粮食和物资储备局关于2021年工作总结和2022年工作思路范文
xxxx年，市粮食和物资储备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央“六稳”、“六保”要求，围绕省、市农业专班粮食增产保供 ，强化“六重”清单对粮食和物资储备工作的牵引力，深入推进“三强两促”专项活动，不断提升粮食和应急物资保供能力。
一、工作总结
（一）全力保障疫情防控粮食和应急物资供应。
x市粮食和物资储备局按照市委、市政府系列部署要求，开展补粮源、保供应，补短链、强供给，实现疫情期间粮价不涨、物资充足的既定目标。单位获全国粮食和物资储备系统抗击新冠肺炎疫情先进集体称号。党组成员、总工程师项鹏飞获全国粮食和物资储备系统先进工作者称号；物资储备处处长金军庆，被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进个人，x市疫情防控、复工复产事迹突出的党员干部。
一是启动应急响应，稳市场保供应。春节前，局党组召开专题会议，成立应急保障小组，提前部署节间粮食保供工作。正月初二，市粮食和物资储备局及时启动大米抢购应急响应，局党组带头取消休假，组织指导粮食批发市场开仓、调运大米。同时召开新闻发布会，通过微信公众号、微博、网站、报纸、电视等渠道向市民通告，全市粮食市场粮源充足、政府储备充分。正月初三全市粮油经营点大米货量充足，市民情绪稳定，抢购风潮迅速平息。
二是早谋划强措施，紧急“引粮入温”。疫情期间，对接七里港码头、铁路货运站运输，建立粮食运输协作关系，为企业申报各类通行证xxxx张。率全省之先出台调入粮食运费补贴政策，兑现补贴xxx.xx万元，鼓励粮商多运粮，仅x-x月份市区两大批发市场调运粮食xx.xx万吨；商请浙粮集团紧急调入xxxx吨、分装待发xxxx吨东北大米，为保供稳价提供有力支持。累计调拨应急物资x.xx万套（件），帐篷xxxx余顶，紧急采购物资x万余件。
三是帮扶复工复产，优服务惠企业。出台粮油经营性亏损补贴、粮食应急加工企业补助政策，帮助xx家粮油加工企业复工，复工率达xx%，疫情初期累计加工粮食x.x万多吨。千方百计腾出库容储备成品粮，帮扶xxx多家粮食应急供应点、放心粮油店开门经营，保障市民购粮不脱销、不断档。为x家粮企列入首批省疫情防控重点保障企业名单，获优惠贷款xxxx万元。积极对接市农发行，落实x家粮食企业疫情防控重点保障企业信贷支持xxxx万元。
（二）严格落实粮食安全责任制，夯实固本强基工程。
一是xxxx年粮食安全市长责任制考核连续三年获优秀等次，列全省第三。科学分解xxxx年粮食安全市长责任制考核指标任务，部门协同推进，及时召开联络员会议，将部门责任清单化。加强组织领导，全市农口重点工作推进会上分管副市长专题部署粮食安全责任制工作，市政府常务会议专门听取x市粮食安全工作和粮食安全市长责任制落实情况。
二是着力夯实基础，补短板强链条。鼓励本地粮食生产，保障早稻订单全覆盖，xxxx年x.xx万吨早稻收购入库。建立应急联动响应机制，保证xx小时内运粮到温。全市综合服务满意率xx.xx%，较上年提升xx%。开展活储机制探索，改造旧粮库xxxx吨仓容供经销商储粮，全市动态轮储xxxx吨，其中市本级xxxx吨动态储备，xxxxxx吨，xxxxx吨，较上年xxxx吨增加x倍以上。启动粮食应急加工补助机制，加快政策性储备粮加工出库。健全xxx多家粮食供应网点布局体系，有效补充市场供应。
三是着眼机制创新，积极争先创优。粮安办积极履行牵头协调职责，全面督促落实粮食安全市长责任制，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。优化储备品种结构，调整增加晚稻品种xxxx吨，提高晚稻品种比例至xx%以上。实施“五优联动”与政府储备相结合模式，提升本地粮食品质。启动粮食应急基地建设，规划布局仓储设施、大米加工线、粮食批发市场等项目建设，逐步健全粮食安全保障体系。
（三）开展数字化转型，加快推进储管提升工程。
一是推进基础设施建设。加快推进储备保供基础设施布局，全市x个新建粮库项目总投资x.x亿元，xxxx年已完成投资x.x亿元，累计完成投资xxxxx万元，预计xxxx年年底x市本级新建储备粮库一期工程项目完成建设。继续推进永嘉、xx等新建项目建设。
二是推进储备监管数字化转型。市本级中心粮库和省外代储库点全面使用粮食库存数量远程在线实时监测系统，进一步实现数字化监管全覆盖的目标，打造“x数字粮仓”。建造永嘉库智能多层自动化仓库，结合系统软件，实现系统管理、运输、提醒等功能，实现库房物资管理自动化、智能化。
三是提升政策性储备粮食质量安全监管能力。今年早稻收购期间，开展田间监测xxx批次。统一配发稻谷重金属快速检测仪xx台，举办全市粮食收购质检能力比对培训，全面提升基层质检能力。研究制定标准化收购流程并组织演练，规范全市粮食收购质检程序，确保粮食收购质量安全。
（四）完善保供体系建设，提高应急保供能力。
一是完善救灾物资仓库布局。投入资金xxxx.xx万元，新增救灾物资库房xx个，建筑面积约x万㎡，改造仓库x个，面积x万㎡。现全市救灾物资库房xx个，总建筑面积x.x万㎡。全市各县都达到xxx㎡以上仓容，基本按照救灾物资仓库建设标准建设。
二是提高救灾物资储备能力。xxxx年全市投入资金xxxx万元，新采购物资xx万套（件），现有救灾物资xx万套（件），常用物资xx套（件），分三大类xx个品种，全市储备量比xxxx年增加x倍多。
三是完善应急保供网络。创新性地将粮食应急网络体系拓展至物资储备领域，初步建成七大类粮食和物资储备应急网络体系。利用合约制，落实运输企业x家，与人本、安邦合作签订应急运输合同，提升救灾物资运输能力。
（五）深入实施优粮提质工程，加快粮食产业经济发展。
一是推进“五优+五代”提质扩面。五部门出台全市“五优+五代”提质扩面工作方案，全市落实优质晚稻面积x.xx万亩，“五代”服务量已近x万吨，xx、xx获xxxx年度x省“粮食五优联动示范县”。
二是深入实施优质粮食工程。xxxx年度优质粮食工程项目通过评审并公示项目xx个，申报金额xxxx.x万，申请中央补助xxx万元，已完成投资xxxx万元。组织专家组开展xxxx-xxxx年优质粮食工程项目现场验收，复新面粉厂顺利通过“x好粮油”评审，并被推荐参加“中国好粮油”遴选。
三是加快粮食产业经济发展。出台x市粮食产业扶持政策，支持粮食产后服务中心建设及“五优联动”试点，并纳入温政发〔xxxx〕xx号，xx、xx、xx、xx、xx等x县市顺利通过市级验收。
二、“十四五”工作思路谋划
xxxx年为“十四五”规划开局之年，市粮食和物资储备局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央“六稳”、“六保”要求抓好“米袋子”，持续完善粮食和物资储备体系，提升应急保供能力。
（一）提升粮油、救灾物资保供稳价能力。
1.完善粮食物资供给保障应急管理政策体系。一是制定农产品供给保障应急管理政策。保障突发公共事件下x市粮油供给能力，使各项工作有章可循，稳步推进。二是探索建立粮食物资应急管理基金制度。从政府预算中拨付专门的资金作为应急资金，确保突发公共事件下政府有充足资金购买粮油产品、救灾物资，及时出台补贴政策。三是建立粮食物资供给保障应急管理协同机制。明确突发公共事件下各部门的责任和职责边界，明确各部门在突发公共事件下的应对举措。组织各部门定期召开联席会议，加强部门间的信息共享、联系与沟通。
2.建设大型区域性粮食应急基地。以精准补齐设施短板、优化设施资源配置、服务产销衔接为重点，建设集仓储、加工、配送、应急于一体的大型区域性粮食应急基地。结合市级中心粮库（焦下库）即将投用，打造集共享仓储、交易、加工、配送、检测等功能为一体的综合平台。
3.筑牢应急响应下粮食的“三道防线”。一是严格落实储备任务，筑牢地方储备粮油防线。市、县（市、区）两级全面落实粮油足额储备。粮食承储企业加强与粮食供应企业联系协调，确保及时从市外、省外购进粮食。加强对承储企业库存粮油的监督力度，督促做好粮食质量管理，确保关键时期粮油用得上、调得出。二是加强粮情信息监测，筑牢粮油市场有序供应防线。密切关注粮食市场动态，尤其是人口集中、消费量大及价格易波动地区。紧急情况下实行辖区内粮油市场供应和价格每日报送制度，及时发布供应信息，稳定群众恐慌心理，避免囤积居奇、哄抬粮价情况发生。三是帮助企业稳固生产，筑牢粮油应急加工生产防线。建立完善粮食储备与应急加工联动机制，全面掌握各应急网点生产经营状况。督促粮油应急加工企业强化应急加工能力，做好成品粮油市场投放。主动对接服务粮油生产经营企业，保障粮油购销经营企业、个体经营户粮食购入渠道畅通。
（二）构建现代化粮食储备体系。
1.扩大粮食储备规模。分解粮食安全考核目标任务，分级签订责任书，制定考核办法，督促县（市、区）严格落实粮食安全考核各项目标任务。一是足额落实市、县地方储备规模，根据粮食仓储设施建设进度、粮食产销合作需要，统筹储备粮市内、市外储存布局。二是优化储备粮的布局和品种结构，地方储备粮品种结构以口粮为主，稻谷和小麦等口粮品种的储备比例保持在xx%以上。以市场和消费为导向，积极探索“以销定储”新模式，增加优质稻等市民喜爱、适销对路的品种，三是提高成品粮储备规模，提高储备晚稻占比，其中晚稻谷比例保持在xx%以上，增强储备粮食适销度。
2.强化粮食仓储轮换新技术应用。落实国有粮食仓储物流设施备案制度，科学规划、合理布局、优化整合、提升粮食流通基础设施功能。一是大力推进高标准低温或准低温储备库建设，改造x.x万吨仓容，保障成品粮、优质粮食品种保鲜储存需要，为“优粮优储”、“绿色储粮”等储粮新模式创造条件。二是完善先进适用的仓储作业设施配置，提升粮情综合管理、机械通风、环流熏蒸、气调储粮、安全监控等功能。
3.构建政府储备和社会化储备相结合的多元储备体系。一是引入市场化运作机制。促进储备粮承储主体多元化，支持经营性粮油骨干企业参与地方储备粮轮换，实施动态储备体系，储备粮平时参与企业经营流转，应急情况下按政府指令迅速投入市场供应。二是督促企业保持最低库存量储备。督促企业落实粮食经营、加工企业最低库存制度。出台奖励政策，鼓励和督促粮食企业，适当增加库存量至十五倍。三是开展社会化储粮宣传，鼓励和推进国家机关、学校、医院、大中型企业等集团用粮单位储存xx天口粮。帮助指导市民科学储粮，推进家用低温米桶进家庭，鼓励居民家庭储存一定数量的口粮。
（三）健全粮食应急供应网络。
1.完善粮食应急供应网点建设。一是实现应急供应网点城乡全面覆盖。确保每个乡镇、街道至少有x个应急供应点，人口密集的街道（乡镇），每x万人至少有x个应急供应点。二是实现“放心粮油”的零售网络覆盖xx%以上的乡镇、街道。结合“放心粮油进农村（社区）”、“万村千乡市场”工程，择优设置粮食应急供应网点。支持管理规范、质量可靠、经营良好的企业参与粮食供应连锁门店建设，增加网点数量，三是按应急标准改造一批网点，配备相应的设施装备，明确网点平时按市场化自主经营、自负盈亏，应急状态时作为政府救灾应急和调控的载体。四是有关市县根据军粮供应保障任务，继续建设和改造军粮供应站。
2.提高粮食应急配送能力。一是协同推进应急配送通道建设。按照“纵向到底，横向到边”的要求，编制粮食应急调运计划，会同铁路、交通等部门落实应急运输线路和运力，优先安排运力计划，确保应急粮食运输需要。建立应急供应粮食运输无障碍免费通道。根据粮食储备、加工设施、配送、供应网点布局，合理规划确定运输路线、运输工具及中转储存地等应急粮食运输通道。二是拓宽社会化配送服务渠道。鼓励流通企业建立城乡一体化的配送网络，加强城区配送、社区配送、农村配送的有效衔接，日应急运输能力达到x.x万吨。三是提高应急配送效率。整合资源，改造建设一批区域性骨干粮油应急配送中心、成品粮批发市场。支持放心粮油示范和配送企业的配送和服务能力建设，统筹协调应急供应网络终端，提高应急配送效率。
3.提升粮食应急加工能力。一是依托粮油骨干企业落实应急粮油生产加工能力。合理确定应急加工企业数量，确保各县（市、区）日产xx吨以上的大米加工生产线至少有一条以上。二是积极对接省外产销合作。落实x家省外粮食加工企业，日处理稻谷（小麦）能力不低于xxx吨，进一步扩充粮食应急加工网点。三是打造储备加工闭环。结合储备粮库建设，配套落实应急加工能力，确保应急加工能力与应急供应需求相适应，全市日粮食日应急加工能力增加xxx吨以上。四是加强粮食产业补链。推进“五优联动”提质、扩面、优结构，促进粮食“产购储加销”全产业链一体化发展。支持粮食加工企业延伸粮食产业链，发展粮油深加工，开发即食主食产品和其他粮油衍生品，向市场提供更多品种丰富、质量安全、营养健康的粮油产品，满足城乡居民个性化、多元化消费需求。
4.健全粮食安全应急机制。一是推进全市粮食应急平台建设，构建全市粮食安全信息数据库，建立包含全市地方储备、应急加工、应急供应网点的地理信息系统，对应急资源实行动态管理。二是升级完善粮食供需预警系统。加强粮情监测网络和数据平台建设，建立市、县两级应急响应指挥信息系统，建立粮情监测警情预警分析机制，确保应急调控及时畅通、运转高效、保障有力。三是探索建立区域间粮食应急联动机制。加强职能部门之间的配合和协同，整合各部门数据资源，会商分析粮食市场情况，综合判断全市粮食供应和保障能力，实现预案联动、指挥联动、信息联动、物资联动、队伍联动。
（四）构建现代化救灾物资储备体系。
1.建立统一的救灾物资品类规模调整机制。一是完善物资分类管理制度，从战略全局上对救灾物资储备的规模、品种、结构和布局等进行优化设计和宏观规定，科学调整救灾物资品类、规模。二是对救灾物资进行赋码管理，储存每批物资有标签，且分类存放，码放整齐，实现信息化和标准化。三是按节点补齐救灾物资，xxxx年汛期前市级储备库达到x万套（件）保供规模。除xx、xx、洞头达到x万套（件）、其他县（市、区）达到x万套（件）保供规模。
2.健全救灾物资储备体系。一是统筹优化储备仓库布局。加大各类储备设施整合力度，推动构建市级核心节点、区域性重要节点以及若干支点相匹配，分级负责，分级建设，形成多层次、立体化的市级储备基础设施网络。二是市县两级同步提升储备能力。在市级储备库面积增加xxxx平方米的基础上，再增加xxxx平方米。常住人口超百万的县级救灾物资储备库规模xxxx平方米以上，其他县级救灾物资储备库规模xxx平方米以上。三是构建“产品与产能同储备”的应急储备机制。储备形式由“产品储备为主”向“产品储备和生产能力储备并重”转变，围绕医疗物资、通讯设备、应急救援设备等应急产业发展需求，组织一批战略储备生产线，重大紧急情况下可转为民用，尤其是在重点产业领域应储备一批自动化生产线，保证生产能力储备与技术储备相结合，以应对重大紧急情况下的生产紧缺问题。
3.完善联动保供机制。一是推广使用救灾物资管理信息平台。纳入市县两级物资库数据、救灾物资生产企业生产能力信息数据，接入各级政府应急平台，实现动态管理和资源共享。二是加强县域合作。相邻县（市、区）签订支援协议，紧急情况下市级可直接调用周边县（市、区）救灾物资进行驰援，灾后由使用地区补齐支援地区，形成“市级统筹，县县联动”保供机制。三是强化企业储备。推动形成政府储备与企业储备互为补充、协同发展的格局。建立动态储备补贴核算制度。
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