县综合行政执法局年度工作总结和下一步城市容貌改善工作计划
今年以来，我局在市局以及县委县政府的正确指导下，按照“城市管理要像绣花一样精细”的要求，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风履行城市管理职能，以“文明创建”、“小区综合治理”、“党建示范单位创建”、“执法双提升”等重点工作为载体，创新工作理念，改进工作方式，提高工作效率，全面统筹做好各方面工作，城市环境面貌和管理秩序明显改善，有效提升了市民群众满意度和获得感。
一、xxxx年工作总结
（一） 打基础、破难题，重点工作稳步推进
一是以“七整治一提升行动”为载体，积极应对全国文明城市复评工作。
我们把“文明城市复评”作为我局今年最大的政治、最大的担当和最大的作为，经过全员的共同努力，实现“文明创建月度测评”的名次不断前进。我们坚持重点整治和长效管理相结合，聚焦市容环卫秩序、临时疏导点、停车秩序、建筑垃圾等热点难点问题，采取挂图作战的方式，开展“七整治一提升行动”，动员全局进行工作推进，推动创建工作不断向纵深发展。在x月份的国家卫生县城复评中，我们照单全收xx个问题点位，以铁的决心，铁的手腕，在一夜之间完成金茂疏导点拆除、在x天内完成xx个问题点位整个、在一个月内完成基础设施和绿化修复任务。同时动员xxx多名环卫工人开展“义工行动”，对非职责范围内的卫生死角进行清理，为顺利通过文明创建复评做努力。截止目前，共处理人行道违停xxxx起，出动人员约xxxxx余人次，劝导流动摊贩xxxxx余次，纠正店铺越门经营xxxx余处，查扣物品xxx余件；开展“净空行动”，专项整治户外广告，共拆除大型高空广告xx余处，小耳朵广告xxx余处，高空广告与小耳朵广告基本拆除完毕；保持巡查监管不松懈，每周对建筑工地和主干路段巡查x次以上，发现路面污染行为并责令冲洗xx次，劝导教育xx次；落实建筑垃圾综合利用，以回填再利用的方式处置xx.x万方土方；出台装修垃圾专项整治的实施方案，并向小区业主宣传发放《xx县装修垃圾规范处置告知书》xxxx余份。
二是深化“三改一拆”专项行动，全力创建“无违建县”。
我们本着“早谋划、早部署、早行动”的原则，以“宜将剩勇追穷寇”的气势，脚踏实地、真抓实干，取得初步成效。按照“月月有考核数据、每月见考核得分”的要求，我们每月通报乡镇（街道）任务完成进度，并抄报县主要领导，督促其加强拆违力度，加快完成速度，该做法多次得到县委书记的批示表扬。截至xx月底，全县共拆除违建xxx.xx万平米，完成市定任务的xxx%；实施“三改”xx.xx万平米，其中旧厂区改造x.x万平米，完成率xxx%，xx村拆迁改造已签约xxx户，拆除x.xx万平米，完成率xxx%，旧住宅改造x.x万平米，完成率xx.x%；拆后土地利用率xx.x%。四边三化省市点位共xx个，已全部整改完毕，高铁环境安全隐患整治整改我县共有问题点位xx个，现已整改xx处（将在xx月底前全部整改完成）。xx个乡镇（街道），已创成“无违建乡镇（街道）”x个，“基本无违建乡镇（街道）”x个（xx镇、xx镇），“无违建创建先进乡镇（街道）”x个（xx镇）。
三是“大城管”机制顺利运行，智慧城管整合升级，开创城市管理新模式。
县城管委经过近两年时间的运作，目前已逐步形成“大城管”格局，智慧城管也已全覆盖x个中心镇和x个建制镇，同时，通过“月抽查、季督查、年验收”的方式，对乡镇（街道）常态化开展城市管理现场管控考核，进一步提升了城管委的运行效率。在有机更新精品工程和精品示范街项目中，截止目前，三个项目已完工，另三个项目进展顺利均基本完工；新南山路以北和湫水大道以南这两天精品示范街，目前正在加紧落实整改中。在城市管理过程中，我们充分利用智慧城管系统平台，进行线上受理、任务派遣和案件核销，截止目前，共受理xxxxx条案件，按期处置xxxxx条案件，按期处置率xx%；视频监控共发现xxx条案件，全部处理完毕；通过智联中心的智能识别抓拍监控上报并处理xx个案件。
四是垃圾焚烧项目有序推进。
该项目采用PPP模式，于今年x月在县公共资源交易中心进行公开招标，由xx有限公司中标，总投资约x.xxx亿元。截止目前，已经组建项目公司；项目立项、环评、稳评、能评、水保都已经完成编制和专家评审，并在相关部门备案；项目场地初步地质勘察已经完成，三大主机已经清标，正在组织设备采购；工程矿采矿权协议出让确认书已经办理，正在公示；xxx亩项目建设用地分已经完成办理国有土地划拨决定书和建设用地批准书；矿山爆破施工经各部门研究，已经达成初步方案，全县上下凝心聚力抓该项目的攻坚，全力推进集一般生活垃圾、工业垃圾、餐厨垃圾全链条处置的xx县绿能环保项目落地。
（二）重民生，求实效，多措并举惠民生福祉
一是抢险救灾、重建家园，做台风中最美的逆行者。
今年夏天，台风肆虐，给我县带来了很大的影响。在防台防汛和抗洪抢险救灾过程中，我局全体干部职工众志成城，团结协作，xx小时值班，奋战一线；局主要领导亲自坐镇指挥；各分管领导亲自带领应急抢险小组深入一线，现场指挥紧急抢险工作；筑成了一道道抵御风雨的坚实屏障，全城仅有香山华庭小区地下车库的x辆车被淹。在台风“利奇马”登陆的第二天早上，全局干部职工、市政园林工人、环卫工人和xx公司人员都冒着风雨，争分夺秒，加班加点，第一时间清理树木残枝，清理垃圾，清理积水，做好灾后清理修复工作，xx小时内，恢复了城区的秩序与活力。台风期间，共出动人员xxxx次，清运垃圾和杂物xxxx吨，处理倒伏树木xxxx处，清理检查井xxx处、积水点xx处。在台风“米娜”来袭时，我们丝毫不放松警惕，全员准备就绪，坚守在风雨里、迅速行动，一夜之间还百姓干净、整洁的城区环境。其中，大风大雨中清理可能威胁行人安全的大型广告布这件事情，更是得到了周边老百姓的点赞。
二是“垃圾革命、公厕革命”逐步推进，不断形成良好态势。
一方面，在“垃圾革命”上，加大力度做好前端分类。联合团委、妇联等组织，打造“拉风创造营”、党员志愿服务队等特色平台，在学校、小区、广场等地多样化宣传，营造分类氛围。同时，推行机关事业单位强制分类，目前，我县党政机关、企事业单位已实现垃圾分类全覆盖。积极创建分类示范点位。通过购买服务的方式，引入第三方机构，在今年创建的两个省级高标准示范小区内全面开展垃圾分类工作，创建任务基本完成；示范单位、示范餐饮点、示范市场均已联合相关单位开展创建。高标准建设收运体系，规范处置餐厨垃圾、装修垃圾。对餐厨垃圾，由专业公司与餐饮行业、机关企事业单位食堂等签订餐厨垃圾收运合同，进行统一规范化收运；对装修垃圾，通过制定《xx县装修垃圾综合治理行动方案》，从源头、中端、末端发力，并由三家有资质并已备案的装修垃圾清运公司负责处理，规范处置装修垃圾综合治理。同时，新配备易腐垃圾“封闭式”清运车x辆，车身粘贴统一的分类收运标识，杜绝垃圾收运环节出现“先分后混”。
另一方面，在“公厕革命”上，大力实施公厕新建改建。根据省市考核指标，通过实地踏勘和讨论研究，明确今年新建x座、改建xx座的具体点位，目前，xx座改造提升公厕和x座新建公厕均已完工。
三是提出小区“综合治理”理念，让xx管理更加规范有序。
xx公司不是行政机构，不具备社会管理职能，面对当前棘手的住宅小区管理问题，仅加强对xx公司的管理已经不能解决当前的问题。因此，我们经过深入调研，提出了“综合治理”这一理念，并印发《xx县关于加强城镇住宅小区综合治理工作的意见》。经过网上公开、多部门征求意见，该文件已于今年x月出台实施。自《意见》出台后，县委县政府高度重视，并由县委常委挂牌亲自督导进行每月通报、点评，各部门均能转变思想，根据职责进行常态化治理并推动工作落实。
首先，业主x意识提高，业委会成立率有明显提升。在年初我县业委会成立率仅xx.xx%，到目前已提高xx%。此外，我们联合公安、街道、社区等部门，多次组织选举会议，完成三和、绿洲等小区的业委会换届选举工作，业主权责意识不断觉醒。
其次，联合法院、司法局建立小区xx纠纷诉讼调解衔接工作机制。于今年x月在县法院设立专门的住宅小区xx纠纷调解室，截止目前，共接到xx纠纷xxx余户，成功调解xx余户。同时，将xx调委会进驻到县社会治理综合服务中心窗口，并配备xx名专职调解员，全面开展指导基层社区矛盾纠纷的调解。此外，三个部门还建立了定期会商制度，每季度召开一次联席会议，共同提高住宅小区xx纠纷的预防和化解能力。截止目前，我县xx住宅小区的信息化管理已达到xxx%；对xx服务企业信用考评率已达到xxx%；已创建xx个“红色xx”小区。
四是“保姆式”服务办理排水证，推进“污水零直排区”创建。
为提升排水证核发的满意率和效率，我们把管理融于服务之中，在x月底主动探索全程精细化指导、全线降低检测费用、全部上门服务的“保姆式”全包服务模式科室、中队联动通过前置排水户整改程序、为排水户提供组团降费、专人申报、定期回访等保姆式服务，实现用户办证“零次跑”。截止目前，共办理排水证xxx本，其中xxx本是自该模式推广的x个月内办理，占今年办理总量的xx.x%，减少商户跑腿次数xxxx次，办理实现率和群众满意率“两率”实现“双百”。在污水处理厂监管上，截至目前，城市污水处理率xx.xx%，高于目标值xx.xx%；城市污水厂负荷率xx.x%，高于目标值xx%，xx污水处理厂负荷率xx.xx%，高于目标值xx%；xx县再生水利用率xx.xx%，高于目标值xx%；城市污水处理厂完成全县减排任务。
五是提升市政管护水平，打造精品化的园林绿化环境。
在市政服务方面，铺设完成xx.x公里天然气管道，完成今年目标任务的xx.x%；累计签约燃气用户x.x万户，通气小区xx个，实现管道燃气的“一证通办”进驻审批中心，完成用气报装改革；每月排查xx多条市政道路和xx座城区桥梁，开展桥梁专项安全检查x次，维修路面xxxx余平方，维修人行道xxxx余平方；发现积水隐患点xx处、井盖破损xx处、路面坑洼xx处、交通设施破损xx余处，全部整改到位，整改率、维修率、及时率都达xxx%；规范公共自行车管理，每季度组织相关单位进行考核，考核成绩优良，同时今年已增设站点xx处，车辆xxx余辆。
在园林绿化方面，更换蟠龙公园、江滨公园等处退化草坪xxxx平米，修剪草坪xx万平米；以播种草籽、花籽等形式修复亭游溪西岸毁绿种菜地块xxxxx平米以及街头空闲地块、毁绿种菜xxxx平米，配合做好文明创建工作；完成岭口高速出口沿线、县城入城口交通岛、大湖塘交通隔离护栏等草花更换，种植各类草花约xx万盆；通过铺设弹石子、种植草坪和麦冬的形式，对老城区行道树树池进行改造提升，解决树池黄土裸露问题；同时，针对高压电线接触行道树现象进行专项修剪，在人民路、上洋路、光明路等主要街道修剪树木约xxx棵。
六是防风险保平安，消除各类安全隐患，打好城市安全攻坚战。
以消除安全隐患为首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，全面深入开展隐患排查整治。强化燃气管控，对全县范围内的x家液化石油气储配站及xxx余位送气工在瓶装燃气实名登记、场站安全管理、安全配送以及县内非法运输等方面进行不定期检查，累计开展瓶装燃气执法行动xxx余人次，检查单位xxx家，检查隐患xx起，整改xx起，责令限期整改xx起，检查送气服务人员xxx余人，对xx位送气人员进行扣分罚款处理，暂扣钢瓶xxx只。认真落实高层小区消防安全工作，以明察暗访的形式对xx小区开展不间断的督查通报、“回头看”，督促xx企业严格按照消防安全的规范要求管理，强化消防设施设备日常维护管理。我们按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的方针，通过群众投诉举报、信访、现场检查等渠道全面开展涉黑涉恶线索排查工作，进行乱象治理。截止目前，共上报扫黑除恶线索x条。
（三）定准位，抓作风，抓好综合执法队伍建设
一是党建示范引领，打造“三精八度”红色品牌，提升队伍向心力。
在明确被列入党建示范单位创建名单以后，我们通过多次调研、反复讨论，确定了以“三精八度”为主旨的党建示范点创建方案，意在通过实施“精诚、精细、精美”三大工程，实现“站位有高度、队伍有热度、管理有制度、执法有力度、办案有尺度、督查有密度、服务有温度、品牌有亮度”的目标任务，打造综合执法红色品牌。目前，我们已经重新打造党员活动中心，并对局内的文化走廊、大门入口处、大厅等处进行重新装修，形成较为浓厚的红色氛围。同时，我们以“从严治队”为核心，制定xxxx年度党风廉政建设工作计划，以“两学一做”、“主题党日”、“三会一课”为抓手，扎实开展“三服务”、“两抓年”和党员先锋行动，通过多样化的党性和意识形态教育，提高队伍的站位高度和向心力。此外，我们还强化日常的督查，将日常督查结果和年度考核相结合，全面发挥指挥棒的作用。
二是以“执法双提升”为抓手，打造规范化中队，筑牢筑强基层战斗堡垒。
为打造一支“能办案、会办案、办好案”的执法队伍，我们以人均xx件的办案数量为目标，在年初就制定每月一主题的法制培训计划，并利用周一学习夜，采取中层干部上讲台和领导点评、法律知识竞赛、邀请公安、安监等办案高手现场讲座等多种措施，开展素质提升工程，累计举办各类教育学习活动xx余次。在教育培训的同时，我们同步推进全领域执法，实现执法领域案件全覆盖。截止目前，一般程序案件共立案xxx件，结案xxx件，人均立案x.xx件，立案总数同比增长xxx.xx%，其中办理非现场执法一般程序案件xx件，占总一般程序案件量的xx.xx%，行政败诉案件“零发生”。在规范化中队建设上，明确打造海游中队、海润中队、花桥中队、xx中队、xx中队这x个中队为今年的规范化中队，并在“人、财、物”方面都作了倾斜。
三是树立先进典型，以舆论宣传为手段，提升队伍凝聚力。
今年，我们重点挖掘“最美退役军人”陈模亮和“x省劳模”章良红的典型事迹，并进行了系列宣传，成功塑造了攻坚破难“急先锋”、“甘于奉献的城市美容师”的形象，这既是对先进工作者的鼓励，也是有助于形成人人争先进、事事争上游的良好氛围。建立“以案说法”栏目，对新划转职能的案件进行重点宣传，既对市民形成震慑，又科普法律法规，加强了法制宣传的效果。此外，还以“城管体验日”活动、爱心送考活动、关爱环卫工人、庆祝祖国xx周年活动为载体，拉进城管与市民的距离，树立城管人性化、暖心形象。其中，爱心送考宣传片在抖音浏览量高达xxx多万，获得x.x万网友点赞，吸引粉丝xxxx多人，在全市执法局抖音中位居第一。截止目前，共推文共推文xxx余篇，xxTV、新xx、掌上xx等县级宣传稿件xx篇，x日报、x晚报、省市微信公众号等市级及以上稿件xx篇。
二、存在的问题
一是结案量和人均结案量较低，办案质量有待提高。
因基础较薄弱，总立案数、人均结案量横向比较十分不理想。虽然案件完成数量是去年的x.x倍，但完成率不高，尤其是人均结案量，与人均xx件目标有很大差距。此外，根据案卷评查反馈办案人员案卷质量水平参差不齐，如制作询问笔录技巧性不足、办案逻辑不够清晰、一些常见问题如未盖章、未按指印、页码标注错误等普遍存在。
二是队伍建设正规化养成不够，与城管执法工作的实际要求还有差距。
规范化建设是永恒的主题，近年来，通过规范化建设，我们的效能和规范化水平较以前有了提升，但仍存在业务素质不高，办案意识不强，不懂法定程序，不会调查取证、不会做群众工作、纪律观念淡薄等不足。部分人员缺乏系统性、全面性的业务理论知识，对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距，特别是中队的年轻同志，缺乏实际办案经验，遇到问题往往不能当场有效解决。再加上，部分队员主动性不够，积极性不强，遇到执法对象抗法时态度冲动，不讲究方法，难以保证工作成效。
三是城管委高位引领作用发挥不足，部门推诿扯皮仍然存在。
城管委作为一个统筹我县整体城市管理工作的机构，理应起到整合部门力量、解决部门间相互推诿的作用。但在实际工作过程中，城管委不受各部门重视，再加上目前我县城区范围内的绿地养护、环卫、市政设施管护等分别由多个部门主管，如大湖塘、滨海新城为开发区管理、西区为西区指挥部管理、老城区为我局管理，经常因主管部门较多，而在落实问题整改时产生互相推诿。例如，在国卫复审中出现的大湖塘区块人行道树池破损的问题，就因责任归属执法局还是开发委产生推诿，导致问题没有第一时间解决。
三、xxxx年工作计划
xxxx年是全面建成小康社会的最后一年，在抓好市容市貌、环境卫生管理等面上日常工作的同时，我局将坚持以问题为导向，创新服务意识，不断突破，全面深化城市精细化管理，着力提升全区城市管理水平再上新台阶。
（一）以“文明创建”为契机，促进城市容貌秩序显著提升。
一是完善长效机制，严格落实市容管理措施。坚持以整治开路，按照“培树亮点，示范带动”的思路，围绕城市环境品质和市民生活幸福指数提升，重点加强临时疏导点、户外广告、违法建筑物、油烟排放等方面执法工作的监督指导，常态化严管严控乱占道、乱摆摊、乱停车等城市“六乱”， 建立健全精细化、规范化、常效化市容市貌管理机制，全力保障文明创建顺利通过复审，确保市容环境秩序项目不失分。
二是强化管理，做好城市道路扬尘防治。探索建立联动管理和“黑名单”机制，定期组织开展建筑垃圾清运专项整治行动，对建筑垃圾运输企业进行督查考核，运输企业及其车辆一年内多次违法运输、违法倾倒、超载超限、滴撒抛漏的，一律列入“黑名单”，取消企业运输资格或根据违规情形进行停运处置。
三是科技创新，扎实推进智慧城管效能提升。加强利用信息化技术来提高城市管理的智能化水平，不断提高智能视频设备、智能技术在违法停车、流动摊贩、越店经营等界面秩序管控中的应用。扎实推进智慧城管全域化覆盖的工作，按照“突出重点，全面覆盖”原则，做好市容采集和问题的分派转办和反馈回复，力争办结率和满意率再上台阶。
（二）以创新服务意识为抓手，促进城市管理水平显著提升。
一是深入推进小区综合治理，强化xx管理。以《关于加强城镇住宅小区综合治理工作的意见》为主要抓手，推动各部门将《意见》落到实处，提升xx革命服务质量，破解xx费收缴难题，打造真正的小区综合治理格局。同时，探索建立xx区块应急联动机制，发挥应急安保力量在火灾、防汛、治安等突发事件中的应对处置能力，补齐小区应急能力不足短板，切实保障业主生命财产安全。
二是持续推进“垃圾革命”，实现闭环处理。紧紧围绕垃圾分类“一三五、三步走”和“两个零”的总体目标，抓细前端工作，夯实分类基础，开展多形式的垃圾分类宣传活动，巩固示范点位的创建成果，配置分类运输车辆，推行部门联动，强化监督考核，对创建单位进行常态化督查，已督促改，以改促优，全方位推进垃圾分类工作。
三是积极推进“治气治水”。 针对重点、难点、痛点问题，聚焦源头监管，加强执法排查力度，保障供水安全，加强污水处理领域的管理。对餐饮业排污和城乡燃气进行源头管控、销号管理，建立健全部门运维监管协作机制和联合执法常态化联动机制，通力合作，严防环境污染。同时，强化全县x家液化气储配站管控，落实瓶装燃气实名制销售制度，利用储配站自有钢瓶信息管控平台，实行两级监管，提高燃气瓶安全管理水平。
四是深化“最多跑一次”改革，提升群众获得感。在多个领域，尤其是供水等与群众联系密切的服务事项上，精简资料，整合优化流程，探索“在线咨询、网上办理、服务上门”的“零上门”机制，深化民事代办、“互联网+政务”的服务制度，为群众提供便民服务。
（三）以完善基础设施为重点，促进城市基础功能显著提升。
一是深化“三改一拆”，提升拆后土地利用率。以争创“无违建县”为目标，紧盯存量违建底数，从快从严，应拆尽拆，清理存量违建，确保拆违不留尾巴，治危不留死角。同时，不断探索拆后利用新模式，加快所有拆后利用项目落地速度，提高拆后土地综合利用水平。
二是狠抓公厕提质工作。根据市定任务目标，实施“一厕一策”改造，并合理规范选择新建公厕点位，重点推进沿街商铺公厕开放，缓解公厕不足问题。
三是实施市政优化工程。以人为本、因地施策，深入开展石洋溪改造、破损人行道修复等工程， 积极开展道路坑洞、“桥头跳”、“安全放学回家路”等市政畅通工程。同时，以“定制”为导向，打造符合xx特色的市政设施。四是实施园林绿化美化工程。查漏补缺、消边消劣，推进绿化带改造提升，加强园林文化内涵、景观设计和绿化造型，加大墙体透绿力度，通过系统增绿、见缝插绿等措施，重点做好市政主干道、公园游园、居民区植绿、立体绿化等城区增绿工程建设。
五是加快终端建设，推进垃圾焚烧项目。将继续大力度推进绿能环保项目，建设xx县垃圾焚烧厂，完善终端处置设施，提升生活垃圾处置能力，全面提高无害化处理和资源化利用水平。
六是建设“环卫工人之家”，做好“关心关爱工程”。力争xxxx年完成总用地面积为xxxx平方米的环卫工人之家，实现环卫作业车辆规范管理调度，以及改善一线环卫工人的作业环境。
（四）以规范化建设为着力点，促进城市服务效能显著提升。
一是抓党建、强信念。以“三精八度”为引领，强化党性锤炼，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”；发展积极健康的机关党内政治文化，加强党组织星级管理，打造“五强”示范机关党组织。
二是抓制度、强规范。把制度建设作为锻炼队伍、规范发展的关键环节，继续修订完善执法制度和内部教育、监督、管理制度；加强中队内务管理，完善考评机制，厘清后续划入职能的职责边界，树立起执法中队的担当和品牌形象。
三是抓培训、强效能。以“履新职、立新功”为主题，组织开展法律业务能力测试、业务技能竞赛、“大学习、大练兵、大比武”活动等多种形式的岗位锻炼和能力培养，实现每个执法队员技能的大提升；加强与公安、法院等部门的业务交流；深化法制员、师徒制建设，提高“非接触性”执法办案水平。
四是抓督查、强作风。切实发挥督查队伍作用，常态化开展工作纪律、人员履职、项目推进督查；继续深化党风廉政主体责任，严格落实“四条禁令”“八项规定”，打造廉洁高效队伍。
五是抓宣传、强合力。实施“大宣传”工程，对城市管理中涌现出的先进典型及时总结推广；对群众反映的热点问题主动释疑解惑；对城市管理的法律、法规和政策，做到宣传到户到人、入脑入心。通过宣传合力，增强社会公众的文明意识、责任意识和参与意识，形成了广泛的同盟军。
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