县市场监管局年度工作总结及2022年商事改革工作思路
一、xxxx年工作回顾
xxxx年，我局紧紧围绕省、市工作部署和县委、县政府中心工作，抓机构改革与抓工作两落实，抓干部队伍与抓体制机制两建设，按照工作落实年要求，全面完成各项工作任务，取得了新成效。
（一） 推进了二项改革
一是推进了机构的改革工作。在xxxx年机构“两局合一”的基础上，去年x月份进行了机构“三局合一”，平稳有效地做好了“合”的文章；二是推进了事的改革工作。去年是我局审批制度改革力度最大的一年。工商登记实行实缴改认缴，企业实行年检改年报，企业注册登记实行“五证合一、一照一码”改革。
（二）完成了三件实事
一是建好了县食品药品检验检测中心。这项工作被县政府列入xxxx年十件实事后，我局按照县政府年底交账的要求，高质量的完成建设任务。二是完成了城北老农贸市场关闭和搬迁工作。三是新办公楼建设竣工。这个月xx日将搬进新的办公楼办公，将切实改善办公条件。
（三）抓好了三个安全
一是抓好食品药品安全。坚持不懈抓好食品药品安全工作，未发生食品药品安全事故，并持续向好。严抓小餐饮整治工作。目前，全县小型餐饮服务单位xxx家，小餐饮等级公示率达到xx.x%，重点餐饮单位xx家，已实施色标管理xx家，重点餐饮单位色标管理覆盖率达到xx%。抓大型、特大型餐饮企业和学校食堂的阳光厨房建设，继续实施“千万学生饮食放心工程”。建成阳光厨房xx家，其中大型餐饮企业x家、学校食堂xx家，学校食堂阳光厨房建设率达到xx%；餐饮示范单位xx家；学校食堂A、B等级率达xx%（A级x家，B级xx家）；学校实行大宗食品统一配送或定点采购率达到xxx%；品牌超市入驻率达到xxx%（直营店xxx%）；学校饮用水城镇管网接入率达到xxx%；学校落实食品安全周检查月报告制度达xxx%；中小学生食品安全知识知晓率达到xx%，各项任务均超额完成。实施食品生产加工小作坊改造提升工程。去年我县结合实际，在x市首个县出台了《xxxxx县食品生产加工小作坊改造提升工程实施办法》和《xxxxx县食品生产加工小作坊改造提升补助方案》。目前已有x家取得《食品生产加工小作坊生产许可证》，x家小作坊正在改造中，到xxxx年全部改造到位。食品生产加工小作坊建档率达到xxx%，抽检覆盖率达到xxx%。严格落实食品安全“红黑榜”制度。公布 “红黑榜”各x期，落实有奖举报制度，兑现xxxx年度食品举报案件奖励x.x万元。建立食安惩戒机制，出台《xxxxx县食安金融联手信用工程实施方案》，将全县农户、农业龙头企业等x类经营主体的食品安全不良信息纳入金融城信系统。目前已录入食品安全不良信息xx条。继续实施食品安全保险制度。去年续保x家，新增xx家食品安全保险。建成主城区农贸市场快速检测室x家，并免费对公众开放。全县完成食品定量定性检测共xxxxx批次，其中定量xxx批次，定性xxxxx批次，不合格xx批次，合格率xx.xx%。继续推进流通领域食品安全电子监管体系建设，确保已安装食品安全电子化监管软件的经营户使用率基本保持xxx%，在全市食品安全电子化监管工作进度通报中“应用率”、平均每台上传台帐数（完整率）排名均名列前茅。开展药械专项整治工作。先后开展中药饮片、隐形眼镜、空心胶囊等专项整治和抽检。药品抽样xx批次，医疗器械抽样x批次，评价性抽样xx批次，空心胶囊xx批次，药用明胶x批次，快检车快检xxx批次，其中药品监督抽样不合格x批次，评价性抽样不合格x批次，并立案处理。上报药品不良反（ADR）应xx例，完成率xxx%。全面实施药品电子监管体系，开展药品电子监管网的升级改造，完成省级“药品安全示范县”复评工作。重拳打击食品药品生产经营违法行为。结合xx实际，先后开展百日严打、执法办案月专项整治、重点领域大会战等活动。立案查处各类违法违章案件xxx起，结案xxx件，罚没款xx.x万元，超额完成市局下达任务数，同时在事关民生、商业贿赂、网络违法案件上实现突破，其中商业贿赂案件x起，网络案件x起，传销案件x起，刑事案件x起。
二是抓好安全生产工作。继续实现安全生产无事故的目标，特别是在特种设备安全监管工作，组织各类宣传活动x次，发放宣传材料xxxx余份。组织乡镇质监工作人员和特种设备使用单位负责人xxx余人次学习特种设备相关法律法规；召开电梯使用、维保单位负责人会议，动员并开展业务培训，提高电梯安全保障水平。开展叉车、电梯等专项整治，出动安全监察人员xxx人次，现场监察特种设备生产使用单位xxx家次，检查各类特种设备xxx台套，发现隐患设备xx台，发出安全监察指令书xx份，发现一般安全隐患xxx条，并依法对x台设备采取查封，督促检验、使用登记、限期整改等措施，隐患整改率为xxx%；落实隐患整改资金x万余元；发送安全警示信息xxxx条。
三是抓好干部队伍安全。强化党风廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制各项规定，实行一岗双责，层层落实党风廉政建设工作。严明纪律，管好干部。结合实际，出台了《干部管理实施意见》、《干部违规问责办法》、《局科室、所考核办法》，把纪律和规矩贯穿于干部队伍建设的方方面面。加强干部能力建设。开展党风廉政教育专题讲座，局班子带头讲党课，多次开展了药品、餐饮、行政执法等各类业务讲座，全面提升干部政治素质和业务能力。
（四）推进了七项工作
一是推进市场主体提档升级。全面完成“小微企业三年成长计划”首年目标任务，出台和实施《xx县百名市场监管干部连百家小微企业服务活动的实施方案》，走访了xxx多家小微企业，对接xxx家小微企业，建立小微企业 “三大档案”，动态保持与企业的沟通交流，助推企业成长。在全市首个县局出台了《关于发挥职能作用支持特色小镇建设十条意见》，以新的服务模式推动特色小镇发展。全县实有市场主体xxxxx户，同比增长xx.xx%。新增小微企业xxx户，其中农专社xx家。个转企累计完成xxx户，完成个转企xx户，其中公司xx家，二次转型x家。完成主体增量x%任务的百分之两百 ，完个转企三年xx家任务的百分之八十，当年任务的百分之两百三十。出台了《xxxxx县企业信息公示工作的实施方案》，建立联合信用约束惩戒机制和部门联动协作机制，落实对违法失信企业及其责任人员的联动惩戒和制约措施。到x月xx日止，xxxx年度企业年报率xx.xx%。xxxx年度企业年报率xx.xx%。xxxx年度个体工商户年报率xx.xx%。xxxx年度个体工商户年报率xx.xx%。xxxx年度农民专业合作社年报率xx.xx%。公示行政处罚信息xxx条，企业行政许可信息xx条。超额完成了省、市局年报率的任务要求，做到了应报尽报。在省局xxxx年度全省各登记机关（xxx个）年报率排名中列第xx位，在我市排名第四。
二是推进商标品牌战略。立足职能做好商标品牌建设。积极开展商标质押权贷款工作，xx公司以“惠明”商标权作为抵押，从该县中国银行xx支行获得商标权质押贷款xxxx万元，成为xx县首例商标权质押贷款合同。指导xxxxx县xx有限公司完成企业背景资料（企业简介）、商标图案、宣传画册、品牌故事、表演视频等资料的整理和节目编排等工作，并在x市“演绎品牌故事，展示企业风采”活动中获得二等奖，有效的宣传了xx县的商标品牌。去年新增服务商标xx个，累计达xxx个，新增农副产品商标xx个，累计达xxx个。
三是推进消费维权工作。整合投诉平台，提高行政执法工作效率。将xxxxx、xxxxx、xxxxx热线统一整合到xxxxx平台，实行全天候接听，根据举报投诉内容，及时分流相关科室所队办理，消保科负责在规定时限内将处理结果反馈当事人。携手共治开展消费维权。在x消费网上发布信息xx篇，消费提示x期，组织“消费者信得过单位”的申报，x家获得省级“消费者信得过单位”称号、x家获得“市级消费者信得过单位”称号，xx家获得县级“消费者信得过单位”称号。收受消费申诉xx起，一般举报x起，职业打假人申诉举报x起，合部受理结案。调解成功率xxx%，成目回访情况来看满意率xxx%。
四是推进“六边三化三美”工作。建立制度，形成长效机制，推动工作落实，制定了《关于“六边”区域违法广告治理长效监管办法》和《xx县“六边”区域违法广告专项治理督查考评办法》。督促户外广告发布单位整改xxx条次，拆除各类违法广告牌、宣传牌xxxx条块，清理牛皮癣xxxxx余处，动执法检查人员xxxx余人次，立案查处违法广告案件xx件。
五是推进“三强”战略实施。加强质量强县建设工作。召开全县质量工作会议，与xx个乡镇（街道）、xx个部门签订了《xxxxx县xxxx年质量工作目标责任书》，明确工作目标、责任，扎实推进质量工作建设，制定《xxxx年质量强县建设行动计划》，统筹布局质量工作，建立大质量工作机制，指导不锈钢管行业、竹木制品行业x家规上企业开展质量损失率统计。加强标准强县建设工作。积极与县委宣传部对接并取得支持，上报的《x市地方标准规范项目建议表》，《xx传统体育项目竞技规范》等系列标准被列为xxxx年市级地方标准范制修定计划。对全县所有规上企业采标情况进行梳理，及时与统计部门对接，理清底数，确定xxxx年新增采标企业x家，规上企业采标率达到xx.x%，比上年度提高x.x个百分点。动员和指导企业做好产品标准公开自我声明，目前已有x家企业公开了xx项标准。加强品牌强县建设工作。增强企业品牌意识，积极参与省、市级名牌的评选。其中xx有限公司获得x市标准创新型企业称号，红星街道获x市质量品牌示范乡镇（街道）称号。我县拥有x名牌产品x个、x名牌产品xx个；x名企业家获x市政府质量奖（个人），x家企业获得县级政府质量奖，x名企业家获县政府质量奖（个人）。x家企业被列入x市第一批“x制造”品牌培育名单。
六是推进计量、技术机构在经济社会基础运行中的作用。加强对社会公用计量标准的管理，在用标准器具按时送检，进行量值溯源，确保量值传递的准确可靠。去年共检定xxxx台（件）。天平xx台（件），衡器xxx台（件），压力表xx台（件），加油机xxx台（件），血压计xx台（件）， 水表xxx台（件）。检定合格率xx.x%。扎实推行计量“两免”民心工程。组织开展xx县城内的大型超市、中心菜市场、城北菜市场两大集贸市场及周边副食品店、水果摊位、瓜子炒货店开展了计量专项检查活动，免费检定在用计量器具xxx台（件），其中不合格x台（件），检定合格率xx%，计量器具受检率xxx%。对乡镇卫生院医疗计量器具免费检定。联合x市质检院、温州计量院对辖区内xx家乡镇卫生院在用的血压计、氧气表、B超、血液、尿液分析仪等医用计量器具进行强制检定，共检定xxx台（件）。积极向县财政争取专项资金xx万，顺利推进本年度水表、电子停车计时收费表按期更换和检定工作。水表首批检定xxx只。对人民中路、人民南路、府前路、复兴路四条街道的xxx台咪表进行强制检定，首检总体合格率为xx.x%。服务企业，开展助力“众创”系列帮扶活动。优化服务流程，深度开放计量实验室；以计量检定实验室为基础举办面对面咨询服务，为全县人民提供计量相关方面技术咨询；深化惠民利企收费减负活动，减轻企业负担。
七是推进产品质量监督抽查工作。对建筑用砖、花岗岩、胶水等辖区主要产品生产单位进行走访调查，排摸企业xx余家次，全年抽查计划完成率达xxx%，共抽查产品xx批次，合格xx批次，合格率为xxx%。
（五）强化了五项工作
一是强化责任落实。全局上下认真开展“坚持问题导向，落实主体责任”主题活动，紧紧围绕部门监管的难点、社会关心的重点、媒体关注的热点，切实强化主体责任。二是强化法制教育。圆满完成“六五”普法工作，得到市委市政府验收工作组的充分肯定。三是强化平安创建工作。认真做好各类信访稳定，特别是以法制思维和方式做好英川三级电站信访和诉讼。以平安建设标准贯穿落实市场监管全部工作中。四是强化党建工作。组织开展党员干部“学党章、守纪律、讲规矩”主题活动和“深改革、强规范、提能效”作风建设专项行动，组织开展党员先锋指数考评工作。继续推进市场党建工作标准化和个体工商户党员先锋指数考评工作，组织开展小微企业个体工商户专业市场党组织开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，组织开展xx公司等党支部开展“六小”示范活动。五是强化系统文化工作，充分发挥局工会、团支部、妇联、个私协等组织作用，组织开展“三远离、三亲近”活动，增强干部队伍的凝聚力、战斗力。
二、xxxx年的工作任务
xxxx年是“十四五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。市场监管系统要全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，坚持“四个全面”，树立“五大发展理念”，以“两山”理论为指引，紧紧围绕县委县政府的中心工作，根据省市局的部署，按照“一年抓改革，两年打基础，三年出成效”的工作目标，凝心聚力，攻坚克难，锐意进取，狠抓落实，全面完成市场监管任务。工作总体要求是坚持三个不动摇：坚持落实县委县政府中心工作不动摇；坚持完成省市部署任务不动摇；坚持带好队伍，管好干部不动摇。具体工作任务：
（一）推进两项创建。一是推进x省食品安全示范县创建。今年三月份申报，两年创建期，力争xxxx年三月份验收创建成功。今后所有食品安全工作都围绕示范县创建要求落实，会后要专题研究，出台方案。二是推进“三城联创”。两年创建期，xxxx年创建成功。这个月召开动员大会，专题部署，有序推进。两大创建相互包容，相互促进，是统领市场监管工作的重要抓手。
（二）推进两项改造。一是推进食品生产加工小作坊改造提升。这项工作被县政府列入xxxx年十件实事之一，必须完成，年底向全县人民交卷。尽管现在已在推进中，但进度还太慢，还需加大力度，加快速度，更关键是把好标准质量。二是推进县中心菜市场改造提升。县政府将其作为今年重点工作，我局也必将担当重要责任，现在正在研究方案，落实责任，分工推进。
（三）推进两个规范化建设。一是推进乡镇（街道）食安办规范化建设。按照“七有八强化”标准，今年要完成x个乡镇（街道）。二是推进村居（社区）食品安全工作站规范化建设。按照“十有”标准，今年要完成百分之三十，达到xx个。今年要列入对乡镇（街道）考核，下步专题研究，并在全县食品安全工作会议上作部署。
（四）推进三项技术能力建设。一是推进食品药品检验检测中心能力建设。今年三件事要完成，第一件事是加快开展检测工作；第二件事是努力创造条件，申报机构资质认证；第三件事是组织采购第二批设备。二是推进快检能力建设。现在四个所，一个餐饮科，还有两个农贸市场都采购了全新的快检设备，同时都组织了培训，但目前还是没有使用起来。今年将使用情况列入考核，以此衡量执法检查认真程度。三是推进标准计量管理所能力建设。今年主要是做好三件事，第一是加强人的能力建设，分批派人到市级机构进修学习；第二是根据我县计量工作需要，增加计量设备；第三是完成市下达的计量任务。主要任务是加强环境检测类计量器具强制检定管理，开展能源计量“回头看”，重点管理计量器具检定率百分之九十六以上，停车电子计时计费装置检定率百分之九十九以上，医疗计量器具检定率百分之九十六以上，水表检定与到期更换率百分之六十九以上，电表检定与到期更换率百分之九十九以上，燃气表按期检定与到期更换率百分之七十以上；对辖区内检验检测机构巡查一次以上；对认证机构的现场抽查比例不少于百分之十。
（五）推进四个体系建设。一是推进食品安全追溯体系建设。到年底，三个农贸市场追溯体系建设完成，大型商场、超市、食品批发单位追溯体系建设完成百分之二十，并投入使用。下步需与金融部门合作落实。二是推进餐饮食品智慧监管系统建设。该项工作作为市局试点工作，我局高度重视，前期已做了有效基础工作，但推进力度和速度还不够。三是推进药品电子监管体系建设。去年我县药品电子监管网已升级改造，现在关键是使用到位。四是推进特种设备标准分类监管和智慧监管体系建设。设备上线率百分之九十以上（规上企业百分之百），强化重点行业、重点区域、重点场所特种设备的安全监察，及时消除安全隐患，不发生一般安全责任事故及较大（x人以上死亡）以上安全事故。
（六）推进两大行动，确保Gxx峰会安全。今年九月将在x举办Gxx峰会，这是今年x的头等大事。一是省食安办决定，从x月x日开始到Gxx峰会召开，全省组织开展食品安全大抽检、大排查、大整治、严打击专项行动，把“三大一严”作为Gxx峰会食品安全保障的“抓手工程”，解决食品领域突出问题，全力保障Gxx峰会顺利召开。x月xx日前出台“三大一严”专项行动实施方案，并全力推进。二是开展特种设备安全专项监察和产品质量专项监管行动。突出电梯、涉危承压设备和快开门试压力容器、气瓶的安全监管，严厉打击特种设备“三非两超”等违法违规行为，开展压力管道超期未检、未经监督检验等安全隐患综合治理。突出对高风险行业、产品质量状况不稳定产品的抽查力度，提升问题发现能力，加大对重点消费品、区域块状产品的网上买样力度，强化买样不合格产品落地处置。
（七）推进三项改革后续工作。一是推进商事改革后续工作。抓紧制定出台《xxxxx县先照后证改革后，加强事中事后监管的实施意见》，强化先照后证改革后续监管工作，明确相关部门监管职责，消除先照后证改革后认识误区，消除部门职责不清的问题。二是推进企业信息公示改革落实和助推小微企业发展改革落实工作。xxxx年各类企业、个体工商户、合作社年报及公示工作要求在x月xx日前完成，并且全省全市每月排名，务必完成任务。助推小微企业发展三年行动计划，今年是第二年，也是市政府对县政府考核的重点工作之一，县政府为推进这项工作出台了一些配套政策，我局出台了《关于发挥职能作用支持特色小镇建设十条意见》，关键是政策要落到，出成效。三年任务都明确，今年要完成好任务。三是推进投诉举报整合后续工作。去年已整合投诉平台，将xxxxx、xxxxx、xxxxx热线统一整合到xxxxx平台，现在关键是抓好整合后效能工作，确保每个投诉有人接，每个投诉有人办理、每个投诉有答复、每个投诉有结果，切实做实做好消费维权工作，杜绝投诉机构被投诉的情况发生。原质检举报投诉xxxxx，投诉按照原办理流程落实好，杜绝有脱节情况发生。
（八）推进三项强县工作。一是推进质量强县工作。继续抓好牵头抓总工作，协调各方，力争工作有突破，提高质量工作层次和水平，今年培育申报市政府质量奖x家，市级质量创新项目x个以上，引导一批企业分类导入各类先进质量各类方法。二是推进标准强县工作。紧紧围绕xx生态和民族两张金名牌，动员组织牵头，特别是要探索制定“小镇”标准和“特色”标准，以标准引领打造一批品牌特色小镇建设，要继续做好xxxx特色游服务标准化试点县的在建标准项目，要继续抓好xx传统体育、xx乡特色菜肴等系列标准建设，增强话语权。三是推进品牌强县工作。今年确定x家以上重点企业开展“x制造”品牌培育创建，积极开展省市名牌产品申报认证工作，在新增省级名牌、市级名牌上有新突破。加强注册商标的指导，推动各类企业商标创牌，今年在省市商标创建上再创佳绩。在特色小镇等小微企业集聚的区域，建立品牌指导站和品牌培育库。深化“商标质押百亿融资行动”，鼓励品牌企业开展商标专用权质押，进一步用活企业商标无形资产。
（九）加大四方面工作力度。一是加大稽查执法力度。全年查办案件总数不少于去年。动员千遍，不如办案一次。要严厉查处食品药品违法、产品质量安全、特种设备安全和扰乱市场秩序行为。集中开展不正当竞争、商业贿赂、商业秘密等专项整治。严厉查处医疗美容、网络订餐、老年人聚众宣传销售等消费欺诈行为。集中开展广告市场专项整治，巩固提升“六边三化三美”治理成果。二是加大网络经营监管力度。进一步完善网络经营主体数据库，深入推进网上亮照工程，推行电子执照二维码等标识，做到底数清、身份明。制定网络经营主体信用评价标准，逐步建立信用档案和“黑名单”数据库。加强同公安、税务等部门之间综合协调机制。查处一批无证照网络经营、网络销售假冒伪劣商品和违法网络广告的案件。三是加大平安创建工作力度。加强食品药品、保健品化妆品、产品质量、特种设备安全等日常监管。巩固提升无传销县、餐饮示范县、药品示范县创建成果，巩固提升千万学生饮食放心工程建设成果，巩固提升餐饮单位分级量化管理建设成果，扩大食品单位责任保险范围，加大阳光厨房建设力度，及时公布企业经营单位违法“黑名单”，继续落实违信企业金融惩戒机制，继续落细落实“食安通”工作，继续抓好食品药品检验检测工作，做出平安建设新贡献。四是加大干部管理力度。严是爱、容是害。按照从严治党首先从严管干部做起，落实党风廉政建设责任制关键从党组主体责任做起，今年围绕主体责任落实、班子责任落实、层层责任落实、具体责任落实做起，切实抓好党的建设，切实抓好干部队伍建设，建设一支业务精通、政治过硬、干净干事、敢于担当的干部队伍。
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