市行政审批服务局2021年开展“三个融合”工作总结
1.开展“三个融合”，凝聚全局力量。
针对组建之初的“业务不精、机制不顺、人心涣散、各守一摊”局面，开展“业务、窗口、人员”三个融合，班子成员带头到窗口学业务、优服务、抓落实，以上率下，全局拧成一股绳，形成工作合力。“三个融合”实现了审批材料、审批人员及审批窗口较划转前压减xx%以上，审批时限、审批环节压减xx%以上。
2.实施“四权”并举，压减审批层级。
削权，削弱审批自由裁量权，促进审批事项公开、透明，解决自由审批问题；放权，将除涉及安全等重大敏感事项外的事项审批权全部下放至科室直接办结，将审批层级由划转前x个压减为x-x个，解决审批层级繁琐、审批时限长问题；收权，将窗口审批否决权收归局级层面，对受理中不符合条件或存在争议等否决事项，由局级层面研
究决定是否出具受理告知书，解决窗口“不办”“慢办”“拖着办”的问题；监权，建立行政审批授权等审批权责制度，并设立现场勘验科和企业集成代办科，职能上与后台审批科室之间职责界定明确，工作上既协同配合又相互监督，有效杜绝了“乱审批”的现象。
3.研发智能审批机，实现企业开办“快批”。
研发了全省首个xx小时智能自助审批系统，实现了个人独资企业、xx有限公司、个体工商户等x类市场主体、xx大类、xxxx多项经营范围的智能审批，覆盖xx%以上的市场主体登记业务。为便于更多群众使用，在潍坊率先将智能化自助审批终端拓展至全市xx个镇街区，并配专人指导，真正实现了企业开办自助、高效、无障碍。启用以来累计办件xxxxx件。
4.实施电子综合许可证改革，实现“多证合一”。
通过建立电子数据信息库，将企业侧涉及办理的多个事项、政府侧审批的多个证照整合研发为一个“二维码”形式，将许可内容加印在营业执照或社会组织登记证上，实现“多证合一、多证一码”，解决市场主体准入不准营的问题。目前，已推出xx个事项实现证照一码。今年以来，共办理该业务xxx件。
5.推行告知承诺制改革，提升审批效能。
推进告知承诺制改革。针对工程建设投资项目审批涉及部门多、落地时限长的问题，持续推行告知承诺制。制定投资项目审批事项告知承诺标准，将除涉及安全和不可撤销的事项全部纳入承诺范围，实现了“一纸承诺”“一次办好”。目前，共推出告知承诺事项xx项，办理业务xxxx件，审批时限压减xx%以上。
6.制定产业准入标准，项目“有章可依”。
聘请第三方制定全省首个准入标准-《xx市产业准入标准》，对农业、工业、服务业三大类，从产业布局空间约束、产业区域布局、产业发展导向和产业准入控制标准等四个方面入手，对xx个行业新增工业用地的相关控制性指标进行明确公开产业准入规范和要素标准，积极构建形成“事前管标准、事中管达效、事后管信用”的综合审批监管一体化体系，推动政府从严进宽管向宽进严管转变，推动项目发展从量到质转变，助推经济社会高质量发展。
7.规范部门服务标准，定制包办跑腿。
成立企业手续集成定制包办服务中心，制定并发布包含受理代办、项目保障、审批服务x个子体系的一整套代办服务标准。按项目类别分阶段设立服务包办专员，承担项目联络、材料预审、全程跑腿等任务，建立审批动态管理工作台账，规范事中事后服务标准，由“企业跑全程”变为“包办定制政府跑”。
8.推行“一窗受理”，实现“一窗进出”。
xxxx年x月下旬组建综合受理部，设置综合受理窗口xx个（到任何一个窗口即可办理业务），将承接的xxx项事项逐一梳理规范，制作高频事项xxx项“零基础”模板，推进受理标准化。推行近x年来，累计受理业务xxxxx件，其中今年以来受理xxxx件，按期办结率xxx%。
9.推进“全（跨）省通办”，提升办事便利度。
对照部门权责清单认领“通办”事项xx项，设“跨省通办”“全省通办”专窗，配备专人办理，梳理“事项清单”并制作明白纸，完善流程配置，确保“通办”事项办理畅通。截止目前，与xx区、xx县签订了跨省通办协议，与xx县、xx区、x区、xx区签订了全省通办协议。通过推行“全（跨）省通办”，满足了企业群众“就近办、身边办”的需求，节约了更多人力物力等资源，提升了企业群众办事便利度和快捷度。推行以来，已办理“通办”事项xx件。
10.实施“一业一证”改革，实现“一证准营”。
在餐饮（饭店）、烘焙店（面包店）等xx个行业，将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，实现“一业一证、一证准营”。实现审批时限压减xx%，申请材料压减xx%，填表要素压减xx%。大大的降低了企业办事成本，也提高了企业运营效率。
11.提供免费服务，降低办事成本。
一是自xxxx年x月xx日起，由xx有限公司免费为新开办企业免费刻制印章x枚，目前，共为企业刻制印章xxxx套，xxxxx枚，节省资金xx.xxx万元。
二是推行免费邮寄，将群众办事取证由“上门取”变为“送上门”，节省了群众的办事时间，降低了办事成本，实施以来，免费邮寄xxx余件，节省资金xxxx余元。
三是免费代办。一方面，全局设x代办窗口，免费为项目审批、企业开办等提供代办服务。今年以来，已办业务xxxx件，节省资金xxx余万元；另一方面，设xx个自助服务窗口，并配x名专人帮助指导采用网上自助办理的企业和群众办理业务。通过线上线下有效融合，确保企业群众办事“零障碍”
12.深化“政银合作”，实现“家门口”办业务。
将网上初审和打印营业执照归档x项权限授权至银行网点，让办事群众在“家门口”就可以办理营业执照。目前，我市已与工商银行、邮储银行、民生银行x家银行签订了网点合作协议。
13.推行“三权分离”模式，解决权力寻租。
落实审管分离制度，细化审管分离实施细则，制定出台《受理、勘查、审批三者分离实施细则》，推行“前台综合受理、独立勘验评审、后台分类审批”三权分离模式下审批事权分级管理，实现三者既分离制约又相互配合，解决自由裁量和“乱审批”；同时书式审查与现场勘验同步推进，压缩办理时限xx%以上。
14.建立健全“好差评”评价机制，提高群众满意度。
建立完善满意度考核办法，构建现场、微信短信、电话回访、特邀社会监督员、社会“五位一体”的政务服务“好差评”体系，评价结果每月通过“红黑”榜展示，倒逼服务质量和服务效能提升，提高群众满意度，机制实施以来，平均每年群众满意度保持在xx.xx以上。
15.投诉监督台前移，直接服务办事群众。
为更好的服务企业群众，我们将更多人员力量放置大厅，壮大帮办代办力量，叫号、导办等多项服务无缝衔接，人员快速分流；同时将投诉监督台前移，科级以上干部轮流坐班制，一方面维护大厅内部工作秩序，另一方面及时帮助群众解决问题，进一步提升群众满意度。
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