县市场监管局2021年度工作总结及下一年工作思路
一、凝聚众智众力，应对大战大考，xxxx年市场监管工作交出非凡答卷
xxxx年，极不平凡。面对新冠肺炎疫情蔓延和经济下行压力持续加大的外部环境，局党委团结带领全局广大干部职工，紧跟县委县政府和上级局的决策部署，紧扣“基础年”的工作主题，全力战疫情、助发展、保民生、维秩序，交出了令人瞩目的高分答卷。
一是坚持团结奋进，力夺“两战赢”“八连优”。众志成城夺取“双胜利”。面对疫情大考、发展难题，坚持防疫复工两手抓两手硬，一方面举全局之力稳物价、保供应、抓防控，始终筑牢农贸市场、药店等“市监”阵地不放松，另一方面倾尽所能打好口罩转产、小微纾困、线上审批等“帮扶”组合拳，为xx率先实现“两战两赢”目标贡献了市监力量，得到县委主要领导批示肯定。疫情进入人物并防阶段，全力抓好农贸市场防疫、药店监管、卡口管控、监管仓规范运行四个重点，织密疫情防控防护网。争先创优实现“满堂红”。全局上下紧跟局党委的决策部署，以护航系列专项行动为总抓手，坚持一张蓝图绘到底，形成局领导抓统筹、基层科室抓指标、广大干部抓落实的争先创优局面，全面紧起来、比起来、干起来，奋力实现了省市县考核全部优秀的傲人成绩。
二是坚持惠企强链，书写服务发展新篇。提升企业开办便利度。大力推行“网上办”“掌上办”，落实“公章首刻”免费政策，深化证照分离改革，推动涉企审批提速。全年新增市场主体x万余户，完成个转企xxx户，增长量均居全市前列；成功办理全市首笔电子营业执照账户开立业务，企业开办“一日办结”已经实现了常态化。推进“质量强县”建设。全年发布“x制造”标准x个，新增“品字标”企业x家、县长质量奖企业x家、质量创新奖企业xx 家，推动国家级检测中心—省轻工院xx基地项目落地，建设塑料制品、宜山针织品两大产业质量基础服务平台，深化质量基础建设。深化“三服务”活动。精准破解电商职业举报“痛点”，相关做法入选全市“三服务”典型案例。创新打造网商服务“助网通”项目入围第三届全国市场监管领域社会共治提名案例，得到国家市监总局通报表彰。xx成功获批全市唯一、全省首批“网络市场监管与服务示范区”命名；x月xx日，全市网络市场监管与服务示范推广现场会在我县召开，网络监管与服务“xx经验”备受肯定。
三是坚持改革争先，打造综合执法样本。一方面，加码抓改革。全省率先打造“一体集成、闭环管理、精简程序、专精办案”综合执法新模式，有关做法被国家总局推广介绍，并在全省系统执法工作会上作典型发言。全年查处案件xxxx件，其中大要案xxx件，各项指标均居全市前列。另一方面，强力稳市场。围绕“六稳”“六保”大局，开展人力资源市场秩序专项执法行动取得突出成效，被人社部和国家总局联合通报表彰。紧跟疫情形势要求，强势开展防疫物资专项整治行动，查处案件xx起，排名全省第二，其中“丁某销售侵权口罩案”入选省局十大典型案例，并被学习强国转载报道。
四是坚持实干破难，办好便民利民实事。农贸市场加快蝶变。创成x家省级放心市场，x家农贸市场先行先试实行专业化、物业化托管新模式，全力破除农贸市场“脏乱差、管理难”问题，实现了农贸市场三年改造提升行动完美收官。我局获评“xxxx—xxxx”年度全市放心市场建设工作成绩突出集体。餐饮服务更加规范。高标准打造xx家学校、等级幼儿园“智能阳光厨房”，构筑校园食品安全“防火墙”。全省率先推行家宴厨房“三化”建设，打造x家农村家宴放心厨房，被省局确定为“全省农村家宴专项提升试点县”。放心消费全面升级。提前完成x家送药上山服务点、x家“网订店送”药房省民生实事建设任务；高质量创建xxxx家放心消费单位、xxx家无理由退货承诺单位、xxx家放心工厂、x个放心消费街区，消费环境不断改善提升。
五是坚持数字赋能，构筑整体智治体系。食品安全长效常治。探索餐饮三色管理、特种设备小程序监控等长效监管模式，开展小作坊综合治理、餐饮食品安全等执法行动，深化省食安县创建成效显著，xx县获xxxx年度全省食品安全工作成绩突出集体，我局x名同志获成绩突出个人荣誉称号。药品安全精准管控。全市率先推行药品零售企业信用评级制度，做精做细药品安全动态监管，力促药品经营提档升级。特种设备安全“云端治理”。运用“互联网+”，对全县所有液化气充装站、xx吨以上锅炉使用单位等重点场所重点设备实行数字化、全天候监管。xx月xx日全市大型游乐设施及客运索道智慧监管现场会在xx召开，我局在会上作了典型交流。
六是坚持培根铸魂，锻造一流铁军队伍。党建引领作用凸显。探索建设党建引领发展“四维”模式成效凸显，有关做法在全县机关党建工作会议上作交流发言。钱库分局“三心”党建品牌入选“全省市监系统基层党建案例”，并在清廉xx建设工作领导小组会议做交流发言。法治教育更加深入。高质量推进普法教育示范基地建设，打造全方位、立体化的普法宣传教育阵地，获评全市唯一、全省首批“法治市监”建设宣传教育示范单位。基层建设备受肯定。大力推进基层规范化建设，有关做法获省局副局长马剑平批示肯定，并在xx召开的全省系统星级规范化所创建工作现场会上作了经验介绍。宜山所、矾山所高分通过四星级规范化所验收，灵溪分局、藻溪所双双获评三星级规范化所。队伍建设亮点纷呈。坚持选优育强并重，突出人岗相适原则，打造攻坚项目“挂牌招才”、新进人员“传薪”计划、中层干部“育苗”计划等特色人才培养平台，建立“从新人培养到梯队建立再到提拔使用”一整套路径清晰、系统完备的培养成长机制，促进干部担当作为。
二、顺应时势大势，找准方位定位，牢牢把握新时代市场监管工作新要求新使命
xxxx年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，更是xx县市场监管局“推改革、夯基础、抓提升”三年规划的收官之年。为此，我们必须牢牢把握大局大势，聚焦聚力中心任务，突出“提升年”的工作主题主线，努力在服务新发展格局中找准方向、明确定位、狠抓突破，全面提升xx市场监管现代化水平。
（一）牢牢把握“两条主线”。要紧紧围绕服务地方发展和强化市场监管这两个核心职能，深刻把握新时期做好市场监管工作的两个职责定位。一是主动服务xx融入新发展格局。党的十九届五中全会对贯彻新发展理念、构建新发展格局作出了重大战略部署，在建设强大国内市场、推动高质量发展等方面提出了更高要求，我们要充分发挥市场监管在知识产权保护、提振消费、质量建设等领域无可替代的职能作用，为xx全力打造“一城四地”、加快融入新发展格局作出更大贡献。二是加快实现市场监管治理现代化。要正视当前市场监管工作面临职能“多合一”、队伍老龄化、执法力量弱和各类风险挑战激增的现实困境，坚持把提升治理能力和水平作为当务之急、重中之重，着力在数字化转型应用、监督管理念创新等方面做好提升文章，切实增强风险化解和隐患治理能力，以治理现代化推动市场监管事业行稳致远。
（二）聚焦聚力“三个赋能”。要深刻把握“以国内大循环为主体”这一重大战略部署要求，聚焦高质量发展和高品质生活两个关键，充分发挥市场监管职能作用，更好服务xx融入新发展格局。要赋能产业发展。要持续深化证照分离和“最多跑一次”改革，不断优化营商环境，培育壮大市场主体。要统筹产品质量、知识产权、品牌、标准等市场监管各方面服务资源，最大限度支持产业转型发展。要赋能消费升级。要打破科室基层协作壁垒，加快推进投诉方式、消费方式“两改变两升级”，努力做到投诉更便捷、消费更放心，进一步提振消费活力，促进经济稳步增长。要赋能民生福祉。要始终把改善民生福祉、办好民生实事放在重中之重来抓，全力做好农贸市场改造提升、校园智能阳光厨房创建等民生实事，坚决打击民生领域各类违法违规行为，把好事办好，把实事办实，切实提高人民群众的幸福感、获得感。
（三）加快实现“三个提升”。要坚持系统观念，深化推进市场监管各领域改革创新，加快形成“彰显法治、整体智治、社会共治”的现代化市场监管治理体系。一是提升法治水平。执法规范化既是法治建设基本要求，也是关键一环。要把执法规范化建设摆在更加突出位置，实行更严执法监督，加快监督重心由前阶段的“偏重程序”向“实体程序并重”转变，强化对人对事监督，加大制度刚性约束和督促问责力度，从根本上解决执法不规范问题。二是提升智治水平。要切实转变传统“重突击轻治理”的监管思维，更加突出数字化转型应用，推行更加简便务实高效的智慧监管模式，以整体智治为监管减负赋能增效，促进长效常治。三是提升共治水平。要改变以往单打独斗、大包大揽的治理方式，更好发挥党政同责、行业协会等平台和载体作用，努力发动企业、政府、行业、媒体、公众等社会各方积极性，在食品、药械化、特种设备等重点领域监管上加快形成齐抓共管合力。
（四）牢固树立“五个意识”。一是树立底线意识。要牢固树立队伍和安全两个底线意识，一方面要时刻绷紧安全弦，以常态化监管织密“四大安全”防护网，另一方面要坚守履职用权底线，严守政治纪律，强化廉洁自律，增强本领能力，提升履职尽责水平。二是树立法治意识。要自觉运用法治思维和法治方式履行市场监管职能，带头尊法、学法、守法、用法，切实增强对法律对制度的敬畏之心，始终坚持严格公正文明执法。三是树立领跑意识。要牢固树立“一步领先、步步领先”的领跑意识，主动适应时势发展，善于识变求变应变，努力找准自身定位，着力在更宽领域、更大范围推动更多抢跑领跑，创造更大工作业绩。四是树立创新意识。要正确处理好“守正”与“创新”的辩证关系，深耕业务领域，谋划更大发展，努力把改革创新转化为提升治理水平的强大动力，加快推进市场监管治理现代化。五是树立主体意识。要摈弃自娱自乐的思维定势和单打独斗的路劲依赖，把调动“经济主体”的积极性和主动性作为一切工作的出发点和落脚点，坚持监管与服务并重，变“要我做”为“我要做”，逐步实现由管到治转变。
三、坚持大干实干，抢先领跑快跑，全力做好xxxx年市场监管工作
xxxx年全县市场监管工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕县委“x+x”发展目标定位和省市局的工作要求，紧扣“提升年”的工作主题主线，以“一科一精品、一所一特色”创建活动为总抓手，聚焦聚力“服务新发展格局”和“推进治理现代化”两大主攻方向，抓紧实施市场监管领域“七个建设”，全面提升市场监管现代化水平，为xx高质量建设新时代x美丽南大门、争创社会主义现代化先行县作出更大贡献。
（一）突出严管优服，大力推进营商环境建设。一是深化企业全生命周期服务“一件事”改革。深化证照分离改革，进一步加大取消审批和审批改备案力度，提升涉企经营许可告知承诺制事项数量。推动商事登记高频事项“跨省通办”，推进电子证照跨省互认和跨部门、跨行业运用。开展长期吊销未注销企业强制注销试点，推进企业注销部门协同办理，优化简化注销流程，解决市场主体退出难题。二是构建“互联网+”监管体系。推进企业“大信用”监管体系建设，健全市场主体监管信息公示和信用约束制度，加大对违法、失信企业的惩戒力度。推进“互联网+”监管工作，力争掌上执法率不低于xx%、双随机应用信用规则不低于xx%、联合监管率不低于xx%，做到简易处罚案件掌办率、投诉举报转执法率、按时完成率和公示率四个xxx%。三是提升知识产权“全链条”保护和服务水平。落实惠企直通车等奖补政策，提升专利申请、质押融资、代理服务等全链条服务水平，促进知识产权创造和运用。加强流通领域知识产权保护工作，抓好嘉恒家居省级知识产权保护规范化市场创建工作。始终保持对假冒侵权行为高压打击态势，重点打击侵犯商标、专利、地理标志及商业秘密等违法行为。
（二）突出培大育强，大力推进质量强县建设。一是开展质量提升行动。健全质量强县责任体系，加强工作督查考核，强化行业协会建设，形成齐抓共管工作局面。实施质量提升“双百示范”工程，开展百人百企质量培训，争取新增xx家企业导入实施卓越绩效管理模式。推进再加工纤维行业分级分类监管工作，确保重点行业、产品质量安全。二是发挥标准引领作用。围绕再加工纤维及制品行业、皮鞋等行业，深入开展对标达标提升行动，争取全年培育制定“x制造”标准x个以上，新增公开自我声明标准xx项。全力做好塑料包装制品行业高质量发展省级标准化试点创建工作，打造产业标准化建设示范样本。三是推进品牌强企战略。加大品牌培育力度，建立培育梯队，加强分类指导，力争全年新增“品字标”企业x家以上。加强对塑料制品、跨境电商等行业的品牌指导服务，深入挖掘xx紫菜、宜山针织品等地方特色产品资源，加大区域公共品牌培育力度，助力产业转型发展。
（三）突出放心便利，大力推进品质消费建设。一是扩大放心消费覆盖面。深化“放心消费在xx”创建，大力实施放心消费行动，推进线上线下商标同标同质同价，深化无理由退货承诺单位、放心消费单位、放心街区、放心工厂等培育创建工作。二是推进消费维权便利化。畅通在线投诉渠道，建立集一键扫码投诉、处置结果反馈、监管信息公示为一体的消费纠纷受理平台，打造“店门口”的消费维权服务站，保障消费者随时随地便捷维权。三是提升热点风险管控力。充分发挥市场监管领域消费投诉举报“晴雨表”“风向标”作用，探索实施以消费投诉热点问题为导向的执法机制，加强产品质量靶向抽检，加大风险隐患查处力度，及时回应消费诉求和民生关切。
（四）突出口碑实绩，大力推进民生实事建设。一是实施农贸市场改造提升。深入开展农贸市场改造提升行动，力争建设省级放心市场x家、星级市场xx家、“五化”市场x家。试点推广农贸市场专业化委托管理新模式，逐步建立由县xx公司统一负责、社会参与运营、信用分类管理的农贸市场长效管理机制，破解市场“脏乱差”难题。二是办好惠民利民关键小事。加快升级“阳光厨房”，新建智能“阳光厨房”xx家、农村家宴阳光厨房x家，率全市之先实现明厨亮灶全覆盖。新增“送药上山进岛服务点”x家、xx小时“网订店送”药房x家，联动抓好互联网诊疗、电子处方平台、药品流动配送等项目建设，打通便民就医“最后一公里”。三是整治民生领域行业乱象。深化“寻找一片监管洼地、打破一批行业潜规则、查处一批大要案”“三个一”的执法工作导向，聚焦群众关心、社会关注的重点领域，重点加大对医疗服务机构和企业乱收费、转供电环节电费加价、虚假宣传、假冒伪劣等行业乱象和潜规则的整治力度。
（五）突出严格规范，大力推进法治市监建设。一是实行更严执法监督。深化细化执法监督，建立健全“程序+实体”的全方位监督体系，常态化开展执法监督检查，加强对线索管理、立案结案、强制执行、案卷归档等各环节的全过程监督，加大督查问责力度，从根本上解决超期办案、案卷不规范等问题。二是提升依法执法水平。严格执行行政执法“三项制度”，加快实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。细化行政处罚自由裁量标准，对广告法、药品管理法等部分处罚幅度较大的法律规定予以细化明确，提升执法规范化水平。三是加强法制队伍建设。健全法制员工作考核办法，加强绩效考核，强化激励机制，细化职责标准，促进法制员队伍做大做强。开展法治沙龙、以案说法等系列活动，深化推进法治市监宣传教育基地建设，大力营造学法崇法氛围。
（六）突出长效常态，大力推进平安智治建设。一是构建疫情防控管理闭环。始终绷紧疫情防控这根弦，全力抓好进口冷链食品物防工作，落细落实农贸市场等重点场所“四个一律”“三个到位”管控要求，严格抓好防疫产品、药械、疫苗等质量安全和价格市场秩序监管。二是打造食品安全阳光体系。持续深化省食安县创建，高标落实食品安全党政同责，联动抓好星级乡镇食安办创建、食品抽检分离改革、不合格食品核查处置等重点任务，深入开展食品领域风险隐患排查整治行动，夯实食品安全基础。创新探索餐饮三色管理、食用农产品风险智控应用、食安险提质扩面等长效管理机制，提升总体治理水平。三是推进药械化精细管理。深化推进药品、化妆品等领域信用评级分类监管，综合运用差别化监管、评级结果公示、违法行为曝光等方式，促进行业自律规范。深入开展中药材、中药饮片、含特药品、疫苗、防疫物资、化妆品等专项检查行动，保障药械化安全。四是深化特种设备智慧监管。推进特种设备智慧监管平台建设，加强对电梯、叉车、锅炉等重点特种设备的远程动态监管。推行企业特种设备安全责任承诺制，深化双重预防机制建设。探索联建房电梯第三方托管新模式，力争实现电梯智能化监测装置覆盖在用载人电梯总量xx%以上，提高风险管控水平。
（七）突出严管厚爱，大力推进铁军队伍建设。一是打造能力跃升工程。深入实施“培训、练兵、比武、评优”一体化能力提升工程，打造“通专结合、一专多能”复合型人才队伍。深化推进新进人员“传薪”、中层干部“育苗”等特色人才培养平台建设，强化交流锻炼，促进干部加快成长。二是加大基层保障力度。高质量开展星级规范化所创建工作，加强政策倾斜和投入支持力度，切实增强干部的组织归属感和集体荣誉感。开展科室基层“帮扶结对”活动，加强科所联动，强化服务指导，促进队伍深度融合。三是强化奖优罚劣导向。健全五十佳先进典型选树机制，扩大覆盖面和评选名额，强化奖励措施，推动形成“比学赶超、争先创优”的工作局面。完善绩效考核办法，进一步压实责任、传导压力，推动工作落实。加强干部梯队培养，拓宽选人用人的视野和渠道，树立鲜明用人导向，增强队伍活力。
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