县人力资源和社会保障局年度工作总结和下一年工作安排
今年以来，我局按照市人社局和县委县政府的决策部署，紧紧围绕年度目标任务，加强统筹协调，狠抓工作落实，各项工作成效明显。主要工作体现在x个方面：
一、xxxx年工作总结
（一）就业质量稳步提高。一是全县就业局势稳中向好，新增城镇就业 xxxx人、失业人员再就业xxx 人、就业困难人员再就业xxx 人，城镇登记失业率x.xx%，低于控制指标 x.xx个百分点。二是深入实施高校毕业生就业创业促进计划，完成xx个项目省级资助申报工作，共有x个项目获得省级资助xx万元，其中xx有限公司获得省级资助一等奖xx万元。完成xx个项目申报市级资助，x个项目获市级资助x万元；开展创业贷款推荐工作，利用在xx县农村信用合作联社设立的xx县创业贷款担保基金xxxx万元，推荐xx个项目到xx县农村信用合作联社贷款，共有x个项目获得贷款xx万元；给予xx个项目的xx个毕业生发放生活补贴x.x万元；做好x市初创三年内市级补助项目申报工作，完成xx个项目市级补助申报，x个项目获得市级补助x万元；三是开展“就业援助月”“诚信用工承诺”“春风行动”等各类公共就业服务专项活动，积极推动“互联网+就业”的广泛应用，搭建用工岗位与个人求职匹配推送平台，实现就业岗位精准对接。x月xx-xx日，在县文化广场开展xx县第三届青年创业创新成果展暨“春风行动”现场招聘会，共有xx家县内外企业参加，提供xxxx个就业岗位，现场达成就业意向xxx人。采取政府购买服务形式，委托xx有限公司在xx电视台开设“玉田就业”、“xx在身边”栏目、在行政服务中心人社分中心开设人事人才公共服务窗口、开设xx劳务派遣公众微信号，提供就业信息，常态化开展免费职业介绍服务。开发政府公益性岗位解决原被辞退的xx名民办代课教师重新返岗就业问题。四是加强就业对接与用工服务，走访铁王、杉杉集团等企业，了解企业用工需求，为提供高质量的服务，林芳照局长带领团队于x月xx日和x月x日分别前往xx和x、x等地开展西部招工工作。五是实施“稳就业、防失业、促创业”行动计划，为x家企业发放稳岗补贴xx.x万元，为x家企业发放一次性稳定就业奖补资金xx.xx万元，xxx人办理《就业创业证》。
（二）社保体系逐步完善。一是推动全民参保登记成果转化应用，挖掘扩面潜力，城镇职工基本养老、工伤、失业保险分别参保xxxxx人、 xxxxx人、xxxx人，城乡居民养老保险参保xxxxxx人，综合参保率xx.x%，丧葬补助金从原先的xxxx元提高到xxxx元；x月份完成提高城乡居民养老保险基础养老金，增加基础养老金xx元；参加工伤保险企业xxxx个，参保人数xxxxx人，享受人数xx人。二是按时完成退休人员调待工作，机关事业单位和企业退休人员分别月人均增加养老金xxx.xx元和xx.xx 元。三是推广人脸识别系统。实施“互联网+人社”，提升服务水平。充分依托街道（乡镇）、社区劳动保障服务机构开展人脸识别生存认证工作，完成城镇职工社会养老保险认证 xxxx 人（含协助异地认证人员），共有xxxx人通过人脸识别系统进行认证。
（三）人才机制创新发展。一是加大紧缺急需人才引进力度，招聘教育、卫生等专业人才xx人，其中硕士以上x人，已审批省引进人才x人，x省工科类青年专业人才x人、市“天湖人才”x人。二是大力推进就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，加大技能型、实用型人才培养。xxxx年共计培训xxxx人。三是加快高技能人才培养，组织技能竞赛和职业技能鉴定，开展职业技能鉴定xxx人次，新增高技能人才 xx人。四是改革和规范职称评审，完成全县事业单位岗位设置工作，全县应纳入岗位设置总单位xxx个，应纳入岗位设置管理人员xxxx人，岗位聘用人员数xxxx，占总人员数比例xx.x%，签订聘用合同人员数xxxx，占总人员数比例xx.x%。xxxx年全县专业技术人员申请评审各类专业技术职务任职资格xxx人，其中高级xx人，中级xx人，初级x人；取得各类专业技术职务任职资格xxx人，其中高级xx人，中级xxx人，初级xxx人；聘任各类专业技术人员xxx人，其中高级xxx人、中级xxx人，初级xx人。做好晋升高、中级专业技术职务的资格审查和推荐工作，开具委托评审书xx份，共推荐xx位专业技术人员委托评审相应专业技术职称。根据《x市深化中小学教师职称制度改革实施方案》、《x省基层医疗卫生计生机构人员卫生专业技术职务评聘工作实施办法（试行）》，推动完成教育、卫生两个系列的职称深化改革工作。五是强化技能培训监管，在定点职业培训机构培训场所安装xxx°摄像头，对培训全程监控，提高培训实效，确保培训资金安全使用。
（四）人事管理更加规范。一是完善人事考试制度，全县政府系统计划考录公务员xx人，已完成录用xx人；事业单位计划招聘xxx人，共招聘xxx人，已完成招聘工作；招聘中小学教师xx人，其中：硕士x人，中小学、幼儿教师xx人，稳妥解决xxxx至xxxx年事业单位接收本科“直通车”人员遗留问题。二是常态化实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，完成职务职级晋升x人。稳慎实施公安机关执法勤务警员、警务技术职务原则改革，做好清理规范创建示范活动和机关事业单位工作人员年度考核表彰推荐、惩戒备案等工作。三是继续牵头开展“x+X”津补贴专项督查，对问题突出的单位重点检查，对确定为巡察的单位配合检查。组织对xx个乡镇街道县直xx个部门共计xxx个单位进行抽查，向县纪委、监委上报问题线索x条。四是安置军转干部x人，开展企业军转干部解困补助标准落实情况自查，针对存在问题，进行督促整改。五是严格执行退休制度和落实退休人员有关福利待遇，共办理退休手续xxx人，根据《公务员法》的相关规定办理提前退休手续 xx人，办理退休人员高龄补贴xxx人，病故人员抚恤金发放手续xxx人、审批遗属生活补助费xx人；春节期间对全县机关事业单位退休人员进行慰问。
（五）劳动关系总体和谐。一是加强对全县重点项目工程的监督管理，努力构建和谐的劳工关系，二是协调企业劳动关系，加强劳动法律法规宣传力度，贯彻落实劳动关系政策，构建非公企业和谐劳动关系，完善用工备案制度。三是深入开展治欠保支工作，xxxx年累计创建xx家“无欠薪项目部”，已结束xx家，目前正在创建的有xx家，涉及农民工xxxx人。四是劳动争议仲裁受理立案xx件，其中按期审理结案xx件，涉及人数xx人，涉案标的xx.xx万元，按期审理结案率xxx%。
（六）精准脱贫纵深推进。 认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于精准扶贫的决策部署，确保人社系统精准扶贫工作真挂钩、真见效。一是全力推进社会保险扶贫。由县财政为建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等群体全额代缴城乡居民基本养老保险保费。从xxxx年x月x日起，为xxxx年前年满xx周岁的国定、省定标准建档立卡贫困人员，由县政府出资代缴补足应补缴部分的城乡居民养老保险费，以确保其到龄后正常享受养老保险待遇。二是认真做好建档立卡贫困户转移就业扶贫工作。及时办理建档立卡贫困户劳动力就业创业登记，办理就业创业证xxx本。开展建档立卡贫困家庭劳动力技能培训xxx人，贫困家庭劳动力实现转移就业xx人。对吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业的企业，给予企业为建档立卡贫困劳动力实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费补贴。鼓励乡镇（街道）、部门开发政府公益性岗位，对符合条件的建档立卡贫困家庭劳动力在乡村、部门开发的公益性岗位兜底就业的给予三年期（最长不超过五年）的岗位补贴。目前全县已落实xx名符合公益性岗位要求的建档立卡贫困家庭劳动力公益性岗位补贴资金并发放到位。
（七）基层基础不断夯实。一是组织实施“平台建设提升年”活动。加大基层平台建设力度，我县共建设xxx个村级基层平台，其中xxxx年新建村级基层平台xx个。依托村级公共服务平台在全县新建xxx个城乡居民医疗和养老保险村级信息化便民服务点。xx县人力资源和社会保障综合服务中心已于xxxx年x月竣工并投入使用，完成新旧办公场所整合，新建标准化仲裁庭、人事档案室，各经办下属中心全部入驻，成立综合服务中心，一站式办理各类保险。新建退休干部活动中心，标准化建设机关支部党员活动室、直属支部党员活动室，进一步提升我局党建工作水平。着力解决“人”的问题，xxxx年人社系统共招聘 xx个大学生公益性岗位，xxxx年争取每个基层平台招聘x名大学生公益性岗位人员或者x名专职协理员，基本解决平台用人问题。
二、工作特色亮点工作
（一）加强和规范机关事业单位编外人员管理，稳定和谐劳动关系。
为了维护用人单位和编外人员的合法权益，从严从紧控制财政供养人员，我局负责草拟制定《xx县机关事业单位编外人员管理办法（试行）》，已经县委常委会审议通过并印发执行。同时草拟了《xx县机关事业单位编外人员薪酬指导意见》上报县政府常务会议研究。
（二）组织开展农村“六大员”服务队伍整合试点工作。
根据县政府领导指示，人社局主持草拟《“六大员”专业化职业化试点工作方案》，已经县委、县政府研究同意。方案将原有农村“六大员”中的农民技术员、综治协管员、计生社保协管员、国土规划环保协管员、文化与食安协管员和其他村级服务队伍，整合设置为固定的公共服务岗位（大学生公益性岗位、专职服务岗位），计划在全县xx个行政村先行开展，取得成效后再行推广。
（三）开设劳动人事争议“仲裁巡回庭”，深化和谐劳动关系建设。
为进一步推进深化和谐劳动关系建设，创新劳动人事争议仲裁工作思路，更好完善仲裁工作机制，提高仲裁工作效能。xx县人社局开设劳动人事争议“仲裁巡回庭”，为劳动者和用人单位提供便民、利民、惠民的仲裁服务。xx县劳动人事争议仲裁工作坚持以“预防为先、调解为主、裁决为辅”，不断创新工作方式，拓宽办案思路，打造阳光仲裁，探索提高劳动人事争议调解能力。同时，以仲裁巡回庭为平台，为全县用人单位和劳动者提供靠前服务，实现调解仲裁工作关口前移、重心下沉，最大限度把劳动争议解决在基层，从源头上预防和有效化解矛盾，及时维护劳动者合法权益。庭审模式严格按照法定程序进行，实现就近、及时调处劳动纠纷。对公开审理的案件，通过邀请企业代表、员工和群众参与庭审旁听，既宣传了劳动法律法规，又提高了企业和员工对劳动保障法律法规的熟知程度，更起到“审理一案，教育一片”的普法效果，进一步推动企业劳动关系更加和谐稳定。
三、xxxx年工作计划
一、开发乡村大学生公益性岗位，推进农村“六大员”专业化职业化试点
1、推进人力资源和社会保障村级公共服务平台建设。到xxxx年底，乡镇（街道）基层就业和社会保障平台建设覆盖率达到xxx%，户籍人口xxx人以上的村（社区）就业和社会保障公共服务平台建设覆盖率达到xx%以上。依托村级公共服务平台在全县新建xxx个左右城乡居民养老保险和医疗保险村级信息化便民服务点，实现城乡居民养老保险和医疗保险业务经办同平台、线下申办不出村、线上自助不出户目标，为城乡居民提供便捷、便利、优质、高效的经办服务。
2、加大农村“六大员”整合力度。在全县开发乡村大学生公益性岗位，作为村级专职服务岗位，通过整合农村“六大员”资金，提高村级专职服务岗位待遇，吸引各类优秀人才加入村级服务队伍，推进乡村振兴。拟新招聘xxx名左右返乡大学生，解决乡村人才匮乏问题。大学生公益性专职服务岗位参照机关事业单位管理，推行为民办事“承诺制”、“代理制”，实现岗位服务专业化、职业化和村务服务社区化，打通服务群众“最后一公里”，让村民不出村就能享受到各种方便快捷的服务，切实提升基层组织履职能力和综合服务水平。各乡镇（街道）要按照县委、县政府部署，结合村级信息化便民服务点建设，在主干道沿线所辖村重点打造x～x个农村“六大员”专业化职业化试点特色村，推动农村“六大员”专业化职业化试点工作取得实实在在的成效。
二、开展支持创业特色专项行动，保障就业促进创业
1、要大力推进农民工等人员返乡创业试点工作。按照县新型城镇化建设指挥部部署，结合国家新型城镇化试点建设，拟制定出台《xx县人民政府关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》和《xx县支持农民工等人员返乡创业就业xx条扶持政策》，在用地、用工、教育、税费、金融信贷等方面制定优惠政策，吸引农民工等人员返乡创业。加大服务力度，拟成立xx县创业服务中心，开设创业综合服务窗口，为返乡创业人员提供登记认定、政策咨询、创业指导、创业培训、优惠政策享受等“一站式”服务。
2、要着力解决我县企业招工难问题。一是开展就业创业系列服务。计划xxxx年春节期间在体育广场举办“春风行动”大型招聘会、在大甲举办企业专场招聘会。立足我县和xx、xx等与我县交界的周边乡镇人力资源，开展有针对性的招工。同时采取优惠政策措施，对我县规上企业吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业实行社保补贴，吸引建档立卡贫困家庭劳动力回乡就业。继续开展县外、省外劳务协作，主动与x、x、x、x等中西部地区联系建立长期劳务合作协议，千方百计解决我县企业招工难问题。二是推行“招生即招工、入校即入企”的校企合作模式，培训输送岗位技能人才。充分发挥县职业中专职能，按照县政府要求，xxxx年xx职业中专制定办班计划，出台招生优惠政策，积极拓展生源，与企业签订合作协议，开设企业用工需求的相关专业，开展订单式培训、定向培训或定岗培训、顶岗实习等模式解决企业用工矛盾，努力为企业输送合格的岗位技能人才，满足我县企业用工需求。三是贯彻落实人社部、财政部日前印发的《关于全面推行企业新型学徒制的意见》，推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，进一步发挥企业主体作用，通过企校合作、工学交替方式，组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训，提高岗位技能水平。釆取弹性学制，实行学分制管理，对学徒每人每年补贴标准原则上不低于xxxx元，促进企业技能人才培养，壮大发展产业工人队伍。
3、要加强职业技能培训示范基地建设，推动职业技能培训标准化、规模化发展。抓住国家新型城镇化试点县契机，发挥我县“中国食用菌之都”品牌优势，筹划建设xx职业教育学院，整合xx职业中专、xx技术学校等培训机构资源，鼓励支持各类院校、社会培训机构等市场主体积极参与职业技能培训，打造大型综合性、开放型的实训基地。xxxx年拟启动申报国家社会化职业技术实训基地建设项目，住建、国土和相关乡镇、街道要积极做好实训基地建设规划、用林用地审批和土地安征迁等前期工作，确保项目申报工作如期推进。
三、积极稳妥推进养老保险制度改革，不断完善社会保障制度体系
1、认真贯彻落实中央关于社会保险费征收体制改革的决定，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费从xxxx年x月x日起交由税务部门统一征收。社保经办机构和税务部门要着力做好衔接工作，加强部门协调配合，积极建立数据共享平台，建立部门间常态化信息共享和对账机制，并在改革工作中坚持只变更征收主体，原有政策继续保持不变的基本原则，确保平稳有序实施征管职责划转。
2、坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强城乡社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，以进城务工人员、新就业形态人员、灵活就业人员为重点，把更多的人员纳入社会保障范围，推动实现制度和人群最广泛的覆盖。按照省、市《关于开展全民参保登记数据分析运用推进养老保险法定人员全覆盖的通知》要求，全力以赴开展养老保险法定人员全覆盖行动，力争xxxx年我县基本养老保险参保率从目前的xx.xx%提高至xx%以上。
四、 着力完善和落实工资支付保障制度，推动治欠保支深入开展
着力加强欠薪源头治理。针对工程建设领域欠薪的深层次问题，深化“无欠薪项目部”创建活动，贯彻落实《x省工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》，从源头上确保农民工按时足额拿到工资。加强日常监察执法，畅通劳动者举报投诉渠道，落实拖欠农民工工资“黑名单”管理，加大重大欠薪违法行为社会公布和违法失信联合惩戒力度，对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，依法及时移送司法机关追究刑事责任。从xx月x日至明年春节前，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发欠薪行业为重点，在全国范围内组织开展农民工工资支付情况专项执法检查，全面排查欠薪问题和欠薪隐患，摸清底数，依法严厉查处欠薪违法行为，确保辛苦一年的农民工们拿到钱回家。着力解决劳动关系领域的突出矛盾，关注重点领域和薄弱环节，做好劳动关系突出矛盾排查化解工作，完善突发事件应急处置预案，有效化解劳动关系矛盾风险。
五、切实加强人事管理，进一步规范津贴补贴发放
扎实细致地做好本轮机构改革工作。本轮机构改革，人社部门既作为人事管理部门，又作为涉改部门，必须严格执行中央和省委、市委关于机构改革期间有关规定和纪律要求，做好与组织、编制等部门的有机衔接，确保机构改革按时顺利完成。
深入贯彻落实中央八项规定精神，持续开展“x+X”专项督查，规范公务员津补贴和事业单位绩效，维护收入分配秩序。按照县委、县政府出台的《xx县机关事业单位编外人员管理办法（试行）》和《xx县机关事业单位编外人员薪酬指导意见》，进一步规范对机关事业单位编外人员的管理，规范编外人员工资福利待遇，保障用人单位和编外人员合法权益。建立健全全县机关事业单位编外人员信息数据库，加强对编外人员“进、管、出”以及工资福利待遇发放的监督管理。进一步发挥职能部门作用，自觉履行主体责任，加强部门联合，充分运用工改办资源，抽调各成员单位精干人员，强化督查力量，并将编外人员的用人招聘、日常考勤、工资发放等内容纳入“x+X”专项督查常态化机制，继续保持高压态势，每月抽查，每月上报，特别要加大对各乡镇、教育卫生系统、负责各类大型项目的县直主管单位的监督抽查力度，坚决杜绝在规范津补贴和实施绩效工资以及编外人员管理方面出现的违规现象。
六、发挥部门职能，全力做好人社系统精准扶贫
要认真贯彻落实中央、省委、市委和县委关于精准扶贫的决策部署，确保人社系统精准扶贫工作真挂钩、真见效。一是要全力推进社会保险扶贫。组织开展为xxxx年前到龄的建档立卡贫困户贫困人员代缴补足城乡居民保保费，从xxxx年x月x日起，为xxxx年前年满xx周岁的国定、省定标准建档立卡贫困人员，由县政府出资代缴补足应补缴部分的城乡居民养老保险费，以确保其到龄后正常享受养老保险待遇。扶贫工作无小事，确保代缴工作无死角，做到不漏一人。二是认真做好建档立卡贫困户转移就业扶贫工作。及时办理建档立卡贫困户劳动力就业创业登记，利用春节假期，动员外出务工建档立卡贫困家庭劳动力回乡就业，增加务工收入。对吸纳建档立卡贫困劳动力就业的企业，给予企业为建档立卡贫困劳动力实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险费补贴。鼓励乡镇（街道）、部门开发公益性岗位，对符合条件的建档立卡贫困户在乡村、部门开发的公益性岗位兜底就业的给予三年期（最长不超过五年）的岗位补贴和社保补贴。
十、加强人才服务，助力乡村振兴
一要全面贯彻落实“x+x”人才新政，着重抓好人才服务乡村振兴、人才分类评价政策和促进两岸经济文化交流合作涉及人社部门xx条措施的落地。二要强化职业技能鉴定，推进专项职业能力考核，加大高技能人才培养力度。遴选新建一批省级技能大师工作室，做好市级技能大师工作室和市级技能大师、重点产业技能大师、厨艺师、手工艺师的评选工作。三要加强人力资源市场监管，认真贯彻实施国务院近日颁布的《人力资源市场暂行条例》，促进人力资源服务业加快发展。
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