应急管理局关于2021年工作总结和2022年工作思路范文
一、工作总结
今年以来，x市应急管理局认真贯彻落实市委市政府和省应急管理厅的决策部署，贯穿应急防控能力提升“一条主线”，聚焦“提本质、遏较大、减总量、保安全”目标，奋力推进应急管理体系和能力现代化。特别是在抗击新冠肺炎疫情期间和复产复工以来，按照市委市政府“两手都要硬、两战都要赢”要求，深入企业和基层开展“三服务”活动，及时制定落实复产复工安全生产工作举措，统筹推进疫情防控和复工复产安全生产，为全市经济社会发展提供了坚强的安全保障。x-x月份，全市共发生各类生产安全事故xx起、死亡xx人，同比分别下降xx.x%和xx.x%，发生较大事故x起，死亡x人。
（一）党委政府高度重视。今年以来，市委市政府对应急管理工作十分重视，陈伟俊书记、姚高员市长、陈浩副书记、陈建明常务副市长多次一线调研指导、多轮听取专题汇报、密集部署推动。x月x日，省委常委、市委书记陈伟俊利用周末整整半天时间来市应急管理局调研指导工作，两次来局专题调研时间间隔不到一年。
（二）安全生产积极推进。着力化解重大安全风险，扎实开展“x+x”专项整治行动，制定整治任务清单，实行“月排名、季考核”，成立专班深入推进安全生产综合治理三年行动计划，系统治理事故隐患。成立x个巡查组，以暗查暗访为主开展巡查，前两个季度共发现问题和隐患xxx条，已整改完成xxx条。从x月中旬开始，重点围绕国庆安保开展第三季度安全生产巡查。对xx处省市级重大事故隐患实行挂牌督办。深化安全宣传“五进”活动，x月上旬，中央电视台周末特别节目《应急时刻》栏目组利用一周时间，专程来温拍摄安全宣传“五进”活动，并在x月x日中央电视台社会与法制频道播出，节目时长xx分钟。
（三）防汛救灾精准高效。推动《x防汛防台抢险救灾能力提升xx条措施》全面落实，细化任务清单，实行周任务销号双色图管理和月进展通报制度，主汛期前须完成xx项，全部按期完成，任务完成率xxx%。抓好省政府若干意见xx条措施落实，主汛期前需完成xx项，任务完成率xxx%。全面完成安全码推广应用，深入开展防汛应急演练，重要物资配备到位。特别是在防御今年第x号台风“黑格比”中，全市各级党政组织坚决贯彻落实市委市政府的部署，迅速行动、科学防台、奋起抗灾，努力把灾害损失减少到最低限度，夺取今年防汛防台第一仗的胜利，得到了省委省政府领导充分肯定，时任省长袁家军批示表扬。
（四）数字应急成效明显。x“智慧应急一张图”是x省首张城市综合安全风险地图，该平台整合xx余个政府部门数据，完成xx大类x万余处安全风险源信息的空间化建库，接入相关部门xx类x.x万余个物联网感知数据，通过对应急风险的精准智治，提升事故灾害预测预警预报和救援指挥能力。目前该平台已完成一期工程建设，投入试运行以来总体情况良好，在防汛防台实战中发挥出了较大的作用，得到省委改革办、省应急管理厅、省大数据发展管理局等省有关部门主要领导的充分肯定。
（五）应急基础得到加强。强化社会应急救援队伍建设，与军分区、武警支队、预备役团签订《军地联动备忘录》，建立了xxx人规模的市级突击队。提前超额完成年度避灾安置场所建设任务，至x月底，全市共新建避灾安置场所xx个，扩容安置人数x.xx万人，原有避灾安置场所规范化提升xxx个，任务完成率分别达到xxx.x%、xxx.x%、xxx%。认真抓好森林防灭火工作，初步构建全市森林火灾“一小时扑救圈”，省厅于x月xx日在平阳县召开全省森林防灭火工作推进现场会。x月xx日，在去年成立“x应急管理学院”的基础上，成立“x城市安全研究院”，提升应急管理科学化水平。
今年以来全市应急管理工作总体成效明显，但问题也不少，除机构、人员、装备、待遇外，当前工作中存在的问题主要表现在以下几个方面。
一是事故总量仍在高位运行。虽然x-x月份全市各类生产安全事故起数和死亡人数同比下降幅度较大，但从横向比较，根据省安委办的通报，我市x-x月份各类事故两项指标同比下降幅度在全省排名靠后，事故总量居全省第二（仅次于x），死亡人数全省第一，严重影响全市平安考核排名。今年平安考核，x与x、x为一组，xxxx年，x、xGDP分别为x.xx万亿和x.x万亿，x是x.xx万亿，GDP与x、x相比差距悬殊，事故起数和死亡人数却超过x（xx—x月事故xx起，死亡xx人），死亡人数超过x（xx—x月事故xx起，死亡xx人）。
二是一些行业领域安全监管职责尚未明确。玻璃栈道等新业态、违规销售成品油安全监管职责不明确，城镇燃气非法运输系统治理、危化品全生命周期安全重点整治等工作中也存在部门职能不清晰等问题。事实上各地监管难点、盲点不只这几个，只是这些领域显得较为突出而已。
三是防汛抢险救灾工作还存在不少短板。如在防御“黑格比”台风中，由于安全码首次使用，出现集中时段扫码造成系统崩溃等情况；县、乡两级防汛指挥中心硬件设施配备不足，快速反应能力和处置突发故障能力不够；基层信息报送不主动、不及时，影响了指挥决策工作；海洋渔业基础设施滞后，全市现有避风锚地不能满足避风需求；避灾场所可视化建设离省下达指标还有较在差距；综合减灾示范社区建设缺乏有效手段，基层没有积极性，导致进展缓慢。
四是工作方式方法有待改进。应急管理工作长效机制建设不够，习惯于运动式治理，专项整治接连不断，基层忙于应付，缺乏工作主动权。监管方式仍显落后，严重依赖人海战术和会议文件部署。巡查工作成效有待提高，个别小组作用发挥不够，巡查工作缺乏力度、广度、深度，直面矛盾和问题的决心不够。重大事故隐患挂牌督办机制刚性不足，形式主义、应付心态较为明显。市级层面理论政策研究不透，基层应急管理干部不足不稳不专等问题还或多或少存在。
二、工作思路
xxxx年，全市应急管理系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标建设“重要窗口”新目标新定位，认真贯彻落实《x市委关于全面学习贯彻党的十九届四中全会精神 高水平推进市域治理现代化的决定》，加速加力构建“大安全、大应急、大减灾”应急管理体系，实现生产安全事故起数和死亡人数同比下降xx%左右，应急救援和防汛防台救灾能力明显提升。
（一）完善并严格落实应急管理责任制。建立完善应急管理责任体系，市和各县（市、区）、省级产业集聚区履行好属地责任，党委常委会会议、政府常务会议经常性研究应急管理工作。厘清应急管理条块职责边界，建立健全职能部门与属地的协作配合机制，有效落实监管责任、消除监管盲区。全面强化乡镇（街道）和村（社区）应急管理职能，严格落实乡镇（街道）由党委（党工委）书记、乡镇长（办事处主任）担任双组长的应急管理领导小组工作责任，积极推进乡镇（街道）应急管理机构和消防工作站一体化建设，统筹负责应急管理工作。
（二）完善风险防范化解机制。坚持“从根本上消除事故隐患”目标导向，扎实推进第二轮安全生产综合治理三年行动计划。加强自然灾害风险管控，汛期前海上安全、城镇内涝、地质灾害、小流域山洪、城镇安全等重点领域风险管控清单制定率和执行到位率达到xxx%。积极推进安全生产“五进活动”、标准化创建和“安责险”，强化监管执法，严格隐患整改销号闭环管理。在xxxx年底全面推进乡镇（街道）应急管理融入基层社会治理“一张网”的基础上，建立完善有关工作机制，列入安全生产目标管理责任制考核，切实有效发挥作用。
（三）扎实推进应急管理数字化。以“智慧应急一张图”为重点，强化应急管理信息共建共享，整合全市各级、各部门应急管理数据信息资源，加快推进全市可视化双向互动指挥调度系统和预警感知网络建设，构建“空天地海一体化、部门数据一体化、二维三维一体化、预警决策一体化”的大数据库和应急管理数据中心，及时有效发布预警信息，大幅提升预测预警预报和指挥救援能力，基本实现风险防范、隐患治理、应急准备、救援处置、灾后求助全链条信息化。
（四）加速提升应急救援快速响应能力。针对辖区风险点、薄弱点和应急资源，编制操作性强、纵向横向有机衔接融合的应急预案或手册，并及时修订；指导村（社区）编制综合性“多案合一”应急手册；乡镇（街道）每年开展x次以上应急预案演练。建立健全应急救援快速响应网络，按照有场地设施、有基本装备物资、有实用工作手册的要求，建设一批区域性微型应急救援站点。在城镇建成区、工业园区全面建成“xxx快速救援圈”（x分钟接警、x分钟出动、x分钟启动处置），在城郊和人口相对密集的农村，积极推进区域应急救援站点建设，全面建成“xx分钟快速响应救援圈”。市、县应急管理部门和乡镇（街道）严格落实应急管理xx小时值班值守制度，建立完善应急管理信息报送制度，增强信息报送时效性和准确性。
（五）多层次培育社会应急救援力量。进一步加强乡镇（街道）专职消防站建设，配齐配强人员力量，由各乡镇（街道）统一管理，与应急管理机构合署办公。市级层面出台鼓励社会化应急救援力量建设的扶持政策，落实对社会化救援队伍、志愿者救援队伍的经费支持帮扶措施，建立与应急救援成效挂钩的补偿机制，推动社会化救援队伍可持续发展。各地要结合本地实际，有针对性地组建防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害应急救援、矿山及危险化学品应急救援等基层专业应急救援队伍。大力培育社会化应急救援力量，建立青年志愿者和红十字志愿者应急救援队伍。
（六）全面加强应急管理队伍建设。逐步增加财政资金投入，应急管理工作经费得到有效保障，按标准配齐执法记录仪、便携式检测仪、移动执法终端等执法专用装备，按规定配备必要的执法执勤车辆和应急保障车辆，每个乡镇（街道）至少配备x辆新能源四轮车辆专门用于应急管理。应急管理部门分类分级开展针对性业务培训，重点加强各级安全监管人员、企业负责人与安全管理员安全知识培训和县乡村三级防汛责任人、基层一线干部的防汛防台知识培训。建立市、县两级应急管理奖励制度，对在应急管理工作中表现突出的集体和个人，及时予以褒扬激励。
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