区市场监督管理局年度工作总结及下一步工作思路
一、回望征途、奋斗不息，xxxx 年工作取得显著成效
xxxx年是“十四五”精彩开局之年，是催人奋进一年。这一年，在区委区政府和省、市场局正确领导下，我局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，因“市”而动，顺“市”而为，团结带领全局干部在新的赶考路上攻坚克难、锐意进取，圆满全面完成区委区政府和省、市局下达的各项目标任务，在统筹疫情防控和助力区域经济高质量发展大考中交出了高分答卷。
我们围绕中心、服务大局，知识产权数字化改革工作得到时任省长郑栅洁批示肯定，并被省委办《x信息（工作情况交流）》专题刊发全省推广，获人社、知识产权两部委联合授予全国知识产权系统先进集体荣誉称号，质量强区工作获得时任省长郑栅洁、副省长徐文光批示肯定，标准强区工作获得副省长朱从玖批示肯定。我们直面挑战，迎难而上，在大考大赛拼出了“滨江风格”，赛出“滨江速度”，疫情防控，我们严守冷链物防，下沉一线，助力夺取这轮疫情防控全面胜利，“三比一讲”争先创优竞赛，我们找准赛道、全力以赴，取得了一等奖的佳绩。在省、市系统年度综合绩效评价中均获评“优秀”等次。“大市场、大质量、大监管”理念深入民心，被省级以上媒体累计报道先进工作xx篇，其中，x日报头版先后x次为我局工作点赞。我们先行先试，引领示范，先后在全国市场监管所标准规范化试点建设现场会、全国知识产权运营服务体系建设重点城市工作座谈会、全省服务认证现场推进会、全省知识产权金融服务“入园惠企”行动现场推进会、全省市监系统知识产权专题读书会、全省广告会议做典型发言。
（一）聚力“四大行动”，赋能高质量发展
一是深化知识产权生态提升行动。发挥政策正向带动作用，修订完善x.x版知识产权奖励补助政策。获批建设长三角地区首个知识产权运营中心——中国物联网产业知识产权运营中心。积极推进知识产权质押，不断探索知识产权金融实践，上线全国首个知识产权区块链公共存证平台，落地全国首单基于区块链的数据知识产权质押。每万人发明专利拥有量达xxx.x件。xxxx年，全区专利授权量xxxxx件、发明专利授权量xxxx件，专利质押融资xx.xxxx亿元，三项指标全省第一。以区块链技术创新为基础的数据知识产权质押获评x自由贸易试验区最佳制度创新案例。二是深化“质量提升”行动。推进“品字标”提质扩面，制定“品字标x制造”标准x个，新增“品字标”证书x张。紧扣国家、省、市、区四级政府质量奖创建工作，鼓励和支持领军型企业发挥行业龙头示范作用，形成政府质量奖矩阵。海康威视等x家企业获得第四届中国政府质量奖提名奖，数量居全国区县级第一。新增省政府质量奖x家，市政府质量奖x家，省、市政府质量奖获奖总数实现同赛道领跑。聚焦企业全生命周期质量提升，获得全国首批、全省首张良好售后服务认证证书。三是深化“对标达标”行动。高水平推进“专利融入标准试点”“内外贸产品‘同线同标同质’省级试点”等多项试点工作，发布了全国首个内外贸产品“同线同标同质”团体标准。全区累计主导参与制定国际标准xx项，国家标准xxx项，行业标准xxx项，国际标准、国家标准、行业标准总量均居全省第一。四是深化企业全生命周期服务行动。完善“上马石”在线服务平台，推出创业课堂模块，包含商事登记、知识产权等x大类内容、xx个视频，为企业生动展示线上办事流程，创业课堂模块上线以来累计服务企业近xxxx户次。全省范围率先开展小微企业数字赋能精准服务试点，切实推动小微企业服务的质效提升，获得全省“小微企业三年成长计划”工作突出先进集体荣誉称号。xxxx年，全区新增市场主体xxxxx家，其中企业 xxxxx家，同比增长xx.xx%，创历史新高。
（二）守牢“四条底线”，构建大平安机制
一是疫情防控扎实推进。加强物防工作组织领导，牵头建立区大物防联控工作机制。深入推进“浙冷链”应用推广，全区开通“浙冷链”单位xxx家。开展涉事冷链食品排查核实工作，妥善处置涉疫冷链事件xx起。对全区xxx余家疑似使用进口高风险非冷链集装箱货物生产经营单位开展抽查工作。严格落实农贸市场 “四个一律”防疫要求，加强零售药店疫情监测和防控，做好新冠病毒疫苗质量、新冠病毒核酸检测试剂等专项检查。二是食品安全监管更加有力。成功创建省级食品安全示范区，全面提升区域食品安全治理能力现代化。深化食品“抽检分离”改革，有效提升抽检能力规范化建设，全年抽检xxxx批次，涵盖生产、流通、餐饮x大业态。全市食品安全“抽检分离”改革暨基层抽检能力规范化建设现场推进会在我区召开。xx街道成功评定五星级食安办，xx街道和xx街道评定四星级食安办，进一步完善了基层食品安全网络体系。做好“浙食链”系统应用推广，覆盖全区食品生产经营主体xxx家。加强食品安全专管员队伍建设，将xx名专管员划至我局统一管理，并拟新招录食品安全专管员xx名，进一步充实食品安全监管力量。三是药品、医疗器械安全监管持续强化。组织开展医疗美容药品医疗器械、兴奋剂药品、化妆品等专项整治，强化日常执法检查，检查药品、医疗器械以及化妆品生产经营企业xxxx 家次， 抽检产品xxx批次。大力推进药械生产智慧监管“黑匣子”试点，做好医疗器械经营智慧监管平台应用试点，探索在医疗器械经营领域开展“非现场”智能化监管，启明医疗、钛加x家成为全区首批试点企业。四是特种设备、产品质量安全监管更加高效。推出电梯养老保险、按需维保等创新举措，强化电梯全生命周期安全管理。督促特种设备使用单位建立双重预防机制建设，特种设备使用单位运用系统进行分类评价，现已完成分类评价xxx家，占比xxx%。深化“智慧电梯应用场景”应用，实现与市级城市大脑场景对接，通过上线困人自动报警、不文明乘梯及时劝阻等功能模块，初步实现救援可视化、维保透明化、监测实时化、监管智慧化。依托“xe行在线”数字化平台，通过调查摸排、赋码管理、严格执法、宣传引导等一系列举措，推动电动自行车全链条、全流程、全闭环的安全监管。
（三）办好“四件实事”，打造高品质生活
一是深化“全域放心消费”创建工作。聚焦区内大型商业综合体，融入市场监管、亚运、商圈特色元素，打造 “高新味浓、辨识度强”的放心消费新样板。拍摄制作“市监小姐姐”放心消费系列短视频，累计播放量超xx万次，有效凝聚社会共识。xxxx年，我区被列入省放心消费重点县区，共建成有效放心消费单位xxxx家，其中无理由退货承诺单位xxx家、放心工厂xxx家、放心消费商圈x个。二是全面推进餐饮单位后厨“阳光化”。聚焦学校食堂“阳光厨房”，投入财政资金xx.x万元，实现学校食堂“阳光厨房”全覆盖，建成校园“智能阳光厨房”xx家。深入推广“x外卖在线”系统应用，积极接洽运营商，争取硬件、资费等优惠，切实降低外卖经营户成本，提升改造意愿，全区xxxx家外卖餐饮店建成阳光厨房并接入x外卖在线系统。三是开展市场“五化”和农贸市场“提档升级创星”行动。充分发挥创建考核“指挥棒”作用，将市场创建工作纳入街道年度考核，加大对市场投入力度，协调区财政安排专项经费xxx万元用于市场创先争优的补助奖励。xxxx年，创建“五化”市场x家，星级市场x家，放心市场x家。四是推进民生药事服务站建设工作。落实省政府十方面民生实事项目，按照“便民、利民、惠民、安全、规范、长效”原则，以零售药店为主体，积极推进民生药事服务站建设工作。xxxx年，成功创建x家民生药事服务站，其中三星级民生药事服务站x家，四星级民生药事服务站x家。
（四）推进“四大攻坚”，维护大市场秩序
一是推进重点领域执法攻坚。先后开展消费安全综合执法、民生领域“铁拳”行动以及网络市场综合执法三大行动，积极推进转供电、涉企收费以及广告等专项整治，及时查处违法行为，维护市场公平秩序。xxxx年，全局共立案查处各类违法违规案件 xxx件，罚没款 xxx.xx 万元，其中，大要案 xx 件。二是推进消费维权攻坚。提升投诉举报受理处置能力，强化xxx全时段联动，确保热线电话xx小时畅通。xxxx年，共受理举报投诉件xxxxx件，同比增加xx.x%，其中举报xxxxx件，投诉 xxxxx件，咨询xxxx件。三是推进“三比一讲大赛”攻坚。在全省系统“三比一讲”争先创优竞赛中，我们面临基础工作量大，人员配比较少的困难，我局全体人员不畏困难，加班加点推广省局“十大系统”，并运用数字化手段推进数字化项目落地见效，最终竞赛评比中荣获一等奖。四是推进“双随机、一公开”攻坚。牵头推进“双随机、一公开”监管工作，更加突出智慧、信用、联合监管，依托省行政执法监管平台，实现掌上执法率、信用规则应用、联合监管分别达到xx.xx% 、xx.xx%、xx.xx%。
（五）实施“四大战略”，打造高素质铁军
一是政治建局更加过硬。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯穿全年的党史学习教育为抓手，以十九届六中全会学习为重点，组织不断强化党建引领，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。xxxx年，理论中心组集中学习2次，分批组织全局党员干部赴省委党校开展党史学习教育专题培训，筹办建党100周年文艺晚会，推进“有声党建”文化项目建设，努力把党支部打造更加坚强有力，把全局广大党员干部锤炼更加奋发有为。二是人才强局更为鲜明。重视对干部的培养、选拔以及输送，通过必要台阶、递进式培养，压担子、多磨炼，加强跟踪考核管理，在实战中提高素养，历练才干。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定程序要求提拔任用干部，始终坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，全年共提拔任用中层干部x人次，职级晋升xx人次，被提拔任用（职级晋升）为区管干部（四级调研员）x人次。三是科技兴局更加有为。积极开展市场监管所标准化规范化建设试点，硬件设施提升投入总经费约xx万元，数字化投入xxx余万元。深化省市场监管所数字化应用系统的应用，建设所级驾驶舱，实现工作任务一键调整，一键派发，人均工作任务完成情况实时展现。开发互联网在线执法办案系统，进一步将举报投诉线索、自动预警监测、在线固证办案等集成整合，有效减少执法办案压力，实现智能化监管。四是法治立局更显担当。有序推进综合执法体制改革，理顺执法机构设置。严格落实局《行政应诉（复议答复）工作规则》等相关附则要求，进一步树牢法治思维，提高法治工作意识，进一步增强依法行政水平和执法监管能力。xxxx年，全局行政复议纠错率、行政诉讼败诉率同比下降xx%、xx%。加强社会普法宣传，通过宪法宣传周、知识产权周、食品安全宣传周、网络安全宣传周等主题活动，提升社会大众遵法、守法意识。
这些成绩的取得，在于区委区政府和市场监管局的正确领导，在于全体成员上下同心、砥砺奋进，在大战大考中展现硬核担当，经受重大考验，付出巨大努力，充分展现了充满战斗力的新时代市监铁军的风采。在此，我代表局党委向广大干部职工表示诚挚慰问和衷心感谢！过去的一年，你们辛苦了！
同时，我们清醒看到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：进入新发展阶段， 新产业新业态新模式不断涌现，尤其我们身处创新高地的滨江区，对新趋势新问题研究还不深入，监管制度规则和有效手段还不充分；对坚持以人民为中心的发展思想认识不够深刻，对人民群众需求和困难回应不够及时；基层监管力量还相对薄弱，与市场主体数不断增加矛盾日益突出，运用数字化思维、技术手段破解监管难题成效不突出的问题还亟待解决，等等，这些问题，我们要高度重视并认真研究加以解决。
二、认清形势、谋定而动，准确把握xxxx年重点工作走势
立足新发展阶段，围绕区委区政府提出打造 “天堂硅谷·硅谷天堂”目标，省局建设“一区六省”要求，市局提出“聚焦聚力亚运攻坚、共富示范目标任务”，我们要围绕中心，抢抓发展机遇 ，切实把思想和行动统一到区委区政府和省、市局的决策部署上来，进一步增强工作的责任感、使命感、紧迫感。
抢抓“新机遇”，全力做好亚运保障工作。办好亚运是滨江xxxx年重大课题，保障好亚运是我们首要完成的政治任务。围绕亚运、立足职能，我们要守牢底线，强化“以工作的确定性应对风险的不确定性”的工作主动，增强“一叶知秋意”的风险意识，组织开展风险评估、专项整治、应急演练、业务培训等工作，完善风险闭环管控机制，确保实现食品、药品、特种设备安全事故“零发生”的目标；同时，我们要绘就高线，放大亚运效应，将亚运举办作为展示区域现代发展的重要舞台，聚焦放心消费、品牌建设等工作，使亚运保障成为展现市场监管工作高质量发展的窗口。
直面“新挑战”，不断提升改革创新能力。近年来，我们在知识产权、商事登记等方面改革一直处于省、市领跑状态，但面对数字化改革的新任务，线上线下一体化监管的新趋势，以及监管资源和监管对象不适应等突出问题，要清醒意识到市场监管改革又到了一个新的关头。我们要不段强化改革思维，增强改革本领，找准改革切口，通过改革不断回应群众高频需求和企业共性需求，破解自身工作堵点难点痛点。同时，我们要牢固树立没有走在前列也是一种风险的争先创优意识，争取更多国家、省级试点，推动改革率先进入“无人区”，形成“试点-总结-宣传-迭代”路径，在更大范围、更多领域形成改革的“滨江案例”。
启航“新征程”，增强“共富有我”使命感。机构改革后，尤其这几年，我想同志们都深有感触，我们局的定位不再仅仅是监管执法部门，更是服务经济社会发展的部门，培育壮大市场主体激发市场活力是我们重要任务。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，要实现经济发展稳字当头、稳中求进，关键是要稳住市场主体。量大面广的中小微企业是经济韧性、潜力所在，我们要立足市监职能，关心关爱中小微企业成长，集成推进“扩中提低”重大行动，着力优化市场主体全周期管理服务，创新要素精准赋能，强化全过程公正监管，更好提振市场预期，持续激发市场主体活力，多贡献促进“扩中提低”市监方案，为共同富裕示范提供坚强支撑。
三、走在前列、全力以赴，做好xxxx年市场监管工作
xxxx年是党的二十大召开之年，也是亚运会亚残会举办之年，更是高新区（滨江）高质量发展建设共同富裕示范深化推进、高标准建设“天堂硅谷 硅谷天堂”的起步之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，坚持创新驱动发展，激发市场主体活力，防范化解安全风险，推动高质量发展，提升市场监管区域治理现代化水平，为高新区（滨江）争当x高质量发展建设共同富裕示范区城区范例、打造“天堂硅谷 硅谷天堂”做出贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）深化知识产权集成改革，在打造知识产权强区上迈步新台阶。一是推进服务国际化。以建设和争创国家知识产权服务出口基地为抓手，引进一批国际一流且具备办理海外知识产权业务的服务机构，强化知识产权海外布局、运营和保护维权，鼓励知识产权服务出口，持续提升知识产权服务业开放水平。二是推动产业高端化。建设中国物联网产业知识产权运营中心，打造上下游企业知识产权联盟，形成“运营中心+产业知识产业联盟+龙头企业”三位一体化融合发展的物联网产业知识产权运营新模式，有力支撑区域经济发展。三是促进运用产业化。深化数据知识产权运用，完善数据知识产权配套体系，建设数据知识产权公共服务平台，构建数据价值评估运营体系。推动知识产权质押融资“入园惠企”行动，推广知识产权质押融资保证保险，促进知识产权金融质押提效扩面。开展拟科创上市企业知识产权护航工作，打通知识产权化、产权股权化、股权交易化的转化路径。
（二）联动实施“三强”战略，在推动高质量发展上取得新成效。一是发挥质量奖示范引领作用。深入实施“质量奖示范引领工程”，做好中国质量奖和省、市、区四级政府质量奖培育工作，进一步提高各行各业质量水平，力争在各级政府质量奖评选中始终走在前列。二是不断健全先进标准体系。持续推进专利融入标准试点，探索标准信用试点，拓宽标准研制和标准信用路径，激励引导更多企业参与国际、国家标准制修订，推进内外贸易标准规则、认证认可等衔接，推动区“同线同标同质”团体标准升格提档为国家标准；三是不断壮大品牌矩阵 。发挥品牌引领作用，强化产业集群商标保护，加大商标代理机构监管。持续构建“区域品牌、先进标准、市场认证、国际认同”为核心的“品字标”品牌体系建设，力争超额完成“x制造”品牌建设年度目标。
（三）深化市场主体全生命周期服务改革，在建设国际一流营商环境上实现新突破。一是打造极简登记审批模式。启动自由贸易试验区商事登记确认制改革，改革范围涵盖服务自助办理、名称自主申报、住所自主选址，着力构建“自主申报+信用承诺+智能确认”模式，以市场主体x撬动登记制度创新，加快实现登记“零干预、零费用、零跑动”。优化企业注销流程，拓展简易注销登记使用范围。二是助推小微主体成长升级。深入实施小微企业三年成长计划，扎实推进小微企业劳动者知识更新和职业技能提升行动。完善上马石企业服务平台功能，为小微企业提供贷款对接等“一站式”“全周期”服务。加强小微企业发展指数、成长和活力指数监测，xxxx年力争新增小微企业x.x万家以上。三是构建全生命周期信用监管。加强企业信用风险分类管理，提升监管精准性和靶向性。完善信息公示制度，加强经营异常名录管理，加强和扩大对列入经营异常名录企业的限制和制约。继续深化“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”，提升监管效能。
（四）构建安全监管闭环，在回应民生关切上展现新担当。一是打赢亚运保障主动仗。围绕食品、药品以及特种设备三个方面，全力做好xxxx年x亚运会、亚残运会保障工作。组建亚运会食品安全监管队伍，确保赛会期间群体性食物中毒事故零发生、食源性兴奋剂事件零发生、食品供应保障零投诉。加强亚运场馆及相关场所的锅炉、电梯等特种设备安全，及时消除安全隐患。强化亚运药品安全保障，开展药源性兴奋剂、成隐性药品生产经营专项治理，实施运动员专用药品重点监测。二是坚持疫情常态化防控。加强大物防专班牵头统筹，压实冷链食品、进口物防工作责任，“平战结合”做好农贸市场等重点人群核酸检测，持续抓好进口冷链食品、水果全覆盖监管，指导市场等重点场所落实主体责任，严格做好防疫产品、药械、疫苗等质量安全和价格市场秩序监管。三是守牢安全底线。巩固深化省级食品安全示范区创建成果，提升辖区整体食品安全水平。深化“抽检分离”改革，探索食品安全风险分析和风险预警机制，加强食品安全风险闭环管控。巩固民生药事服务站、xx小时“网订店送”药房建设成果，提升人民群众购药用药的获得感、幸福感、安全感。率先探索电梯按需维保与检验检测改革试点，形成主体责任落实、市场充满活力、高效智慧监管的良好格局。围绕重点场所、重点单位，强化特种设备隐患排查治理，力争到xxxx年底基本消除特种设备“三非”“两超”违法行为。
（五）坚持党建引领，在建设现代化市场监管队伍上展新风采。一是强化党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导各项工作，坚持真学真懂真信真用，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，守好“红色根脉”展现头雁风采，干出滨江担当。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强党风廉政建设的组织领导和监督检查，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不能腐、不敢腐、不想腐，深入推进清廉机关建设，驰而不息正风肃纪，营造风清气正良好政治生态。二是加强队伍建设。运用浙政钉“x公务员”考评系统，深化干部日常考核与评优评先挂钩机制。持续开展党员干部轮训计划，全面增强干部队伍专业素养。坚持“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的选人用人导向，激发干部干事创业热情，加大年轻干部培养力度，构建老中青梯次合理的队伍结构。
《区市场监督管理局年度工作总结及下一步工作思路》由：科普读物整理
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