镇代表政府工作报告
各位代表：
现在，我代表高桥镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
第一部分 2018年工作总体回顾
2018年，在区委、区府、外高桥功能区域党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，团结奋进，求真务实，锐意进取，开拓创新，呈现了经济社会持续发展的良好势头。
一、经济保持平稳较快增长，运行结构和质量不断优化
2018年，全镇完成三业总收入286.8亿元，同比增长12.4%，净增31.6亿元;实现企业增加值30.8亿元，同比增长10.4%，净增2.9亿元;实现税收收入16.57亿元，同比增长24.27%，净增3.23亿元。农民人均可支配收入达到了12347元，同比增长6.71%。全面超额完成了镇三届三次人代会目标。
1、拓展服务渠道，加大招商引资力度。通过优化服务营造了良好的投资环境，构建了以各村、商会、行业协会等组织为基础，镇经济部门为核心，新区、功能区相关职能部门为依托的服务体系。建立技术、信息、品牌公共服务平台，组建专门团队，加强对1000万以上投资项目的跟踪服务，在做好稳商、育商的同时，促进企业“梅开二度”、“梅开三度”。全年新引进项目172个，投资总额24.36亿元，同比增长64%，其中投资1千万以上的企业28家;引进注册资金19.32亿元，同比增长45%，其中内资企业138个，注册资金12.8亿元，同比增长23%，外资企业34个，引进合同外资8121万美元，同比增长156%。
2、健全跟踪服务机制，推进重点项目建设。完善对重点企业跟踪服务，巴斯夫发展项目已进入规划审批阶段;工业园区蒙明、东森、三艾尔等企业相继建成并试运行，中外运项目即将开工建设;利用新区总部经济政策，成功引进新华传媒文化传播有限公司等大企业，逐步培育新的经济增长点。
3、积极培育特色产业，加快产业结构调整。编制了《高桥地区旅游业行动纲要》，确定了文化旅游产业的发展定位和目标。建立了“百亩精品果园”和“百亩凌桥一点红茭白”示范基地，培育休闲观光农业。
4、完善经济管理机制，优化经济发展综合环境。进一步完善了镇、村两级经济发展考核、奖励办法;加强集体资产监督管理，成立新一届“高桥镇集体资产管理委员会”，制定《高桥镇集体资产管理办法》，完成了村级资产清产核资工作，农资管理工作获得了新区表彰。与镇域内218家企业签订安全生产承诺书，开展专项治理，不断消除安全隐患。开展了高桥镇第二次经济普查工作。完成了全国第一次污染源普查工作，并通过国家环保部门验收。
二、城镇建设和管理力度加大，区域功能和面貌不断改善
过去的一年，我们不断加快城市基础设施及生态环境建设步伐，城镇长效管理机制创新取得了新的突破。
1、有序推进市政建设工程。完成了季景路/夏碧路广场建设、雨污水纳管一期、和龙路菜场标准化改造、潼港地区6000户居民有线电视双向网改造等实事工程。占地150亩的高桥港城公园一期工程基本竣工，二期工程动拆迁工作已经启动;雨污水纳管二期工程已经完成了工程总量的70%;市民中心项目已完成前期立项工作。动迁工作稳步推进，“排堵保畅”四条道路前期动迁量已完成90%，清盘项目已基本完成预期目标。港城新苑幼儿园主体结构工程已经竣工验收。完成了南群河整治和污水纳管，修建了南群河桥。完成了3640多米农村道路的修复以及随塘公路3200米路面拓宽工程，修复及新建5座农村桥梁。完成了部分区域低水压、积水点、天然气改造和石油新村不成套公房改造。
2、稳步推进高桥老街保护建设工程。在做好老街保护规划报批工作的同时，成立高桥老街保护开发建设领导小组，定期研究和推进老街保护建设工作;组建“上海高桥老街建设管理有限公司”，完善了相关运营机制。按照老街保护三年行动计划，实施西街南侧150米街面房保护性修缮，恢复铺设弹格石路面;改造了育民中学部分围墙及自行车棚;完成了成人学校、养和堂等建筑的修缮工作，西街22-40号中式洋房修缮工程将于今年一季度完工。利用修缮好的建筑开设了“西街饭店”，加紧推进“高桥近代建筑陈列馆”、“高桥民俗馆”、“高桥绒绣馆”、“浦东同乡会”等陈列纪念馆筹备开馆工作。
3、试点推进新农村建设工作。全面完成凌桥村4队、龙叶村5队、三岔港村1队和炮台浜村自然村宅综合改造，开展了农村低水压改造、危桥改造、道路修建、河道整治、标准化卫生室、公共厕所、便民商店等建设，加大农村环卫设施投入，新创5个市级整洁村。积极制定新农村建设规划，为全面启动做好准备。
4、胜利完成区域性创建目标。以新“三创一迎”活动为抓手，狠抓市容监管，整顿市场秩序，维护市政设施，进一步完善集镇管理长效工作机制，顺利通过国家卫生镇复检和集镇6平方公里市容环境达标区创建。积极推进国际安全社区创建工作，实施工作场所安全、交通安全、消防安全和居家安全四个干预项目，落实安全防范措施，以点带面，重点突破，顺利通过“上海市安全社区”、“上海市燃气安全社区”考核验收。
5、努力提高城镇管理水平。启动“迎世博600天”行动，细化出了21个具体工作项目。加强环卫作业队伍管理，促进市容景观不断改善。引入企业化运作，启动“爱心帮帮车”项目，统一规范管理集镇早点车辆。协调公安、工商、城管等加大了联合整治力度，对跨门经营、乱设摊等现象加强监管，清理镇区内渣土1500多吨，有力整治了市容顽症。网格化管理平稳运行，共处理案件443件，基础设施完好率进一步提高，镇区管理问题投诉量明显下降。
三、民生事业得到有效推进，受益群体不断扩大
过去的一年，我们坚持以人为本，着力解决涉及群众利益的难点、热点问题，推动社会事业全面发展，民生改善取得显著成效。
1、切实推进教育卫生事业发展。认真实施新《高桥镇教育奖励办法》，累计发放教育奖励资金35万元。加大帮困助学工作力度，共发放帮困助学款42万元，受资助学生达到278人次。协调完成竹林小学校内小工厂搬迁，积极帮助竹林、新农两所来沪人员子弟小学成功转为民办。协调交警六大队推进“学校周边护校新举措”工作，完成六所学校周边道路整治改造。推动社区教育发展，完成《浦东高桥地区历史人文系列教材》第三集编写，开展市级实验课题研究取得成效，成人学校被推荐为新区唯一一家“上海市成人学校标准化建设”调研评估单位。以食品安全为重点从严抓好“五小”行业，加大疫病防控、检验检疫工作力度，确保农产品安全。加强对村卫生室的工作指导，完成村医纳保。稳定低生育水平，深入开展“生育关怀行动”，以“彩虹计划”为抓手继续开展来沪人员妇检、“关爱女孩”、少儿住院基金、平产妇优惠等活动，计生工作被新区考核为优秀。
2、切实加强社会救助和社会关怀。组织开展了“慈善联合捐”和“汶川‘5.12’地震捐赠”活动，共募集捐款787.5万元。发放区、镇两级救助金1200多万元，受助群众达到9000多人次。投资535万对幸福敬老院进行全面维修改造，启动吉祥敬老院扩建、老人日间服务中心、助餐点等项目前期准备工作。以第十八次“全国助残日”、两次特奥运动会为抓手，扎实推进助残工作。围绕“六有一保”做好老龄工作，新创建5个区级标准化老年活动室，安装安康通266户，组建4500多人的志愿者队伍，上门关爱独居老人;新建三个塑胶羽毛球场、两个门球场，丰富老年人精神文化生活。发挥市民健康体测监测中心作用，为2000多名居民提供健康体测服务。加大双拥工作力度，开展共建和谐活动，成功创建“上海市拥军优属模范社区”。圆满完成民兵训练演习任务，认真开展好兵役登记和征兵工作，被新区评为“征兵工作先进单位”。
3、切实加大社会保障力度和促进就业。全年新增就业岗位1208个，完成镇人代会目标，城镇登记失业人数为864人，低于功能区控制指标;确保双困人员家庭、“零就业”家庭百分之百就业。加大对自主创业的扶持力度，鼓励创业带动就业，新增非正规就业劳动组织202家。统一调整全镇1880名退休农民养老金，落实农村合作医疗诊查费减免和药品零差价工作。农民保险、外来从业人员综合保险覆盖面进一步扩大。
四、群众文化建设全面拓展，地区文明程度不断提升
过去的一年，我们不断丰富群众文体活动和精神文明建设内涵，营造了和谐发展的良好氛围。
1、开发宣传报道载体，把握正确舆论导向。以《高桥之窗》为载体，丰富宣传报道内容。推进主题宣传活动，举办了“高桥印象”摄影活动，组织了“浦东一日”、“我眼中的改革开放”征文比赛，开展了高桥镇“十佳感人好事”、“百名优秀人物”评选和事迹巡讲，用身边的事教育身边的人，创造弘扬先进事迹和时代精神的和谐环境。与《上海采风》杂志社联手制作高桥宣传专题。加强文物保护工作，筹备出版《古镇高桥》，推广绒绣制作，传承历史文化底蕴。依托市(村)民学校阵地，扎实推进“六进社区”活动。
2、广泛开展各类群众文体活动，培育地方特色文化品牌。成功举办首届高桥地区体育节，58家单位近万人次参加了四大类20多个项目的比赛;开展“迎奥运全民健身活动”，组队参加功能区体育节活动，承办乒乓球、趣味体育运动等项目;打造体育舞蹈特色项目，在全国农运会及上海市秧歌节比赛中获得好成绩。新建了季景路图书馆和8个农村数字电影放映点，改造了4个村级活动室，新建了1个农民健身家园和8个农家书屋。
3、深入推进精神文明建设，提升市民文明素养。以举行“迎奥运百日文明大行动”和实施“知荣辱、讲文明、促和谐、迎世博文明行动计划”为载体，打造每月21日市民主题实践日和“文明星期六”品牌。继续开展文明路口、垃圾不落地区域、文明路段等创建工作，提高公共区域文明程度。加大对基层文明创建的指导力度，申报市、区级文明小区20家、文明村9家、文明单位5家。成立了高桥镇志愿者协会，推进志愿者服务专业化建设。
五、社会管理能级逐步提升，平安稳定局面不断形成
过去的一年，我们不断提高社会管理水平，加强稳控机制建设和专项整治，有力地促进了社会和谐稳定。
1、加强社区软硬件建设。强化社区服务中心功能，完善协调机制，建立居民区党支部例会制度和物业单位联席会议平台，启动了两个居委会的筹建工作。促进基层民主自治，11个村被评为新区民主自治村，村务、居务公开力度进一步加大。不断改进小区硬件设施，使富特三村等五个小区的综合环境得到明显改善，及时修缮潼港二村、学前新村受损房屋，开展潼港前五村滴水管改造和潼港前四村、潼港一村部分违章建筑整治，对高桥新村居委新办公用房和南街居民活动室进行了装修，为老年日间服务中心添置了一批健身器材。开展上海市烟尘控制区创建工作并通过市级验收，怡心苑成功创建“绿色小区”。
2、加大信访调处和矛盾化解的工作力度。加强信访排查，完善人民调解信访代理工作制度，集访、越级访等非正常上访数量呈下降趋势。开展领导包案和大接访工作，化解9件重信重访疑难矛盾，实现了“两会”、奥运期间进京零上访，信访办荣获“浦东新区重信重访问题专项治理工作先进集体”。大力开展法制宣传和矛盾调解工作，司法所受理各类矛盾548件，成功调解543件，调解成功率为99.1%。建立全市首家来沪人员基层调解组织——高桥镇(平邑县)外来务工单位集中居住地调委会，开展了人民调解工作社会化的有益尝试。社区矫正工作向深层次发展，五年内刑释解教人员重犯率控制在2.08%，低于市、区两级平均水平。制定了高桥镇突发事件应急处置预案，组建应急队伍，提高了应对突发事件的处置能力。
3、开展平安建设和探索来沪人员管理服务试点。认真做好“降案控案”工作，社会治安秩序总体平稳，八类恶性案件和入民宅盗窃案件略有下降。开展“迎奥运、保平安、促和谐”社会治安突出问题专项整治，取缔数十个无证废品收购站、无证食品加工点，收缴大批违法经营工具。积极推进来沪人员居住证申办工作，办证率达到95.05%。积极推广陆凌新村来沪人员管理试点工作经验，在南塘村开展农村地区来沪人员集中居住地服务管理试点。积极推进市级平安社区建设，巩固和新创市、区级平安小区、平安单位74家，2家治安防范薄弱单位完成整改。教育转化了2名法轮功重点人员，禁毒工作被评为新区先进。
六、政府自身建设有效推进，行政效能不断增强
过去一年中，我们积极致力于转变政府职能，提高工作效率，不断增强透明度，推进管理创新。
1、畅通信息公开渠道。深化政务公开工作，确保公开质量，在新区检查中名列前茅。推进权力公开透明运行工作，认真开展清权确权，完成权力事项网上运行系统和财政资金网上审批系统建设。以社区报、镇长信箱、网络等形式为依托，不断完善与市民沟通平台。坚持实行领导信访接待日制度，妥善处理群众反映的各类问题。
2、推进依法行政。建立健全专题法制讲座和集中培训制度，深入开展法制宣传教育活动，充分利用“上海干部在线学习城”和“新区学法网校”等学习资源，提高政府工作人员依法办事能力和行政执法水平。加强执法队伍培训教育力度，提高文明执法意识，树立良好服务形象，高桥城管分队创建为新区首批市级“规范化分队”。完善和规范动拆迁、农村建房等审批制度和操作程序，加强土地监督管理，依法拆除违章建筑77处，面积约为3300平方米。探索建立市民巡访制度，完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道。
3、强化勤政廉政意识。建立和完善机关、事业单位及工作人员绩效考评制度。细化量化工作责任，着力解决重点难点问题，狠抓工作落实。大力加强廉政勤政意识教育，组织机关公务员观看警示教育片，加大廉政培训力度。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“三重一大”民主决策规定和程序，提高机关干部勤政为民、防腐拒变意识。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们取得令人鼓舞的新成绩是区委、区府、外高桥功能区域党工委、管委会正确领导的结果，是镇党委统揽全局、镇人大支持监督、全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表高桥镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民、向积极给予政府工作帮助的人大代表、向关注关怀高桥发展的社会各界表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地感受到国内外形势变化所带来的压力和挑战。去年下半年以来，随着全球金融危机的蔓延和影响，世界经济发展明显减速，国内经济增长速度也明显回落，各个行业的经营效益严重下滑。从我们自身来看，也面临着诸多发展瓶颈：一是经济发展的可持续性有待于进一步加强。我镇目前总体产业层次不高，高科技、高附加值的产业所占比重相对比较低，新兴产业处于培育起步阶段，其经济社会效应有待进一步释放和扩散。二是城市管理能力和水平有待于进一步提高。高桥集镇基础设施较为陈旧，无法适应城市化发展要求和居民日益增长的公共需求，城镇管理方法和手段比较落后，难以实施有效管理。三是区域性民生问题有待于进一步化解。长期影响居民日常生活的交通拥堵、化工污染、噪音污染等民生问题虽得到一定程度改善，但没有得到根本性的解决。四是政府自身建设和管理有待于进一步深化。经济社会的快速发展对政府的社会管理和公共服务水平提出了更高的要求，随着人民群众民主法治意识和维护自身合法权益要求的日益强烈，迫切需要打造一支更加专业化、高素质的队伍，提升政府依法行政能力和科学管理水平。这些问题需要我们在今后的工作中进一步牢固树立科学发展观，认真研究对策措施，逐步加以解决。
第二部分 2019年主要目标和工作措施
2019年，国际金融危机对区域经济社会发展的负面影响将持续加深，企业生产经营形势更加严峻，就业等民生问题进一步显现，社会稳定压力进一步加大。我们要在区委、区政府、外高桥功能区域党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实高桥镇第二届党员代表大会第三次会议提出的2019年工作总体要求，抓住浦东综合配套改革和全面实施“迎世博600天行动”的有利时机，确保经济平稳增长，推动民生持续改善，促进社会稳定和谐，共克时艰、转危为机，把握机遇、迎难而上，找准重点、突破瓶颈，为实现高桥经济社会的科学发展而共同努力。
2019年经济发展主要目标：全镇三业总收入增长10%，实现315亿;企业增加值增长8%，完成33.4亿;税收收入力争增长5%，实现17.4亿;农民人均可支配收入增长6%。
2019年主要实事项目：
1、积极拓展就业渠道，力争新增1200个就业岗位;
2、完成凌桥集镇地区2000户居民有线电视双向网改造;
3、实施老街区域低水压管网改造;
4、完成14个旧小区综合改造;
5、完成吉祥敬老院扩建工程，新增127个养老床位。
2019年主要工作举措：
一、更加注重科学发展，加快转变经济发展方式，不断提升产业层次
1、推进重大项目协调和服务机制，促进功能性项目投产落户。重点推进巴斯夫发展项目的规划实施，全力推进巴斯夫总部落户和世界级研发中心建设。加快产业点土地转性步伐，为重点产业性项目发展拓展空间。推进工业园区物流项目的投产运营，加快培育东森集团、振华集团等企业向高端物流发展，积极推进中外运项目建设。利用功能区运营中心政策，引进运营性总部，推进洽谈中的中海油等一系列大项目的落户。
2、加快提升产业能级和新兴产业培育，转变经济增长方式。积极致力于加快结构调整，促进转型升级。根据《高桥镇产业结构调整三年行动纲要》，调整低能级物流、化工企业，提高经济效能。建立危险化学品交易平台，规范整治危险化学品企业，提升危险化学品产业能级。加快培育文化旅游休闲产业，完善相关配套设施建设，挖掘特色旅游产品，打造高桥经济新亮点。发展观光休闲农业，再种植200亩一点红茭白和50亩莲藕，打造特色品牌。
3、全方位提升招商、稳商、育商、亲商工作机制，营造良好发展环境。加强招商引资工作的领导，建立镇招商引资领导小组，积极拓展招商资源，提升招商项目后续服务管理水平，逐步强化招商网络建设。借助“区镇联动”，充分利用保税区优势，打造良好的招商载体，形成招商新亮点。加强对企业的调研分析，强化对企业的政策扶持和服务力度，帮助企业解决困难，平稳渡过困难期。通过商会建立各企业间的服务桥梁，拓展融资渠道，引导企业强化创新意识、品牌意识，增强企业核心竞争力。稳步推进国际安全社区创建工作，重点开展工作场所安全、道路交通安全、居家安全三大项目，争创国家级安全社区。
4、加大集体资产管理力度，做实做强集体经济。改进“镇集体资产管理委员会”决策机制，建立健全集体资产管理相关制度。在村、队清产核资基础上，建立相关数据的定期汇总、开发利用机制。加强对村集体资产管理委员会和村民民主理财小组的工作指导和业务培训，加快村级管理体制改革。健全村级集体资产管理和财务预决算制度，严格控制管理费用等行政性支出，实现资产保值、增值。
二、更加注重提升城镇建设管理水平，全面实施“迎世博600行动计划”，不断改善生产生活环境
1、继续完善基础设施建设。完成迎世博600天行动计划各时间节点所布置的具体市政建设工作。确保一季度完成雨污水治理二期工程，推进港城公园二期项目建设。继续实施部分区域平改坡、不成套公房综合改造、积水点改造工作。全面推进市民中心建设。加快推进“排堵保畅”四条道路建设进度。启动重大工程前期动拆迁工作和配套商品房基地的建设。
2、按计划推进老街保护工程。完成高桥老街6幢文物保护单位的修缮，一季度前完成西街中式洋房的修缮工作。抓紧高桥绒绣馆、浦东民俗馆等布展开馆工作，陆续恢复高桥历史上一些知名老建筑，逐步恢复老街历史风貌。筹备启动市级文物保护单位“老宝山城遗址园”保护项目。
3、积极推进新农村建设。抓紧新农村建设规划的制定和实施，加大相关政策措施的执行力度。不断完善新农村建设推进机制，启动新一轮自然村宅综合改造，分步实施7个村共35个生产队的综合改造工程。探索建立健全村级社区管理机制，落实好长效的管理制度。
4、强化城镇公共管理。以落实“迎世博600天行动计划”为抓手，把握关键环节，突破管理瓶颈，分步推进“美化一条街”、景观道路、镇主要道路店招店牌整治改造，清除不规范户外广告，确保各项目标任务落地。协调城管、工商、公安等部门加大对乱设摊行为的整治力度。加强市场协管员队伍建设，做好食品安全检查监督和市场监管工作。加强镇区保洁巡视及铺面垃圾收集工作，提高市容环境整体水平。
三、更加注重民生改善，提升社会各项事业管理服务质量，不断促进和谐社会建设
1、完善就业保障服务体系。将就业作为今年民生工作的重中之重来抓，进一步拓展就业渠道，严格控制失业率，坚持动态援助长效机制，确保“零就业”家庭、双困人员家庭100%安置。加大政府购买服务力度，增加公益性就业岗位数量，帮助企业克服困难稳定就业岗位。大力加强创业培训，鼓励自主创业，形成以创业带动就业的良好社会氛围。全面推进农保社会化征缴，进一步扩大农保覆盖率。继续扩大外来从业人员“综合保险”覆盖面，提升外来从业人员的社会保障待遇。加强廉租房的政策宣传，扩大廉租房的受益面。
2、提高公共服务水平。完善三级医疗卫生服务网络，开展合作医疗达标创建，完成4个农村卫生室改建，实施农村卫生室一体化管理。扎实推进新一轮《建设健康社区三年行动计划》，抓好健康示范单位建设，继续开展双周健康讲坛、人人知道自己血压、强化免疫等健康教育活动。继续以确保食品安全为重点，加强对“五小行业”的管理。完善人口计生组织结构和协调机构，发挥计生管理三级网络作用，加强流动人口管理协管员队伍建设，统筹解决人口问题。加强对养老服务人员的培训，加快老年日间服务中心、助餐点等设施建设，新建一个羽毛球场、四个门球场。以深化“上海市拥军优属模范社区”创建为抓手，丰富双拥工作内涵，不断拓展军民共建和谐社会的途径和领域。
3、继续关心支持教育事业发展。修订《高桥镇非义务教育阶段学生帮困助学办法》，进一步加大助学力度。充分利用社区资源，优化学校周边环境，加强未成年人思想道德建设。推进学习型社区创建，继续开展社区教育两项实验工作，多渠道多层次开展成人教育。开展“上海市语言文字规范化示范街区”创建工作。
4、加大社区建设力度。进一步加强社区服务中心平台建设，逐步探索以居民区党支部为核心，居委、业委、物业共同参与的社区管理模式，构建更加完善的管理服务格局。充分发挥村、居委的自治功能，进一步规范和完善村务、居务公开工作，完成居、村委会换届选举工作。完善民政保障管理系统，推广应用社会管理地理信息系统，提高社区管理和服务效率。加强对14个小区综合改造的协调，落实长效管理机制。
四、更加注重文化兴镇，营造学习实践科学发展观和迎世博良好氛围，不断推进精神文明建设
1、着力打造宣传报道新载体。扩展信息渠道，加强宣传报道队伍建设，努力办好《高桥》社区报，围绕学习实践科学发展观主题形成正面、和谐的舆论强势。以庆祝建党60周年和实施“迎世博600天行动计划”为契机，扎实推进“每月21日主题实践日”和“文明星期六”系列活动，广泛开展陋习整改主题实践活动。
2、着力培育文体品牌。精心组织举办高桥地区第四届艺术节活动，开展一系列贴近生活、贴近实际、贴近群众的文化艺术活动，扩大群众参与面，丰富群众的精神生活。推进社区健身点长效管理，完善文化服务阵地。大力扶持优秀群众文化团队，探索外来建设者文化服务工作。策划和培育展示高桥历史人文底蕴的文体品牌，展示高桥的特色和亮点。进一步完善“六进社区”活动，做到经常化、制度化。年内表彰一批在文化、体育方面有突出贡献的个人和团队。
3、着力开展群众性精神文明创建活动。围绕市级文明镇复检目标，加大公共区域的创建力度，通过落实志愿者、加强执法等形式，力争在世博会召开之前50%的路口达到文明路口的标准。不断夯实基层创建基础，继续开展星级文明楼组创建，举办读书节活动，提升市民文明素养。建立市区文明单位联络制度，强化单位的社会责任。完善志愿者工作机制，探索志愿者网格化管理，倡导志愿服务新风尚。
五、更加注重社会稳定，完善稳控机制，不断构建和维护和谐的社会秩序
1、积极化解社会矛盾。加强基层群众来信来访初次接待工作，强化单位和职能部门处理信访件的责任制，避免矛盾久拖不决造成矛盾激化升级。巩固八项信访工作制度，加大重信重访和突发矛盾的化解工作力度，完善矛盾纠纷调处机制，积极探索信访终结机制，遏止非正常上访，切实维护好和谐稳定的社会局面。
2、扎实开展社会综合治理。开展迎世博专项整治活动，加强群防群治队伍建设。以深化平安社区创建为抓手，完善居住小区电子监控设施建设，扩大平安小区、平安单位创建覆盖率。加强对来沪人员的服务管理，全面推广和深化来沪人员管理服务的试点经验。完善预防和减少犯罪体系建设，加强对犯罪多发人群的教育管理，积极构建社会稳定大格局。
3、有效开展法制宣传和司法服务。大力推进“五·五”全民普法工作。加强对社区调解工作的指导，充分发挥高桥镇(平邑县)外来务工单位集中居住地调委会的工作职能。增强矫正工作效果，探索科学的帮教手段与方法，有效降低安置对象的重犯率，认真做好在刑在教人员的后续跟踪服务。
六、更加注重依法行政，不断理顺关系提高效能，努力在建设服务型政府上有新突破
1、提升自身素质。结合科学发展观学习实践活动，加强机关养成教育，进一步提高执行纪律的自觉性，充分调动机关人员工作积极性与破解难题的激情和勇气，为高桥经济社会又好又快发展做出更大的贡献。加大培训力度，完善干部考核评价体系，切实改进工作作风，充分激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。
2、提高行政效率。推进政务公开，加大电子政务建设力度，贯彻实施《政府信息公开条例》，努力做到高效率办事、透明化办公，保障群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。深入推进权力公开透明运行工作，拓展权力公开范围。进一步整合政府管理服务资源，加强部门协调，完善政府职责体系。
3、规范政府行为。坚持领导信访接待日制度，坚持党政领导与市民共商和谐社区发展例会制度，坚持机关干部联系基层制度，坚持村、居委书记主任例会制度，坚持与困难群众帮困结对制度。进一步加强综合执法队伍建设，强化文明执法。坚持深入基层、畅通渠道、增进交流，着重解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，全方位打造高效的服务型政府。
各位代表、同志们，形势的变化给我们提出了新的压力、新的挑战，同时也孕育着新的机遇、新的使命。站在2019年新起点上，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，进一步解放思想，振奋精神，齐心协力，共克时艰，为谱写高桥镇经济社会科学发展的新篇章而继续努力奋斗!
《镇代表政府工作报告》由：创业找项目整理
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