加快推进市区农产品批发市场整合改造提升工作的实施方案
为切实做好市区农产品批发市场整合改造提升工作，促进农产品批发市场持续健康发展，构建现代化商品流通体系，特制定本工作方案。
一、指导思想
1、以科学发展观为指导，以改变市区现有农产品交易市场“老小散旧脏乱”的现状，按照__市城市总体规划和__市商业网点布局规划，打造具有规模档次、布局合理、功能完善、运营规范、竞争有序的农产品批发市场。
2、调整优化布局，整合现有市场资源，改造传统交易方式，提升市场管理水平，增强市场服务功能，推动市区农产品批发市场向“清洁、有序、安全”以及档次高、规模大、竞争力强的方向转变。
二、工作原则
（一）__市政府部署指挥、__区政府具体执行。农产品批发市场整合改造提升实行__市政府部署指挥、__区政府具体执行，合力推进。区政府要采取强有力的措施，推进市场整合、改造、提升和发展工作，以市统一部署和__区具体落实的方式，层层落实责任，有计划、有步骤地实施农产品批发市场整合改造提升工作，努力完成目标任务。
（二）坚持企业主体与政府指导并重。农产品批发市场举办者、经营者应识大体、顾大局，努力提升企业档次、品位，改善企业形象。__区各级政府应加强指导，引导市场向集约化、现代化发展。
（三）坚持搬迁发展与就地发展并重。对不符合城市总体规划，严重影响城市环境、交通环境的农产品批发市场，该搬迁的一律予以搬迁，如水果批发市场、三鸟批发市场、蔬菜批发市场；对符合城市规划要求，有良好经济效益和发展前景的市场，符合就地改造提升条件的，可就地改造提升，如东联水产禽畜批发市场。
（四）坚持市场规模与市场特色并重。充分发挥__市城市综合优势，发展一批规模大、档次高、竞争力强、辐射范围广的大型农产品批发市场，培育一批特色鲜明的中小型农产品批发市场。鼓励市场做强做大，盘活存量资源，减少市场数量，优化市场结构，提高市场效益，实现业态集约化、交易国际化、物流现代化、结算商务电子化的整体发展。
（五）坚持建设与管理并重。一手抓新市场建设和农产品批发市场硬件改造，一手抓科学管理的软件建设，提升现场管理，落实长效管理措施，促进农产品批发市场的硬件与软件全面升级。
三、工作目标
通过实施根据《__市__办公室关于新建农产品交易中心有关问题的会议纪要》（[xxxx]xxx号）会议纪要精神，按照__市城市总体规划和__市商业网点布局规划，在__区东联片区原曲江五矿煤炭铁路专线与规划新建东环路交叉点的周边地块建设农产品交易中心。
新建农产品交易中心：新建农产品交易中心具有区域性集散中心功能，年交易额五十亿元以上的农产品交易中心，中心内新建若干大型现代化的农产品批发市场，形成新的具有竞争力的农产品交易市场集群。
改造一个：原地改造一个现已建好且规模较大、辐射力强、水产禽畜批发优势突出、经营特色明显的东联水产禽畜批发市场，实现向现代交易方式、多功能的农产品批发市场转变。
搬迁三个：对不符合城市总体规划，严重影响市容市貌、道路交通、城市环境的市场予以搬迁；对适宜业态集聚发展、做强做大的市场，鼓励其进行联合重组，搬迁集聚。如三鸟批发市场进行整体搬迁，水果批发市场和蔬菜批发市场鼓励其进行联合重组，搬迁集聚，搬迁后改名为__市果蔬批发市场。
市区商品农产品批发交易市场整合改造提升工作应实行先易后难、分类指导，有步骤地稳步推进。
四、要求与措施
（一）加强领导，建立组织协调机构。__区各级政府要高度重视，把市场整合改造提升工作摆上重要议事日程，列入年度目标责任考核。__区市场整合改造提升工作领导小组负责对商品农产品批发市场的建设、整合进行统一规划、指导和协调。各镇办政府要相应建立以镇长和主任为组长的市场整合改造提升工作领导小组，全面负责辖区市场整合改造提升的组织实施工作。__区要建立各级各部门协调配合的工作网络，建立工作例会、工作进度、工作简报等制度，做好具体工作的指导、协调、督查等。各级领导小组办公室要发挥主导作用，加大工作检查和督促的力度，确保市区市场整合改造提升工作目标任务顺利完成。
（二）狠抓落实，确保工作措施到位。坚持“区镇（办）联动，以区为主，镇、办、部门配合”工作原则，建立工作目标年度考核制度。乐园镇、新雄镇、田螺冲办要在全面调查摸清辖区内农产品批发市场基本情况的基础上，根据城市规划和商业网点布局规划，按照“整合、改造、搬迁、提升”的工作要求，及时上报今年的工作目标任务以及后x年的设想方案和每年度的工作安排、进度计划。各镇办要确定市场整合改造提升的工作重点，在分步实施农产品批发市场合并、搬迁、转型等整合工作的同时，重点抓好大型传统农产品批发市场的硬件设施改造，提升市场的交易功能、展示功能、配套服务功能、国际化经营功能，以及市场与产业的联动功能，将其建设成为“商场”式的现代化农产品批发市场。
（三）加快农产品交易中心的建设进度。__市农产品交易中心建设要确保完成市政府确定的竣工、开业目标，切实做好农产品批发市场搬迁至中心的各项工作，同时要引导其他农产品批发市场的批发业务向“中心”转移。
（四）建立长效的市场监管机制。区工商部门要加强市场信用体系建设，打造诚信市场。要加强对市场经营者实施全过程的动态监管，建立市场、经营户信用档案，完善市区市场信用发布查询系统，加强信用监督和失信惩戒制度建设。继续整顿和规范市场经营秩序，整顿治理假冒伪劣、缺斤少两、销售违禁商品、欺行霸市等扰乱市场秩序的违法违规行为，推动建立市场标准化管理制度和准入制度，实现市场的达标升级，维护和提升__市农产品批发市场的良好形象。
（五）落实工作经费。市场整合改造提升涉及面广、工作任务重、时间要求紧，区各级要建立目标考核机制和工作激励机制，保证专项工作经费、工作考核奖励经费落实到位。
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