市卫健局2022年公共卫生事业建设工作安排
xxxx年，我局按照“强基、促改、创优、提升”的总体工作思路，紧紧围绕市委市府的中心工作和“四新、八突破”的指导思想，转变观念、夯实基础、创新思路、谋求发展，“五大战役”全面打响，各项卫生事业取得明显突破，圆满地完成了市委市府及上级主管部门交付的各项工作任务，达到了年初预定的各项工作目标。
一、增强素质，规范管理，医疗服务质量稳步提升。
1、行风建设树形象。
首先是抓教育。重点加强医德医风教育，增强广大医务人员的职业荣誉感和和遵纪守法的意识，进一步强化为民服务的工作责任心。局党委下发了xx党x号文件，通过开展知识竞赛、自学、听报告等多种方式深入学习贯彻两个条例。同时，注重榜样教育。今年“七一”，我局组织了市属医疗卫生单位所有党员参加的杨英行同志先进事迹报告会，用身边可敬可爱可看的人和事激励每一位医务人员。认真做好新增人员的岗前教育，对今年新招聘的xxx名大中专毕业生集中开展了以职业道德、党风廉政、法律法规等为主要内容的岗前培训。
其次是抓规矩。局党委下发了《关于机关作风被投诉问题的处理意见》、《关于进一步深化政务公开的通知》，转发省卫生厅《关于瑞安市第三人民医院药品检查收入与医务人员分配直接挂钩等问题的通报》等一系列文件，进一步明确行风自律规定，以有效规范医务人员的从业行为。同时，认真做好来信来访的办案工作，严肃查处违纪违法案件。截止xx月底，市卫生局今年共收到来信来访xx件。针对信访反映的问题，卫生局认真分析，处理及时，做到快转、快查、快办。属于权限内的信访事项，尽量缩短办案周期，把问题解决在初发阶段，不主动上交矛盾。基本上做到无积案、无拖延，办结率达xxx%。积极开展群众评议行风活动，对群众反响强烈的中心医院、中医院行风问题有针对性地开展了行风问卷调查，共发放调查问卷xxxx余份，并对反映的问题进行了有重点的反馈和整改，以切实履行向社会公开承诺，全面接受群众监督。
再次是抓载体。所有市属医疗单位全面开展创“诚信医院”活动，力求以诚信诊疗、诚信用药、诚信收费、诚信服务、廉洁行医为主要内容，切实提升医疗服务水平。同时，精心设计 “三学三促”活动（学文件、促改革；学规范、促诚信；学业务，促提高）、“三十佳评选”、开展病人满意度调查等多种载体，扎实开展“廉洁行医”活动，强化“以病人为中心”的服务理念，进一步加强行风建设，推进卫生系统行风的进一步好转，树立白衣天使的美好形象。
第四是抓机制。从源头入手，狠抓建章立制方面的薄弱环节。继续巩固药品公开招投标的成果，在卫生局的精心组织下，各医疗单位全部医用耗材和检验试剂统一纳入政府采购，这一做法在全省尚属首例。从x月份开始所有市属医疗单位实行药品顺价销售体制，降价的好处全部让给广大患者。在确保用药安全的同时，减轻了群众医疗负担，真正把利益让给了群众。规范基本建设项目管理，按程序规定统一招投标，与建设单位鉴订廉政合同。同时，建立和完善检查、汇报和诫勉谈话机制、党风廉政建设目标责任承诺制、领导干部监督联系制、经济审计制，逐步建立和健全内外两种监督机制，确保行风的根本扭转。
2、培养人才抓素质。
以卫生进修学校为依托，继续抓好在职人员的继续再教育工作。经各医疗卫生单位配合和努力，目前卫校已有临床医学、护理、乡医等包括本科在内的三个层次五个医学成人教育班，共有在校学员xxx名。通过联办、独立承办各种短期学习班，xxxx年共有xxxx名初级卫技人员和xxx名中级卫技人员在卫校参加了各种短期培训，不断完善了新形式下卫生教育的新方式。针对公共卫生专干、卫生执法监督人员、食品生产企业检验人员和一线医护骨干等目标人群，突出禽流感防治、食品卫生、公共场所卫生等公共卫生新知识、新内容，有效丰富了新形式下卫生教育的新内涵，
以科教兴医、创“名医、名科、名院”为抓手，努力加快卫生技术人才培养。积极选送骨干医生到国内知名医院进修，有计划安排青年技术人才脱产学习，不定期地聘请国内著名专家到我市卫生医疗单位进行业务指导，努力培养和造就“名医”。鼓励竞争，强化各学科的示范作用，通过学科建设形成我市较为完整的人才建设梯队。科技出成果、科技出名医、科技出名科、科技出效益等观念已经逐步融入医院文化中。今年市中心医院率先在全市成功开展了肝移植手术，为患者减轻痛苦，为家属减轻了负担。xx月份，我局重新制订和下发了《xx市科教兴医“xxx”工程实施方案（xxxx-xxxx）》，争取在工程周期内重点培养一批x市重点学科和学科带头人。
以推动卫生改革与发展为目标，大力抓好卫生管理队伍的建设。为加快干部队伍的培养，新年刚过，卫生局即召开医疗卫生单位干部读书会，各医疗卫生单位班子成员、局机关科以上领导参加。会议邀请了公共卫生专家、浙师大党委书记李鲁，省卫生厅副厅长杨敬到会并作专题讲座。x月份，经公开考试，公平竞争，有xxx 名卫生管理骨干进入了卫生系统后备人才队伍，在我市卫生事业发展史上首次成功搭建了管理队伍人才库。
3、规范管理促提高。
我们从开展“医疗质量规范年”活动入手，制定科学合理的医疗质量评价体系和考评制度，健全医疗质量控制体系，全面加强对急诊、病历、药事、院内感染、护理等动态质量的监测、评估和反馈。我们从创“诚信医院”活动和迎接中心医院“三乙”复评入手，严格机构、人员、技术和设备的“四项准入”制度，认真做好医疗事故的鉴定工作，妥善处理各种医疗纠纷，切实维护社会稳定。我们从加强成本核算、完善内部管理、开展新的服务项目、培植新的经济增长点入手，建立健全医疗费用合理控制机制，拓展服务领域，降低医疗成本，进一步增强医院活力和发展潜力。今年x-x月，市属医院完成业务收入xxxxx万元，同比增长xx.xx%；镇街中心卫生院完成业务收入xxxx万元，同比增长xx.xx%。中心医院已于xx月初通过省“三乙”医院复评。
二、夯实基础，强化服务，公共卫生事业收获“金秋”。
1、预防为主，加强疾病预防控制工作。
疾病预防控制工作关系到人民群众身体健康，营造良好的投资经商卫生环境，为xx经济社会发展保驾护航的大局。一年来，以各类传染病、地方病和慢性非传染病为重点的疾病预防控制工作取得了显著成绩。在巩固非典和禽流感防治成果的基础上，继续规范肠道、发热门诊及分诊点。为方便群众，及时调整了我市犬伤门诊布局，增加x个农村犬伤门诊点；认真贯彻执行《x省艾滋病性病防治办法》，加大宣传力度。xx月xx日至xx月x日，我们联合计生、检验检疫、教育、妇联等多个部门在商贸区、劳务市场、绣湖广场、大型购物商场入口处等地开展了轰轰烈烈的大型艾滋病防治知识宣教活动。同时，重点对城区xxx家公共场所负责人进行艾滋病防治知识培训，在公共场所发放和推广使用安全套，对从业人员加强监测工作。截止xx月底，全市共完成HIV抗体检测xxxxx余人次，其中有xx例阳性。全市逐步形成了“政府领导、部门合作、社会参与”的综合防治新格局；加强结核病的防治工作，有效实施了肺TB控制加拿大合作项目，结核病人规范化管理率进一步提高；扎实开展了春秋季查螺灭螺工作，完成了第三次全国血吸虫病抽查，制订了螺区“三面光”改造计划，有效消除了血吸虫病在我市的卷土重来的可能；继续巩固我市基本消灭麻风病的成果；进一步加强鼠疫、疟疾、登革热、布鲁氏菌病的监测与防控工作；针对今年夏季缺电缺水的严峻形势，加大水质监测力度，先后两次对全市群众进行肠道传染病预警。面对食物中毒、伤寒等公共卫生突发事件，积极应对，冷静处置，使突发事件对社会经济造成的影响降到最低程度；着重抓好健康教育工作，先后开展了“卫生下乡”、“x.xx”计划免疫日、卫生宣传图版展、科普宣传周、碘缺乏病知识宣传等大型宣传活动xx次，展出版面xxx余块，分发宣传资料xxxxx余份。有效增强群众的卫生意识，提高人民群众的自我防病能力。
2、依法行政，维护人民群众健康和安全。
内强素质，树立执法形象。一是抓投入。卫监大队与疾控中心综合楼主体工程已顺利竣工验收。大队新增了食品理化监测箱、多功能射线仪、水质理化监测箱，为一线卫生监督执法工作提供了强有力的物质保障；二是抓培训。全年共组织各类卫生知识培训班xx期，培训人员x万余人次。三是抓网络。进一步健全了卫生监督执法网络，三个乡镇中队各配备了x名以上的执法人员，并配置了专用监督车辆，有效加强了基层卫生监督执法力量。四是抓管理。为加强管理，对卫监大队内部科室和职能进行了整合。并相继修订和下发了《行政处罚合议工作制度》、《卫生监督员工作制度》、《卫生行政执法责任制实施办法》等一系列规章制度。五是抓监督。设立xx小时开通的投诉举报电话，下发了《卫生行政执法过错责任追究制》、《行政许可过错责任追究制》等，进一步完善了内外两种监督机制，以完善执法程序，规范执法行为，树立执法工作的新形象。
重拳出击，扩大执法效果。今年以来，我们查处了一批有影响的重大案件。地下加工猪血一案的及时有力处理，受到市委楼国华书记的高度肯定。x劣质奶粉事件曝光后，我局立即组织执法人员对全市副食品市场、超市及农村副食品店进行地毯式检查。x月份，我局配合工商、公安等部门共赴x省xx市调查“大坡镇华兴食品厂毒荔枝罐头”案；x月xx日，检查中发现xx市某公司销售不符合卫生标准的食用酒精，全市共有xx余家酒厂从该公司进货。我们立即予以严厉查处，共检查黄酒生产企业xx家，封存酒精xxx公斤，配制酒xxxxx公斤，酿造酒xxxxx公斤，半成品xxxx公斤。针对我省部分地区出现使用敌敌畏加工咸鲞的情况，我们立即组织人员对我市销售的咸鲞开展突击检查，共采样xx份，检查出可疑咸鲞xxx公斤。极大地震慑了违法犯罪分子，有力地维护了我市正常的市场经济秩序。
突出重点，提高执法水平。以食品卫生、医疗卫生、职业卫生为工作重点，全面提高卫生行政执法水平。进一步拓展食品量化分级管理领域，在食品企业、餐饮业、学校食堂逐步引入量化分级评分制度。今年开展审批前及日常监督量化分级管理评分单位达xxxx余家，其中xx家已经省级卫生行政部门考核，拟评为A级单位。根据卫生局的统一安排，卫监大队对我市xx家医疗机构及xxx余家个体诊所、村卫生室的规范执业情况进行了重点检查和整治，进一步净化了医疗服务市场。针对职业病多发的态势，x月份，我们开展了以“尊重生命，保护劳动者健康”为主题的职业病防治宣传周活动，并先后举办了三期尘毒企业负责人职业病防治会议，统一制订放射警示标志xxx个，发放《射线装置工作许可证》xx家、《放射工作人员证》xxx本。据统计，一年来，我们共受理卫生行政许可申请xxxx件，发放卫生许可证xxxx家。立案xxx件，作出行政处罚决定xxx件，吊销卫生许可证xx家，注销卫生许可证xx家，取缔无证xxx家，没收物品xx.x吨，罚没款额xx万元。
3、母婴安康，提高妇女儿童健康水平。
大力实施“母婴安康、儿童优先”工程。xxxx年，全市产妇数xxxx人，孕产妇系统管理率xx.x%，住院分娩率xx.xx%；x-x岁儿童系统管理率xx.xx%，x岁以下儿童系统管理率xx.x%；几项主要指标比往年都有较大幅度提高。在镇（街）等相关部门的配合下，早孕建卡等工作顺利开展。为了确保母婴安全，切实降低孕产妇死亡率和围产儿死亡率，卫生局在年初即与各开展产科业务的医疗保健机构领导签订了目标责任书，明确规定了高危孕产妇分级管理的范畴，对待产分娩的孕产妇发生可避免或创造条件可避免的死亡事件，一律实行一票否决。根据x市卫生局xxxx年妇幼卫生目标管理要求，重点开展了产科依法准入和母婴保健技术从业人员资格准入管理，严格剖宫产准入条件，对全市妇幼保健、妇产科从业人员进行了严格的培训考试和核发证工作。为进一步规范镇街产科，经深入调研，于x月底前完成了镇街分院产科的结构调整。
强化妇儿保门诊规范化建设。各医疗单位通过进行必要的房屋改造、设备更新、人员添置，进一步改善和美化了妇儿保门诊工作环境。通过创建“规范化”、“示范化”接种门诊，进一步强化儿童免疫服苗等计划免疫工作。在妇儿保门诊的建设中，重视拓展妇幼保健业务，丰富妇幼保健工作内涵。xxxx年，全市共完成新生儿疾病筛查xxxx人，查处可疑患病人数xx人；完成妇女病普查xxxxx人次，查出妇女病人xxxx人。
4、统筹发展，全面推进中医、无偿献血、精神卫生等各项卫生工作。
严格依法采供血。在市政府的支持下，今年血站先后购置了别克GLx专用送血车x辆、贮血冰箱x台、半自动生化分析仪x台，进一步保证了采供血安全。在硬件设施得到根本改善的基础上，血站改造了血库，采血、休息、发证室等工作环境，实现了“三分开”：人流物流分开；办公与工作区分开；非污染与污染区分开。为广大献血者努力营造安全、卫生、温馨的献血环境，有力地促进了无偿献血工作的开展。今年x-xx月，我市参加无偿献血人次已达xxxx人次，无偿献血量xxx.x万毫升，总供血量xxxxx.x单位。无偿献血占临床用血的比例达xxx%，成份输血率xx%，几项主要指标都达到或超过了省献血办提出的xxxx年工作目标要求。
中医事业有所发展。xxxx年，全市各中医机构继续贯彻“中西医并重”方针，以中医药现代化为目标，进一步加强中医医疗机构的内涵建设，促进了中医事业的发展。市中医院x-xx月完成业务收入xxxx万元，与去年同期相比增长xx.xx%。
精神卫生工作逐步走上正轨。主要的市属医院和镇街中心卫生院相继成立了精防组织，配备了专（兼）职精防医生并开展了专项知识培训。xx街道的精防调查试点工作创出了自身特色，走在了x各县市的前列。在残联、xx街道、农村基层组织的有力配合下，经过一个多月努力，三院、xx中心卫生院广大医务人员走访了xx个行政村xxx多户家庭，确定xxx个精神病例，解决了重症病人关锁问题，充分体现了党和政府对弱势群体的关怀。
此外，城乡一体化、招商引资、社会治安综合治理、与社区共建、《xx市志.卫生篇》的编写等方面，我们也取得不俗的成绩.
三、创新思路，谋求发展，特色工作亮点精彩呈现。
1、层层发动，争创国家卫生城。
卫生部门作为我市创建国家卫生城的考核重点，在全部考核分xxx分中占xx分。我们深感肩上责任重大，在创卫的自始自终，始终自我加压，把考核成绩作为衡量自身工作好坏的客观标准，主要抓了以下几方面的工作：一是全面发动，激发创卫热情。各医疗卫生单位本身是我市卫生的窗口，也是创卫考核的重点。为此，我们要求各医疗卫生单位从战略、全局的高度来定位创卫工作，放在突出的位置，充分发动广大医护人员自觉投入到创卫活动中。二是除害防病，加强健教工作。我局积极做好政府参谋，提供全面的技术指导。出台除“四害”管理办法，进一步充实专兼职除“四害”联络员队伍。开展全市性大规模灭蟑、灭蝇、灭蚊工作。认真落实《传染病防治法》，健全防疫网络，积极开展传染病防治，同时抓好健康教育促进等工作。三是严管重罚，开展“五小”联合整治。对城区小餐馆、小旅馆、小理发店等“五小”行业先后多次开展“地毯式”检查。仅四月份就出动检查xxx人次，检查“五小”单位xxxxx家，取缔xxx家，并对xxxx家次提出整改意见。针对西门街、xx村、xx村、创后新村等区块“五小”散、乱、脏、差现象和多次整治多次死灰复燃的创建老大难问题，我们仍迎难而上，多次调研、反复宣传、联合攻坚，使总体管理水平有了明显提高。
x月xx日至xx日，创卫考核组通过现场检查与资料检查，卫生部门承担的食品卫生、公共场所和饮用水卫生、疾病预防控制等各项工作均达到创建国家卫生城要求，得到了创卫考核组的较高评价。
2、重心下移，农村卫生服务体系酝酿突破。
根据全市卫生工作会议的精神，市财政进一步向农村卫生倾斜。目前，市、镇（街）、中心卫生院在基层卫生院建设的经费投入比例为xx%：xx%：xx%。市财政还每年拿出xxx万以上投资改善农村卫生院的装备条件，投入xxx万元专项资金补助村卫生室和社区卫生服务站规范化建设。由于政策措施配套，投入力度加大，农村卫生各项工作有突破性进展。
一是村卫生室的规范化改造基本完成。按照卫生部《医疗机构设置标准》及《xx市现代化卫生服务体系（xxxx-xxxx）》要求，具备从业人员资格的xxx家村卫生室全部完成以建立“三室一房”或“二室一房”为基本内容的规范化改造：即基本具备独立的诊断室、治疗室、输液室和配药房，配备诊查床、输液椅、消毒缸、空调和高压灭菌等消毒设施。
二是农村卫生院标准化建设步伐加快。继去年完成三家中心卫生院搬迁工程后，今年又有xx、xx两家中心卫生院新建工程上马，另有稠江、xx两家中心卫生院建设工程正在报批中。此外，在市政府的关心和重视下，江东中心卫生院的遗留和后续工程问题基本解决。
三是“x市公共卫生示范镇”和“xx市卫生强镇”创建工作成效明显。根据《xx市卫生强镇标准及考核办法》，各镇街都成立了由党政一把手为组长的创建领导小组，把创“卫生强镇”工作列入党委政府议事日程。xx、xx、xx、xx等镇（街）正积极争创“x市公共卫生示范镇”。xx月份，xx中心卫生院的创建工作得到x市政府督查组的较高评价。各镇（街）通过科学编制区域卫生服务体系建设和发展规划，加大对各项卫生事业的投入，扎实推进“亿万农民健康促进活动”，农村卫生事业获得了崭新的推动力。
四是新型农村合作医疗制度全面实施。在相关部门的共同努力下，x月xx日，市政府下发第xx号令《xx市城乡居民大病医疗保险办法》（试行）。截止x月底，全市共有xxxxxx个家庭的xxxxxx人参加了大病医疗保险，占全市应保参保总数的xx%。同时，还修订了无助病人救治实施办法。因病致贫，因病返贫的现象有望在新世纪的我市农村得到逐步遏止。
3、因地制宜，社区卫生服务探索前进。
社区卫生服务，是国家、省委省政府考核“文明城市”、“平安城市”的重要内容，也是社区建设的基本内涵。我局从贯彻科学发展观的高度出发，从维护群众切身利益的高度出发，充分认识社区卫生服务站建设的重要意义，把社区卫生服务站的建设作为发展社区卫生服务、提高人民群众健康水平的突破口和切入点。x月xx日，经反复论证和调研，卫生局下发了《xx市社区卫生服务站建设实施方案》。在我市历史上第一次以文件的形式明确了社区卫生服务站建设的指导思想、建设目标、建设标准、申报条件、投资主体等。国庆长假刚结束，卫生局即精心筹备和召开了全市社区卫生服务站建设现场会。城区四个街道的主要领导以及民政、人劳、财政、建设、土管和各镇街分管领导、城区、中心卫生院负责人参加了会议。市委副书记童香娣、副市长骆亘相继在会上作了重要讲话。充分肯定了xx、xx街道开展社区卫生服务工作的先进经验，并对下阶段的社区卫生服务站建设作了具体部署和要求。根据“依法准入、服务承诺、合同管理、购买服务”的建站原则和“办站多样化、运行市场化、操作公开化、建设标准化、管理规范化、服务便捷化”的“六化”要求，街道、社区、中心卫生院等各方办站积极性和创造性得到充分发挥。目前，我市城区社区卫生服务站建设进展较快。
4、有序推进，机关效能建设迈上新台阶。
今年x月份，局党委即按照市效能办的统一部署，召开了局机关效能建设部署动员会，为保质保量完成机关效能建设工作目标奠定坚实基础。x月xx日，下发了《市卫生局关于开展机关效能建设工作的实施意见》，明确了组织领导、工作目标、实施步骤和具体内容，提出要紧紧围绕“在效字上做文章、在能字上下功夫”的机关效能建设的基本原则。x月xx日，又制订和下发了《xx市卫生局机关效能组织实施阶段的实施意见》，提出了组织实施阶段的七大工作重点。并先后两次向各有关部门和单位发征求意见函xxx余份，收集建议xx条，落实整改措施xx余项。
为提高效能，市卫生局在强化机关服务意识的基础上，建章立制，强化刚性。今年先后建立了“岗位目标责任制”、“机关干部联系基层制”、“AB岗制”、“限时办结制”等较完善的制度体系。自x月初开始对各类卫生许可、服务事项开展全面自查和清理，保留x个、取消x个行政许可项目。撤消卫监大队审批科，审批职能真正落实到卫生局xxx服务中心窗口，进一步优化了社会公众服务内容，受到领导和群众的较高评价。
四、清醒认识、认真反思，工作中存在的主要问题和不足。
今年，市人大对卫生局进行了局长述职评议。从评议的结果来看，卫生局在卫生规划制订、重点工程建设、公共卫生体系构建、农村卫生和社区卫生等方面工作富有特色，成效明显，领导和群众对我市的卫生工作总体上是满意的，但是仍存在以下迫切需要解决的问题。
1、医疗服务质量和服务水平有待进一步提高。去年虽然没有发生责任性医疗事故，但医疗纠纷不断，医疗质量和服务态度不能令人满意。在我局组织的例行检查中，也多次发现病历书写不规范或潦草、马虎等情况，医护人员对病情交待不详细，回答病人不全面等，当疾病出现变化时，病人及家属心理准备不足，造成医疗纠纷。同时，部分医护人员的不良行为也败坏了卫生系统的整体形象。
2、公立医疗机构改革尚未有突破性进展。现在社会各界要求加快卫生改革步伐的呼声很高，群众尤其是各级领导，对卫生系统的最大意见，就是卫生系统内部改革动力不强，改革动作不多。评议反馈较集中的意见建议有：一是要尽快理顺医疗机构的管理体制。进一步理顺相关镇街中心卫生院、市属医院的管理体制，特别是中心医院的管理体制。二是要稳步推进医疗机构各项改革，重点是加快人事和分配制度改革。
3、行业管理的能力需要加强。我们的许多观念还停留在计划经济时代，突出表现在局机关的主要职能还未能实现从办医院向管医院，由管微观向管宏观转变，由主要面对公立医疗卫生单位转为面向全社会，切实加强对卫生工作全社会、全行业的规划、指导、协调和监督的职能。总的来说，行业管理能力和水平还不高，在规范医疗广告、整顿医疗市场等诸多方面还有很长的路要走。
4、依法行政水平还需进一步提高。近年来，我市的卫生监督执法体制改革走在了全省的前列。但是随着我市经济社会的持续快速发展和外来人口的大量集聚，卫生监督执法在力量、设施、自身执法水平等方面仍不能满足监督范围的不断扩大，监督对象的不断增加、监督要求不断提高的需要。
《市卫健局2022年公共卫生事业建设工作安排》由：卡耐基范文网整理
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