县招商局上半年招商引资工作规划
今年以来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，我县坚持把招商引资工作当作“从政、兴县”的第一要务来抓，明确“发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商”的工作思路，积极应对金融危机对招商引资工作带来的不利影响，强化招商引资对“增投资、上项目、保增长”和促进经济发展的重要性、必要性的认识，狠抓工业经济、招商引资“两个关键”，不断改善投资环境，加大对外招商引资的力度，全县招商引资工作取得了较好的成绩。
一、 基本情况
x-xx月份，各乡镇、经济开发区、各单位自报到位县外资金xx.x亿元；签约项目xx个，合同投资额xx.xx亿元；在谈项目xx个，意向投资额xx.x亿元。经县招商局考核办认定，x-xx月份，我县累计引进xxx万元以上县外固定资产招商项目xxx个，到位县外资金xx.x亿元。招商工作呈现出如下特点：
（一）传统肥料化工产业招商不断推进。经过多年坚持，肥料化工产业不断壮大，产业链日趋完善。来x考察的企业量大，并已有xx有限公司、xx万吨新型专用控释肥、x科利特肥业、喜丰田肥业、大自然肥业、x惠普肥业、x盛高肥业等项目落户并相继落户x。
（二）农业资源优势招商来势较好。农业资源优势转化为工业经济优势取得了很好的效果：依托生猪生产引进xx有限公司项目、依托养殖优势引进福佑富饲料项目以及围绕畜禽养殖发展的规模化养猪、养鸡、养鸭、养牛等养殖项目如雨后春笋般发展起来。
（三）各类落户企业积极裂变扩张。企业招商成效显著，企业扩规势头强劲。骨干型企业纷纷扩规壮大。如金正大集团、常林集团、金源管业、阳光陶瓷等骨干企业都投入资金，扩大规模。金正大集团与德国、美国合资兴建计划总投资x.x亿元的xx万吨新型专用控释肥项目已投入使用；常林集团与x海依兰机电液压和日本xS会社合资兴建的投资xx 亿元的xx有限公司项目已开工建设；金源管业投资x.x亿元的x金源热轧生产线项目现已投产；xx有限公司的第三、四条生产线正在建设中；投资x.xx亿元的xx有限公司正在建设中等。
（四）乡镇努力打造和完善工业园区。在县委、县政府的强力引导下，乡镇努力打造和完善招商引资项目载体。如xx镇依托区位和资源优势规划了xxxx亩土地，打造轻工业产业集中区。目前x千米长的轻工业园区路已硬化、绿化、亮化完毕，沙埠景观河也基本完工；x镇进一步完善了镇工业集中区供水、供电、路灯、绿化等各类配套基础设施，不断提高园区吸引力。进一步优化招商引资环境，采取项目到人，跟踪服务的措施，为企业提供真正的“一条龙”服务。其他乡镇也都结合自身优势打造具有特色的工业园区。
二、主要做法
（一）注重转变观念，营造招商引资的舆论环境。为了解放思想、开阔眼界，正视自己的差距，迎头赶上，今年以来，县委、县政府先后多次组织县级班子有关领导、县直经济主管部门和乡镇党政主要负责人到苏北的xx、xx和省内的x市经济开发区、xx、xx、xx县以及x的x等市县参观学习，并相继召开了经济工作大会、县委十届七次全体（扩大）会议、学习实践科学发展观活动现场观摩会、加快工业经济发展座谈会、全县七个一批重点项目工作调度会等多种层次、不同规格的会议，大力宣传招商引资的重要意义，使全县广大干部群众的思想进一步解放，观念进一步更新，认识进一步提高，积极性进一步激发，为工作的开展打下了坚实的思想基础，全县上下形成了人人议招商、人人想招商、人人为招商、竞相引项目的良好舆论氛围。
（二）强化组织领导，形成招商引资的整体合力。县委、县政府始终把招商引资作为全县经济发展的“一号工程”，继续实行招商引资目标责任制，x月xx 日县委办公室、县政府办公室以办字x号文件将招商引资任务分解落实到乡镇、经济开发区和县直有关部门，真正做到了人人肩上有担子、个个身上有压力；x月xx日召开了县委十届七次全体（扩大）会议，确立了“发展源于投入，投入来自项目，项目主靠招商”的发展思路，各乡镇和单位主要负责人与县招商考核办签订了承诺书，明确了承诺完成的招商任务；对原有的政策规定作了进一步的修订、补充和完善，制定出台了《xxxx年度招商引资优惠政策》、《xxxx年度招商引资考核奖惩办法》等政策性文件，对招商引资继续实行项目登记备案制度、专项资金制度和保证金制度。组织开展了“领导干部招商引资访谈”活动，通过乡镇党委书记、经济开发区以及部分县直单位主要负责人在县电视台谈xxxx年招商工作思路和措施，进一步激发全县干部群众议招商、抓招商的信心和决心。同时县委、县政府进一步加强了对政务大厅的管理，简化办事程序，提高办事效率，严格落实“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”制度，真正实现了“进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结”的一条龙服务。调整充实重点项目领导小组，实施重大项目领导帮扶制度。对全县所有招商项目进行整理、归档，对重点招商项目实施“一个重点项目，一位县级包扶领导，一个责任部门，一套服务班子”的帮扶制度，突出抓好重点项目的落地工作。从项目洽谈、筹建、开工、生产进行全过程、全方位跟踪调度服务，特别是对投资规模较大的项目，县委、县政府主要领导及时跟进，主动上门走访、亲自接待客商、全程参与问题的洽谈和协商，项目的成功率显著提高，从而在全县形成了抓招商引资工作的整体合力。
（三）创新招商方式，形成招商引资的活力。一是找准招商引资突破口。在继续实行领导干部带头招商、以根招商、节会招商、专业招商、以企招商、以商招商的基础上，积极寻求新的招商引资突破口，抓住县委、县政府大力实施第二批旧城改造的有利时机，积极对外宣传推介，从而促成了商业步行街、特色美食一条街、峰源华侨城、万嘉丽园房地产开发等项目的顺利签约和成功落地。二是积极实施节会招商。x月xx日至xx日组织了中国青年企业家x经贸考察活动；x月xx日参加了x（苏州）招商引资洽谈会；x月xx日至 x月x日组织了x县女企业家、企业家贤内助赴南方经贸考察活动；x月xx日至xx日举办了招商引资推动工业经济发展培训班，邀请市招商局有关专家进行招商知识讲解，并赴x市委党校进行了为期一周的培训和考察；今年以来，先后组织招商小分队赴x、x、x、x、x、x、无锡、宁波、苏州、x、温州、瑞安、绍兴、x以及省内沿海城市等地开展专业招商活动，洽谈经济技术合作项目，获取了大量的投资信息，引进了一批大项目、好项目，取得了明显成效。x月xx日成功召开了温州总商会x考察团座谈会。目前累计发放《x》、《今日x》、《招商剪报》、重点推介项目等各类纸质宣传资料xxxx余份，光盘xxx多张，合同利用外资xx余亿元。三是积极开展网络招商。组织专门人员对全县的闲置资产、重点产业和优势项目进行调查摸底，梳理出xx个符合产业政策、适合x特点的重点招商推介项目，上挂到网站进行网络推介，扩大了信息源和对外宣传渠道，降低了招商成本，取得了较好成效。四是深入开展“招商引资百日会战”活动。根据县里的统一部署，从x月中旬到xx月底，集中三个多月的时间，开展招商引资百日会战活动，各级各部门都按照要求制定了详细的招商计划，选派精兵强将组成招商小分队，瞄准长三角、珠三角等经济发达地区，有针对性的出击，在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度，在全县掀起了新一轮的招商热潮，进一步拓展了招商引资的广度和深度，切实提高了招商引资的针对性和实效性。投资xx亿元的常林xx万套/年液压件、投资x.xx亿元的金中元肥业、投资x亿元的新能源工业园、投资xxxx万元的碳化硅等一大批招商项目相继落户x。五是大力开展产业招商。十大产业招商办公室围绕各自产业，编制了产业发展规划和工作重点，积极开展产业招商，取得显著成效。畜牧产业招商办引进的x六和集团投资x亿元的六和祖代良种猪繁育项目和xx公司投资xxxx万元的富佑福饲料加工项目、建材产业招商办引进的xx有限公司投资x亿元的商业步行街项目和投资x亿元的中加盛世豪庭项目正在紧张的施工建设中；旅游产业招商办引进的苍马山旅游风景区旅游开发项目正在施工，部分景点明年“五一”期间可正式对外营业；化工产业招商办引进投资x亿元的兴沂电力铁塔项目正紧锣密鼓地进行建设，投资x.xx亿元的金中元肥业项目于x月xx日举行开工奠基仪式，近期即可动工建设；其他产业招商办招商工作也都取得了不同程度的进展。
（四）严格考核奖惩，形成招商引资的动力。为进一步调动全县广大干部群众积极参与和支持招商引资工作的积极性，确保项目引得来、建设快、投产早，县招商引资考核办公室加大考核奖惩力度，继续实行“一月一考核通报、一季度一现场检查、半年大检查、年终检查总评”制度，促进了招商工作的顺利开展。年终对完成任务不理想的乡镇和县直单位将根据《xxxx年度招商引资考核奖惩办法》，分别给予亮黄牌、降低年度考核优秀等次人数比例等处罚，大大增强了全县各级抓招商引资工作的积极性和主动性。在全县营造了领导高度重视、部门密切协作、职工积极招商、群众广泛参与的招商工作新格局。
（五）加强局队伍建设，不断激发招商团队活力。招商局现有工作人员xx人，包括机关干部、借调人员等。为保证多结构、多层次招商人员的统一协调运转，我们强化队伍管理，建立有序运作机制。一是磨炼招商队伍素质。以提高招商团队素质为切入点，积极开展“内强素质，外树形象”活动，不断加强招商团队的建设管理力度。加强招商人员的学习、创新、奉献、诚信和纪律意识，制定和规范了学习制度、信息调研奖惩激励办法、县招商局班子成员和科室分工联系乡镇与县直部门责任制、局内部科室及人员综合考评办法等。通过加强思想作风建设，形成了务实的作风、落实的品质和主动工作的习惯，强化了招商团队的责任感和紧迫感。二是强化直接参与招商。加大小分队专业招商力度，要求机关干部突破内务工作，在抓好机关事务的同时，每年也必须确保一定的时间外出招商，并完成相关招商信息和项目洽谈任务，招商引资工作有了明显进展，x-xx月份，局本身共引进六和饲料、活泉印刷和康富食品厂等x个在建项目，经县招商引资考核办公室认定到位资金xxxx万元；在谈项目x个，意向投资额x.xx亿元。今年来，共开展各类招商活动xx余次，重点走访了x、x、x、x、x、x等经济发达地区的企业家和商会领导，达成多个投资意向。三是做好招商基础工作。印制招商引资宣传册、投资指南，招商剪报等各种基础资料。同时还专门制作修改x县情宣传片，搭建了x招商网平台，建立了基本数据库等。
三、存在的问题和不足
虽然全县招商引资工作取得了一定成绩，但是也面临不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：
一是包装宣传力度仍然不够。x整体形象策划滞后，宣传力度不强且形式单一，还没有将x的优势真正转化为有影响力的城市名片；有些乡镇对自身的包装落后，宣传力度不够，缺乏借助传媒将自身的区位、资源等优势宣传推介的主动性。包装的落后、宣传不到位，导致投资者对其没有全面系统的认识，项目洽谈缓慢。
二是工作进展不平衡。乡镇之间、县直部门之间、产业办之间工作进展差距很大。有的乡镇工业基础比较薄弱，但工作积极主动，签约了不少比较大的项目，有的已经开工建设；而有的乡镇基础、交通、条件都不错，但招商引资始终没有大的突破；有的乡镇还在吃过去的老本，在新上项目特别是工业大项目上没有新的进展。
三是招商局“招商”与“考核”两项工作脱离。目前市、县考核认定存在两个标准、两套考核体系。市招商局负责对各县区的招商进行考核，而我县考核认定却由县招商引资考核办公室负责，县招商局没有独立的考核职能，而与市招商局沟通协调以及每月向市局上报的招商项目材料都由县招商局负责，由于“考核”与“招商”工作脱离，招商局综合、协调、服务职能严重弱化，正常工作很难开展。而且有的单位对招商工作很不重视，招商项目进展缓慢，县招商局由于缺失考核职能，难以正常调度各单位工作开展情况和项目进展情况，对全县相关的招商数据也很难进行统计和梳理汇总分析。
四是土地紧缩制约招商项目进展。土地征用的进展如何与项目进展的快慢息息相关。大多乡镇都感到土地征用难度大，与民争地的矛盾越来越突出。由于当地农民的思想意识相对落后，造成了土地征用难，与周边环境协调难度越来越大，农民群众对征地价格和就业期望越来越高的现象较为普遍。如蛟龙镇开发区的沃达项目征地困难，镇政府和村两委承受压力较大。
五是投资环境仍需进一步优化。从群众及企业反映的情况看，近年来我县的投资环境虽然有了很大改善，但仍有个别职能部门大局意识、服务意识不强，工作效率不高，政策执行不到位，影响了全县的招商引资环境，影响了投资者的积极性，一定程度上阻碍了招商引资工作的顺利开展。
六是产业结构矛盾凸显，抵御市场风险能力不强。缺少标准厂房，尖、高、外项目数量不多，技术含量也比较低，抵御风险的能力较差。有的乡镇如白旄镇，受国际金融危机的影响，柳编产业出口量下降，给柳编企业的持续发展带来巨大压力。
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