镇长政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
过去四年：攻坚克难，砥砺前行
全镇经济社会发展成绩斐然
过去四年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略要求，围绕建设“绿色梅仙、实力梅仙、和谐梅仙、效率梅仙、幸福梅仙、秀美梅仙”的工作思路，圆满完成了“十二五”各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。
四年攻坚克难，项目建设实现新跨越，城乡面貌焕然一新。四年来，我镇始终坚持经济建设中心不动摇，坚持发展为第一要务，迎难而上，锐意创新。一是基础建设日趋完善。四年来，累计争资争项8000多万元，硬化村组公路300多公里，解决招贤、石塘等10多个村安全饮水问题，积极对接东部饮水工程，使梅仙供水与县城一体化，确保居民供水稳定、饮水安全。农村电网改造项目实现了全覆盖，启动了总投资2000多万元的11万伏变电站项目建设。二是中心集镇扩容提质。进一步完善和优化集镇功能，四年累计投入9000多万元，完成了集镇棚户区改造、集镇文化活动中心、公租房、梅仙大道等四条道路、卫生院住院大楼等10多个集镇项目建设。三是重点工程稳步推进。自蒙华铁路、华电平江电厂等重点工程启动以来，我镇大力开展宣传工作，动员全镇人员支持项目建设，营造优质稳定工程建设环境，蒙华铁路梅仙段施工环境被评为岳阳市唯一先进单位。
四年开拓进取，发展基础跃上新台阶，综合实力显著增强。四年来，镇政府按照“规模调大、品种调优、效率调高”的思路，充分发挥资源优势，稳步推进全镇产业结构调整。农业强镇有新成绩。高标准农田建设深入推进，受益面积达2万余亩，粮食生产、茶油种植逐年增加，去年茶油种植面积达3000余亩，早稻集中育秧6000多亩，全年水稻种植面积达3万多亩，粮食总产值突破1.5万吨，连续四年获得丰收，跻身全县粮食生产重点乡镇行列。招商旺镇有新突破。四年来，着力加快工业用地开发建设，促进镇域经济建设快速发展，累计完成招商引资3亿多元，包括投资1亿元的梦雅世纪城，投资5000多万元的岳阳宏懿房地产开发公司，投资3500多万元的永昌建材有限公司，投资2000多万元的佳园种养殖基地等。旅游兴镇有新起色。瞄准“将旅游产业发展为梅仙支柱产业”的战略定位，扎实推进旅游业发展，争取社会投资2000多万元，完成黄柏山景区的提质改造，全面拓宽、硬化上山道路，高标准修建3栋度假别墅;对梧桐山、五角山景区实行全面封山育林，四年累计投入300多万元，新种梧桐、樱花等高档景观林400多亩;碧龙峡景区已完成对社会招商，签订了初步合同，前期开发正在稳步推进，前来观光旅游的宾客络绎不绝。
四年倾心竭力，民生事业取得新进步，幸福指数不断提高。四年来，我镇认真落实省市县各项支农惠农政策，各项事业持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。一是社会保障体系不断健全。扎实开展“阳光低保行动”，清退723户739人，新增698户707人，基本实现贫困对象“应保尽保、应退尽退”，规范核发优抚、临时救济、医疗补助等各类社会保障资金5000多万元。新型城乡养老保险、医疗合作保险参与率达99.9%，启动新型社保一卡通工程，为3万多名群众办理新型社保卡。二是教育文化事业不断进步。先后投入资金4000多万元，完成梅仙中学教学综合楼、师生宿舍、标准运动场建设和三里小学整体搬迁，对全镇所有中小学进行了全面维修;完成梅仙中学、团山中学、柘庄中学、梅仙小学等14所合格学校建设，鼓励广大群众积极参与文化活动，成立书画、武术、腰鼓、广场舞等文化队伍30多支，新建东皋文化广场、团山村民篮球场等村级文体活动场地6处。三是医疗卫生水平稳步提升。投资60多万元，新建村级卫生室8个，全镇标准化乡村卫生室达35个，实现医疗点全覆盖。投资700多万元，完成梅仙卫生院住院楼和周转房建设，建立居民健康档案7万多份，医疗保障服进一步优化，医疗条件明显改善。四是扶贫攻坚工作成效显著。对全镇2950户精准扶贫户进行建档立卡，推进“一对一”结对帮扶活动，实现帮扶全覆盖，组织“一进二访”、“送温暖，解难题”等活动19次，落实扶贫资金近100万元，争取并正在落实9个贫困村的建整扶贫工作，争取上级资金200多万元，完成了1300余户易地扶贫搬迁申请和6000多贫困劳动力调查帮扶工作，四年累计脱贫3915人。
四年夙夜为公，综合整治迎来新局面，人居环境和谐安定。四年来，我们克尽职守，抓好、抓实了社会稳定、生态平衡以及各项综治措施。一是社会综合治理深入开展。始终保持对违法犯罪行为的高压打击态势，四年来，共受理刑事案件342起，行政案件613起，刑事拘留125人，逮捕61人，行政处罚700人;留社区矫正247人，解除矫正242人;受理信访件和县长批示件1000余件，办结率均达100%。开展安全生产大排查60余次，创建“平安家庭”15000多户。二是环境综合整治持续推进。投入资金180多万元,新建及改建焚烧炉40多个，新增垃圾桶1.2万只，完善“门前三包”、“有偿服务”等长效机制，配强了保洁队伍，环境整治综合排名位于全县先进行列。坚持砂石、长石整治工作不放松，累计组织巡查3200余次，制止和打击了非法采砂80多起，恢复山体植被700多亩、恢复砂压耕地70多亩、封填手挖矿洞100余处;大力开展植树造林和护林防火工作，四年来，累计完成各类植树造林1万余亩，组建镇村巡查扑火队伍33支，森林火灾发生率同比下降30%以上。三是政府作风建设不断加强。创新QQ管理及机关传帮带等模式，持续改善作风，四年来共下发《机关36忌》、《万达哲学》等学习读本500多册，组织传帮带集中学习30余次。坚持“一岗双责”， 深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”教育实践活动，获省、市、县表彰共计100多项。
各位代表，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大和人大代表有效监督、大力支持的结果，更是广大干群同心合力、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向奋斗在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和积极参与梅仙发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前和今后一段时期面临的矛盾和问题将会更加复杂、更加突出，特别是因为重点工程落户和集镇发展带来的利益冲突将明显加剧，社会管理的难度和压力将有增无减，基础设施落后的现象在短时间内难以得到彻底解决，助推经济发展和农民增收的产业难以形成规模，脱贫攻坚依然是我们面临的严峻考验。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
未来五年：不忘初心，激昂奋进
全力打造“宜居宜业宜游”新梅仙
未来五年是全面建设小康社会的关键时期，是我镇加速崛起、进位赶超的攻坚时期，要打赢脱贫攻坚战，圆满完成“十三五”规划目标，如期完成全面建成小康社会任务;要构建较为完整的产业体系，为镇域经济发展提供强力支撑;要有效化解各种矛盾和问题，保持社会和谐稳定，新一届政府面临的压力更大，面对的考验严峻，必须紧紧抓住各种有利条件，全面应对各种挑战，全力破解各类难题，在新的起点上推进我镇经济社会跨越发展。
未来五年新一届政府工作的指导思想是：深入学习贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署和镇党代会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，坚持“一个总揽”(以全面建成小康梅仙为总揽)，狠抓“两大攻坚”(脱贫攻坚、项目攻坚)，推进“三大建设”(农村基础设施建设、集镇建设、产业建设)，创优“四大环境”(全域生态环境、经济发展环境、安全稳定环境、干事创业环境)，全力打造“宜居宜业宜游”新梅仙。
今后五年全镇经济和社会发展的主要奋斗目标是：力争经济总量、农业总产值、社会固定资产投资四年翻一番，全镇本级财政过3000万元，农民人均纯收入达到9700元以上，各项社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。
突出抓好以下工作重点：
一、坚持“项目为重”，打造“实力梅仙”
全力服务重大项目。继续保持工作力度和投入，确保蒙华铁路项目建设如期完工。继续推行周汇报、月排队的工作方法，进一步强化队伍管理，全力推进S208余坪-市里、S322梅仙-范固火电配套公路的建设，深入开展走访宣传，及时协调矛盾纠纷，优化工程建设环境，确保蒙华铁路、平江火电两个重点项目稳步有序开展。
努力招商引进项目。利用梅仙便利地理交通位置，依托火电厂建设的有利时机，紧紧围绕火电厂资源和能源优势，加大全员招商引资力度，营造亲商招商氛围，大力开展产业招商、以商招商、代理招商、商会招商和“引老乡、建家乡”活动，力争每年引进3000万元项目2个以上，税收过1000万元企业1家以上。
大力开发旅游项目。紧紧围绕“全域旅游”的发展思路，充分发挥梅仙自然景观秀美、人文历史深远、交通条件便利等先天优势，积极争取上级支持和吸引投资，因地制宜，对现有景点进行全面升级改造，擦亮“梧桐山休闲、黄柏山避暑、五角山探奇、碧龙峡溯溪”四张特色旅游名片，将“三山一峡”打造成平江旅游新热点。
强力实施集镇项目。进一步扩展集镇空间，加快机关院子改造升级、棚户区改造、污水处理厂等一批集镇基础项目以及集镇文化广场、中心幼儿园、易地搬迁安置点、梦雅世纪城等一批集镇功能项目建设，全面改善基础设施，完善集镇功能，提升整体品位，打造集“游客集散地”和“火电服务区”功能于一体的“县城卫星集镇”。
着力推进民生项目。继续加大投入，扩大农村基础建设实施规模。加大以高标准农田建设为重点的农田建设力度，完善农田水利建设和管理机制，改善耕地质量。实现全镇村组公路硬化全覆盖，畅通“最后一公里”。实施一批农村饮水安全、电力、网络通信等基础项目，切实解决饮水安全、电力缺乏、网络不通等关系群众切实利益的问题。新建一批农村幸福院，并对现有敬老院进行改造升级，择址新建一栋集社会养老与政府养老于一体的养老院，为老人打造幸福之家。
二、坚持“绿富双赢”，打造“美丽梅仙”
推进全域环境整治。围绕创建全县秀美乡镇，全面落实县委、县政府提出的“十无”“十禁”等要求，完善垃圾分类、垃圾无害化处理等制度，全面实施“禁鞭、禁炮、禁渔、禁塑、禁伐”;完善基础设施，创新工作制度，强化督查考核，严格奖惩兑现，打造一批秀美乡村;进一步加大财政投入，大力开展环保宣传工作，从思想上转变群众环保理念，让城乡环境长效整洁形成常态，全面提升城乡环境整洁工作的整体水平。
推进长石非法开采整治。多方联动，始终保持高压态势，坚定不移地推进长石整治工作、坚定不移地抓好薄弱环节、坚定不移地抓好责任落实，依法严厉打击、惩处非法开采，巩固整治成果，切实保护好生态环境，进一步维护社会稳定和谐。同时，要积极探索科学的恢复治理模式，尽快使被破坏的土地实现地形恢复和生态修复。
推进河道非法采砂淘金整治。要突出违法采砂、淘金这一河道采砂专项整治重点，建立采砂船只检查台账，加大对无证采砂船只以及证照不全的采砂船只的监管力度。对非法采砂行为，依法实行暂扣、封存或拆除采砂设备，给予严厉的行政处罚。要组织监察、公安、水利等部门，对河道采砂涉黑涉恶及其保护伞和危害公共安全的行为给予严厉打击，从严从重处理。
规范农民建房。以因地制宜、分类指导、立足现实、从长计议的原则和突出“注重长远，有序推进;合理用地，适度集中;生态优先，突出特色”的村庄规划设计理念，合理编制村庄规划。严格规范审批程序，推行“建房联审联批”制度，引导居民集中建房居住，加大日常巡查力度，严禁在主干公路两边100米内建房，坚决打击在主要交通路口、基本农田、地质灾害点违规乱建的行为。
发展“美丽经济”。重点打造姜源黄柏山、哲寮碧龙峡、团山梧桐山、三和天鹅山、万谷鸡公峡、尖山五角山、东皋九仙山成为乡村旅游示范点，支持填得乡村休闲旅游建设，鼓励各村发展农家乐、乡村客栈、现代休闲农业园等特色乡村旅游项目。推行“一村一品”建设，力争2020年实现国家级生态乡镇创建目标。
三、坚持“民生至上”，打造“幸福梅仙”
加快脱贫攻坚步伐。始终把精准扶贫工作当作第一政治任务和一号民生工程，以“两不愁，三保障”为目标，强力推进产业扶贫，大力支持龙头扶贫企业发展，启动“一村一社”建设，提高对精准扶贫户农业专业合作社的支持力度，鼓励青壮年贫困人口自主创业。深入开展政策扶贫，按政策落实民政兜底、医疗救助和社会救助工作，督促对接金融信贷政策的落实。全面铺开易地搬迁，启动易地搬迁集镇安置项目建设，加快贫困村集中安置工作进程，争取两年内完成9个贫困村的就地集中安置，保证大面村精准扶贫危房改造指标落实。持续实施爱心帮扶，加强社会爱心帮扶宣传引导，发动民营企业、社会组织、个人参与帮扶，实现社会帮扶资源与精准扶贫有效对接，确保全镇在2018年前实现全面脱贫。
狠抓安全生产。严格执行安全生产责任制，有序开展各项安全检查和隐患排查治理、安全生产宣传、教育培训，杜绝各类安全事故发生。力争在2017年完成镇域范围内3家烟花鞭炮厂退市工作。加大对食品安全检查监管力度，特别是涉幼、涉学食品安全，确保不出一起涉幼、涉学食品安全事故。强化涉矿企业管理，健全涉矿企业日常监管制度和应急处理方案。定期开展校车安全检查，保证学生出行安全。加强消防安全工作力度，完善消防安全基础设施建设，开展消防安全宣传教育，定期开展中小学生消防演练。
推进综合治理。加大对涉黄、涉毒、涉赌、涉暴、涉邪等违法犯罪的打击力度，启动集镇“天网工程”建设，坚决取缔经营性麻将馆，建设社区戒毒(康复)站，创建“社区戒毒(康复)先进单位”，遏制毒品蔓延。构建治安群防群治体系，健全联合治安巡逻制度。畅通信访反映渠道，实施信访“首问责任制”，完善领导干部接访制和镇村干部坐班接访制，力争信访发生率、重复上访率逐年下降。提高矛盾纠纷化解能力，完善矛盾纠纷化解“三调联动”机制，确保矛盾纠纷化解率稳步提高。
办好民生实事。优先发展教育事业，实现义务教育全覆盖。启动教育“创强创均”工程，改扩建一批薄弱学校，创建一批合格学校，完成柘庄中学运动场建设等校园建设项目，支持教师公租房建设和学生宿舍建设，逐步提高对优秀教师的考核奖励力度。优化医疗卫生环境，支持镇卫生院医疗设备提质建设和村级卫生室建设，加强农村医师职业技能培训，严控药品安全。繁荣文化发展，鼓励民间文化社团建设，挖掘梅仙本土文化，支持村级群众文化活动。健全社会保障，加大新农保、新农合政策宣传力度，力争农保、医保覆盖率逐年提高，最终实现全覆盖。落实低保复核退出机制，实现低保应保尽保、应退尽退。
夯实基层基础。启动玳璋、花坪、天鹅等6个村的农村综合服务平台试点工程建设，力争五年内完成全镇各村农村综合服务平台建设全覆盖，保证村级社会事业正常运转。逐步提高对村转移支付力度，保证村级工作良好运行。充分发挥村民自治作用，促进基层民主政治建设。严格村账管理，实施村务公开，规范村级财务。
四、坚持“从严治政”，打造“和谐梅仙”
依法行政，打造法治政府。健全领导干部学法制度，增强领导干部依法行政、依法办事意识，每年通过政府常务会议、专题法制讲座和集中培训等形式学法不少于 12 次，党委中心学习组每年至少要举办 1 期领导干部依法行政专题学习班;强化机关工作人员法律知识培训，通过下发法律知识读本、开展“与法同行”知识竞赛等方式，将自学与集中培训相结合，强化依法行政意识，机关人员每人每年学法要求不少于 6 次;加强法制宣传教育，认真开展“七五”普法教育活动，大力推进法律、法规、规章进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位，各村要设立法制宣传栏，每月更新宣传内容，通过广播、微信、标语等多种途径，广泛、深入、持久的进行宣传，培育广大公民社会主义法制观念，营造良好的法治氛围。
为民执政，打造服务政府。加快政府职能转变，着力服务型政府建设。推行政务公开制度，实施阳光行政。依法开展简政放权工作，减少行政审批手续。完善政务大厅职能，实现行政事务一站式办理，方便群众办事。坚持以人为本，大力推进强农惠农政策落实，主要集中力量抓好农资销售、食品药品安全、医疗服务、低保、五保补贴性资金等重点环节的治理，确保各项强农惠农政策得到贯彻落实;加强教育收费和学生营养餐补助等资金使用的监管，杜绝教育乱收费和挪用教育经费的违纪行为发生，确保学生切实利益;对群众反映强烈的问题，尤其是群众的矛盾纠纷和信访案件，及时组织力量进行调处。对损害群众利益的不良行为及时纠正或严厉打击，营造一个团结和谐的社会环境，使人民安居乐业。
高效施政，打造效率政府。以群众需求为出发点和着力点，出台加强行政机关效能建设的具体措施，纠正行政不作为、乱作为、慢作为和以权谋私等行为;着力推行服务前移，完善政务大厅职能，落实窗口坐班制度，实现行政事务一站式办理，方便群众办事;依法开展简政放权工作，要继续精简和下放审批项目，推行权力清单制度，对重点部门、重点行业的收费进行再清理。要进一步优化审批流程，做到流程清晰、权责明确;全力抓实量化考核，坚持“一事一讲评，一事一奖惩”制度，充分调动干部干事创业积极性，进一步落实考核问责制度，对年终评分排名后三的村级和个人进行通报批评和诫勉谈话，并在年终总结表彰大会上进行公开表态，保证各项工作高效高质完成。
廉洁从政，打造务实政府。从严干部管理，加强作风建设，带头执行“八项规定”、严格遵守八小时以外纪律，筑牢拒腐防变思想防线;完善政务公开制度，加大涉及群众切身利益信息的公开力度，严格财务管理制度，为公共资金装上“安全锁”“防盗门”，完善公共资源交易制度，加强对重要部门、关键环节的权力监管;强化监督检查，确保政令畅通，镇监察室要紧紧围绕开放招商、服务企业、优化环境等重点工作开展监督检查充分发挥监察室作用，加大“雁过拔毛”式腐败问题查处力度，形成“不敢腐、不能腐”的良好环境。
各位代表、同志们，新起点开启新征程，新常态更有新作为，让我们携起手来，以繁荣梅仙、造福人民为已任，在县委、县政府和镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想、同心同德、再接再厉，顽强拼搏，锐意进取，为全面建设小康社会，促成“宜业宜居宜游”新梅仙而努力奋斗!
谢谢!
《镇长政府工作报告》由：创业找项目整理
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