县发展和改革局年度工作回顾及十四五发展工作思路
今年以来，面对突如其来的新冠疫情和错综复杂的国内外环境，xx县发改局在县委县政府的坚强领导下，攻坚克难，扎实工作，认真贯彻落实上级各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，有力推动了经济社会平稳健康发展。
一、xxxx年工作开展情况
（一）立足“首”，党建引领凝聚发展合力。始终把加强基层党建放在提升发改工作的首位，坚持党建与业务“一盘棋”、党建是“第一责任”的发展思路，先后制定《xxxx年党的建设工作要点》、《开展“争做‘三个表率’创建模范机关”的实施方案》和《“两规范一创建”实施方案》，开展党组理论中心组学习2次，组织党员学习（研讨）xx余次，上党课x次，开展“双报到”活动xx次、“主题党日”活动xx次，推荐发展入党积极分子x名，完成预备党员转正x名，通过提升党员干部政治素养，不断夯实发改勤劳奋斗的基础。
（二）聚焦“争”，对上争取成果丰硕。入选xxxx年度省重点项目x个、省新旧动能转换xxxx年第一批优选项目x个、市重大项目xx个。我县新型肥料产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群库。x个项目列入省补短板扩内需项目（第二批）名单。争取地方政府专项债券及抗疫特别国债x.xx亿元、上级无偿资金x.xx亿元。史丹利集团获得新旧动能转换重大课题攻关项目补助资金xxx万元。xx县城区黑臭水体综合治理项目获批发债金额x.xxxx亿元。新增xx有限公司建设x省醋酸酯循环经济工程研究中心、xx有限公司建设省级企业技术中心。金正大和金德新材料的xxxx年省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目结题验收，中新农业功能型有机-无机缓控释肥料产业化关键技术开发项目入围xxxx年度急需紧缺人才项目。推荐金蒙新材料等x家企业申报xxxx年省军民融合企业，组织x个项目争取列入省军民融合项目库，推荐我县x名专家争取纳入省军民融合专家智库。积极搭建军地沟通桥梁，推荐金德新材料参加全省“军转民”项目需求对接会，组织金正阳参加x高技术成果展览会。
（三）强抓“稳”，疫情防控和经济社会统筹推进。守住安全底线，稳定社会秩序。外防输入、内防反弹，切实把常态化防控工作做细密做扎实，不断巩固来之不易的疫情防控成果；制定《xx县发展和改革局电力安全生产专项整治三年行动计划》《xx县能源行业xxxx年“安全生产月”活动实施方案》。开展全县能源行业安全生产集中整治活动、安全生产大排查整治活动、安全隐患拉网式大排查专项行动，排查一般隐患xxx个，全部整改完成。成功化解拖欠工人工资信访积案和xx镇xx村千亿斤粮食项目舆情。发挥价格作用，稳定市场信心。实行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴xxx.xx万元，惠及困难群众xx.xx万人次。完成居民主要消费（食）品监测报表xxx份，发布居民生活主要消费（食）品及疫情防控相关商品价格监测信息xxx期。办结各类价格认定案件xxx件，认定金额xxxx多万元。
（四）强化“测”，经济分析报告指导方向。认真做好新冠肺炎疫情对经济运行影响的监测分析，重点分析疫情对全县消费、投资、外贸、就业、价格等方面的影响，每月向县委县政府报送经济运行分析报告，为领导决策发挥参谋助手作用。加强与统计、工信等部门沟通协调，对我县产业、企业发展情况进行调研，形成xx县战略性新兴产业、高端装备制造产业、支柱企业培植力、新型肥料“雁阵形”产业集群发展等分析报告。
（五）强力“全”，项目建设周期稳步接续。一是“储好”。组织好xxxx年重大项目申报，其中x个项目申报xxxx年省重大项目、x个项目申报省优选项目、x个项目申报“双招双引”项目、x个项目申报“补短板强弱项”项目。储备xx个项目拟提报xxxx年市重大项目。储备“十四五”期间重大项目xxx个，计划总投资xxxx.x亿元。二是“管好”。扎实做好“四个一批”项目管理，其中过亿元项目xx个，计划总投资xxx.x亿元。三是“建好”。打好产业发展和项目建设擂台赛，预计全年固定资产投资增长x%，省、市重点项目完成投资xx.xx亿元，投资完成率超过xxx%。
（六）提升“质”，三产发展强质增效。乡村振兴发展出新质，xx街道xx社区等七个村街被列入全省第二批乡村振兴“十百千”示范创建村。新能源发展出新质，筛选上报x个光伏发电国家补贴竞价项目和x个平价上网风电项目，重点推进xx公司xx风电、光大国际xx环保能源发电、xx生物科技农林废弃物资源化综合利用项目。服务业发展出新质，印发《关于推进夜间经济发展的实施意见》，着力打造以夜品、夜购、夜娱、夜赏为特色的地摊经济品牌，节假日夜间客流达到x-x万人次。储备服务业项目xx个，计划总投资xxx亿元。天醁山庄获得xxxx年度x省服务业特色小镇称号，并纳入x市服务业重点项目库。
（七）深入“改”，重点领域实现新突破。被评为全市“改革创新狠抓落实”先进集体。《xx县化工产业转型发展研究报告》获县委、县政府优秀调研成果一等奖，《xx县推进新旧动能转换调研报告》被省发改委评为优秀研究成果。智慧城市建设走在全市前列，社会治理指挥调度中心投入运行，承接了全市市域社会治理现代化现场推进会，x新闻联播以“为社会治理安上智慧大脑”为专题进行报道。入选县委改革办“三点一强”改革事项x个，加快x省国民经济动员中心示范试点、重点事权综合改革试点县建设、省服务业特色小镇试点建设。制定《优化营商环境样本走访包保责任制》，推行容缺“一证受理”。降低非高耗能工商业用电价格和天然气价格，分别为企业减轻负担xxxx万元、xxxx万元。做好互联网+监管工作，完成承担的xx项执法任务的落实，覆盖率和及时率均xxx%。
（八）突出“拓”，区域协调发展再上新阶。抢抓全省推进黄河流域生态保护和高质量发展的有利契机，共建共享“缓控释肥产业技术创新战略联盟”被列入xx项推进黄河流域生态保护和高质量发展跨省合作事项之一；上报黄河流域生态保护和高质量发展重大项目xx个，计划总投资xx.xx亿元；上报x蛟龙通用机场工程项目、青云镇韩村河湿地工程建设项目争取黄河流域生态保护和高质量发展xxxx年中央预算内投资，计划总投资x.xx亿元，拟争取中央预算内资金x亿元；积极融入鲁南经济圈一体化发展，临连高铁建设（济莱临连高铁临连段）、岚罗高速公路工程和xx集团煤电化共轨资源综合利用升级改造等x个事项争取纳入鲁南经济圈一体化发展重大合作事项。
（九）抓好“牵”，各项事业协同推进。在“牵”上勇于担当，强化经济运行应急保障指挥部综合协调作用，累计编发简报xx期，完成xx篇经济运行分析报告。印发《疫情期间惠企政策汇编》，争取列入全国疫情防控重点保障名单企业x家，获贴息贷款xxxx万元；列入省级疫情防控重点保障名单企业xx家，获退还增值税留抵税额xxxx万元。全力配合省“四进”工作组，对省市重大、补短板扩内需等项目、专项债券项目采取一对一帮扶、一对一督导。在全县xx多个单位开展“双公示”、“红黑名单”认定工作，归集“双公示信息”x.x万条，并将信息推送至信用中国（xx）向社会公开，信用监测指数位居全市第一名。完成xx家企业信用修复，签订市场主体信用承诺书xxx份，撤销行政处罚公示信息xxx多条，x家“僵尸企业”全部妥善处置完毕。
（十）紧盯“控”，煤炭压减治理成效显著。预计全年能耗总量超额完成x.xx万吨的增量控制目标、能耗强度超额完成下降xx%的目标值。煤炭消费压减预计超额完成x.xx万吨的目标任务。产业结构调整和能源结构调整成效明显，高新技术产业产值比重、煤炭压减完成情况和产业结构调整情况排名全市第、能耗总量控制情况和地区生产总值能耗降低率、四减四增”主要目标均位于全市前列。定期召开散煤治理镇街网格联络员和散煤经营网点专题会议，规范xx家挂牌散煤经营网点经营行为，建立煤质检测结果运用和举报快速反应机制，确保网点进清洁煤卖清洁煤，引导群众买清洁煤用清洁煤。加快充电基础设施布局，补助两家企业新能源汽车充电基础设施xx万元。
（十一）注重“谋”，十四五规划编制稳步推进。制定《xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制工作方案》，先后召开x次“十四五”规划编制工作会议。上报临连铁路货运线、临连高铁、xx铁路物流园区、金丰公社、x蛟龙通用机场、x天醁山生态小镇等x个项目争取纳入国家和省“十四五”规划重大事项。撰写“十四五”化工产业转型升级等调研报告，完成“x+x”主导产业骨干企业和相关部门单位的“十四五”专项规划调研，聘请x市工程咨询院编制“十四五”规划纲要，目前xx个专项规划已基本编制完成，规划纲要初稿已形成，广泛征求人大、政协、各镇街各部门（单位）的意见建议，正积极与上级对接，按照十九届五中全会的精神进行修改完善。
二、面临的机遇、挑战及存在的困难
当前，我县正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，处在爬坡过坎、提质升级、新旧动能转换的攻坚时期，但新动能短期内还未能形成较大的增长支撑，长期积累的各种问题引起的经济增长动力不足隐患有所显现，特别是安全生产和环境污染治理的倒逼，对经济的发展带来众多不确定性。我局承担的部分经济指标面临较大压力。一是经济总量增长难度大，前三季度地区生产总值增幅低于全市x.x个百分点，全年完成“高于全市平均水平”的目标难度较大。二是服务业发展较慢，服务业仍以传统行业为主，总量不大，业态不丰富，受经济波动影响较大。目前，第三产业增加值同比下降x.xx%，拉低地区生产总值增幅x.x个百分点，其中批、零、住、餐分别下降xx.xx%、xx.xx%、x.xx%、xx.xx%。
三、xxxx年工作计划
xxxx年是建党100周年和“十四五”规划实施的开局之年，我局将紧紧围绕县委、县政府决策部署，积极发挥部门参谋助手作用，未雨绸缪早当先、谋划长远抓落实，全力推进全县经济社会高质量发展行稳致远。
一是扎实编好“十四五”规划。科学合理编制好“十四五”规划，对“十四五”规划纲进行动态完善，按程序报人代会审议。对项目实行动态调整，确保重大项目可落地、可实施。积极融入省市“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展和鲁南经济圈有关规划，力争更多重大项目纳入国家省市规划“大盘子”。
二是扎实加强经济分析研判。深入分析研究xxxx年度各项经济指标完成情况，科学提出我县xxxx年主要经济指标预期目标，确保全县经济发展稳中有进、稳中提质。科学监测全县宏观经济和社会发展态势，提早捕捉趋势性、苗头性问题，查找差距分析原因，及时提出意见建议，精准调度、精准施策、精准发力，全力以赴完成全年目标任务。
三是扎实加大对上争取。聚焦省“十强”产业、市“十优”产业，大力培育“雁阵形”集群，力争入选省重点项目x个、省新旧动能转换优选项目x个、市重大项目x个。全年争取资金超过xxxx万元，力争突破xxxx万元。重点争取xx县疾病预防控制中心能力提升等社会领域的x个项目、x蛟龙通用机场等黄河流域生态保护和高质量发展领域的x个项目申请xxxx年中央预算内资金。积极争创省军民融合示范区。向上推荐争取xxxx年省市级工程实验室（研究中心）、省市级企业技术中心。积极申报xxxx年度x省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目，争取项目和人才不少于x个。推荐企业申报现代服务业泰山产业领军人才项目，力争引进泰山产业领军人才x人。
四是扎实扩大有效投资。加快推进市级重大基础设施、省外十强产业项目、上级资金扶持项目建设进度，不断提高项目开工率、纳统率和投资贡献率。用好x市重大项目服务平台，对“四个一批”项目库进行调整充实。指导各镇街（区）梳理谋划项目，完善项目前期手续，及时入库。强化项目建设过程指导，加强对重点建设项目运行情况的监测，及时协调解决重点项目建设中存在的困难问题。
五是扎实推进发展服务业。积极申报xxxx年度x省现代服务业集聚示范区、服务业特色小镇，进一步提升xx品牌影响力。对我县服务业高端人才进行梳理摸底，积极申报现代服务业泰山产业领军人才。发挥骨干企业带动服务业产业发展作用，积极创建省级服务业创新中心，引导服务业创新发展。认真筛选申报省市服务业重点项目、服务业载体项目，及时了解项目的进展情况，加强项目调度，确保项目顺利推进，重点加快金丰公社社员信息化系统、天醁山生态小镇、诗画山庄等项目建设进度。引导规模以上服务业企业健康发展，及时掌握企业运行情况，加大培育帮扶力度，激发企业活力。
六是扎实履行行业监管责任。开展“双控”、单位地区生产总值能耗降低及煤炭消费压减，严格实行煤炭减量或等量替代。加强电力和油气管道企业的监管同时，大力发展风能、太阳能等新能源，做好煤电供应保障。加大散煤治理力度，持续改善天气环境。努力提升招标投标和获得电力营商环境，为群众提供更加便捷高效的服务。深度挖潜军民融合意向企业，努力创新军民融合示范园区。围绕“放管服”、科技体制、外贸体制、金融体制、财税体制等领域，引导经济体制和生态文明体制改革专项小组成员单位通过改革促进经济创造活力。加强信用体系建设，叫响“诚信xx”品牌。延伸“四进”服务触角，破解项目建设中的资金、土地、能耗、手续办理等难题。
七是扎实保持物价稳定。及时编发行政事业性收费目录和经营服务性收费目录，规范收费行为。认真落实政府定价成本监审制度，开展自来水、供热、物业服务收费等成本监审调查工作。加大市场价格监测频率，做好疫情应急监测工作。继续加强我县生猪、猪肉市场价格专项调查和夏粮及其它居民重要消费品市场价格专项调查。加强价格认定综合平台应用，进一步推动价格争议行政调解处理工作与人民调解的衔接配合。
四、十四五发展思路
“十四五”期间，我县将充分发挥区位优势，加快推进x-xx同城化进程，主动融入x“由大到强、由美到富、由新到精”的战略转变，努力打造“三区一基地”（全市高质量发展示范区、承接产业转移引领区、生态宜居样板区、长三角中心城市食品供应基地），发展成为鲁南经济圈与胶东经济圈协同发展的重要核心区和桥头堡，建设成为经济强、群众富、品质高的x都市圈副中心城市。
一是注重重大项目支撑。规划是梁，项目是柱。对筛选出来的产业、交通、水利、能源、通讯、物流等“十四五”重大工程项目，加强论证完善，确保可落地、可实施，在“十四五”期间形成“谋划储备一批、审核批准一批、开工实一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局。
二是促进服务业结构升级。推动服务业空间集中布局、资源集约利用、功能集成互动，依据我县不同区域内服务业产业优势，分类培育服务业企业入规上限。挖掘信息传输、软件与信息技术服务业、租赁商务服务业、居民服务等行业，发展零售新业态，全面促进消费，推动传统动能优化升级。
三是持续推进新旧动能转换。坚决淘汰落后动能，推动工业物联网应用，着力培育大数据、云计算等一批新增长点。提升产业层级，完善产业链条，积极构建“x+x”现代产业体系，打造“世界肥料之都”、“世界柳编之都”。
四是打造对外开放新格局。强抓黄河流域、淮河流域、鲁南经济圈、一带一路建设等发展契机，加强区域和国际经济、人文等联通交往，构建内循环为主、国内国际双循环相互促进的发展新格局，形成新的合作和竞争新优势。
五是增进人民共享发展福祉。坚持在发展中保障和改善民生，抓住人民就业、入园、上学、就医、养老等最关心最直接最现实的利益问题，加快完善基本公共服务体系，增加高层次公共服务供给，增强群众基本生活保障，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，推进人民生活高质量发展，建设幸福新xx。
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