市科技局上半年科技创新工作总结及下半年工作思路
今年以来，xx科技创新工作在市委、市政府坚强领导下，在省科技厅指导下，围绕“六稳”“六保”工作任务，以建设国家创新型城市为核心，按照“按季抓、月评比、专班干、重激励、争高分”要求，奋力完成各项目标任务，确保“两手抓、两手硬、两战赢”。x-x月，全市规上工业企业研发费用xx.x亿元，同比增长xx.x%；高新技术产业投资增长xx%，高新技术产业增加值xxx.xx亿元，增长x.x%。
一、上半年主要工作
（一）紧盯关键核心指标，全面落实争先创优行动。一是扩大有效研发投入。制定实施《全社会研发投入专项提升行动计划》，全面落实研发费用加计扣除税收优惠政策，委托第三方机构，扎实推进企业研发信息管理系统全覆盖。建立倒逼机制，将研发投入作为科技进步考核、项目申报、研发机构建设、产业研究院绩效评价等方面的重要内容。突出重点领域、薄弱环节，加强精准服务和业务培训，通过“分片包干”“一对一指导”等方式，指导企业扩大有效研发投入。x-x月份，全市规上工业企业研发费用xx.x亿元，增长xx.x%，全省第二。二是扩大高新技术产业投资。以创新性基础设施、数字基础设施、智能化基础设施为重点，招引实施一批引领性、带动性和标志性的高新技术产业投资项目，长电科技等一批重大项目开工建设。加强项目建设进度督查和统计入库工作，“一项一策”制定任务清单、责任清单。x-x月份，高新技术产业投资增长xx%。三是提高高新技术产业增加值比重。大力推进xx个重点传统产业智能化改造，扎实推进集成电路、高端生物医药两个省级“万亩千亿”新产业平台建设。围绕建链补链强链，实施产业链协同创新工程，扎实推进“双十双百”（十大产业集群、十大标志性产业链）制造集群创新发展。x-x月份，高新技术产业增加值xxx.xx亿元，增长x.x%，占规上工业增加值比重达xx.x%，同比提高x.xx个百分点。
（二）紧盯创新主体培育，全面落实“双保”任务。一是全力“保”创新主体稳定。制定出台稳科技企业、科创平台等x条政策举措，全力支持创新主体疫情防控、复工复产和研发活动。对科技型中小企业及团队的房租减免期由x个月提高到x个月，已减免房租xxxx万元；对企业科技创新券使用额度上限提高至xx万元，抵用额度从xx%提高到xxx%，目前共发放创新券xxxx万元、使用xxxx万元，同比增长xxx%、xxx%；建立科技计划项目紧急立项机制，实施x个市级紧急科技攻关项目；全面推行科技型企业“常年申报、常年受理”认定模式，组织xxx家单位申报高新技术企业，完成首批省科技型中小企业认定xxx家。二是全力“保”企业产业链技术链稳定。系统分析产业链断链风险和配套研发关键环节，建立产业短缺技术、替代进口技术和“卡脖子”技术三张清单，梳理提炼企业技术需求xxx项，组织开展“十大产业集群科技项目对接”活动，搭建企业与高等院校、科研院产学研对接平台，如组织口罩生产企业联合科研院所开展熔喷布、全塑型鼻梁条、医用口罩生产研发工作，全线打通“聚丙烯熔喷专用料—熔喷布—鼻梁条—口罩”生产链，实现从原料到成品全流程自给自足。三是全力“稳”人才、“聚”人才。抢抓窗口期，加快创新人才集聚。完善人才便捷服务机制，对因疫情影响无法来绍开展工作的省级、市级“海外工程师”，经认定可视作在绍工作时间；对外国人来华工作许可事项通过“告知+承诺”的方式，全流程实现网上“不见面”办理。上半年，共组织申报国家高端外专项目xx个、国家领军外专人才项目xx个、省“海外工程师”xx个，省领军型创新创业团队xx个。
（三）紧盯重大平台建设，全面提升建设实效。一是加快xx科创大走廊建设。按照“一核引领、七平台联动、多点支撑”总体布局，抓好“x+x”重大平台建设的规划落地实施，编制实施十大标志性工程和xxx个重点项目。加快镜湖科技城、滨海科技城建设，全面启动科创大走廊展示馆、创研科技园、x大学xx研究院、x大学xx研究院等标杆性项目建设。二是推进高新区改革提升。贯彻落实省委省政府《关于整合提升全省各类开发区（园区）的指导意见》精神，充分发挥滨海新区体制机制优势，制定《xx国家高新区整合提升工作方案》，推进xx国家高新园区与滨海现代医药省级高新园区整合提升，做大做强国家高新园区。开展高新园区评价工作培训，支持xx县申报科技抗疫—先进技术推广应用“百城百园”行动。三是推进产业创新服务综合体建设。制定《xx市产业创新服务综合体考核评价办法（试行）》，每季度通报产业创新服务综合体服务内容（机构）清单、服务对象清单、产业发展关键共性技术攻关清单及服务成效清单等“四张清单”落实情况，强化综合体建设阶段性成效和整体产出效益。组织诸暨铜材精密制造、上虞数字文娱、xx茶叶x家综合体申报省级产业创新服务综合体。
（四）紧盯基础研究短板，全面提升产业创新能力。一是开展“揭榜挂帅”项目攻关。制定《xx市重点项目攻关“揭榜挂帅”实施方案》，收集、分析企业技术攻关需求，建立“发榜、揭榜、评榜、奖榜”闭环流程，面向全球发布了首批xx项技术核心关键技术攻关需求，揭榜总金额x.x亿元，带动全社会研发投入超xx亿元。其中总投入xxxx万元以上项目x个、xxxx万元以上项目xx个。二是加快完善实验室体系。围绕“双十双百”集群制造培育，制定出台《xx市重点实验室认定和管理办法（试行）》，建立全市重点实验室备选库，启动市级重点实验室培育工作，组织京新药业药物缓控释制剂、xx文理学院大湾区平原河网地区环境安全等x家实验室申报省级重点实验室。通过地方主导创建，在现代纺织等领域谋划建设实验室，争取列入省级实验室布局。三是提升产业研究院建设实效。制定出台《xx市产业研究院绩效评价办法》，建立以创新投入、成果转化、人才引育、服务地方经济等方面为重点的绩效评价体系，加快推动我市产业研究院从量的扩张转向质的提升。加强与x交通大学、x工业大学、江南大学等高校对接，推进建设xx研究院。
（五）紧盯创新环境营造，全面优化创新生态。一是进一步推广xx全面创新改革经验。印发《关于进一步推广xx全面创新改革经验 提升区域创新能力的实施意见》，摸排并编制各区、县（市）推广科技创新xx经验案例汇编，积极推动科技创新xx模式在全市推广应用。深化科技领域“最多跑一次”改革，启动xx“科技大脑”建设和《科技创新“十四五”发展规划》编制工作。二是深入实施科技惠民工程。全力助推乡村全面振兴和农业农村现代化，组织申报省级重点农业企业研究院x家、省级星创天地x家。深化科技特派员制度，派遣第十四批科技特派员共xxx人，其中团队特派员x支xx人，综合体特派员x支xx人。深化可持续发展战略，组织上虞区积极申报省可持续发展创新示范区，指导推进国家重点研发计划“高新区工业废水近零排放及资源化利用”项目实施。三是深化科技“三服务”活动。结合“三驻三服务”活动，选派重点骨干担任政企联络专员，联动“技术专家”“部门行家”，帮助企业破解研发难题。以“线上线下”相结合方式，组织参加“大院名校”xx行—x工业大学专场对接”“外国专家xx行—生物医药对接专场”等活动x场，共邀请知名高校院所xx多名专家教授与xxxxx多家企业开展精准对接。推进科技大市场入驻机构清理、整合、招引等工作，开展科技成果登记工作培训。x-x月，实现技术交易额xx.xx亿元，实施发明专利产业化项目xx项。
（六）紧盯“清廉科技”建设，全面提升治理能力。一是加强党对科技创新工作的领导。召开市委科技创新委员会全体会议，审议通过市委科技创新委员会工作要点、建设国家创新型城市工作要点，研究确定xx科创大走廊建设重点项目计划。按照“重要窗口”新目标新使命，制定实施“机关党建质量提升年”活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保上级的各项决策部署在科技系统得到及时全面贯彻落实。二是切实履行好主体责任。认真履行党风廉政建设和意识形态“两个责任”，深入推进“清廉科技”建设，制定书记抓党建责任清单，强化党组书记、机关党组织书记和下属党支部书记（简称“三级书记”）履行党建工作主体责任的意识。坚持把党建工作和中心工作同部署、同落实、同考核，建立健全责任闭环、工作闭环。三是加强干部队伍建设。按照“工作项目化，项目目标化、目标考核化、考核绩效化”要求，建立重点工作督办制度，对市领导批示交办任务、局重点工作实行限期办结，推进各项工作落地。用好“处室x龙”“青年科技论坛”等学习交流平台，提高干部专业能力和专业精神，切实增强“三驻三服务”能力和水平，服务好高新产业、高新企业和科研人员。
同时，受宏观外部因素影响，工作中还存在不少问题和困难。一是科技企业的信心有待提振。特别是国外疫情尚未有效控制，国内疫情又出现反复苗头，企业普遍面临订单减少、生存困难等问题，企业研发投入、申报高企等积极性锐减，完成全年目标任务面临较大压力。二是产业链技术供给仍然不足。由于进口替代的达标产品不足，关键核心技术攻关的时间周期较长，技术专家的回国返绍存在困难。在“揭榜挂帅”项目攻关实际操作中，面临不少困难和问题，如不少科技型企业，尤其是行业领军企业不愿公开技术短板、研发动态和需求等信息，担心相关技术信息被国外研发机构、竞争对手、原材料供应商及产品采购商等了解掌握后，带来一系列负面影响。三是科技政策与后疫情时期企业创新需求仍有差距。如不少科技企业希望科技项目补助采取评估后前置兑现，减少企业前期投入和后顾之忧。对企业有研发投入但后续未成功转化的项目也能适当补偿，更好激发积极性。等等，但因财政资金绩效评价等原因难以落实。
二、下半年工作安排
下半年，我们将深入贯彻落实省委、市委全会精神，按照“重要窗口”的新定位新使命，对标x世界三大科创高地建设，高水平推进创新型城市建设，努力完成十三五规划确定的各项目标任务。
一是聚焦“两手抓、两战嬴”，全力完成全年目标任务。落实《全社会研发投入专项提升行动计划》，鼓励规上工业企业加大研发投入，全力补齐国有企业、建筑业、科研院所研发投入短板，力争今年全社会R&D经费占GDP比重达到x.x%以上。印发《高新技术企业培育行动方案》，以高新技术企业和科技型中小企业培育为主抓手，加大对企业创新主体的支持、指导和服务力度，新增高新技术企业xxx家以上，省级科技型中小企业xxxx家以上。
二是聚焦“高能级、标志性”，提升平台建设质量。以科创大走廊建设为核心优化提升区域创新空间布局，加快镜湖科技城、滨海科技城建设，谋划建设“鉴湖科技城”。围绕“系统性重构、创新性变革”，制定《xx市开发区（园区）改革提升方案》，提升省级以上高新区创新发展能级。落实《xx市产业创新服务综合体绩效评价办法》，组织开展年度绩效评价，争取新增省级产业创新服务综合体x家。
三是聚焦“集群化、产业链”，补齐应用基础研究短板。围绕“双十双百”集群制造，加快完善市级重点实验室布局。通过地方主导创建，在现代纺织等领域谋划建设实验室，争取列入省级实验室布局。根据省厅统一部署，谋划建设一批新型研发机构。按照“一产业集群一个研究院”的要求，招引共建一批产业研究院，落实《xx市产业研究院绩效评价办法》，推动研究院质的提升。建立健全“揭榜挂帅”重点项目攻关长效机制。
四是聚焦“开放性、精准化”，优化创新生态体系。深入实施科技“融杭联甬接沪”，加强与三大科创走廊资源对接，承接科技成果和创新人才外溢。继续举办“大院名校xx行”“外国专家xx行”两大系列活动，以“小规模、多频次、精准化”方式，带企业上门对接国内重点高校院，实现科技精准对接。推进全球科技精准合作对接，组织参加海外科技创新精准合作系列活动，加快建设一批海外研发机构、外国专家海外联络站和国际科技合作基地。
五是聚焦“重要窗口、xx风景”，强化规划和改革引领。全面完成创新型城市建设三年行动计划目标，认真做好创新型城市评估工作。编制“十四五”科技创新发展规划，高质量谋划十四五时期科技创新的重大项目、重大平台、重大政策和重大改革举措。贯彻落实全省科技奖励大会精神，召开全市科技创新大会，表彰一批科技创新突出贡献团队和专家，全面喊响创新光荣。深化科技体制改革，全面推广xx全面创新改革经验。
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