生态园管委会年度工作总结和下一步工作思路
一、xxxx年工作总结
xxxx年是“十三五”收官之年，也是生态园发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府决策部署，不折不扣落实关于疫情防控的各项命令和措施，及时启动并全力做好园区疫情防控和复工复产工作，实现生态园辖区范围内无疫情感染发生，生态园所有建设项目均在x月中旬实现复工复产。同时，围绕“拼搏xxxx，大干xxxx”工作主题主线，树立系统管理思维，建立政府投资、大建大美、产业培育、做地出让、融资化债、绿化管养等六大工作机制，实行工作项目化、项目清单化、清单节点化管理，加快保护建设全面提速，推进xx生态园高质量发展。全年统筹安排建设项目xx个，完成政府投资xx.xx亿元，其中列入市“大建大美”重点项目xx个，开工xx个，建成xx个，完成率均为xxx%；年度投资额xx.x亿元，完成率xxx%。即使受疫情影响，xxxx年xx湿地和大罗山游客总量仍分别达到xx.xx万人次和xxx.xx万人次，生态绿心的辐射力和吸引力日益凸显。
（一）谋深谋细项目前期，湿地建设成果斐然。按生态保护修复、功能配套和文旅融合三类，分一环、一带、两片、六区，深入开展湿地全域谋划，实现项目布局全覆盖，填补了从湿地控规到项目落地中间的项目谋划阶段空白。今年重点谋划了湿地酒店、东入口、生态科普园一期、开天气象、水绘南仙、市树市花博物馆、生态文明教育展示中心等项目前期，续建生态保育区、传统文化园一期，开工建设南怀瑾书院二期、人才客厅、西北入口，并锁定元旦、五一、国庆等重要时间节点，陆续建成开放西入口、一期主环线西段、人才客厅、城市休闲片一期、南怀瑾书院国学馆等景点，xx湿地美誉度大幅提升。其中，x公里西环线、西入口广场、城市休闲片区亲子乐园、稻香小镇xG数字农田等成为新的休闲旅游网红打卡点，xx漫滩、南仙榕园、花溪花岛三处被市里评为“美丽xx体验地”，人才客厅已成功承办xxxx年xx国际设计双年展，为市民提供了一场“时尚瓯越，智创未来”的国际艺术盛宴。xx湿地北部片区西段生态建设工程被评为xxxx年度xx市“优秀园林工程”金奖。
（二）做强做优产业培育，文旅融合成效明显。深入践行“两山”理念，努力探索转化通道，化“输血”为“造血”，实现文化和旅游产业发展新突破。一是加强旅游配套建设。xx湿地在xxx城市客厅xxxx平方米配套开放的基础上，今年新开放南怀瑾书院国学馆、人才客厅、南仙堤x号、x号驿站总计约xxxx平方米配套设施，并对湿地东岸垟等x处共计x万平方米的公建配套进行统一打包出租，引进茶室、咖啡、简餐等休闲业态。大罗山景区新建朱垟景观长廊、华阳洞游步道xxx米、潭山安全护栏xxx米，修缮xx、xx等景区的观景平台，改造提升瑶溪垄景区垃圾中转站等环卫设施，更新标识标牌，建设龙岗山车流管控系统、LED云平台发布系统以及xx景区门票网络预约系统，提升景区智慧化水平。二是加强文旅体验项目策划。完成湿地x公里骑行布点及电瓶观光车布线，每月推出一次免费旅游惠民体验活动，向社会征集xx生态园文化旅游主题形象宣传口号，拍摄奇迹中国及大罗山旅游宣传片；依托xx湿地“三宝”资源，陆续推出瓯柑、菱角采摘游，秋收欢歌等研学项目，开发x条研学游线，接待研学人数xxxx余人次，湿地农业采摘体验基地被评为x省AA级采摘旅游体验基地；精彩举办xx嘉年华活动、自然嘉年华、醉美罗山寻秋之旅、“生态xx”朗诵音乐会等文旅活动，提升生态园美誉度、吸引力。针对生态园瓯越风情街、文创小镇、爱情庄园等文旅项目，加大推介力度，实施精准招商。三是开展国字号品牌创建。国家城市湿地公园创建通过省级评审，国家xA级旅游景区创建通过资源评估，全省仅x家单位拿到创建入场券，湿地公园城市名片更加响亮。
（三）落地落实安置保障，民生福祉持续增进。一是狠抓安置片区建设。完成xx片区规划调整和陈衙弄区域控规、城市设计方案编制，加快推进xx、xx安置社区建设。今年共续建安置房xxxx套，新开工安置房xxx套，建成安置房xxxx套。全力推进区间道路网以及教育、卫生等配套建设，新增城市停车位xxx个，在建区间路段x条，重点项目环山北路生态园段工程完成B线合拢，xx状元中学、罗西二幼和xxB-xxe中小学将于xxxx年x月交付使用。xxxxxx多平方米配套设施及x条市政道路与属地办理移交，xxxx平方米商业配套实施招租。xx村（xxxx户）整体拆迁有力推进，截至x月底签约率xx.xx%，腾空率xx%，拆迁率xx%。结合控规，协调落实老金温铁路拆除后湿地站TOD开发建设模式，确定上蒲、田蒲线xxxKV“上改下”线型，并对xx片区公建基础设施进行整体打包设计，群众的幸福感和安全感持续增强。二是稳妥推进安置工作。xx片、xx片完成安置房交付使用xxxx套，摸文认购xxxx套，其中xx家园营业用房首批xx户安置工作的落实，使xx片沉积十余年之久的历史遗留问题得到了有效化解。加速不动产权办理，发放南仙家园等产权证xxx本，办理房产权证和土地使用权分割登记xxx套。湿地片开通xx社巴x号线和xx路定制专线，方便周转房老人出行。三是积极化解民生诉求。落实社会维稳形势定期研判机制，强化重点信访件的处置化解，积极应对抱团信访、反复上访、由诉转访等维稳工作。全年办理人大建议和政协提案xx件、答复率和满意率均为xxx%；办理xxxxx政务热线和网络问政xxx件、按期办理率xxx%、满意率xx.x%；主动公开政府信息xxx条，办理依法申请公开xx条，召开x次听证会听取群众对土地征收的补偿意见；成功调解x起民工欠薪投诉，涉及金额xxx万元，疫情期间减免商户租金xx.xx万元，确保群众合理诉求最快速度落实到位。
（四）抓紧抓牢要素集聚，建设保障更加有力。一是紧抓土地要素。深入实施自然生态空间用途管制试点方案，完成xx个项目约xxxx亩土地的批后实施。生态园全域土地综合整治试点项目荣获国家级试点，全市仅三地；土地整治修复方案荣获xxxx年“x省土地利用优秀成果”二等奖，全市仅二地；获得了xxxx年省级造地改田专项资金补助xxx万，位居三大功能区之首。加快征地交地，全年实现交地xxxx亩，完成约x.x万平方米住宅安置指标回购协议签订。加强土地清理，完成低效土地再开发xxx亩，“批而未供”xxx亩，“供而未用”xxxx亩，均超额完成年度任务。二是多渠道筹措资金。充分争取政策支持，实行直接融资和间接融资相结合，各种业务产品多措并举，全年募集资金达xx.x亿，融资利率居全市低下水平。成功发行全国首单保障房ABS债券项目，成功出让南湖B-xx地块和xxA-xx地块，出让金共计约xx.x亿元，生态虹吸效应初步显现。完成隐性债务化解x.xx亿元，完成率为xxx.x%。三是盘活固定资产。全年收缴xxx个地块、xxx个地块的安置房款x.xx亿元，处置资产面积约x.xx万平方米，签订租赁合同额xxxx.xx万元，累计租金收入xxx.xx万元，资产管理提效增收水平明显提升。
（五）共抓共治保护管理，生态本底持续优化。一是推进水环境综合治理。多措并举提升湿地水质打好碧水澄清战。加强对xx公里河道保洁维护，共清理河面垃圾xxxx吨。实施生态拦截，做好水生植物换季工作。有序推进市控站点xx点位维护工程，有效解决个别点位水质反弹问题。创建美丽河湖x.xx公里，成为全市首批通过省、市两级验收项目。二是加强绿化管养。出台《xx生态园园林绿化养护考核办法》，成立园林绿化督查领导小组，定期开展督查。完成xx棵古树名木的调研建档，谋划智慧园林信息系统和湿地园林绿化养护标准，全面提升绿化管养专业化、精细化水平，xx湿地园林形象得到明显改进。三是推进全域环境治理。综合执法由湿地向大罗山全面延伸，实施网格化管控，做到全领域覆盖。积极向上对接，生态园执法主体资格已明确解决路径。研究提升xx湿地水上交通管理工作，探索建立水上社会船只联合管理机制。推进无违建创建，累计拆除违建xxx处约x.x万平方米，配合民政部门开展青山白化整治行动xx次，拆除违建私墓xxx座xxxx平方米。持续强化市容管控，建立“三位一体”大巡查模式，处理并整改问题xxxx件。严厉打击“黑渣土车”等违法行为，强力管控金温铁路生态园段拆除施工单位超挖行为。实施中兴大道及周边环境综合整治，仅用x个多月时间圆满完成市青科会环境提升任务，受到市领导肯定。
（六）深化优化内部建设，干部队伍全面提升。积极推进管委会行政机构和下属事业的机构改革，部门职能、权责更加明晰。加快推进国企改革，明确集团公司三定方案，配齐配强集团领导班子，搭建集团公司“四梁八柱”，深化调整薪酬制度，推进集团公司现代化管理体系建设。圆满完成了基层党支部设置调整和选举，实现了部门“一把手”党建业务一肩挑。深入实施“八个一”全域党建工程，开展纪念习近平同志视察生态园 xx 周年研学活动，进一步强化使命担当。立足人岗匹配原则，精准选人用人，加大高级人才引进力度，努力构建多层次、高素质的人才队伍结构。全年招录、引进人员xx名，提拔任用科级干部xx名，xx名公务员职级得到晋升。加强干部培训，开展生态讲坛x期，股级以上干部培训班x期，参训学员累计达到xxxx余人次。严格落实基层减负xx条举措，统筹精简文件与会议数量，开展议事协调机构清理，深化内部“最多跑一次”改革，有力提升办文办事办会效率。顺利实施办公楼搬迁，推进食堂改革，加强新办公楼安全保卫、物业管理等规范化建设，开展固定资产清查整治，机关办公秩序更加规范，后勤保障水平有力提升。深入推进全面从严治党，开展第xx个“党风廉政教育月”活动，严控“三公”经费支出，严格公务用车、办公用房管理，制定完善制度xx项，深化“三清单一承诺”行动，加强干部的日常监督和管理，切实营造风清气正的政治环境。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是“十四五”的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是生态园全面步入跨越发展极其关键的一年。五年看头年、开局是关键。我们必须紧紧围绕市委全会开创“十个新局面”的部署要求，始终不渝树立生态文明思想，坚定不移推动“两山”理念转化，精准实施“拼搏xxxx，大干xxxx”行动计划，深入推进xx湿地、大罗山生态保护建设，为“十四五”开好局起好步。
（一）坚持“多规合一”，以更优方案绘准发展蓝图。
抓好“十四五”规划编制和实施提升。充分发挥规划的前瞻性、科学性和统一性，结合温瑞平原一体化和大罗山科创走廊打造，科学谋划“十四五”期间生态园整体发展方向及项目载体，精致打造“山水智城”的景观展示面，精心营造人文休闲空间，做好生态与生产、生活的融合，充分发挥生态服务功能和绿心的辐射效应，有力促进和带动周边产业转型和城市能级提升。
强化国土空间规划准入。统筹各类规划编制，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融入国土空间规划，划定落实好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，持续对接跟踪各条红线调整优化，探索生态园重大底线要素与系统性要素的整体管控，以科学理性的国土空间规划成果推动生态园保护建设。
落实大罗山顶层设计。积极推动市委市政府明确大罗山保护建设管理体制，进一步理顺领导协调、规划指导、开发建设、景区管理、行政执法、政策处理、环境整治等管理体制和工作机制。并按照“加强保护、加快整治、有序开发、完善配套”的原则，加快大罗山控制性详细规划及旅游专项规划编制。
（二）坚持项目带动，以更快节奏提速“大建大美”。
科学谋划政府投资计划。对标全域谋划图，结合征拆和交地进度确定全域项目建设时序，明确切实可行的近、远期目标。xxxx年，计划安排投资项目xx个，其中列入市“大建大美”项目xx个，包括xx个开工项目、x个续建项目、xx个建成项目（含开工项目x个）、x个前期研究项目。
全力推进景区建设。xx湿地，重点打造东部片区，续建西北入口，开工建设东入口一期、湿地酒店、生态科普园、城市休闲片二期、市树市花博物馆、西入口旅游服务中心和传统文化园二期等x个项目，建成生态保育区、传统文化园一期和南怀瑾书院二期等项目，湿地保护建设范围达到 x平方公里。对已开园区域景观建设做“加法”，重点做好榕树园、花溪花岛等区域景观提升。大罗山，实质性启动大罗山保护建设，加快推进舜岙入口、xxxA景区打造、秀盘公路等重点工程建设，持续完善游步道、旅游公厕等基础设施建设，推进智慧景区导览系统和交通诱导系统建设，加快景区旅游配套和管理升级。
加快安置片区打造。xx片区，开工建设纬三路东段、中学路等区间道路以及Axx地块的农贸市场，建成Axx、Axx/xx、Axx/xx等地块安置房，环山北路生态园段、纬二路东段等道路。高标准配套安置片区教育设施，建成状元第二幼儿园和罗西中学。同步统筹兼顾整体环境、配套设施、物业服务等综合服务功能提升，加快公建设施移交。努力打造配套齐全的宜居宜业新型社区。xx片区，完成xx整村拆迁清零，加快xx控规落地实施，统筹、高标准推进片区道路、景观绿化系统和教育配套建设，开工建设Sx线湿地站TOD商业地块和xxAxx商品房，建成寺前路、江南路北段等区间道路以及xxB-xxe中小学，快速打造更加完善的新型社区。
（三）坚持多轮驱动，以更实举措加快产业培育。
加快文旅运营提升。坚持生态经济化、景区全域化、旅游主业化的发展战略，培育壮大文化和旅游产业。以创建国家xA级旅游景区为载体，加快驿站、公厕、亭廊、城市家具等旅游基础设施建设，推进x万平方米生活设施装修经营，丰富业态运营，提升湿地“吃住行游购娱”六要素保障水平。加强体验性项目策划，研究湿地、大罗山景区的有机串联，完善游线布局，打造x条陆上精品游线和x条水上精品游线，引入水上夜市、水上游乐项目，包装好“养心怡然游”、“红色主题游”、“农耕研学游”等旅游线路，进一步提高游客体验的深度和广度。积极谋划、开展节庆活动，参加旅游推介会、博览会，开拓周边客源市场。系统谋划智慧旅游新基建，建立多层可视化三维模型，打造智慧景区建设平台，推进运营管理水平迈上新台阶。
加强文化项目打造。一是开展文化探源，发掘核心价值。加大对湿地、大罗山景区文化的挖掘、整理和利用，追根溯源，寻找文化渊薮，充分将景区拥有的文史、名人、传说、民俗等方面的亮点发掘出来，讲好故事，彰显景区人文底蕴。二是开展文化萃取，提炼特色价值。立足于特色文化内涵，汲取最具垄断性的精华来展示和提升核心文化元素，演绎文化意象。以习近平总书记亲植榕树为背景，挖掘红色旅游资源，打造全国性-教育性-示范性的生态文明“三学中心”；以南怀瑾书院、市树市花博物馆、育英乡情园、传统文化园为基础，深度融合瓯越文化、榕亭文化、宗教文化，使生态园成为望得见山、看得到水、记得住乡愁的人文精神地标。三是开展文化活化，升华体验价值。以丰富的文化活动为载体，谋划富有市场影响力的文化主题，研发文创产品，办好xx首个“x·xx人才日”活动，开展田园喜事文化展等大型文化活动，促进市民游客从休闲观光游向文化体验游转变，提高生态园文化和旅游产业知名度和影响力。
实施绿色精准招商。树立“绿色招商”理念，完善文化和旅游产业融合发展扶持政策，加强项目包装设计和招商推介，拓展文化旅游新市场。重点推介和打造旅游、婚庆休闲、养生综合体等特色体验性项目，创新符合生态园实际的合作模式，力促项目落地。
（四）坚持点面结合，以更强力度夯实发展支撑。
强化土地要素集聚。全面落实xx市人民政府第x号令，积极化解新老征地政策衔接的政策处理，全力推进土地征收工作，切实保障湿地项目建设土地要素。重点做好湿地配套农转用及xx旧村等农转用项目土地征收，以及东部片区土地交地。加快推进涉及x个街道 xx个村约xxxx亩土地批后项目实施工作，高标准实施全域土地综合整治试点方案，并全面完成全域土地综合整治项目验收。
大力筹措保障资金。精心谋划项目融资思路，科学做好用款测算。把做地出让作为融资主渠道，借助xx拆迁契机，重点攻坚xx片区以及陈衙弄一期等xx个地块的做地储备，并科学安排xxAxx等x个安置性商品房地块出让时序。拓宽创新融资渠道，推动公司债券发行，积极开展渤海银行PPN项目、xx湿地环境治理及开发建设项目、生态园旅游设施提升及水环境治理工程项目、货币化安置项目等融资业务，同步做好专项债和中央预算内资金的使用。
妥善推进房屋安置。提前谋划，精心编制，重点做好xx Dxx、xx Bx、xxAxx等地块安置房的安置工作。同时，结合政策成熟程度，在条件具备的情况下，适时启动Axx/xx地块安置房摸文认购前期工作，解决xx大道拆迁户第二批落实营业房的历史遗留问题。
（五）坚持标本兼治，以更严要求开展环境整治。
全域打造“幸福”河湖。实施“xxx行动”、“碧水蓝天”保卫战，以划片区、多主题方式着力打造全域幸福河湖，建设好美丽xx生态体验地，谋划xx湿地公园国家级水利风景区创建。持续加强水环境综合治理，进一步健全市控站位维护、河道保洁、河长制等长效管理措施，铁腕查处涉水涉河违法行为。加大对 xx 个外来入河口污水侵入实施生态拦截的研究，加强源头管理，禁止排污口新建，推进湿地水质稳步提升，重点做好五福源水域水质提升工作。全面实施生态本底提升工程，强化对“山水林田湖草是生命共同体”科学论断的认识领会，加强生态本底全程监测、调查与提升研究，统筹实施生物多样性保护工程，推动生物适宜生境建设。
全域加强环境治理。创新完成执法主体委托工作，建立主管部门联动协作机制，形成多部门联合的“横向”综合执法网络，推进生态园全域执法工作良性发展。开展园林绿化品质提升、市政设施维管提升、垃圾分类成效提升、综合执法管理提升四大攻坚战，打造美观有序的景区环境。深化园林绿化管养考核机制，强化绿地的常态管理和古树名木保护，争创绿化养护管理精品示范工程。建立xx湿地水上社会船只联合管理机制，发布限航通告，实现水上管理常态化。扎实开展环境综合整治，以湿地环境“序化、美化”为目标，重点突出对xx阿外楼度假酒店周边视线涉及湿地瓯柑园范围内的违章建筑、棚屋进行集中拆违整治和疤点复绿，消除脏乱差情况。构建生态园智慧城市中枢，完善“人防+技防”体系，推行“非现场执法”模式，提升区域“整体智治”水平，确保执法无盲区、监管全覆盖。
（六）坚持精致高效，以更高定位提升工作水平。
建立健全工作机制。在继续深化健全政府投资、大建大美、产业培育、做地出让、融资化债、绿化管养等六大工作机制的基础上，建立完善前期研究和固定设施移交两大工作机制，切实加快项目前期研究工作进程，推进安置片区公共配套设施等建成资产的移交工作。要分别梳理重点任务清单，实行工作项目化、项目清单化、清单节点化管理，按照每月一汇总，每月一分析，每月一协调，打造“问题筛选-匹配交办—快速响应-结果反馈”完整闭环式督办流程，逐个项目抓攻坚、抓推进、抓落实。
做深做优项目前期。坚持以生态野趣谋划基底，合理规范利用土地空间布局，注重因材施建，通过研究xx湿地适宜的植物类型、建筑风格、驳岸处理、园路形式、桥梁造型、四季季相等，优化提升湿地设计韵味，丰富植物绿量、层次和色彩，通力打造生态、野趣、多彩、具有本地特色的城市湿地公园。同时树立长远理念，在现阶段建设基础上，重点思考后续运营、旅游、文化以及生态植物空间布局，开展对现场土质、植物品种、种植方式的综合性研究，合理布置植物群落及空间塑造。
加强项目全周期管理。树立系统思维和统筹理念，坚持以机制管项目，强化五方主体责任落实，从工程立项、前期设计、招标实施到项目竣工验收备案，实施全生命周期项目管理，补足全过程管理机制短板，全面提高管委会大兵团式工程建设的作战能力和工程建设整体系统管理能力。定期督查跟进项目进度，科学把控项目工作面，有效调解项目政策处理、交叉施工、重大变更等难题，兼顾进度和效益，减少项目从启动到建成的时间，确保项目建设又快又好。加强工程建设精细化、品质化管理，全面提升建设管理水平，推动“大建大美”向“精建精美”转型升级，打造“全域美”生态园。
加快国企市场化转型。继续做好集团公司国企改革的后半篇文章，完善现代企业管理体系，建立市场化竞争机制，实现市场化转型。持续增强旅游、物业运营管理水平，提高自身创收能力。盘活企业资产，改善企业资产结构，增加企业代建收入，逐步消化隐形债，提高企业筹融资能力。加强企业内部建设，加大绩效考核力度，引进竞争性管理人才，完善企业相关资质等级，探索国企混合制经营试点，不断增强融入市场、驾驭市场和抗击市场风险的能力。
《生态园管委会年度工作总结和下一步工作思路》由：科普读物整理
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