县住房和城乡规划建设局安全生产工作要点
一、指导思想
深入学习科学发展观，认真贯彻落实中、省、市建设工作会议精神，以省住建厅、市住建局、县安委会质量安全工作要求为指导，坚持以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。继续深化住建领域安全生产“三项行动”和“三项建设”活动，强力推进安全标准化建设，保持“打非治违”的高压态势，深化建筑、燃气等重点行业和领域专项整治活动，深入推进全员安全生产责任体系建设，积极开展安全生产大建设、大宣传、大培训、大比武活动，达到“减少一般事故，避免较大事故，杜绝重、特大事故”的目标。
二、工作目标
1、全年安全生产指标控制在目标之内，杜绝重特大安全事故发生；
2、教育培训：建筑施工企业和燃气经营站（点）主要负责人及专业技术人员持证上岗率达100%，企业三级教育面达100%；特种作业人员持证上岗率100%；
3、事故结案率100%；
4、应当实行监理的工程监理覆盖面达100%。
三、主要措施
（一）强化领导，落实责任
1、进一步落实安全生产工作领导责任制。按照安全生产“一岗双责”的要求，成立局系统安全生产领导小组，由局主要领导任领导小组组长，各分管副局长任领导小组副组长。与各企业签订安全生产目标责任书，层层分解落实安全生产目标责任，并纳入年度考核。
2、进一步加强安全生产目标考核管理。强化安全生产目标动态考核，针对各企业安全生产工作的多样性，对安全生产目标责任进行细化分解，制定有针对性的安全生产考核指标，并对安全生产考核指标和重点工作落实情况实行定期检查和考核，并在局政务信息公开栏通报，充分发挥其约束机制，督促各企业依法加强对本企业的安全生产监督管理，全面落实安全监管责任。对突破安全控制指标、发生重特大或有影响的生产安全事故以及安全管理薄弱的单位，实行安全生产“一票否决”。
3、严格落实安全生产问责制度。强化事前问责力度，加大对事故隐患整治不力和非法违法现象严重行为的责任追究力度，对事故指标控制不力或连续发生生产安全事故的单位和个人从重从严处理；对打击非法违法生产不力的单位和个人实行严格的责任追究。
（二）加强宣传，提高意识
1、组织好定点宣传。利用“百安活动”、“
3.15”、重大节假日等，在人员密集的街区，组织专人进行定点宣传，发放宣传资料，现场进行政策讲解，让安全意识全面深入人心。
2、做好流动宣传。充分利用到各个乡镇巡查的机会，通过广播等手段，对各乡镇进行安全宣传，做到建筑安全知识的全覆盖。
（三）集中培训，提高水平
1、加强安全生产执法人员培训教育。组织安全执法人员的集中理论知识培训和实践能力培训，通过研讨、互动、案例、体验、模拟等方法，帮助执法人员进一步掌握安全监管的知识与技能，提高安监人员的履职能力、创新能力、服务能力。同时也鼓励执法人员参加省、市等部门组织的相关培训。
2、加强对房地产开发企业、施工企业管理人员的安全培训。通过安全例会、专题培训课等形式，加强各企业管理人员的安全培训，提高他们的安全意识和安全知识，从而带头执行和管理好各在建项目的安全工作。
3、加强建筑工人的安全培训。聘请建筑安全工作经验丰富的老师，每季度到一个在建工地较多的乡镇，对建筑工人进行现场建筑安全培训，以提高他们的安全意识和安全技能，杜绝不讲科学、盲目蛮干的工作方式，从源头上治理安全隐患。
（四）加强监管，督促整改
1、深化隐患排查治理。定期开展安全生产常规检查和专项检查，督促企业建立健全从主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控机制，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使企业隐患排查治理工作制度化、常态化。建立一般以上事故隐患治理逐级挂牌督办、公告制度，对存在重大安全隐患工程的建设、监理、施工等单位有关责任主体的负责人开展约见谈话，分析隐患存在的原因，提出整改措施及下阶段工作要求。切实做到“整改责任、整改期限、整改措施、整改资金、保障措施”五落实，杜绝重特大事故的发生。
2、认真开展监督执法检查。结合常规检查和年度重点工作，扎实开展各类专项执法检查，重点检查各房地产开发、建筑施工等企业，及时发现并整治安全隐患，严厉打击未批先建、非法生产经营等严重违法行为。进一步探索执法检查的有效途径，完善重点行业的安全检查内容和要求，对部分重点企业采取事前约谈的方式，告知企业监管执法的具体要求，实行企业先自查、再检查，切实提高检查的针对性和实效性。
3、深入开展建筑施工安全生产专项整治工作。认真分析建筑施工安全生产隐患的特点，开展脚手架（模板支撑）、起重机械、深基坑、高切坡等专项治理活动，继续按照“三个一”的要求，发挥各单位整体联动的优势，进一步完善建筑施工现场，尤其是县城区建筑施工现场的安全生产监管机制，抓重点、强规范、促提升。定期组织召开整治联席会议，统一行动，全年开展专项整治工作不少于2次，联合检查执法活动不少于2次。加强督查，确保专项整治深入开展，取得实效。
4、积极开展市政设施项目的安全监督工作。开展城区市政在建工程安全专项治理。督促各参建主体落实安全责任，严格执行安全管理程序，及时办理安全监督、施工许可等相关手续，确保合法施工。重点加强对施工现场深基坑、施工机械等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案编审及实施、施工现场地下管线排查及保护的监管。
5、认真做好城市公共安全保障工作。燃气方面：
一要加强管道燃气运行管网的安全保护。建立健全管道燃气运行管网的安全巡查机制，及时发现、制止、查处危及燃气管网安全运行的各种违法建设行为；
二要开展全县燃气行业安全事故隐患排查治理工作，加快城区管道燃气重大安全事故隐患的整改步伐；
三要加强宣传教育，提高燃气行业从业人员和全体市民的的安全意识和安全素质。城市供排水方面：
一要加强城市供水日常监管，防止大面积停水事故的发生；
三要确保污水、排水设施畅通，加强对污水、排水设施及设备维修过程的安全管理工作，防止中毒、窒息等事故的发生。
6、进一步提升安全生产综合监管的水平。充分发挥局安全生产领导小组的作用，加强对各企业安全生产工作的指导协调、监督检查和考核。在春节、国庆等重大节日、夏冬季等重要时段，认真组织开展安全生产大检查、专项检查和综合督查；督促各企业按时报送安全生产综合信息和相关统计资料，及时掌握面上动态，确保年初各项工作目标的执行落实到位。对列入县级重大事故隐患的项目，及时提请县安委会予以协调解决。
7、建立“建筑安全电子监控平台”。力争在9月底建成“建筑安全电子监控平台”，充分利用该平台实施对各在建工地的监控管理，对发现的安全隐患和不按章操作的行为及时予以制止，并计入不良行为记录，实现对在建工地的动态管理和无缝隙管理。
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