市场的龙头优势、毛衫产业的集聚优势、城乡发展的均衡优势和经济社会的协调优势，这些优势为我镇加快发展提供了基础和条件。另一方面，国际金融危机影响深远，国内资源环境约束强化，我们也面临经济结构、社会结构转型升级的挑战，我们自身还存在着许多制约经济社会发展的不利因素。面对新的形势，我们必须增强忧患意识、风险意识和责任意识，采取积极有效的措施，科学把握发展规律，积极抢抓发展机遇。
我镇“十二五”时期经济和社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“建设经济发达、市场繁荣、人民安康、社会和谐的现代化桐乡东部新城”的发展定位，按照镇党代会提出“立足新起点、再创新优势、谋求新跨越”的总体思路，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“市场带动、工业兴镇、新市镇和城乡一体化”三大战略，加快建设社会主义新农村，全力构建和谐濮院。
“十二五”全镇经济社会发展的总体目标是：
经济发展五年倍增，城乡统筹更加均衡，生态环境明显改善，社会事业和谐发展，幸福指数日益提升。十二五期末，地区生产总值达到90亿元，力争突破100亿元;工农业总产值达到335亿元，力争突破350亿元;财政总收入达到10亿元以上。商贸行政文教区、翡翠江南生态休闲区新姿初现，古镇保护休闲区稳步实施，建城区面积达到14平方公里以上。
三、2019年政府主要工作
2019年是实施“十二五”规划的第一年，做好政府各项工作，对于实现“十二五”良好开局，具有十分重要的意义。
今年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“建设经济发达、市场繁荣、人民安康、社会和谐的现代化桐乡东部新城”的发展定位，按照“稳增长、抓转型、重生态、惠民生、促和谐”的总体思路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入推进“市场带动、工业兴镇、新市镇和城乡一体化”三大战略，为“十二五”发展开好局、起好步。
今年工作的预期目标是：地区生产总值增长15%;全社会固定资产投资确保24亿元;工业生产性投入确保13.5亿元;一三产生产性投入8亿元;合同利用外资确保3600万美元，力争3800万美元;实际到位外资确保1800万美元，力争2000万美元;市外内资确保8亿元，力争10亿元;农民人均纯收入增长8%以上;市场成交额153亿元，增长15%;物流货运量32万吨;规上万元工业增加值综合能耗下降达到上级要求。
围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好以下五个方面工作：
(一)优化管理拓市场，着力发展现代服务业
1. 推进市场改造升级。抓好重点项目建设进程，全年投入市场建设改造资金3.5亿元，童装市场、置地广场全面建成，国贸大酒店年内完成装修并投入使用。统盘考虑市场老区改造问题，加快一二三区市场立面和基础设施改造。启动市场信息化建设，逐步构建电子商务平台，实现有形市场与无形市场融合并重发展。
2. 强化市场配套服务。按照“结合实际、控制总量、有序推进”思路完善市场功能，强化配套服务。深化市场系列创建工作，营造良好的经营交易环境，新增4A级市场1家。加快旅游购物基础建设，整合提升旅游资源，发展市场购物旅游。完善市场信用监管平台，加强市场信用体系建设。深化市场发展战略研究，进一步明确各交易区的功能定位。创新办会理念，办好2019中国·濮院国际毛针织服装博览会。
3. 加快发展现代服务业。制订服务业发展规划及市场交易区控制性详细规划，合理布局全镇服务业项目，引导有效生产要素的区域性集聚，提升服务业产值在整个产业集群中的结构比重。启动实施服务业三年倍增计划，出台服务业发展政策，着力优化服务业发展环境。加强服务业项目招商，进一步拓展服务业发展的领域，大力发展创意设计、科技信息等新兴行业，提升商贸、物流、餐饮等传统服务业，全力打造服务业重镇。
(二)自主创新谋发展，着力推进产业转型升级
1.加快产业结构调整。以推进工业转型升级为主线，努力转变经济增长方式，加快发展新材料、机械、电子信息等新兴产业，夯实发展基础。深入实施针织服装行业龙头企业和规上企业培育工程，扶优扶强，培育一批领军企业，发挥龙头示范带动作用。加快“个转企”步伐，引导和扶持个体工商户加快发展，增强市场竞争力。鼓励创业，培育创业主体，优化创业环境，充分利用“中国毛衫人才网”，为全镇引进人才搭建新的平台。加快设计创意产业孵化提升，大力引进品牌策划、文化传媒、电子商务、科研服务等机构入驻，积极开展服务外包业务。
2.实现平台升级。规划产业园区新一轮发展空间，推进“一园两区”开发，完成纺织产业集聚区镇南区块、高新区二期扩征和新增区块基础设施“七通一平”工程，实现产业园区升级。加大重点项目推进力度，计划投资4000万元建设濮院科技大楼，以一批大项目带动产业优化，提高产业链运作效率，增加产品附加值和差异化，实现园区生产企业在价值链上的攀升。加强产学研合作，通过政府组团、企业参与等形式，提升濮院产业集群的创新能力。
3.拓展招商渠道。加强融入长三角一体化步伐，把招商选资和优化产业结构有机结合，着力引进有利于促进产业集聚、产业链延伸的龙头项目、现代服务业和现代农业项目。坚持招商选资“一号工程”，注重内外资并举、国资民资并举，大力引进知名企业、研发中心和总部经济入驻，提高产业发展层次。完善招商引资办法，做好“以商引外、以企引外”工作，主动承接沪杭工业产业转移。
(三)加大投入强基础，着力转变农业发展方式
1.稳固农业基础地位。高度重视粮食生产安全，扩大优质粮生产基地，确保粮食作物播种面积4万亩，粮食总产量2万吨。大力发展生态高效农业，经济作物面积4.8万亩，饲养蚕种1万张、生猪6 万头，出栏家禽50万羽，水产品总量1860吨。农业总产值增长5%以上。加快培育新型农民，拓展农民创业就业空间，提高农民综合素质。
2.提升农村发展环境。全面实施村庄环境整治长效管理，积极开展“美丽乡村”建设，推进中心村培育工程。发挥新村规划的导向作用，完善新农村建设投入机制，加强农田防护林建设和村庄绿化工程，创建2个绿化示范村，改善农村环境面貌，提高新农村建设品位。加强农业基础设施建设，推进河道综合整治和圩区建设，重点实施邮亭头圩区、北永兴港、生态居住区河道等综合整治工程，提高抗灾防灾能力。继续加强河道长效保洁和畜禽养殖业污染治理长效管理，塑造“水清、河畅、岸绿、景美”的水乡环境。
3.优化农业产业结构。以精品农业示范园区建设为抓手，加快土地流转，调整优化产业结构，推进区域化布局、规模化经营、专业化生产，形成优质水果、花卉苗木、特种水产、无公害蔬菜、优质粮生产等特色优势产业，发展集“生产、生活、生态”于一体的精品农业。推广使用农业先进适用技术，推行农业标准化生产，注重动植物疫病防控，完善农产品质量安全体系。积极培育各类新型农业经营主体，筹建综合性农产品市场1个，组建农民专业合作社2家，争创农业龙头企业1家。推进农业品牌建设，争创绿色农产品1只，注册农产品商标2只。加快农村信息化进程，推动现代信息技术在农业农村工作中的渗透和应用。
(四)合理规划重管理，着力改善城乡人居环境
1.优化城镇建设。完善城区控制性详规和专业规划编制，规范、有序推进城镇开发建设，加快凯旋西路建设，启动紫金路、兴业路和中兴路等道路延伸工程，做好高新区扩征工程和大其里、蔬菜队征地拆迁工作。整合管理资源，健全城镇管理长效机制，全面实施镇区亮化、绿化、美化提质工程，推动城乡资源、基础设施和公共服务的优化配置。启动生态居住区开发，围绕“杭州湾第一智能生态居住区”的发展定位，打造宜居宜业宜游的生态新城。
2.注重生态环境。继续实施污水管网改建，完善工业、生活污水综合回收体系，完成二、三级污水管网铺设任务，提高生活污水入网率。推进供热管网建设，扩大集中供热区域。推进清洁生产，探索符合濮院产业特点的低碳经济发展。加强环保基础设施建设，深化公众生态文化意识，完善污染企业定量化、自动化排放在线监控系统建设，继续开展环境整治，坚决查处环境违法行为。
3.推进“两新”建设。坚持全面规划、合理布局、节约用地、因地制宜、量力而行、逐步建设原则，加强新村规划贯彻落实，引导农户规范建房。健全多元化投入机制，加大政策扶持，推进新联村和永联村村庄集聚试点工程，并逐步向面上推开，积极稳妥推进农房改造建设，吸引农村人口向新市镇和城乡一体新社区集聚。扎实开展“美丽乡村”建设，完善村庄整治长效管理机制，提升农村环境面貌。深入开展“两违”专项整治行动，有效维护城乡建设秩序。
(五)民生普惠促和谐，着力繁荣社会各项事业
1.促进社会事业发展。推进校安工程建设，启动桐乡三中迁建工程前期准备工作，拆建桐星学校实验楼，第二中心幼儿园、濮新学校毛衫城校区和永乐校区投入使用，全面完成校安工程三年改造任务;完善学校、幼托机构人防、物防、技防措施，进一步加强校园安全工作。建立完善城镇长效管理机制，巩固国家卫生镇创建成果。推进健康城镇创建，积极倡导全民健康生活方式。完善城乡居民合作医疗制度，提高公共卫生服务水平。重视食品安全工作。广泛开展精神文明创建活动，不断提升城乡文明水平。创新社会管理工作机制，进一步增强社区自我管理服务能力。重视计划生育优质服务，稳定低生育水平。
2.健全社会保障制度。完善统筹城乡的社会保障体系，进一步扩大城乡居民社会养老保险和职工基本养老保险覆盖面。继续做好城乡困难居民的帮扶工作，推进保障性住房建设，优先解决困难家庭、低收入家庭及无房户的住房困难。深入实施残疾人共享小康工程。引导和鼓励社会力量参与慈善事业，推动慈善事业健康发展。
3.切实维护社会稳定。落实安全生产责任制，加大对重点行业和重点企业的监管力度，开展道路交通、消防安全隐患专项整治。加强“平安濮院”建设，完善社会治安防控体系，依法打击各类犯罪活动。认真做好信访和市长电话工作，积极预防和妥善处置突发性、群体性事件。落实全员维稳工作责任，继续做好重大事项的风险评估工作，从源头排查和调处各类矛盾纠纷。创新新居民管理和服务，重视国防教育、双拥、兵役、民兵预备役、统计、档案等工作。
四、全面加强政府自身建设
濮院的发展正处在落实科学发展观的新阶段，我们要与时俱进，进一步增强紧迫感和责任感，以改革创新和求真务实的过硬举措加强自身建设，坚持以人为本、执政为民，切实加强政府的自身建设，提高政府的创新力、执行力和公信力，加快推进濮院科学发展、率先发展、和谐发展，为实现“十二五”良好开局提供有力保障。
进一步推进依法行政。深入贯彻依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受镇人大监督，认真执行各项决议，定期报告工作。积极支持政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真做好人大代表议案、建议的办理工作，听取各群团组织和社会各界的意见建议，主动接受监督。整合力量，统筹资源，完善机制，优化流程，确保政令畅通、令行禁止，以强大的政府执行力推动濮院科学发展。
进一步推动管理创新。加强学习，深入开展机关干部知识更新培训，提高政府工作创新能力。解放思想，更新理念，加强创新环境建设，鼓励创新，宽容失败，加快形成想创新、敢创新、能创新的良好环境，使创新成为濮院发展的不竭动力。建立政府、社会、企业和公众的良性互动机制，使创新成为一种社会价值和社会风气，努力建设富有生机和活力的创新型政府。
进一步改进工作作风。继续解放思想，坚持用改革的思路、创新的办法，主动应对经济社会发展中遇到的困难和挑战。强化责任意识，健全和落实岗位责任制，完善部门协同配合机制，做到责任有主体、实施有监督、结果有考核。发扬务实作风，加强调查研究，努力摸实情、办实事、优服务，千方百计帮助基层解决发展中的难题，积极主动为群众排忧解难。
进一步加强廉政建设。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，进一步完善有濮院特色的羊毛衫市场惩防体系。加强财政监管，完善部门预算管理制度和财政支出绩效评价机制，最大限度发挥财政资金作用。落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，严格执行廉洁自律各项规定，强化审计监督，加强对土地出让、产权交易、工程招投标等重点领域和关键岗位的监管。
各位代表，当前濮院正处于经济社会转型发展的关键时期，改革发展的任务十分繁重。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠人民群众，深入实践科学发展观，齐心协力、开拓进取、扎实工作，为“十二五”的发展和再造一个新濮院开好局、起好步，为建设经济发达、市场繁荣、人民安康、社会和谐的现代化桐乡东部新城而努力奋斗!
《镇领导政府工作报告》由：创业找项目整理
链接地址：http://www.gjknj.com/duwu/279271.html
转载请保留,谢谢!