县应急管理局上半年安全生产工作计划
xxxx年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，以夯实“安全生产基层基础”和争创“全省安全生产先进县”为主线，以强化安全生产监管执法和落实企业主体责任为抓手，以杜绝较大安全事故、预防和减少一般安全事故为核心，不断深化安全生产领域改革创新，严格安全生产工作措施，实现了全县安全生产形势的总体稳定和持续好转，为我县决战决胜小康社会、建设“绿富双赢”新xx、打赢脱贫攻坚战提供了安全稳定的社会环境。现将一年工作情况汇报如下。
一、坚持凝神聚力，齐抓共管，奋力开创安监新局面。
牢固树立“安全第一，生命至上”的理念，强力推进“打非治违百日行动”“强执法防事故”专项行动，深入开展烟花爆竹“全域禁炮”及重点领域安全生产专项整治，及时消除了一大批事故隐患，有效遏制了安全生产事故的发生。全县安全生产呈现四个特点：一是坚决杜绝了较大及以上安全事故，连续xx年实现较大及以上安全事故“零发生”；二是一般安全生产事故超数和死亡人数大幅下降，事故控制创历史最好成绩；三是危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域始终保持“零事故、零伤亡”的安全态势。四是以全市第一的成绩获评全省安全生产先进县。主要抓好了以下几个方面的工作。
（一）突出“明责履职”，安全生产责任层层压紧压实。
争取县委、县政府高度重视，层层传导压力、强化管理、靠实责任，狠抓各项工作落实。一是领导责任全面靠实。书记、县长率先垂范，主动担当，先后x次主持召开中心组学习和专题会议，对习近平总书记关于安全生产的《十条重要论述》、《责任制规定》等进行学习，全面强化各级干部安全红线意识和底线思维；陈淼常务副县长和志军副县长先后xx次召开县长办公会、警示约谈及专题部署会议，安排部署、研究解决重要问题和重点隐患整治工作；xx名县级领导及各乡镇、部门主要负责同志四轮带队下到厂矿企业一线，督促检查安全生产工作。二是部门责任层层压实。分乡镇、执法责任部门和其他单位三个类别，量身定制，签订“三个十条”的目标责任书；分县级领导、乡镇及县直部门、生产经营单位三个层面分别制定安全生产“三个责任清单”，进一步厘清和明确党政领导、监管部门、属地乡镇及生产企业的安全责任；推行构建“横向到边、纵向到底”的安全监管模式，督促各乡镇在所有村级（社区）设置安全监管信息员，分行业、分地区建立企业分布图和责任监管图，对辖区企业实行实名管控、挂图作战，构建了定级定责、定岗定员的网络化、无缝隙的安全监管网络，实现安全监管县、乡、村“三联动、全覆盖”，畅通了监管“最后一公里”的瓶颈和短板。三是主体责任愈加强化。全面宣贯省人民政府xxx号令，持续推进“落实企业安全生产主体责任年”行动，组织制定实施方案，确定工作任务，明确时间节点，强化保障措施，督促企业依法依规构建以“十项制度”为重点的责任体系，健全企业日排查、周调度、月小结、季评比的会议制度，完善“一班三检”“重点抽检”和“定期巡检”的事故隐患自查、自报、自改闭环管理机制；组织对企业落实主体责任进行专项督查，奖优罚劣，通报表彰优秀企业xx家，对x家企业予以通报。四是强化督查问责问效。将安全生产作为综合绩效考核、干部选拔任用、评先评优、代表推荐和各项综合评比的“硬杠杠”，全年对xx名省、市、县先进工作候选人，xx家省、市、县先进表彰单位和企业，x名处级干部推荐人、xx名拟任提拔干部进行资格预审；严细考核方案，联合两办督查室，对各乡镇、园区和执法责任部门安全生产工作开展情况进行考核督查，对xx个优胜单位和xx名优秀个人发放xx万元“县长安全生产奖”；交办隐患和问题xxx多处，通报部门和企业xx余家，对xx余家主体责任不落实的企业、xx名企业负责同志予以警示约谈。
（二）坚持“铁腕治安”，严监管强执法强力推进推深。
实施最严密的排查、最严格的监管和最严厉的执法，坚决防范和减少事故发生。一是全面开展隐患排查整治。以重点领域、关键环节和重要节点为重点，开展多轮“拉网式”隐患排查，共排查各类安全隐患xxxx处，责令停产停业整改企业xx家；建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，对排查的隐患和风险点实行分级分类管控，对Sxxx安定至龙门段、x座尾矿库等xxx处较大事故隐患实行挂牌督办；对大洲乡长洞水库、汨罗河道采砂等x处重大隐患全部按“一单四制”要求予以督促整改。二是重拳出击打非治违。x次召开动员、推进和讲评会议，持续深入推进“打非治违百日行动”，以严管重罚的高压态势，严厉打击安全生产非法违法行为。全年查处打击非法生产、储存、运输烟花爆竹案xx起，捣毁非法从事液化气经营窝点xx处，非法开采矿产资源案xx宗，其他非法违法案件xx余起。三是铁腕推进“强执法防事故”行动。对标省、市“三比三严”执法要求和逐月排队通报制度，以严处重罚、联合执法、集中打击等方式，分行业分领域扎实推进“强执法防事故”专项行动，集中力量消灭了一大批突出的安全隐患和问题。全年共组织出动执法人员x.x万人次，对xxx处各类安全生产违法行为予以立案查处，责令停产整顿企业xxx家次，取缔关闭生产经营单位xx家。
（三）围绕“重点关键”，安全专项整治全面抓紧抓实。
围绕影响生产安全的重要领域，加大对重大隐患、重大危险源的管控整治力度，确保事故可防可控。持续推进烟花爆竹“打非清剿”，按照全域全时段全员禁鞭禁炮的总目标和总要求，全方位、多维度、立体式开展禁炮宣传，出动宣传车辆千余台次，发放宣传资料xx余万份，督促乡镇按“一乡一策”要求，对退出企业的xxx余万元库存烟花全部予以清零；开展各类清剿行动xxx多次，查处非法生产案件x起、非法运输案件x起、非法经营店铺xxx余家，行政拘留x人，没收、销毁烟花爆竹制品价值xxx余万元。部署推进非煤矿山整治攻坚、采空区、尾矿库、石材开采等专项整治行动；强化安全教育与培训，组织安全管理人员培训班x期，赴企业开展安全讲座x场次，培训管理人员xxx多人、特种作业人员xxx余人，xxxx余名矿山从业人员接受安全教育；召开专题会议，对江东水库周边矿山隐患进行专项整治，委托x省核工业地质局三一一大队，对水库周边x家矿山井下开拓工程进行实地测量，划定禁采保护范围，对保护范围内的巷道全部实施封堵，强化巡查督查，严禁企业进入保护区域采矿；督促xx公司聘请专家对xxxx米巷道进行全面排查整改；xx公司对xx座头顶库进行了安全风险评估，整改有隐患的尾矿库x座；对x家地下矿山、xx家露天矿山、xx座尾矿库开展多轮次执法检查，下达执法文书xxx份，责令整改安全隐患xxx项，执法查处（简易程序）xx起，整合关闭矿山企业和尾矿库xx家，立案查处矿山xx家，经济处罚xx万元，有效遏制了矿山安全事故。推进危险化学品综合治理，突出抓好危险化学品、液化气经营、储存、运输等各环节的综合治理，对x家生产企业，xx家经营单位进行全面隐患排查，排查罐区xx个，整改事故隐患xxx处，立案处罚及移交违法线索xx起，批复x处改建项目和x处新建项目，换发证xx个，责令停产企业x家。扎实推进有限空间作业专项整治，对所有有限空间作业场所进行摸排建档，下发警示通报x期，组织各乡镇部门及xxx余家企业开展警示教育和培训，参训人员xxxx余人。强力推进职业病综合防治工作，突出地下矿山砷超标砷中毒综合防治，检查地下矿山企业x家，下达整改指令x份，对x家矿山企业进行立案处罚，x次召开专题会议协调解决突出问题，x次组织对涉事矿山企业进行约谈，地下矿山砷超标砷中毒得到全面遏制。充分发挥安委办综合协调职能，督促组织各部门开展道路交通、特种设备、建筑施工、消防、校车安全等专项整治行动，全县安全生产秩序明显改善。
（四）致力“强基固本”，安全基层基础逐步夯实筑牢。
贯彻落实国家、省《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，不断夯实安全生产基层基础。一是开展全民共享的安全宣教。积极开展全国 “安全生产月”活动，全年共组织开展安全生产法宣传周、普法宣传周、x.xx宣传咨询日，《与法同行》专场安全生产知识竞赛等活动，印发各类宣传资料xx万份，张贴悬挂安全生产宣传标语横幅xxxx余条；落实“一月一警示”制度，全年下发警示通报x期，安全生产简报xx期，对各类典型事故案例进行集中公示，警示警醒；全年在国家、省市各类媒体发表报道xx余篇次，开通“xx安监”微信公众号，强化事故警示和安全知识宣传，刊发各类安全文章xxx余篇。二是实施全员参与的安全培训。x月份，组织各乡镇和部门监管人员开展为期x天的封闭式安全生产监管工作专题培训班，有效提升基层监管执法水平；在全县科级干部培训班开设安全生产课，学习宣贯《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；强化警示教育，发布预警短信xx万余条，组织x万余人收看事故警示和有限空间警示教育片；各乡镇、部门和企业开展抢险救灾应急演练xx余场次，各学校开展紧急疏散演练xxxx余场次，有效提升了应急处置及现场救援能力水平。三是开展全面覆盖的安全创建。推进基层标准化安监机构建设，xx乡安监站评定为全省基层安监站标准化建设试点单位；创省级施工安全质量标准化示范工地xx个，市级示范工地xx个，开展平安创建单位xx家；xx个乡镇先后通过省、市示范乡镇验收，今年又有xx镇、xx乡完成省、市示范乡镇创建，全县示范乡镇创建率达xx%；xx家企业缴纳安全责任险，完成保险费用xx万余元，同比分别上升x%和xx%，进一步强化了企业安全保障。四是建立全盘优先的安全保障。进一步完善乡镇财政管理体制，在乡镇人平xx元的社会综合管理工作经费中，明确安全生产经费不得低于人平x元；从工伤保险基金中列支x万元用于工伤预防宣传，占比总额的x%；对xxx余名基层安监人员发放安监岗位津贴。
二、坚持初心不变，干事创业，全面树立安监新形象。
坚持抬头看齐，带头示范，埋头实干，严守安全红线，不碰纪律高压线，努力打造一支信念坚定、作风优良、工作出色的安监队伍。
（一）坚持“三个强化”，狠抓党的建设。一是强化政治建设，坚定理想信念。始终把党的政治建设摆在首位，持续开展“两学一做”学习教育，全年通过专家授课、班子党课、集中学习与自主学习等形式，认真组织学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，对全体党员实行积分制管理，对参与学习活动、扶贫走访、撰写体会等情况予以积分考核，考核结果逐月公开；开展烈士陵园扫墓、看守所警示教育和井冈山红色教育活动，进一步坚定政治立场、提高政治站位、强化政治担当，形成讲政治、顾大局、守纪律的良好氛围。确保始终在思想上政治上行动上与党中央、省委、市委、县委保持高度一致。二是强化组织建设，筑牢机关堡垒。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，积极开展党员活动日活动，切实抓好对年轻干部的教育和培养；丰富政治生活形式，采用集中学习、自省自警、现场缅怀和警示教育等形式，让党内生活更生动、更活泼化，让广大党员干部在潜移默化中树牢正确的权力观、政绩观和事业观，打造了一支忠诚干净担当的机关党员干部队伍。三是强化意识形态，防范舆情风险。加强对意识形态工作的统一领导，建立领导小组，实行齐抓共管，将其纳入党建工作职责制，提上重要议事日程，纳入干部目标管理，做到逢会必讲，时时警醒；牢牢掌控网络意识形态主动权，制定突出事故应急和网络舆情应急处置方案，对石牛寨镇原烟花爆竹厂库存舆情迅速反应，第一时间赶赴现场督促清理，并举一反三，对全县退出企业库存进行“清零”；对奥星宿舍火灾，利用公众号及时发声，上好了一堂普及冬季火灾防范知识的教育课，及时引导了网络舆情。
（二）做好“三个到位”，抓好纪律建设。严守安全红线，不碰纪律高压线，扎实推进党风廉政建设。一是加强领导，责任落实到位。把党风廉政建设作为重点工作来抓，制定工作要点、明确工作任务、强化责任落实，先后组织党组班子、股室干部谈心对话活动xx余次，签订责任状和承诺书xx多份；x次收看警示教育电影、开展警示教育讲座及廉政教育活动，强化党员干部敬畏之心，使其在思想上警钟长鸣，行动上心存敬畏，做到教育在前，警示在前，防范在前。二是严格自律，作风抓实到位。落实中央八项规定和省、市、县各项规定，组织领导班子和机关干部认真学习对照，切实做到政令畅通，令行禁止；精简文件、改进会风，狠刹浪费之风，坚持按规定办事，严格“三公经费”支出；严格机关作风纪律，坚持每月开展作风督查，对不按时上下班、外出不登记、不报告，上班串岗、走岗等现象予以通报；强化纪律教育，先后在县看守所参观警示，x次参看警示电影，x次组织集中授课，全力营造风清气正的政治生态。三是维护团结，民主集中到位。咬耳扯袖、红脸出汗，积极开展批评与自我批评教育活动，互查问题，相互警示，增强互信，协调配合，做到思想多交流，工作多沟通，作风多促进；全年召开局党组会议xx次，对重大事项、重大决议坚持民主集中，对重大资金使用、重要措施出台和重大行政处罚等重要工作集体研究，做到大事讲原则、小事讲风格，进一步增强局党组的凝聚力和战斗力。
（三）突出“三项重点”，干事创业出实绩。围绕县委、县政府中心工作，埋头苦干，干事创业。一是着力抓好脱贫攻坚。多次召开局脱贫攻坚专题会议，对各项扶贫政策进行研究辅导，确保每一个联户干部吃透精神，用活政策；局党组率先垂范，带头走村入户，宣讲政策，对标补短，确保贫困户不漏不落，全力脱贫攻坚；加大扶贫投入，全年协助xx市镇xx村硬化边山道路x.x公里、拓宽主道x.x公里，疏通水渠xxxx米，新装路灯xxx盏，易地搬迁xx户xxx人，协调帮扶资金和慰问金xx余万元；协助村级建立光伏发电厂和米酒厂，成立扶贫专业合作社，年均为村民增收xx万元以上，将进一步激发群众脱贫致富的内生动力，有效巩固脱贫成效。二是全面深化改革创新。全面推行“一线工作法”，督促要求干部一线监管、现场执法，排查隐患和问题，化解矛盾和纠纷，强化安全源头管控，有效杜绝事故发生；积极参与“最多跑一次改革”，制定工作方案，设立行政审批办，列出清单和流程；率先开展烟花爆竹“全域禁炮”，x次召开“禁炮”会议，开展各类清剿行动xxx多次，查处非法生产、非法运输案件x起、非法经营店铺xxx余家，行政拘留x人，没收、销毁烟花爆竹制品价值xxx余万元，对退出企业的xxx余万元库存烟花全部予以清零，全域全时全员禁鞭禁炮更加深入人心。先后为x上栗、x通城等多个县市区提供禁鞭禁炮经验交流现场。三是守护团结稳定大局。将综治、信访、普法和民调等工作列入重要议事日程，制定工作方案，明确领导小组，强化人防、物防和技防建设，局机关治安状况好，全局安定团结，无参加邪教组织和“黄赌毒”现象发生；加大信访和矛盾纠纷调解力度，全年办理巡视组督办件、上级转办和群众来电、来信、来访xx余件，办结率xxx%，特别是针对地下矿山出现的砷超标砷中毒信访事项，提请县政府重视，伟雄县长、志军副县长多次调度协调，制定了综合防治方案，进一步压实责任，有效化解了矛盾，防范了集访群访越访现象发生。
xxxx年是安全生产改革之年，我局紧跟省、市步伐，在县委、县政府的坚强领导下，各项工作取得了一定成绩。后段工作中，我们将坚决贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的指示批示精神，牢固树立安全发展理念，以如履薄冰、如临深渊的责任感和紧迫感，采取更加积极、更加坚决、更加有力、更加过硬的措施，加大隐患排查和整治力度，强化源头管控和防范，堵塞安全漏洞，全面遏制安全生产事故发生，为xxxx年度工作开好局、起好步，为我县决战决胜全面小康和建设“绿富双赢”新xx提供更加安全稳定的发展环境。
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