市场监督管理局上半年亮点工作和下半年工作思路谋划
一、xxxx上半年亮点工作成效
xxxx年，市场监管局坚决贯彻落实市委十二届十一次全会精神，锚定“五大新坐标”“十个新局面”，着力抓改革、优环境、助发展、保安全、强监管、夯基础，工作取得明显成效，全省系统“三比一讲”竞赛荣获二等奖，业务总得分排名全省第二，为我市高质量跨越式发展交出了一份高分答卷。主要亮点有：
（一）领跑数字化改革有势头。以数字改革引领质量变革、效率变革、动力变革，不断提升市场监管整体智治水平，推动市场监管工作持续走在前列。一是打造全场景应用展示。树立数字化理念，强化数字化认知，养成数字化思维，打造集“重大任务、场景展示、应用集成”三大界面应用，将智联网中心迭代升级为全省领先的“市场监管智管驾驶舱”。目前，驾驶舱已成功接入xx个应用集成统建系统和x个自建系统。其中，数字化内部控制平台、专家库、产品质量诊断服务平台、农贸快检、冷库智控、食药检测等x大自建场景应用已全部上线运行，形成了具有xx特色、实现“全场景展示”的数字化改革创新xx实践。二是打造多层级试点应用。获总局批复同意开展电子营业执照+电子证照信息应用改革试点，全国第二个上线电子营业执照一体化应用系统，推进电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用。目前全市电子营业执照申领量xx万余次、应用量xx万余次，工作成效被浙报头版刊登，广受企业好评。全面上线浙食链、浙苗链、xe行在线等xx大应用系统，“浙食链”等数字化应用多项指标排名全省第一。全市xx个项目入围省市场监管局、省药监局“揭榜挂帅”名单。三是打造“一县一样板”。以“xx市场监管智管驾驶舱”为中枢，指导各县（市、区）局集中优势打造符合地方监管实际的数字化改革项目。其中，xx推进农贸市场全数字化服务监管平台，龙湾迭代违法快速处理与药械监管系统，瓯海开展“电子营业执照”商务领域应用试点，xx推进校园食品安全智治应用，xx探索“城市大脑+未来监管”模式，xx打造县级应用“市监大脑”，xx建设阀门特色产业质量在线基础服务平台，平阳打造卤制品企业数字化智治园区，xx搭建食药特“三大安全”监管平台，文成建立市场监管应急指挥平台，泰顺推出“叉车智监”“放心游乐”应用场景，xx推行“智慧市监”掌上办案，多地改革做法被上级部门专刊采用。
（二）推动高质量发展有后劲。围绕市委市政府中心工作，纵深推进市场主体培育、质量强市创建、知识产权保护等重点工作，助力经济高质量发展。一是市场主体结构不断优化。深化“易企办”改革，推进企业开办全链条、全流程网上办，网办率达xx%以上。最新中国营商环境评价结果显示，xx开办企业指标位列全国xx个参评城市第九位。强势启动“百万”市场主体激活力增动能和新一轮“小微企业三年成长计划”，目前我市在册市场主体xxx.x万户、企业xx.x万户，企业占市场主体比重达xx.x%，三项指标均创历史新高，市场主体结构进一步优化。二是品牌综合影响力不断提升。深化政府质量奖引领工程，我市一鸣、百盛两家企业荣获省政府质量管理创新奖。全力打造“两个健康”系列标准，已发布实施“两个健康”市地方标准，填补该领域国内空白，对标达标三年提升行动蓝皮书城市综合排名全国第一。不断扩大质量品牌影响力，全市新增“品字标”企业xxx家（全省第一）、“x制造”标准xx个，xxxx年政府质量工作考核跃升至全省第二，品牌综合影响力位列全国xxx个城市第三名。三是知识产权保护力度不断加强。推进专利侵权纠纷行政裁决、国家知识产权密集型产业信用监管、世界知识产权组织技术与创新支持中心等三个国家级试点，搭建国内唯一线上专利行政执法平台，设计专利导航及预警等五大功能平台，全面提升知识产权创造、保护和运用水平。目前全市商标有效注册量xx.x万枚，排名全省第二，专利授权量x.x万件，每万人高价值发明专利拥有量达x.x件，xxxx年全国知识产权行政保护工作绩效考核位列全国xxx个城市第四名。
（三）保障高品质生活有作为。以护航建党100周年为契机，强化常态化疫情防控，坚守“四大”底线安全，不断提升群众安全感、获得感和幸福感。一是疫情防控慎始如终。针对疫情防控新形势新要求，持续抓好农贸市场、药店、冷链食品等疫情防控工作。严格执行农贸市场“四个一律”“三个到位”要求，落实疫情防控责任。持续巩固零售药店“哨点”作用，加强防控药品和疫苗监管，全力保障质量安全。坚守“浙冷链”“浙食链”智慧监管、集中监管仓、省际交通检查站、专业核酸检测站“四道防线”，全市共激活进口冷链经营主体xxxx家，赋码、扫码率均保持xxx%，集中监管仓入仓xxxx吨、出仓xxxx吨，省际检查站检查车辆x.x万辆，分类处置xxxx辆，专业核酸检测站累计出库xx万件xxxx.x吨，核酸检测采样xxx件，确保“全受控、无遗漏”。二是民生实事扎实有效。大力推进x大省市政府民生实事项目建设，其中建成“阳光工厂”xxx家（完成率xxx%）、全程可追溯食品生产经营主体xxx家（完成率xxx%）、省级放心农贸市场xx家（完成率xxx%）、学校食堂“阳光厨房”xxxx家（全覆盖）、农村家宴“阳光厨房”xxx家（完成率xxx%）、民生药事服务站xx家（完成率xxx%）。圆满完成农贸市场提档升级创星三年行动，实现星级全覆盖。成功举办全省“五化”市场创建现场推进会，xx家市场通过“五化”验收，超额数居全省第一。扎实推进居民生活领域碳达峰行动方案编制工作。三是底线安全坚如磐石。食品领域，深入开展校园食品安全、农村假冒伪劣食品、保健食品行业专项清理等“食安xx”十大放心工程攻坚行动，查破食品犯罪案件xxx起，打击成效持续居全省前列。开展食品抽样xxxxx批次，合格率xx%。持续巩固省级食安城市创建成效，成功入选第四批国家食品安全示范城市创建名单。推进“浙食链”应用，“样样赋码”“件件扫码”完成率均居全省第一，网络餐饮“阳光厨房”建成数全省第三、激活应用全省第一。药品领域，试点基层药品安全治理体系建设，推进药品生产企业实验室规范化建设，指导中国眼谷柔性服务站建设，开展网络销售药品、美容机构医疗器械、化妆品等专项治理，全面提升药械化保障水平。特种设备领域，推进特种设备全生命周期“一件事”改革，率全省之先完成全市xx.x万余台在用特种设备赋码工作，组织开展特种设备安全三年整治、“x+x”重点领域“遏重大”专项整治等xx余项行动，严守特种设备底线安全。重点工业产品领域，着力抓好头盔类、党建徽章类重点产品监管和服务，推进“浙品码”工许企业、计量单位赋码工作，赋码数均居全省首位。
（四）打造规范化市场有力度。强化市场监管与服务，履行好消费维权维序、“双随机”监管、综合执法等职责，打造一流营商环境和放心消费环境。一是放心消费理念持续深化。组织开展放心消费“三服务”活动，对全市x.x万余家放心消费单位开展全覆盖复核评价，进一步巩固放心消费建设成果。目前全市共培育发展放心消费单位xxxxx家，其中无理由退货承诺单位xxxxx家，放心工厂xxxx家，放心消费街区（商圈）xx个，均超额完成年度指标任务。全市系统共受理消费投诉举报近x.x万件，处理x.x万件，挽回经济损失xxxx.x万元。二是“双随机”等监管效能不断放大。联合推进“双随机、一公开”监管标准化试点，加大“互联网+监管”平台推广应用，目前全市掌上执法率xx.xx%，跨部门监管率xx.x%，应用信用规则率xx.x%，我局跨部门“双随机”监管改革被评为法治政府建设“最佳实践”项目。深入推进车辆检测“一件事”集成改革，实现全市机动车检测机构“双随机”检查全覆盖。深入贯彻习近平总书记关于“广告也要讲导向”重要指示精神，开展违法违规商业营销宣传集中整治，获总局督查组高度认可。xx个部门联合印发《xx市促进平台经济规范健康发展若干举措》，着力促进平台经济规范健康发展。探索公平竞争审查统一审查模式，实施商业秘密保护“一十百千”工程，新建市级商业秘密保护示范区x家、示范指导站x家、示范点xx家。三是综合执法力度进一步加强。聚焦水电气、交通物流、审批中介等民生收费，开展新一轮涉企收费检查，清退违规收费xxxx.x万元。围绕无合法来源进口货物、消费安全、食品药品、知识产权等重点领域，查处一批重大案件。其中，查处的无合法来源钢琴系列案、非法添加激素药的有毒有害食品案获国家总局挂牌激励，查处全国首个专利重复侵权行政处罚案。今年来，全市共查办各类案件xxxxx件，大要案xxxx件，罚没款x.x亿余元，移送司法机关xxx件，综合执法成效明显。
（五）实现高效率干事有氛围。落实省局“四大战略”，推进“三比一讲”竞赛，在全市系统形成你追我赶、互促共进的干事氛围。一是党史学习教育取得实效。聚焦“八个深刻领悟”要求、对照“三个阶段”部署安排、对标“五个专题”学习，高质量推进党史学习教育、庆祝建党100周年系列活动。深化“清廉机关”“模范机关”“法治政府”建设，我局获评全市首批“市本级清廉单元培育示范点”、首批全省系统“法治立局”战略实施成效明显单位、“xxxx年度法治xx（法治政府）建设示范单位”称号，综合行政执法队荣获市委先进党组织称号。二是科技能力支撑不断增强。深入实施“科技强局”战略，全市系统现有x个国家级中心、xx个省级质检中心、x个在建省级产业计量中心。授牌成立首个“国家级博士后科研工作站”，挂牌成立与xx医科大、华中科大合作的检测技术研究中心和分析检测中心，打造“检测机构-高校院所”合作新模式。加快科技项目建设，x个项目列入省局科技项目“雏鹰计划”，市质检院参与研发的“基于金融云平台技术的现金流通全程管控系统关键技术及核心装备”获科技进步奖二等奖。三是系统队伍建设彰显成效。不断丰富完善“四个过硬”铁军内涵，提炼升华市场监管核心价值观。全力推进干部人才全周期数字化管理改革试点，实现干部人才情况“一网全览、一屏全现”。抓好基层所规范化建设，选树示范所xx家、消除薄弱所xx家。加大系统人才保障和能力提升，推进药品职业检查“双百尖兵”和“xxxx”培优计划，打造“专业、高效、权威”的全域市场监管队伍。系统技术专家x石、周晓华入选省局“科技强局”专家委员会，市计量院代表队荣获长三角加油机技能比武团体、个人“双料冠军”。
二、xxxx下半年工作思路谋划
xxxx年，市场监管局将紧紧围绕市委市政府决策部署，立足争创社会主义现代化先行市和打造共同富裕示范区市域样板，对标“五大”定位，打造“五高”体系，争先创优、善作善成，继续推动xx市场监管工作走在前列、引领标杆。
（一）对标“国内国际双循环”，打造高标准市场体系。围绕市场准入畅通便利，市场竞争充分有效，市场行为规范有序，打造市场化、法治化、国际化营商环境。一是培优市场主体。以“百万”市场主体激活力增动能计划为载体，着力提升登记注册服务能力，力争新设市场主体xx万户以上。深化“易企办”改革，试点“电子营业执照+电子证照+电子印章”多跨场景应用，力争“开办企业”指标上升xx个位次。全面实施第三轮“小微企业三年成长计划”。二是升级放心消费。在继续培育做大放心消费成果的同时，通过交叉检查、实地暗访、通报约谈等多种机制，进一步巩固建设成果。委托第三方开展放心消费指数评价，打造具有地方特色的放心消费文化品牌。推进市场数字化转型升级，在x试点“未来农贸市场”建设。三是规范市场运行。以标准化推动双随机监管，构建联合双随机抽查工作常态化模式。加强重点领域涉企收费、民生领域价格检查，强化重点领域执法集群战和重大案件联合攻坚战，以“亮剑”“铁拳”等行动为抓手，突破新领域、破除潜规则，进一步提升执法成效。
（二）对标“强质量、强标准、强品牌”，打造高质量服务体系。打好“三强一制造”组合拳，联动知识产权、商标等品牌建设，推动高质量跨越式发展。一是加快质量强市建设。深入贯彻落实习近平总书记贺信和中国质量（x）大会精神，全力抓好质量强市建设，努力争创中国质量奖和省政府质量奖。进一步实施标准化战略，扎实推进“两个健康”省标、国标研制，及xx国家城市标准化综合试点，发布一批“国际先进、国内一流”的“x制造”标准。二是推进品牌强企建设。实施“品牌赋能强企计划”，大力培育具有国际影响力的知名商标品牌。深入推进制造业质量革命，积极争创全国质量品牌提升示范区。以“品字标x农产”和“品字标x服务”为突破口，新增“品字标”企业xx家以上、品牌服务指导站xx家以上。三是强化知识产权保护。健全知识产权协同保护机制，完成行政裁决案件xx件以上、诉调对接案件xxx件以上。实施高价值专利培育工程，每万人发明专利拥有量达x.x件。推动知识产权诚信体系建设，推广xx县知识产权密集型产业信用监管试点，公示知识产权失信市场主体xxx家以上。完善知识产权金融服务体系，完成质押融资xx亿元以上。
（三）对标“市域治理现代化”，打造高水平监管体系。以数字化改革为引领，全面提升食品、药品、特种设备及重点工业产品监管水平，坚守“四条”底线安全。一是强化食品安全监管。全面推进“xxxxx”工程，“x”即全域深化国家、省食安示范城市创建；“x”即确保已获命名“省级食安市县”零摘牌；“xxx”即三星级以上镇街食安办全覆盖。持续用好“浙食链”“浙冷链”系统，构筑食品安全全程追溯体系。开展食品小作坊“五化”提升，加快行业转型发展。升级农贸市场智慧快检系统，新增智慧快检室xx个以上。推进“农村家宴”管理系统应用，引导培育农村xx公司xx家，打造“阳光餐饮”综合体（街区）xx条。二是强化药品安全监管。继续推进民生药事服务站建设，用好“黑匣子”“浙苗链”，加强网络销售药品监管，推进疫苗、血液制品、麻精药品等重点产品追溯体系建设。完善中国眼谷柔性服务站运行机制，引导帮扶医疗器械产业项目落地投产。启动化妆品质量提升五年行动，打造一批化妆品示范企业。三是强化特种设备安全监管。深化“特种设备在线”系统应用，进一步推进特种设备“厂厂受控”“实时应急”，实现从源头预防、过程管控到末端治理的全过程贯通。推广电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点，力争实现所有县市区全覆盖。进一步提升电梯智慧监管水平，力争全市载人电梯智能化监测装置覆盖率达xx%以上。四是强化重点工业产品监管。以重点产品质量全流程监管“一件事”改革为主线，探索构建产品质量安全监管新机制，坚守质量安全底线。全市开展重点产品质量监督抽查xxxx批次以上、全市性监督抽查专项行动x次以上、工业产品获证企业“双随机”监督检查覆盖率达xx%以上。
（四）对标“数字赋能、科技强局”，打造高能级支撑体系。持续深入实施“科技强局”战略，以数字化改革进一步撬动和赋能市场监管，着力打造数字高地、科创高地。一是强化数字赋能。优化升级市场监管智管驾驶舱，推进“阳光工厂”“阳光厨房”“电梯物联网”等视频与物联数据的综合集成，打造一体化、集约化的统一视频与物联平台。统筹推进创新场景集成应用建设，做到“完善一批、应用一批”，进一步实现“数字赋能、整体智治”。二是强化科研能力。遴选一批具有潜力和较强竞争力的科研项目，建立项目储备库，形成全过程、多层次梯级培育机制。全年新增承担或参与省部级以上科研项目x个以上，新增主持市厅级科研项目xx个，发表一批高水平学术论文、专利和技术标准，取得一批阶段性科技创新成果，力促系统科创水平显著提升。三是强化科技支撑。对标“传统制造业改造提升x.x版工程”需求，争取市质检院资质扩项xxx项以上。继续推进“检测机构-高校院所”合作模式，争取落地一批重大技术合作项目。优化质量基础设施“一站式”服务，帮助企业解决技术性难题，重点支持xx电气产业、xx系统流程装备产业等x个“一站式”服务平台。
（五）对标“新时代党的建设总要求”，打造高素质队伍体系。落实“政治建局”“法治立局”战略，打造“三服务”升级版，进一步提升市场监管队伍新形象。一是加强党的建设。坚持全面加强党的领导和党的建设，健全以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设为主要内容的党建体系。持续深化“清廉机关”“模范机关”建设，开展党章党规党纪教育活动，推动机关作风持续向善向好。二是加强法治建设。打好“法治立局”战略实施三年计划收官战，实施行政执法“闭环监督”，提高系统依法行政能力与水平。加大“法治市监”普法宣传教育，打造x-x家全省系统法治宣传教育示范基地。推进“简案快办”掌上执法应用、执法办案区数字化建设，进一步提升现代化执法水平。三是加强队伍建设。加强系统文化建设，进一步凝聚共识、汇集力量。深化干部人才管理数字化改革，横向打通机关和事业单位，纵向贯通省市县三级系统。通过专题培训、基层一线干部培训、网络培训，实施系统队伍能力提升工程，着力打造爱岗敬业、业务精湛、作风优良的市场监管干部队伍形象。
《市场监督管理局上半年亮点工作 和下半年工作思路谋划》由：科普读物整理
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