县行政审批管理办公室年度工作总结和下一年工作思路
xxxx年，县审管办在县委县政府的正确领导下，在市审管办的关心指导及有关部门的大力支持下，以改善投资环境为目标，按照“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”的要求，认真贯彻实施《行政许可法》，继续深化行政审批制度改革，创新审批方式，强化监督管理，加强审批中心建设，各项工作取得了明显的成效。
xxxx年工作回顾
一、基本情况
xx县行政审批服务中心共有窗口单位xx家，受理事项xxx项（大项），其中行政许可事项xxx项，占进驻单位总行政许可事项的xx.x%。所有行政许可事项进中心办理的单位达到xx个，占进中心总单位的xx%以上。实行即办制或“一审一核”制授权窗口办理的事项xx项，占总事项的xx.x%以上。通过资源整合，初步形成了“基本建设项目审批”和“企业注册登记”两条审批链。从xxxx年中心办件情况和办事群众对中心各窗口的服务质量和办理结果的反映情况看，主要有以下三个特点：
一是办件量大幅增加。x-xx月份中心共受理各类审批事项xxxxx件，已办结xxxxx件，受理件比上年增长xx.xx%，按期办结率为xx.xx%。其中即办件和“一审一核”件达xxxxx件，占总办件量的xx.xx%。
二是办事效率显著提高。x-xx月，即办件和当即办结件xxxxx件，占已办结事项的xx.xx%；承诺件收件xxxxx、已办结xxxxx件，提前办结率达xx.xx %，平均提前x.xx天。与上年相比基本持平，续继保持较高的办件质量。
三是群众满意度明显上升。据民意征询表测评结果，x-xx月群众满意率：好占xx.xx%，较好占x.xx%，一般的x.xx%，差占x.xx%。到xx月份止，共收到表扬信xx封，匾额x个，锦旗x面，xx多人次受到群众书面表扬。
二、主要工作
（一）继续做好行政审批制度改革。
续去年，按照行政许可项目“流程再造”的要求对全县xx个行政许可主体中已进中心的xx个单位所保留的行政许可事项制作公布规范表的基础上，今年x月对未进中心的xx个单位的行政许可事项的规范表制作公布。行政许可事项规范表的制作实施从制度上和源头上规范了审批行为、提高了办事效率、有力地遏制和防范在行政审批工作中违法违规行为的发生。x月，会同县政府法制办对全县保留的行政许可事项进行再次清理、审核，并将审核情况上报省法制办。
（二）推进行政审批方式创新。
一是实行《行政审批收办件回执备案制度》。自行政许可法颁布以来，限时办结、一次性告知等制度在行政审批服务中心以外的单位得不到很好的落实，特别是有基层站所的单位，“体外运行”情况非常普遍，有关部门监管乏力。为此，我们在全市率先制定出台《xx县行政审批“收办件回执备案”制度试行办法》，并把它作为全面贯彻落实《行政许可法》、《行政许可规范表》的重要抓手，把行政审批服务中心“收件有回执、办事有时限”的做法向全县各审批单位及基层站所延伸。根据此办法，经办人员在收件时要向申办人出具回执单，同时要求各审批单位整合简化内部审批环节，明确各审批环节的办事时限及责任人，并以内部流转单的形式进行登记备案。该制度的推行，有力促进行政审批事项规范表的落实，有效解决了收办件不规范、体外运行时间长等问题，而且使各审批单位的审批事项内部承办环节更清晰、责任更明确、工作更规范。
二是实行个人建房审批一条龙服务。农村个人建房涉及千家万户，直接关系广大农民的切身利益。长期以来，审批行为不够规范、手续繁琐、审批时间长等因素造成的农民建房审批难的问题一直没有解决好，群众反响很大。今年以来，我们针对当前农村个人建房中存在的热点问题，深入开展调研，并对部分个案进行剖析，制定并在全市率先出台《xx县个人建房审批一条龙服务实施意见》。个人建房审批一条龙服务通过联合踏勘、联合公示、限时办结、内部运转等做法，整合规划建设、土地、房管及相关部门和当地乡镇政府的审批环节，形成简化、便捷的新审批流程。从x月份以来黄田试行情况看，一般审批件总办理时限在xx个工作日内。审批时效成倍提高，获得群众的一致好评。该制度已于x月由县政府发文向全县推开。个人建房审批一条龙服务的推行，有效提高审批过程的协调性，使审批手续明显简化，审批时限大幅缩短。
三是继续建立完善投资建设相关制度。在深入实施《xx县招商引资项目审批一条龙服务实施意见》的基础上，今年x月为认真做好我县招商引资、重点项目建设工作，出台实施《xx县投资项目全程代理服务暂行办法》，对招商引资项目、重点投资项目落实专人负责，实行无偿代办服务。x月出台了《xx县安置房建设项目审批一条龙服务实施意见》。按照省市的要求，从x月xx日起对我县企业投资项目实行核准、备案制度。
（三）积极拓展中心服务功能。
一是推行“一审一核”和“审核合一”制。今年，我们把窗口授权作为加强审批中心建设的重要工作来抓，着手推行“一审一核”和“审核合一”制。今年初，在落实好原文件规定授权窗口办理的xx个事项的基础上，对已进中心的审批事项和服务事项再次进行梳理，对部分程序比较简单的事项进一步明确实行即办制或一审一核制。目前在窗口实行即办制和一审一核制的事项有xx项，占总办理事项的xx%以上。大大提高了中心窗口的办事效率和服务质量。
二是加快网上审批服务建设。为了加快电子政务建设，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事。今年我们积极推进网上审批服务建设，一方面充分利用“中国xx”、“xx县行政审批服务网”的网上服务平台，进一步完善行政审批网上咨询、投诉、评议及办件查询、公告等功能；另一方面提供网上审批表格下载服务，目前已有xx多个单位、xxx多个审批事项在网上提供表格下载服务。同时对审批环节涉及x个部门以上的申办企业、房屋产权转让、农村建房等xx多个事项，制作了办事流程图，放在网上供群众查询，指导群众办事。另外，还积极筹备网上预审、网上申报等工作。
三是推进乡镇便民服务中心建设。xxxx年，我们学习借鉴外地乡镇便民服务中心建设成功经验，结合本县实际，选择条件比较成熟的xx镇率先建立乡镇便民服务中心。在建的xx镇便民服务中心，窗口工作台xx个，进中心单位xx个，其中镇内设机构x个、基层站所xx个，调入事项xx项，其中镇内设机构xx项、基层站所xx项。目前，xx镇便民服务中心建设方案已制定，规范表正在制作，场地装修正在落实，力争于明年初投入运作。
（四）强化行政审批考核监管。
xxxx年，县委、县政府把行政审批服务工作增列为行政审批服务中心窗口单位工作目标责任制考核内容，由县审管办组织考核评分。同时明确规定，派驻审批中心窗口工作人员的年度考核由县审管办组织实施。县审管办以县委、县政府强化对行政审批服务工作考核为契机，进一步深化行政审批督查联系制度，联合县机关效能监察投诉中心对各有关单位的行政审批服务工作加强检查和监管。
一是开展行政审批工作专项检查。为切实履行监督指导职能， x月下旬，县审管办配合监察局、法制办对全县行政许可主体单位就行政许可法贯彻执行情况开展了专项检查；x月份，对县行政审批服务中心各窗口单位贯彻落实县委、县政府有关文件及办件情况进行检查，向xx个单位发出限期整改通知，落实整改问题xx个；x月初对审改制度落实情况开展检查，重点检查行政审批收办件回执备案制度和“一审一核”制度的落实情况，向x个单位发出限期整改函。
二是实行窗口办件日常督办制度。为规范窗口审批行为，提高办事服务质量，县审管办与效能中心一起对窗口办件实行日常督办制度，落实专人负责，每周抽查x-x个窗口，每窗口x-x件，对个别当事人进行回访，每月进行汇总，对查到的问题，不能及时整改的，以县行政审批制度改革领导小组的名义在全县通报，作为该单位年终考核扣分的重要依据。到目前止，共抽查xx个窗口，xx次xxx件，发现两头受理、体外运行、收办件备案制度未落实等x个问题，各单位现已按要求全部整改到位。
三是妥善群众的来访投诉。受理处理群众对中心行政审批工作的投诉，是我们发现问题，完善机制，优化服务，加强对各窗口单位监管的重要渠道。对办事群众的来电来访、投诉举报，我们非常重视，都认真及时予以解决。今年共受理群众投诉x件、群众来访xx人次，分析主要原因是当事人申报材料不齐全（当事人认为已齐全）、政策不明晰造成的，经审管办与有关单位及经办人员沟通、协调，及时妥善处理投诉和来访。到目前止，效能中心移交审管办处理的投诉件书面的有x件，口头x件，审管办移交效能中心处理的投诉件有x件。同时，为进一步明确行政审批责任追究，今年与纪委监察局一起起草了《xx县行政许可责任追究办法》，现县政府已发文实施。
（五）加强行政审批中心内部建设。
一是完善有关管理制度。根据中心运行的管理需要，结合县级机关年度目标责任制考核和窗口工作人员年度考核，重新修订了《xx县行政审批服务中心窗口工作人员管理办法》和《xx县行政审批服务中心考核暂行办法》，进一步明确了窗口日常考核的内容和窗口工作人员的年度考核、党组织关系、政治福利待遇等问题。同时，为了切实解决电脑管理使用中“一管就死、一放就乱”的问题，今年审管办与各窗口签订《计算机使用管理责任书》，其中对上班时间在电脑上玩游戏、聊天等违反效能革命要求的，一经发现，从即日起切断与外网连接，时间半年。通过完善有关制度，不断推进中心内部事务管理制度化、规范化建设，使内部管理的各个方面都做到有章可循，确保审批中心各项工作有序开展和正常运行。
二是严格日常管理制度。实行严格的签到和请销假制度，工作人员坚持每天上下班x次指纹签到；实行值周值班责任制，每周安排x名管理人员在综合窗口值班，负责受理来中心办事群众的咨询，对窗口工作人员的工作纪律、仪态仪表、办件情况等进行检查，并根据检查情况对窗口及工作人员现场打分，每月汇总公布考核结果；开展月度先进窗口和年终优胜窗口评比活动，每季度按日常考核评出红旗窗口x名，年终按每月考核情况评出优胜窗口x-x名。
三是实行考核月通报制度。各窗口及工作人员每月的考核情况及其工作表现，县审管办以文件形式报送县领导和有关单位，使领导、部门单位及时掌握窗口工作动态和工作人员的表现，督促窗口人员做好各项工作，真正实现对窗口工作人员的双重管理。
四是继续开展文明创建活动。把开展文明创建活动作为进一步提高中心服务水平，营造良好氛围，构建和谐环境，树立文明服务新形象的重要载体来抓。在原县行政审批服务中心被命名为县级文明单位，工商、房管、卫生、规划建设、环保等窗口被命名县级文明服务示范点后，今年中心质监、消防大队等窗口被命名为第三批县级文明服务示范点评选。同时，中心还积极参评“温州十佳文明窗口”评比活动，在部分窗口设立共产党员示范岗、共青团员示范岗等举措，提升服务形象。
五是加强干部队伍建设。坚持学习教育，把学习作为中心的项重要工作，经常开展政治理论、业务知识、新法律法规、审改政策等方面的学习和工作交流，今年x月组织开展了由全体工作人员参加的行政许可法方面的法律知识培训，同时还鼓励工作人员自学，积极参加继续教育培训，目前中心有x人参加法律本科函授。学习和交流，使中心全体工作人员的思想素质、业务水平进一步提高，工作能力不断加强；通过“学九万、掂分量”为载体，开展政治理论学习、自我剖析、查找问题、参观革命教育基地等，对广大干部进行革命理论和思想道德教育，进一步提高了中心广大党员干部的思想道德修养和政治理论水平，增强了工作人员的服务意识、责任意识，增强了中心的凝聚力、战斗力；通过健全党、工、团、妇等组织，配备专（兼）职干部，并多形式开展各类活动，今年先后开展了三八妇女健身跑、文体比赛、九九登山等活动，进一步增强了广大工作人员的归属感和集体主义观念。
总之，一年来县审管办在深化审批制度改革、创新审批方式、推进中心规范化建设等方面做了大量行之有效的工作，取得了一些成绩，为中心进一步发展打下坚实的基础。但在取得成绩的同时，县行政审批服务中心发展中存在的许多困难和问题，急需解决。如行政许可事项规范表落实不够到位，特别是有些单位的基层站所；一些窗口授权不充分，在业务人员配备、事项“留肥进瘦、名进实未进”的问题依然比较突出；中心办公场所相对狭小，再增加单位和事项难度很大，进一步发展的空间很有限；一些社会中介机构与原主管单位脱钩不彻底，缺乏有效监管；联合审批难以开展等等。
xxxx年工作思路
xxxx年中心工作的总体目标是：进一步深化审批制度改革，大力创新审批方式，不断提高行政审批效率，强化监督管理职能，全面推进中心建设，努力打造政府服务品牌。着重抓好以下几方面工作：
一是做好三轮审改后续工作。按照省、市要求，认真做好非行政许可事项的清理工作，并制作规范表。
二是推进审批方式创新。开展基本建设并联审批工作，强化招商引资项目审批、技改项目审批、安置房项目审批一条龙服务，切实推进投资项目无偿代理服务，使服务数量、质量要有新的突破。
三是做好网上审批工作。以xx电子政务网为平台，做好网上审批的规划设计和实施工作，在明年上半年实现部分事项网上申报和预审。
四是加快乡镇便民服务中心建设。按照“高起点、高标准”要求，切实推进xx便民服务中心建设，开展其他xx乡镇便民服务中心建设的调研筹建工作。
五是强化监督考核管理。经常性地开展行政许可法和行政审批服务工作专项检查，把全面落实行政审批收办件回执备案制度作为强化行政许可法和行政审批服务监管工作的主要抓手。
六是开展“两集中、两到位”工作。借鉴xx县的做法，结合xx实际，积极开展县级机关部门行政许可“两集中、两到位”工作，即部门行政许可（审批、服务）职能向一个科室集中，部门行政许可（审批、服务）科室向行政审批服务中心集中，部门行政许可（审批、服务）项目进行政审批服务中心要落实到位。
七是加强中心内部建设。加强硬件建设，力争在春节前将审批中心整体迁入规划建设大楼，以改善办公设施，进一步提高办公的自动化程度；加强内部管理，继续完善各项管理制度，严格日常管理与考核，不断促进中心的制度化和规范化建设；加强调研，从审批资源共享、中介机构监管、分中心建设等方面确立调研课题；加强对中心工作人员的培训，重点进行法律知识、审批业务、服务规范等方面的培训；加强党组织建设和文明创建工作。
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