县环境保护局年度工作总结和2022年生态保护建设工作思路
今年以来，我局坚持“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，紧紧围绕生态文明建设，以改善环境质量为主线，以环保专项行动为切入点，以加强环保基础设施建设、治污减排、示范创建、完善体制机制为抓手，着力解决突出环境问题，努力实现全县环境质量加快好转。今年x-xx月份，岭根交接断面实现Ⅱ类及以上水体占比xxx%，Ⅰ、Ⅱ类水分别较去年同期增加xx天和xx天，Ⅲ类水减少xx天；全县xx个常规监测断面水质功能区达标率xxx%；县级以上集中式饮用水水源地水质达标率xxx%。县城空气质量优良天数xxx天，优良率xx%；PMx.x浓度均值xx微克/立方米。
一、主要职能工作开展情况
（一）以“创新实干大赶考”为动力，狠抓环境污染整治，全面改善环境质量。
今年以来，县委、县政府在“拆治归”百日攻坚战圆满结束后，无缝对接开展畲乡铁军“志不求易、事不避难”实干创新大赶考。我局深入贯彻“创新实干大赶考”精神，结合环保工作实际，狠抓环境污染整治，加快推进水环境和空气环境质量提升，确保我县环境质量持续改善。
1.打响三大治水战役，实现Ⅲ类及以下水体基本剿灭。一是牵头开展治水百日攻坚战。今年我县全面打响鹤溪河污泥浊水整治百日攻坚战、全域断面水质巩固提升百日攻坚战、城区截污纳管百日攻坚战等三大治水战役，坚持将清剿Ⅲ类以下水体攻坚战向纵深推进。新增乡镇（街道）交接断面xx个，实行“一月一测一研判”；重点流域鹤溪河新设xx个水质监测点位，实行“半月一测一研判”，及时形成研判分析报告上报县委县政府，基本实县域水质监测全覆盖。二是积极争取中央专项资金。积极向省环保厅沟通争取中央水污染防治专项资金，最终我县有x个项目总投资x.x亿成功进入中央水污染防治项目储备库，其中A类项目x个，总投资约x.x亿，B类项目x个，总投资约x.x个亿。xxxx年度我县包括外舍污水处理厂、环境监测能力建设、县城垃圾填埋场渗滤液处理系统提升工程在内的x个项目共获得专项资金xxxx万元，成为全市唯一争取到专项资金的县。同时，完成xxxx年度中央水污染防治资金项目汇报工作。三是探索建立饮用水水源生态保护补偿机制。学习借鉴德清、安吉、龙泉、云和等地饮用水水源生态保护补偿方面的相关经验，结合xx的实际情况，起草了《xx县关于建立龙潭桥水库县城饮用水水源地生态保护补偿机制的实施意见》初稿，已通过县政府常务会议审议，将于明年全面启动实施。
2.牵头“三气”治理，确保空气质量持续改善。今年以来，我局牵头“三气”治理领导小组，积极开展工业废气、城区污染和扬尘治理等集中整治和防治工作。一是扎实推进餐饮油烟治理。落实专项补助资金，出台全县餐饮油烟治理“以奖代补”政策，鼓励和督促全县xxx家餐饮单位主动安装油烟净化设施。目前，我局已全面完成全县xxx家餐饮油烟整治和验收工作。同时，公布我县xxxx年度城区餐饮业油烟污染集中整治资金补助名单（第一批完成xxx家补助资金xxx万元），目前该项工作走在全市前列。二是配合开展扬尘防治工作。按照《x省建筑工地和道路扬尘管理办法》，强化建成区内在建的建筑工地扬尘污染监督管理。县建设局牵头联合行政综合执法、交警部门在外舍古镇重点路段设卡对过往运输车辆是否密闭运输、车身轮胎是否冲洗干净等情况进行检查，全年累计查处运输车辆xx余辆，巡查建筑工地xxx余个次，发放告知单xx份。三是全力推进工业废气治理。持续加大竹木加工、砖瓦厂等大气污染重点企业的环境监察频次，督促相关企业建设废气或VOC收集处理系统，建立危废台帐并委托有资质单位及时转移或处置企业库存危废；集中整治全县干洗行业有机废气，目前检查干洗企业x家，其中关停x家；开展xx蒸吨以下高污染燃煤小锅炉整治，截至目前共淘汰燃煤锅炉xx台。四是积极更新污染源排放平台建设。截至目前，以xx年为基数，调查全县工业企业xx家，规模较大的餐饮单位x家，干洗店x家，燃煤锅炉以及移动式机械设备xx家。
3.全面推进土壤污染防治。一是强化企业危废监管。积极开展危险废物处置和管理工作，执行危险废物转移审批和联单制度，督促危废产生单位落实台账制度。目前，完成xx有限公司委托处置危废xx.xx吨；依法处置辖区内xx家汽车、摩托车、电瓶车修理店产生的废机油量x.xx吨，处置xx家产生废铅酸蓄电池的单位废机油量xx.x吨；联合县卫生监督所检查二级以上医疗机构、民营医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等单位xx家。二是开展全县土壤污染调查。根据国家、省、市统一部署，开展全县土壤污染普查工作，统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，坚持“防、治、控”三位一体，保障土壤环境安全，管控土壤环境风险，改善土壤环境质量。目前已启动普查前期准备阶段，做好方案编制及宣传培训工作。
（二）以“环保督察”为契机，全面加强环境执法，实现环境监管常态长效化。
今年x月以来，我县先后迎接中央环保督察和省级环保督察工作，我局作为牵头单位，积极发挥协调联络作用，进一步加大环保执法监管力度，牵头或配合相关部门认真开展环保问题排查和信访件整改落实工作。中央环保督察期间，我县接到信访交办件x件，其中重点件x件，约占全市的x.x%；省级环保督察期间，我县接到信访交办件x件，无重点件。两次环保督察，我县均为全市乃至全省最少信访交办件的县、市（区）之一。
1.完善环境监管执法机制。一是严格落实环境监管网格化管理机制。细化《xx县人民政府办公室创建环境网格化监管示范县工作实施方案》。按照“属地管理、全面覆盖、逐级履职、责任到人”的原则，将全县划分为xx个三级网格，有效落实生态环保属地主体责任。目前已全面完成xx个乡镇（街道）的环境将网格化管理试点创建工作，并开展环境专项检查行动x次。二是创新建立司法衔接机制。我局联合县检察院制定《关于建立检察工作与环境保护行政执法衔接机制的实施意见》，创新推动环境保护行政执法与刑事司法的有效衔接，建立紧急案件联合调查机制和案件信息共享机制，形成依法严厉打击环境违法犯罪行为的合力。今年以来，开展联合执法行动x次，取得良好成效。三是完善污染源在线监管制度。投入xxx余万元提升改造污染源在线监控中心，初步实现重点区块在线监控手段智能化，确保企业排污行为看得见，管得住。目前已实现饮用水源、污水处理厂、屠宰场、xxx区块及xx家规模畜禽养殖场的在线实时监控，下步将洁净钢管厂的监控接入我局在线监控系统，全面落实污染源在线监管制度，为打造“智慧环保”的大赶考标杆工作奠定良好基础。
2.持续加大环境执法力度。一是高强度开展系列专项行动。聚焦“五水共治”、大气污染防治等重点领域，持续开展垃圾填埋场渗滤液处置、辐射安全、畜禽养殖、燃煤锅炉、VOCs整治等系列治水治气专项行动，严查环境安全隐患和饮用水源保护区。今年全年共开展执法行动xxx次，出动执法人员xxxx人次，检查企业xxx家，立案查处企业xx家，行政处罚xx家，罚款xx.x万元，其中x家畜禽养殖户环境违法行为案件已移送公安拘留。二是切实做好信访调处。不断强化“xxxxx”环保信访服务热线，通过接访，约访、下访，化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。目前共解决群众反映强烈的环境问题xx件，办结率xxx%。未发生越级上访环境问题。中央和省级环保督察期间，共接到信访交办件xx件，其中重点件x件，办结率xxx%。
3.全面增强环境应对能力。一是建立完善环境安全应急体系。制定企事业单位突发环境事件应急预案编制指南，指导全县各重点企业编制环境应急预案，并结合日常隐患排查督查，督促重点环境风险源企业开展环境应急演练。并组建了xx县级环境应急专家库，提高环境应急管理工作科学决策水平。二是全力做好党的十九大会议环境保障工作。十九大期间，多次开展环境安全维稳执法专项行动，重点强化规模化畜禽养殖场、环境敏感点养殖户、污水处理厂、辐射安全、工业园区等重点污染点源监管，强化县城饮用水源安全保障，开展中央环保督察信访件整改“回头看”行动。
（三）以“国家生态文明示范县创建”为载体，严格落实生态保护，加快推进生态文明建设。
1.生态文明建设示范县创建工作取得重要突破。一是申请认定省级生态文明建设示范县。我县于 xxxx年xx月通过国家生态县考核验收，并按程序报环境保护部审议批准，根据《x省省级生态文明建设示范区管理规程（试行）》相关规定，我县具备认定省级生态文明建设示范县的条件，并于x月份向美丽x办提交相关材料申请认定xx县为省级生态文明建设示范县。二是启动国家生态文明建设示范县创建工作。委托x省环境保护科学设计研究院编制《xx县生态文明建设示范县规划》，目前编制完成，征求相关单位意见，并及时反馈给编制单位。
2.认真落实美丽x建设工作任务。一是分解落实责任。下发《xxxx年度美丽x建设工作任务书》到乡镇和部门，并下发《关于报送美丽x建设工作进展情况的通知》，将美丽x建设工作的完成情况、存在问题及下步安排形成专报，从x月份开始上报市生态处。二是深入开展生态示范创建工作。认真开展生态乡镇村、少数民族特色村寨、绿色学校、绿色医院、森林城镇村等细胞工程建设。截止目前，全县累计建成国家级生态乡镇xx个、市级以上生态村xxx个（达到xxx%全覆盖）、中国少数民族特色村寨命名x个、省级绿色学校x座、省级绿色家庭x户、市级绿色家庭x户、县级绿色医院x家，县级森林村庄xx个、森林城镇x个、绿化示范村xx个。同时，组织xx县鹤溪小学申报第九批市级绿色学校。
3.营造生态文明建设良好氛围。以“x·x”世界环境日为契机，举办了“x.x世界环境日”文化广场宣传活动；“x·xxx生态日”开展“xxxxx环保小天使评选活动”；x月xx日举办了x·xxx“生态文明日”暨启动国家生态文明建设示范县创建专题文艺晚会。举办各种生态文明相关活动，弘扬生态理念，提高群众生态环保意识，引导群众了解环保、关心环保、支持环保，积极参与我县生态文明建设。
（四）以“最多跑一次”改革为核心，切实加强队伍建设，扎实提高履职服务能力。
1.深化行政审批制度改革。深入实施“最多跑一次”改革工作，推行豁免环评审批、网上在线备案、精简环评内容、调整审批方式、全程高效管理、同步验收备案等改革措施，优化审批服务工作。xxxx年全年共办理行政许可事项xxx件，其中项目环境影响报告审批xx件，项目环境影响报告登记备案xx件，“三同时”环保设施竣工验收x件，建筑夜间施工核准xx件。目前向社会公开承诺的xx个权力事项全部实现“最多跑一次”（其中有x个许可事项实现最多跑“零”次）。
2.全面加强监察监测能力建设。根据环境监察监测机构标准化建设标准，不断改善基础硬件装备，不断强化人才队伍建设，不断健全监管机制。在加强软、硬件能力建设的同时，不断转变观念，强化职能和服务意识；积极选派一线干部参加省市组织的岗位的业务培训，加强业务练兵，不断提高一线执法和监测人员能力水平；积极争取人员编制名额，进一步充实环保队伍。投入xxx余万元购置移动执法、多用途藻类分析仪等监察、分析设备，为环境执法监管提供设备保障。今年xx月份，我局环境监察大队和环境监测站搬迁至县交通大楼xx楼，办公使用面积由原先的xxx平方米扩大到xxxx平方米左右，累计投入资金xx余万元，有效缓解了办公场所和实验室用房紧张的问题。
3.扎实推进环保队伍建设。深入贯彻落实中央八项规定、省委六个严禁等各项制度，落实“两学一做”教育常态化制度化。结合环保系统案件，开展反腐倡廉专题教育和警示教育力度，出台《xx县环保系统问责暂行办法》，加强干部教育管理和作风效能建设，提高廉洁自律意识。切实按照习近平总书记的重要指示要求，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效。完善内部管理机制，建立健全作风长效机制，定期开展正风肃纪活动。加强风险点防控，发动全局上下开展在行政审批权、行政执法权、环保资金分配等各方面存在的风险点，落实责任人和防控措施。
（五）以“推进污染减排”为抓手，坚决淘汰落后产能，着力推进经济转型升级。
1.持续推进总量控制工作。综合运用工程减排、监管减排、结构减排措施，有效控制主要污染物排放总量。xxxx年我县减排目标化学需氧量（COD）、氨氮（NHx-N）、二氧化硫（SOx）和氮氧化物（NOX）排放量分别净削减x%、x%、x%和x%。xxxx年我县共包装x个减排项目，其中水类减排项目x个，气类减排项目x个。xxxx年化学需氧量净削减量x.xx吨，氨氮x.xx吨，二氧化硫净削减量xx.xx吨和氮氧化物净削减量x.xx吨，四项污染物均超额完成年度减排目标任务。积极开展排污权有偿使用和交易工作，核放排污许可证xx件，对xx家重点企业进行初始排污权核定并开展缴费工作，共计人民币x.xx万元。
2.严格环境准入把关。开展生态保护红线划定工作，形成《xx县生态保护红线划定方案》（上报稿），上报省政府待批准实施，划定方案中生态保护红线总面积达xxx.xxkmx，占xx县总面积的比例由xx.xx%增补为xx.xx%，切实保障环保制度对各类开发行为的约束作用。深化落实项目、总量、空间“三位一体”环境准入制度，从源头上防止产能过剩、重复建设、不利于产业结构调整、“两高一资”等项目落地。目前共否决污染项目、企业达xx余个。
3. 加快推进生态工业。坚定走生态工业发展之路，坚决挤压高耗能，淘汰一般传统产业，自xxxx年起，淘汰落后产能涉及企业xx家，腾出用能空间xxxx吨标煤。相继开展不锈钢、钢铁、阀门等行业整治，累计投入资金xxxx余万元，腾出土地面积x.x万平方米。“十二五”期间，单位GDP能耗下降xx.x%，处于全市前列，超额完成市政府下达任务。大力发展“绿色环保、高效低耗、高端低碳”的生态工业，战略性新兴产业和高新技术产业增加值持续增长。
二、存在问题和困难
（一）统一监督管理难。虽然新环境保护法赋予环保部门对环境保护工作行使统一监督管理职能，但在实际工作中，很多部门重发展轻环保，很多时候统一监督管理会变成具体操作落实，变成全面汇总负责。同时，由于环保部门不掌握生产要素，有些项目“未批先建”之后我们环保部门才了解情况，我们只能在整个排污行为的最末端，污染防治和执法监管这个单纯层面上履行职能，执法的成效和效率不能得到保障。
（二）环保能力仍不能适应形势任务要求。环保监测、执法队伍和装备硬件建设薄弱。目前，我局环境监测站配备了基本监测仪器设备，能够较系统地开展常规环境监测项目，但是与《全国环境监测站建设标准》东部地区三级站的要求相距甚远，存在实验室面积不足、仪器设备老化、监测车辆缺乏、VOCs、土壤环境质量监测和应急监测仪器设备缺乏等困难。环境监察大队存在无在编执法用车、执法设备没有建设配套的执法系统等问题。
（三）xx项综合行政处罚权未及时移交综合执法部门。《关于建立市县环境保护部门与综合行政执法部门协作配合机制的指导意见》（xx编办发xx号文件）中明确指出全部划转餐饮油烟、环境噪声污染等相关职权于综合执法部门。但我县由于种种原因，该项职权并未及时移交综合执法部门，今年我县餐饮油烟整治工作依然由环保部门负责，致使执法资源未得到最优配置。
三、xxxx年工作思路
认真贯彻党的十九大以来中央和各级党委关于生态文明的一系列部署，以改善环境质量为核心，全面加强环境执法监管力度，全力打好水、大气、土壤污染战役，扎实推进环保垂改任务，深化落实环保督察常态化机制，推进环境治理体系和环境治理能力建设，推动全县生态环境保护工作进入良性发展轨道。
全县地表水Ⅰ—Ⅱ类水比例达到 xx%以上，县级集中式饮用水源地水质达标率达到xxx%，交接断面水质达标率达到 xxx%。县城空气质量优良天数xxx天以上，PMx.x年均浓度不超过xxμg/mx。全县生态环境状况指数继续位居全国、全省前列。
（一）强化综合治理，确保环境质量提升
1.水环境治理要采取新行动。深入实施“五水共治”，“河长制”、网格化监管为抓手，落实乡镇街道环境保护主体责任。配合相关部门加快污水收集管网特别是支线管网建设，协调推进农村污水处理工作。加强治源控污，实行最严格的水环境管理制度，严格涉水建设项目环境准入，加大涉水企业执法监管力度。加强饮用水源保护，着力加强饮用水源保护区日常巡查。积极沟通争取xxxx年度千峡湖水污染防治项目中央专项资金。
2.大气污染防治要取得新成效。组织开展大气污染防治六大专项行动，开展重点大气污染排放行业整治，加强重污染行业和加工业有机废气、机动车污染、VOCs、燃煤锅炉整治。加强环保防治能力建设，加强空气自动监测站运维，确保大气污染防治工作取得新成效。
3.土壤污染防治要取得新进展。按照国家、省、市要求，加强土壤污染防治工作总体的部署和统筹，认真组织开展土壤污染状况调查。全面推进危险废物全过程监管，继续加强污泥监管处置和重金属污染减排，有效防控环境风险。
（二）强化执法力度，落实长效监管机制
1.环保督察工作要实现新常态。环保综合督察是落实生态环境保护责任、解决突出环境问题、推进绿色发展的一项重大举措，要充分认识环保督察的重要性，把环保督察当做一项重大的政治任务来抓，积极主动适应环保督察新常态，并以此为契机，创新工作方法，破解工作难题，以查促治理、以查促自律、以查促发展，稳步提升我县生态环保工作水平，补强环保工作短板。
2.环境执法监管要实现新转变。探索建立在线监控、移动执法等“智慧环保”创新平台，全面推行重点区块在线监控手段智能化，确保企业排污行为看得见，管得住。重点强化污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧发电项目等环保设施运行监管，认真抓好建设项目环境管理和饮用水源保护，不断提高环境事故应急处置能力。完善环保执法与检察工作衔接机制，强化联动执法。
3.机构垂直改革要实现新跨越。根据省委、省政府、市委、市政府对环保机构监测监察执法垂直管理改革方案，全力配合垂直改革工作，我局将进一步明确目标任务，落实部门责任，加强监督检查，完善体制机制，做好统筹协调，提升综合效能，确保垂直改革工作于xxxx年x月份全面完成。
（三）强化空间管控，推进生态保护建设
1.生态创建工作要取得新成果。按照编制完成的《xx县生态文明建设示范县规划》，结合国家生态文明建设示范县指标体系，全面启动创建工作。切实抓好各类生态创建和生态文明宣传教育，弘扬生态理念，推动生态创建工作取得新成果。
2.污染减排工作要实现新目标。坚持排放总量和环境质量双控，全面完成省、市下达的总量控制目标。不断夯实精细化管理基础，完善污染物统计监测体系，按要求开展第二次全县污染源普查工作。加强重点减排项目谋划、任务分解和跟踪督办，确保项目全面落实，及早发挥减排效益。
3.产业转型升级要取得新突破。进一步深化环境空间管制制度，全面落实《xx县水环境功能区规划》、《xx县环境功能区划》和《xx县生态保护红线划定方案》（送审稿），严守生态保护红线。继续深化落实项目、总量、空间“三位一体”环境准入制度，从源头上防止产能过剩、重复建设、不利于产业结构调整、“两高一资”等项目落地，确保生态环境健康安全。
（四）强化基础支撑，深化环保能力建设。
1.环境应急能力要实现新提升。完善环境安全应急体系，加强企业应急管理和风险防控，结合日常隐患排查督查，督促重点环境风险源企业开展环境应急演练，落实企业环境安全主体责任。建立环境安全隐患排查治理制度，充分发挥县级环境应急专家库的“智囊”作用，提高环境应急管理工作科学决策水平。
2.标准化能力建设要取得新进展。完善重点污染源、饮用水源地在线监测监控系统。积极争取各级专项资金，开展实验室建设，更新和购置必要的监测仪器，逐步提升监测能力。开展执法系统建设，提高执法装备能力，定期组织监察监测人员培训。
3.信息化建设要实现新突破。全面推进环境信息公开，主动发布环境质量、环境监测、重点污染源、突发环境事件等信息。坚持环保审批依据、流程、结果全部公开，按要求公开环境行政处罚信息，推动企业主动公开环境信息。把政府和企业都放在阳光下，接受公众监督，推动全社会参与环境保护。
《县环境保护局年度工作总结和2022年生态保护建设工作思路》由：卡耐基范文网整理
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