市国土资源分局年度工作总结和2022年工作打算
xxxx年，对xx来说是不平凡的一年。这一年，新一届四套领导班子作出了推进城市国际化、产业现代化、全域景区化，建设美丽幸福新xx的战略部署，经济社会各项事业取得显著成绩；这一年，xx成功实现撤市设区，城市国际化打开新局面；这一年，xx土地市场在城中村改造、交通体系不断建设完善、滨湖新城全面动建等因素的推动下不断回暖，土地出让工作取得历史性突破。作为承担全区发展要素保障的基础性部门，这一年来，我局系统干部职工在局领导班子的带领下，认真贯彻落实区委、区政府和上级国土部门的决策部署，主动作为、敢于担当，精准发力、狠抓落实，出色完成了各项工作任务，有力保障了全区经济社会平稳健康发展。
一、xxxx年主要工作成效
这一年，我们全力助推融杭发展，土地资源要素得到有效保障。加快用地报批，上报农转用及征收项目用地共xx批次，报批总面积xxxx亩，其中新增建设用地xxxx亩，为近年来最多，计划执行率达xx%。加大重大项目用地保障力度，积极做好城际铁路、临金高速、x至x高速连接段、xxx国道湍口段改建、青山湖综保岸线工程和青山湖综保配套工程等重大项目前期工作。出台“关于进一步加强村级留用地管理的实施意见”，进一步明确了村级留用地的管理模式和开发方式。出台“经营性用地收储验收管理办法（试行）”，规范储备土地验收流程和标准。供应各类用地xxx宗，面积xxxx亩，合同出让金xxx.x亿元，同比分别上涨xx.xx%和xxxx.xx%；实现国有建设用地使用权网上交易，提高交易规范化、透明化水平。消化批而未供土地xxxx亩，完成率为xxx%；消化供而未用土地xxxx亩，完成率为xxx%；开发低效用地xxxx亩，完成率为xxx%；对城区xx平方公里内工业用地开展专项调查，开展环青山湖及科技大道沿线xx宗房地产项目用地履约清理工作。
这一年，我们坚守生态保护红线，土地整治和矿山管理水平不断提升。实施耕地保护补偿机制，提高耕地保护补偿标准，拨付xxxx年度补偿和奖励资金xxxx.x万元，在龙岗镇开展永久基本农田保护“田长制”试点。制订“新增水田后续管理作物种植、地力培肥和工程质量要求和验收办法”，调整和补充垦造耕地补助政策。全年验收垦造耕地项目xx个，新增耕地面积xxxx亩，其中水田xxxx亩，验收旱地改水田项目xx个，新增水田面积xxxx亩，共计新增水田xxxx亩；验收农村土地综合整治项目x个，复垦总面积xxx亩，其中新增耕地xxx亩；立项建设高标准基本农田项目x个，面积x.xx万亩；全区供地地块耕作层统一剥离、统一管理，实施耕作层剥离xxx亩，剥离耕作土xx.xx万立方米，再利用xx.xx万立方米。加大违法用地用矿行为的查改力度，认真做好国家土地督察x局例行督察、x市矿山专项审计、卫片执法检查等专项整改工作。开展全区矿山砂石专项整治行动，关停x家矿山；治理完成废弃矿山x家，创建绿色矿山x家。
这一年，我们改革服务民生举措，群众资源权益得以切实维护。强化农民建房规范化管理，安排农民建房新增建设用地专项指标xxx亩，出台“加强农房建设管理实施细则”。在xx镇开展宅基地产权制度改革试点工作，出台“xx镇农村存量建设用地和房屋盘活利用试点操作规则”和“xx镇农村宅基地及住房确权登记试点操作规则”，在xx镇发放全区首批宅基地及房屋不动产权证，编制xx村、xx村“多规融合”村土地利用规划，完成xx村xxx余亩农田流转。“最多跑一次”改革持续深化，实施不动产交易登记一体化，启动林权不动产统一登记。开展“除险安居”地质灾害综合治理行动，xx处地质灾害隐患点综合治理工程和xxxx年新发生的xx处灾险情综合治理任务基本完成。切实做好信访维稳和行政争议应对化解工作，共受理群众“三来件”xxx件，受理行政复议案件xx起、行政诉讼案件xx起、依申请政府信息公开xx起，全力以赴保障十九大平安稳定。
这一年，我们层层落实管党治党责任，全面从严治党取得新的成效。持续推进“两学一做”学习教育活动，通过党委理论中心组学习、党员固定活动日、“三会一课”、领导班子成员带头上党课等制度，深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想。充实局中层干部队伍，开展竞争上岗工作，提拔任用中层干部xx名，对其余中层干部进行轮岗调整。高标准落实中央八项规定及其实施细则，坚持每月不少于两次的作风效能检查，在关键节点、重大节日期间明确纪律规定。推进“党建+”工作，积极打造“一支部一品牌”， 统领国土资源各项工作上台阶、创一流。量化推进党风廉政建设“两个责任”，共梳理问题x个，落实责任领导和责任科室，明确完成时限，扎实推进整改。
xxxx年，各级领导对我局相关业务工作予以充分肯定。x市委书记赵一德对我区发挥基金撬动作用助推农村土地综合整治工作作出“做得实，做得好”的批示，x市市长徐立毅对我区地质灾害综合治理三年任务一年完成的情况作出“思想重视，值得肯定”的批示，xx区委书记卢春强、区长骆安全、常务副区长俞琳波等区领导对我区xxxx年地质灾害防治、土地出让、xx宅基地产权制度改革、不动产登记“最多跑一次”等工作予以口头肯定和表扬。
在看到成绩的同时，还必须清醒地认识存在的问题和不足。如耕地保护碎片化、空间布局散乱化、资源利用低效化问题依然较为突出；土地储备工作机制和管理体系不够完善，“三个计划”的前瞻性、精准性还需提高；地质灾害综合治理过程中部门镇街合力需进一步增强，地质灾害防治“一年四季常态化”压力持续增加；不动产登记中历史遗留问题处置困难，“最多跑一次”在服务方式、工作模式和效率提升等方面需不断改进；系统“四风”问题仍面临反弹压力，党风廉政建设责任制没有完全传导到位，等等。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以研究解决。
二、xxxx年工作思路和举措
xxxx年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放xx周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是xx撤市设区融杭发展的起步之年，做好新一年工作意义重大、影响深远。
为确保做好今年各项工作，局党委研究确定xxxx年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和农村工作会议精神，认真落实上级国土部门年度工作会议、区委十四届五次全会、区两会的工作部署和要求，坚持新发展理念，以国土资源供给侧结构性改革为主线，加快形成推动高质量发展的国土资源管理体制机制和利用方式，努力建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土，在推进“三化”、打造“三区”、迈入美丽幸福新xx融杭发展新征程中实现国土资源工作更大作为。
（一）坚定融杭发展战略方向，不断强化资源要素保障能力
1.开展自然生态空间用途管制试点和土地利用总体规划编制工作。以争创省级示范为目标，从调查评价、确定保护目标划定保护范围、划定生态空间分区制定准入条件、建立部门协同机制及转用审批流程、创新管护模式协调管制利益、跟踪监督及效果评估等内容着手开展自然生态空间用途管制试点，并以此为依托开展新一轮土地利用总体规划修编工作，优化生产、生活、生态空间格局，统筹土地开发、利用、保护和整治。做好土地利用规划与相关规划的有机衔接，深化“多规融合”成果。
2.精准保障用地指标。强化土地利用计划的统筹把控、区域调节、分类引导力度，及时梳理重点项目清单，提前做好用地保障分析，优先保障重大项目、基础设施、民生工程用地需求。积极向上争取新增指标规模，用足用好国家和省重大项目先行用地、补充耕地承诺、绿色通道政策，着力强化城际铁路、临金高速、x至x高速连接段（x二绕）、Gxxx淳安临岐至xx湍口段改建工程等重大项目服务保障。
3.规范土地经营行为。推进新一年度征地拆迁“双清”行动，推动城市连片、滚动式开发。做精经营性用地出让、储备、做地三个计划，制定三年滚动计划，确保净地收储，熟地、优地出让。根据设区后的管理体制要求，积极做好与市局的沟通和衔接，完善出让工作机制，在区块起始价设定、基础配套核查、竞价新规实施、请示报批等环节上下功夫，确保在新要求下全区经营性用地出让工作平衡、有序、迈上新台阶。强化国有建设用地使用权出让网上交易服务指导，规范交易行为。
（二）落实高质量发展要求，不断推动用地方式加快转变
1.专项调查继续跟进。充分利用土地例行督查整改的持续效应，结合专项行动，推进闲置土地处置，在做好剩余项目清理的基础上，对城区xx平方公里经营性用地项目、全区出让地块履约清理进行全面深入调查，按照“督促动工一批、处置优化一批、依法收回一批”的要求，争取年内基本完成清理工作。
2.批后监管加大力度。在xxxx年批后监管上图入库工作成果的基础上，引入第三方专业机构，加大对已供土地的批后监管力度，点对点排查，点对点督促开工，点对点录入系统，确保已供项目及时、有序、规范开发。会同发改、经信等部门研究制定工业用地复核验收办法和综合评价机制，对工业用地产业政策执行情况、投资情况、产出情况以及出让合同和履约监管协议书约定的其他指标和要求进行联合复核验收。
3.消化利用计划先行。制定批而未供土地消化三年行动计划，科学编制xxxx-xxxx年城镇低效用地再开发规划，通过集中消化、分类盘活、低效再开发等手段，有效提高供地率，确保完成消化批而未供土地xxxx亩、供而未用土地xxxx亩，开发低效利用土地xxxx亩任务。
（三）构筑生态国土崭新格局，不断牢固“三位一体”资源保护机制
1.严要求落实耕地保护措施。严格控制建设占用永久基本农田，除国家重点项目外，严禁其它一切建设项目占用永久基本农田。开展全区划定永久基本农田成果“回头看”，进一步建立健全“田长制”，督促各地落实永久基本农田监管。继续将耕地保护工作内容纳入镇街综合考评，推动耕地保护各项任务落实到位。制定和完善耕地保护补偿实施方案，强化耕地保护补偿资金分配与保护成效挂钩机制，及时发放耕地保护补偿资金，严格规范补偿资金管理。
2.全域化推进土地开发整理。积极探索“土地整治+”工作路径，规范推进“山水林田湖路村”全要素全区域综合整治，撬动区域内基本农田保护、农地流转、生态修复、产业融合、地质灾害治理、土壤污染治理、废弃矿山治理、低效土地利用、特色民居建设等各项工作齐头并进，凸显土地整治“x+N”综合效应。建立土地整治项目移动巡查系统，规范耕作层剥离和利用的日常管理，年度新增水田不少于xxxx亩，建设高标准农田x.x万亩以上，完成农村土地综合整治xxx亩以上。
3.高标准抓实违法问题整改。与“三改一拆”、“无违建区”创建、卫片执法检查等工作统筹结合，按要求开展以违法占用永久基本农田和农村违法用地为重点的“亮剑”行动，严查一批重点典型案件，进一步规范用地秩序，完善基层违法用地防控体系。继续做好土地例行督察未上督察意见书部分问题的整改工作，做到“督查验收结束，整改落实不结束”，真正利用督查契机解决一批违法违规遗留问题。充分运用好手机执法终端，提高违法用地发现、制止、处置效率。
4.绿色化推进矿产资源管理。落实新一轮矿产资源规划，加快矿业转型升级。根据我区持证矿山实际生产情况，继续加大矿山关停力度。全面完成持证矿山绿色矿山建设，将郎家建筑石料矿建成高标准绿色矿山和xx区样板矿山。加强矿山生态环境修复，着力消除“两路两侧”范围内的视觉污染。加强对合法矿山越界开采行为的监管，进一步规范矿山以外建筑石料的生产和流通，严厉制止和打击盗采盗挖行为。全面运行矿政管理信息系统，实现矿业权的全生命周期管控。
（四）坚持以人民为中心理念，不断优化服务民生各项举措
1.在不动产登记服务上持续发力。完善不动产登记“四个一”模式，提高人员统一管理、流程资料优化、数据信息共享水平。深化“互联网+”技术运用，推进实体大厅向网上办事虚拟大厅延伸。加快农村宅基地及房屋确权登记发证速度，在xxxx年试点镇村发证的基础上，制定符合全区的发证政策，并将发证工作向基层镇街延伸，年底前全区符合条件的农村宅基地和房屋统一登记发证率要达到xx%以上。研究出台不动产登记历史遗留问题处置政策，按照先易后难、稳步推进、逐步解决的原则开展处置工作。
2.在地质灾害防治上持续发力。推进地质灾害隐患综合治理三年行动后续工作，完成xx处隐患点涉及的工程治理类项目收尾、治理后期的监测、必要的二次勘查、竣工验收以及隐患点销号等。对xxxx年度新发生的地质灾害点实行“即查即治”，对xx个不稳定斜坡调查确定的隐患点纳入综合治理范围，分步推进治理工作。完善群测群防体系，提高预警预报能力，最大限度保护人民群众生命财产安全。
3.在矛盾纠纷化解上持续发力。深刻认识社会主要矛盾新变化，牢牢把握新时代信访工作新特点、新问题。重视初信初访，拓宽群众信访渠道，解决群众合理诉求，保障群众合法权益。落实首办责任制和主要领导包案制，全面建立法定途径分类处理信访纠纷化解工作机制，提升信访工作法治化、规范化水平。
（五）深化重点领域改革创新，不断增强国土资源管理内生动力
1.建立国土资源节约集约长效管理机制。针对当前国土资源开发利用质量效益不高的实际情况，以xx街道、xx镇为试点镇（街道），率先开展国土资源节约集约示范镇（街道）创建活动，对试点镇（街道）目前在耕地保护、土地开发、存量用地盘活利用、国土资源执法监察、矿山管理、农民建房等方面的工作实际予以细化分析研究，形成可复制、推广的示范成果，实现国土资源开发利用方式的根本转变和土地利用质量效益的明显提升。
2.持续推进“最多跑一次”改革。推进行政审批流程服务事项标准化梳理，优化审批流程和环节，并按标准化要求进行一次性审核和一次性书面告知，缩短办事时间，提升办事效率。打破“信息孤岛”，全面推进数据归集和共享应用，实现相关部门数据信息互通共享。搭建统一行政审批管理平台，与x政务服务网对接，推行网上申请、网上审批等在线功能。
3.实现土地储备工作模式转型。撤市设区后，我区经营性用地出让、储备和做地三个计划全面纳入x市计划管理，做地质量标准要向x看齐。要建立健全土地储备工作规范，统筹全区经营性用地出让、储备及做地，储备中心不再承担融资做地工作。建立全区土地储备库及后备库，实行数据动态管理。制定出台《加强xx区经营性用地做地工作办法》、《xx区征收土地实施“地长制”管理工作方案》等相关政策，明确经营性用地做地各环节的程序、职责和后续规范化管理方式。
4.承接好下放的土地审批权限。目前，我区已成功获批“创新审批方式下放审批权限”试点，x月x日起将全面实施省政府下放的六项审批权限。相关科室要及时制定实施细则，重点明确新增建设用地指标安排规程、审批流程、岗位设置、监管职责、备案规定、监督检查等规定，并对相关业务人员进行培训，确保依法、精准、高效地开展土地审批工作。
5.巩固深化xx镇农村宅基地产权制度改革。批准实施xx村、xx村两个“多规合一”村级土地利用规划和农村土地综合整治增减挂钩项目。继续推进试点村房地一体不动产权证确权发证，发放率达xx%以上，加大存量建设用地盘活、土地流转工作力度。完善两项试点政策，全面总结试点经验，并逐步在符合条件的行政村推广。
（六）夯实国土资源管理基础，不断提升规范化管理水平
1.全面开展第三次土地调查。土地调查是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基础。今年是全国第三次土地调查的启动之年，要按照上级统一部署，加快建立组织机构、落实工作经费、制订工作方案，全面推进第三次土地调查工作。此次调查从xxxx年开始至xxxx年结束，内容涵盖土地利用现状调查、土地权属调查和专项用地调查与评价，xxxx年底前要基本完成外业调查任务，确保数据真实准确。
2.深化法治国土实践。健全完善国土资源依法行政体制机制，明晰职责边界，规范权力运行。深刻剖析例行督察、经济审计、环保督察、巡视巡查、复议诉讼中发现的问题，举一反三强化制度建设，堵塞政策漏洞。全面落实国土资源部新出台的《国土资源行政应诉规定》和《国土资源行政复议规定》，充分发挥行政复议和诉讼在预防化解社会矛盾、维护群众合法权益方面的作用。按照“谁审批、谁负责、谁出庭”原则，认真办好诉讼和行政复议案件，有效化解行政争议，提升依法行政水平。
3.充分发挥信息支撑作用。把信息化贯穿国土资源工作的全过程，夯实“一张图”数据库，推进移动“智慧国土”建设，不断增强信息数据对“最多跑一次”改革、不动产统一登记和执法监察等工作的支撑能力。主动做好政府信息公开工作，利用子网、微信、微博及时发布、宣传国土动态信息，关注网上舆情，提高舆情处置能力。完善办公自动化系统，并进一步加强推广使用
（七）推动管党治党责任落实，不断净化国土系统政治生态
1.狠抓基层基础。打造支部党建新品牌，推广智慧党建运用，着力形成一批党建新亮点。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“亚运保障年、改革推进年、质量提升年”活动，教育引导党员干部牢记党的宗旨、强化政治担当。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，全面抓实“三会一课”、固定主题党日活动等制度，真正让党内生活成为加强党性锻炼的“熔炉”。
2.严抓作风纪律。严格执行中央八项规定精神及修订后的实施细则精神，关注“四风”问题新表现、新动向，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。对照形式主义、官僚主义“十种表现”，对症下药、全面查改。加大“三不”问题整治力度，创新机关作风效能监督方式方法，从严督查、从严整改、从严问责，以严的举措确保各项工作落实。
3.深抓党风廉政建设。坚持问题、任务、责任、结果导向，全面量化“两个责任”，项目化推进系统党风廉政建设工作。严格执行党内问责条例，紧盯“关键少数”，失责必问、问责必严。紧盯工程招投标、项目管理等重点领域，积极配合执纪执法部门开展违纪违法行为的查处。
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