乡镇“十三五”工作回顾和“十四五”期间工作计划
xx镇坚决贯彻x区党委、地委及县委系列工作部署，围绕社会稳定和x久安总目标，坚持稳中求进、改革创新总基调，妥善应对复杂严峻形势和风险挑战，着力解决各种深层次矛盾和问题，圆满完成了“十三五”期间的各项任务。“十三五”末，全镇实现总产值xxxx.xxx万元，农牧民人均收入达xxxxx元，人均年增收xxxx元。
一、“十三五”期间工作回顾
（一）着眼“基本盘”调结构，农牧产业蓬勃发展。
围绕“着力优化产业结构，推动农牧业提质增收”发展目标，加大农牧业结构调整和农田水利建设力度。一是农业势头喜人。通过经改草、粮改饲等措施进一步优化种植结构、试点新品种、科学防治病虫害，全镇农作物播种总面积达xxxxx亩，小麦锈病等病虫害“零发生”，农业生产总体情况较好。依托省道xxx线优势，引导村民大力发展“马路经济”，阿合图玛奶制品合作社、“沙玛丽古丽”刺绣农民专业合作社、苦山羊合作社、绿鑫专业种植合作社等各类农村合作社先后成立，并逐步走向规范。二是畜牧业稳步增长。大力推进“十百千”良种牛养殖工程，多途径促进牲畜良种化，扶持十头养殖任务xx户、百头养殖任务x户、示范村x个，围绕马产业发展，培育核心群x户、养马大户xx户，牲畜最高饲养量达x.x万头（只），年末存栏x.x万头（只）。积极开展动物疫病防治工作，健全村级动物防疫台账，禽流感、口蹄疫、小反刍防疫防治措施到位，动物防疫覆盖率达xxx%，五年来未发生一起重大疫病。三是河道治理成效显著。两级河长牵头，全面清查xx河及其支流、巴列坑阿尔格勒泰河、特克勒阿尔格勒泰河流域，梳理填埋抗旱坑（大口井）xx个，实施xx村至xx村河段河道治理项目，河道恢复性整治成效明显。
（二）坚持“守初心”办实事，民生福祉持续增进。
近年来，不断完善社会救助体系，加大对低收入群体和特殊困难群体的帮扶救助力度。一是安居富民惠民生。争取各类补助资金xxx.xx万元，为xxx户村民投建安居房，按照“工程质量高、工程进度快、技术标准严”的要求，做到了“早开工、早竣工、早入住”，目前工程竣工率达到了xxx%。x个行政村x个社区争取x区村级“惠民生”项目xx个，总投资xxxx万元。二是转移就业促增收。积极发挥驻地企业多、产业工人需求大的优势，建立x个村级“一站式”就业服务大厅，设立就业咨询台，针对有就业意愿的农牧民提供相应帮助，并定期在村阵地、村微信群、QQ群、微信公众号上发布就业信息，提供便民服务，带动劳动力转移四百余人，实现人均增收x万元。三是民族团结一家亲。镇村两级干部带着真情实意认亲戚，积极开展“干部群众学双语”活动，采取“一帮一”包联“全覆盖”，促使学习见实效。同时，助力开展安全隐患排查、矛盾纠纷调解、群众困难诉求收集等工作，群众的满意率不断提升。
（三）盯紧“钱袋子”做文章，脱贫攻坚全面胜利。
自xxxx年拉开脱贫攻坚序幕以来，精准识别建档立卡户xx户xxx人、边缘户x户xx人、兜底户xx户xx人。xxxx年全镇农牧民人均纯收入达xxxxx元，人均年增收xxxx元。建档立卡户人均纯收入达xxxxx元，增收xxxx元，增幅xx.xx%。一是整合资源，精准施策。积极协调联系xx有限责任公司、xx等公司转移劳动力促进就业，建档立卡户外出务工xx人，边缘户富余劳动力转移就业x人，积极对接农商银行为xx户贫困户办理小额贴息贷款xxx.x万元。二是线上线下，助力脱贫。通过“线上+线下”的方式拓宽群众农产品销售渠道，消费扶贫共计x.x万元，助力脱贫攻坚；为农村残疾人家庭xx名建档立卡、低保户、残疾人家庭每人购买xxx元鸡苗；争取农业水利、畜牧养殖、道路交通等上级扶贫项目xx项，累计投入xxxx万元。三是扶贫扶志，宣传先行。运用村内宣传栏、微信群、QQ群、大喇叭等宣传媒体，大力宣传脱贫攻坚政策措施和感恩教育。承接阿勒泰地区脱贫攻坚现场会x次，邀请全国民族团结先进个人、基层优秀宣讲员马丁别克在辖区开展“感恩祖国、感恩党”主题教育x次。通过感恩教育不断激发贫困群众树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量。
（四）贯彻“两山论”不松劲，镇村面貌大幅改善
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。自实施乡村振兴战略以来，我镇按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务，努力推动我镇乡村振兴工作。一是着眼产业兴旺，努力建设经济强镇工作。五年以来，全镇新成立规模化养殖场x户、农牧业合作社xx户、家庭农场x户，共计xx户；加大农技知识宣传力度，推广农作物春、秋两季种植技术，xx县xx镇绿鑫种植专业合作社带动白杨沟xx户贫困户建立蔬菜大棚xx个，每年纯增收xx万元。二是强化人才振兴战略，培育新型农民。加强新型农民、返乡农民的职业培训，揭牌成立xx镇农牧民培训基地，建立xx人“田秀才”“土专家”师资库，实施面点、烹饪、电焊、种养殖等各类培训xx场（次），受益群众xxxx人（次），努力培养造就一批致富带头人和高技能人才。三是实施环境治理，营造生态环境。制定农村人居环境整治三年行动方案，完成改厕xxx户；牢固树立绿水青山就是金山银山思想，发动各级党员干部、群众外出开展人居环境整治xxx场（次），清理生活、建筑垃圾x.x万方，投入xxxx万元实施道路绿化、占补平衡、农村人居环境建设等项目x个。四是着眼乡风文明，振兴农村文化。投入xxx万元实施项目x个，完成x个行政村x个定居点村阵地提升改造，相继建成xx村、xx村等x个村级文化大舞台，健康的文化娱乐生活在我镇蓬勃兴起。组建xx村社火团等x支文娱队伍，群众业余生活极为丰富。制定村规民约xx条，移风易俗落到实处，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神。
（五）围绕“党建+”谋突破，基层基础更加夯实
一是以人才打破村级困境。针对村（社区）业务工作中高素质人才不足的实际，一方面内部挖潜，及时调整现有人员分配计划，另一方面外部引援，积极争取西部志愿者到村任职，确保了每村（社区）至少有x-x名熟练计算机操作和公文处理的“秀才”；推行村级后备干部跨村挂职锻炼，近六成村干部具有大专及以上学历。依托x名“荣誉村长”建立镇智囊团队伍，提出助力村级发展的金点子xx条，带动劳动力转移xx人。二是以“党建+”模式助力产业升级。推行“党建+产业”发展模式，持续巩固xx村“支部+合作社（公司、协会）+农户”三驾马车促增收成果，探索xx村“党建引领工青妇、共建品牌家文化”服务机制、xx村“党员亮身份”、白杨沟村“问题档案”工作机制，有效解决群众“小急难”问题xxx个，群众幸福感、获得感和感恩意识不断增强，高质量撰写信息xx余篇，先后被新华网、中国社区网、xx零距离等平台采纳宣传；三是履行主责主业，夯实基层基础。坚持以“x+x”工作为抓手，完成x个示范村创建，高标准完成镇政府阵地打造搬迁。深入开展“ 一抓双促一比武”主题实践活动，探索实施党建“七日工作法”，着力提升村级组织党建水平。开展交流观摩xx场（次），着重梳理解决了村级组织建设、党员教育等x个方面xx条问题。强化村级组织平时考核，将日常工作完成情况末位排名公示，并纳入年度考核，有效激发了村级组织工作动力。
（六）用好“紧箍咒”固根基，党的建设全面加强。
一是始终坚持党要管党、全面从严治党，研究制定“两个责任”清单，建立了全覆盖、无盲区的责任体系，形成了各负其责、齐抓共管工作局面。二是加大对违纪违法案件的查办力度，镇纪委、监察办公室及协作办案区立案xx起，给予xx名党员干部党内警告处分，x名党员留党察看、政务降级处分，x名公职人员政务警告处分。三是督促党委履行主体责任，坚持党委不松手、书记不甩手、班子不缩手，充分运用好“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒教育，让红脸出汗成为常态，班子成员运用“第一种形态”处理xx人，组织处理作风不实、不作为、漂浮之气等问题通报xx起。四是自觉接受巡察监督，以高度的政治自觉和行动自觉，积极主动配合地委第二巡察组完成巡察任务，坚持正视问题、虚心接受，照单全收、逐项整改的原则，逐一整改x项巡察反馈问题、健全规范x项制度，全面完成整改工作。五是加大监督检查和教育引导力度，围绕工作重点和领导干部“执行力”，督促全镇各站所、各科室、各村（社区）履行工作职责。以警示教育为手段，提高干部履职意识。结合廉政党课及日常晨学等，组织学习上级纪委文件精神、学习各类案件通报、观看警示教育片共计xx余场（次），参学人员达xxxx余人（次）。六是拓宽渠道“晒权利”，将“小微权力”流程图书册分发至各村（社区）办事大厅，并制作双语竖式展牌，张贴“小微权力”二维码、“两员”公示牌，制作工作人员岗位工作牌，方便办事群众查阅。七是发挥监督执纪“探头”作用。不断提高全镇“两员”监督积极性，纪检干部包片区联系“两员”，共收集群众诉求xx条，反映作风问题x条，通过下发整改工作提示单的方式，督促限期整改，强化工作作风。
二、工作中存在的问题
一是稳定红利没有完全释放，特别是“高潮五大队”经典品牌、环可可托海地缘、“铁公机”区位优势发挥不明显，传统农业向观光农业转型缓慢，畜牧业规模化程度低，农产品附加值始终处于较低水平；二是干部作风不实问题反复存在，不作为慢作为问题依然存在，部分干部抓工作作风不够过硬、本领不够高强。这些问题我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
三、“十四五”工作计划
今后五年的基本思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届五中全会、第三次中央x工作座谈会精神，贯彻落实x区党委、地委、县委系列重要会议精神和重大决策部署，完整准确贯彻落实新时代党的xx方略，牢牢扭住社会稳定和x久安总目标，坚持依法xx、团结xx、文化xx、富民xx、长期xx，坚定不移贯彻新发展理念，坚持从本地实际出发，充分发挥新镇区毗邻机场以及铁路、高速公路的地缘优势，努力实现“农牧业增效、农牧民增收、经济社会发展”的目标，将xx镇建设成为集“交通枢纽、商贸物流、特色乡村旅游”为一体的现代化综合新型乡镇。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，不断完善铜镍矿社区党群服务中心、网格党群服务站等公共设施和配套设施，加快xx村、xx村沿线旅游项目建设，推动乡村旅游和乡镇经济发展，持续开展乡村振兴工作，打造现代智慧安防体系，推进镇域社会治理现代化，全面总结“十三五”工作，明确“十四五”发展思路，不断激发喀镇发展的内生动力，推动产、镇、景一体化融合发展，动员全镇各党支部和广大党员干部群众进一步统一思想，凝聚共识，顽强拼搏，艰苦奋斗，努力建设更加和谐美丽幸福的新xx镇。
主要目标任务：力争到“十四五”末，全镇生产总值年均增长x%以上；财政收入实现“x”突破；村集体经济收入达到xxx万元以上；农牧民人均纯收入年均增长x%以上，依托“乡恋”五大队建设，形成以旅游业为主体、农区畜牧业为支撑、特色种植业为带动的乡村产业发展体系，争取特色种植面积达xxxx亩，农区牲畜养殖规模达到x.x万头（只），依托旅游实现户均增收xxxx元。群众生活水平和质量普遍提高，全镇实现经济快速发展、社会安定和谐、各族群众安居乐业。
围绕以上思路和目标，我们重点做好以下八个方面的工作：
（一）抓疫情防控不懈怠，牢牢守住“双零”战果。持续贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控与经济社会发展工作的重要讲话重要指示精神，将疫情防控、保障人民生命健康不受威胁作为头等大事来抓，坚决守好“三道门”，扎实落实“四早”要求，全面做好“六稳”“六保”工作，严格执行“八项预警机制”。常态防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，时刻紧绷常态化疫情防控之弦，坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”，坚决堵住一切可能导致疫情反弹的窟窿和漏洞。镇疫情防控指挥部要牵头抓总，坚持宣传疫情防控措施。进一步科学调度防控力量，定岗定人定责，形成严密防控网络。严格排查。要毫不放松抓好常态化疫情防控，进一步完善常态监测、“人、物、地”同防、多点触发等防控举措。继续严格执行人员不聚集工作机制，严格落实婚丧嫁娶四项活动审批制度，与居民、商铺、餐馆、党员干部签订疫情防控承诺书，不断提高工作的针对性、精准性、科学性。闭环应对。重点区域、重要场所要做好消杀工作，勤通风、勤洗手、戴口罩。坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合的工作机制，狠抓责任落实，严格闭环管理。严格执行发热患者接诊、筛查、转诊流程和闭环处置措施，为全镇各族群众的生命安全保驾护航。
（二）抓经济发展不动摇，产业转型开启新征程。农业方面，继续加大农田水利基础设施建设，力争到xxxx年使各村农田水利基础设施得到明显改善，“十四五”期末全镇渠道防渗达到xxx%；继续充分发挥城郊优势，扩大xx村果蔬采摘园的建设，进一步引导县城居民“回归”田园生活，承包小片土地开展果蔬种植，由村民代管，进一步增加农民收入；继续抓好农业设施建设，重点在省道xxx沿线，加强引导村民发展庭院经济，以蔬菜、水果、小浆果、中草药等种植和种牛、生猪、蛋鸡等养殖为主，继续大力发展绿色农业、家庭养殖育肥、食品加工等特色产业。畜牧业方面，继续推广良种冷配良繁技术和先进养殖实用技术，力争到xxxx年培养养殖大户xx户，完成牛羊育肥x万头（只），禽类养殖达xx万羽；加大农区畜牧业养殖发展力度，结合“三苗工程”建设，大力推广“四良一规范”养殖模式，辐射周边扩大良种改良成果；进一步健全动物卫生监督监管机制，稳步推进动物标识和动物产品追溯体系建设，全面推行检疫电子出证，逐步实现检疫票证、检疫检测记录电子化，做好重大动物疫病防控工作，保障畜牧业健康发展。产业化方面，加速农牧业转型发展，开展“一村一特”，“一村一技”农业实用技术和职业技能培训，鼓励农牧民通过牛羊育肥养殖、车辆出租货运、发展农家乐等形式自主创业；通过与中蕴马产业集团合作，全力推动我镇旅游马产业的联动发展，带动辖区农牧民增收，进一步丰富草原文化旅游内容，打造旅游的新亮点；加大农村合作社扶持力度，采取“支部+合作社+农户”的模式，加大对阿合图玛奶制品合作社、“沙玛丽古丽”刺绣农民专业合作社、欧诺尔皮具合作社、金凤生态生猪养殖合作社和苦山羊合作社项目的资金扶持力度，形成规模效应，促进农户增收；充分发挥蕴河酒厂“荣誉村长”的引领作用，与蕴河酒厂开展“订单农业”模式，引导农民定向种植高品质高粱，实现合作共赢。
（三）抓乡村振兴不断档，社会事业驶入新航路。一是挖掘镇区潜力。积极同可可托海机场沟通，争取机场宾馆、酒店、购物商场、活畜交易市场等相关配套设施在新镇区落地；充分发挥交通枢纽的地理优势，开发建设餐饮、宾馆、市场、物流、商业办公等场所，为入驻企业职工、广大农牧民以及外来游客提供后勤保障服务；与xx公司、xx旅游公司沟通协商，利用交通优势力争在镇区建设集自驾游基地、爱飞客邻空基地为一体的旅游接待中心；继续抓好完善新镇区周边派出所、幼儿园、加油站、加气站、客运站、卫生院等配套设施建设，早日投入使用。二是大力发展旅游经济。提升强化以xx村生态采摘园为代表的生态旅游核心吸引，培育打造农家庭院体验游、观光农业精品游、旅游产品购物游等项目，打造“卡拉先格尔”苦蒿山羊旅游商品品牌，强化农业观光、休闲游乐、旅游集散服务等功能，建成宜居、宜业、宜游的旅游品牌。依托县工业产业园区、畜牧养殖基地等企业优势，以党支部为引领，以建党100周年为契机，在xx村建设皮具旅游产品加工基地，将xx村打造逐步建设成为一个集特色养殖（牛奶业）、民宿、餐饮民宿四位一体的新型现代化旅游新村。三是不断提升文化服务水平。创造良好的文化氛围，充分利用党员大会、农牧民夜校对党员、村干部集中培训和组织专业人才向农牧民讲述实用技能，用先进的文化带动农村富余劳动力转移，要通过大力培养，树立和表彰务工成才的先进典型。充分利用农闲季节，以各村“党建图书馆”为契机，xx村作为老机关所在地，要充分利用其地理人文优势，打造红色感恩教育基地，深度挖掘“老党员”、“老革命”为党员干部集中授课，多层次、全方位、立体式讲好x故事。借助xx县新时代基层干部人才实训基地在我镇建成的地域优势，大力开展村干部、后备干部培训，增强干部党性修养，让干部理想信念更加坚定、落实任务更加精准、更有效率。四是借鉴xx村建立“党支部+协会（合作社、公司）+农户”三驾马车促进村集体经济增收运行模式，依托农业大棚开展传统种植经验与无土栽培相结合，打造“高潮五大队”品牌商标的成功经验，将农业观光园建设成为xx县的“农业果蔬图鉴”，不断提升农产品附加值的同时，向满足种植条件的其他乡村推广“克村经验”，实现农产品产业化发展。
（四）抓生态文明不降档，和谐共处取得新突破。建立垃圾分类收集机制，加快推行生活垃圾源头分类，率先在学校、机关和企事业单位，开展垃圾分类投放试点，切实将垃圾按可回收物、有害物等进行专项分流，逐步建立垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系。持续开展农村人居环境整治工作，同步实施粪污治理，巩固乡村无害化卫生厕所全覆盖成果，高标准建设镇级垃圾填埋场，探索建立垃圾分类收集补偿激励机制，制定居民和企事业单位垃圾分类奖励办法，大力推行农村生活垃圾分类处理，有效提高乡村无害化处理率。培育生态文明理念，常态化开展生态公益宣传，加强生态环境保护教育，引导农牧民群众自觉养成节水、节电、节气、节能的良好习惯，建设更加天蓝地绿水清的xx。
（五）抓基层基础不停顿，党建引领步入新时代。一是武装头脑。以学“党史”主题教育活动为契机，进一步完善党委中心组理论学习制度，紧密联系工作实际和思想实际，坚持领导干部示范带头学，着力提高领导干部科学决策能力。二是建强队伍。提高基层党员干部队伍素质，加大村（社区）干部队伍培训培养力度，利用远程教育平台、“xx”夜校等形式，开展双方交流学习，不断提高农村党员干部能力。三是健全机制。健全村级党组织领导的村民x机制，建立完善党员积分管理制，落实好“三会一课”等党支部基本工作制度，进一步优化党员结构，坚持“抓两头带中间”，严格考核、强化宣传，带动群众参与村级活动的积极性和主动性，切实组织好、开展好“每周一升国旗大宣讲”、“国家通用语言培训”等群众工作。四是建亮品牌，实现党建业务融合一体化。进一步巩固xx村“党建引领工青妇，共建品牌家文化”服务机制、xx村“三驾马车”拉动集体经济增收机制成果，在铜镍矿社区探索推行党建+“五联”双向服务机制，通过“组织联建”“治安联防”“文化联办”“服务联动”“治理联抓”五联共建机制，完成xx村行政村建设和龙疆新村示范点打造，实现全镇x村x社区示范点建设整镇推进，推动各项工作有序发展。
（六）抓从严治党不手软，正风肃纪助推新作为。坚持和加强党的全面领导，以加强党的政治建设为统领，坚持不懈的强化理想信念教育、抓好领导班子建设、加强基层组织建设、狠抓党员素质建设、抓牢党风廉政建设，为社会稳定和x久安提供坚强政治保证。一是坚持不懈强化理想信念教育。规范执行“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，常态化整顿软弱涣散基层党组织，全面整治基层乱象，全面清理受到刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题村干部，确保基层领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中。二是坚持不懈抓好领导班子建设。落实党委书记抓党建主体责任、乡科级领导干部工作规则、班子月评分、干部“红黑榜”等制度，层层压实责任，形成“一级带着一级干，一级做给一级看”的良好氛围，持续落实好整镇推进各项工作任务。三是坚持不懈抓牢党风廉政建设。一以贯之、坚定不移全面从严治党，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，把严的主基调长期坚持下去。强化政治监督，精准运用监督执纪“四种形态”，坚持正向激励、倒逼问责，激励干部担当作为。驰而不息正风肃纪，坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，着力解决群众反映强烈的突出问题，严厉整治基层“微腐败”及作风顽疾，打通全面从严治党向基层延伸“最后一公里”。持续开展“以案促改”警示教育活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的良好政治生态。
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