开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案
各村（社区）、镇直各单位、各企业：
为进一步加强我镇安全生产工作管理，严防各类事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。根据《县集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》精神，结合我镇实际，特制定莆美镇集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案。
一、总体要求：
认真贯彻落实安全生产法律法规和《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》根据《关于集中开展厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》精神，按照县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，在县__的统一领导和组织下，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产治理秩序，坚决遏制和有效防范重特大生产安全事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、重点范围：
突出道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、水上交通和渔业般舶、消防安全、特种设备、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业和领域。
三、时间要求：
x月下旬开始，x月底结束，集中深入开展打击非法违法生产经营建设行为。
四、重点内容：
1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；
2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的；
3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；
6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
8、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。
五、工作要求：
一是加强领导，落实责任。各村（社区）、各部门、要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，切实把严厉打击非法违法生产经营建设行为作为贯彻执行《__关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面加强安全生产的有力措施，严格落实安全生产行政首长负责制，一岗双责制，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题，坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位，镇安办要针对本行业、领域特点，加强工作指导和推动，强化专项整治措施，确保取得实效。
二是抓住重点，严厉打击。各村（社区）、各部门要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出行业和部门、单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，以强有力的措施查处取缔非法生产经营建设单位。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚。要坚决打击和铲除非法违法生产经营建设行为的“保护伞”，以及安全生产领域的黑恶势力，坚决查处领导和参与非法违法生产经营建设行为的组织者及骨干，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的政府工作人员，坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。
三是标本兼治，注重实效。各村（社区）、各部门要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，做到“六个结合”：要把属地为主与行业督导结合起来，全面深入推进；要把从严、从快与公正、规范执法结合起来，坚持依法办事；要把严厉打击非法违法生产经营建设行为与构建安全生产防控体系结合起来，注重强化基础工作；要把打击非法违法生产经营建设行为与继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，注重工作实效；要把日常执法与开展明查暗访结合起来，注重改进方法和手段；要把查找深层次问题与完善规范制度结合起来，打击一处、整治一处、巩固一处，规范安全生产法治秩序，健全和完善安全生产长效机制。
四是依法依规，严肃追究。各村（社区）、各部门要严格落实《__关于进一步加强企业安全生产工作的通知》有关规定，对打击非法违法生产经营建设行为不力的要实行严格的责任追究，据情对部门、各村（社区）主要负责人以及相关责任人，给予相应的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长（经理）；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。按照__令第xxx号的规定，在各村（社区）、部门辖区域范围内x个月内发现有x处或者x处以上非法违法行为并且没有采取有效制止措施的，分别对部门、各村（社区）、主要负责人以及负有责任的相关负责人，据情给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五是营造氛围，强化监督。各村（社区）、各部门要在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间，要通过互联网、电视、广播等媒体，加大宣传力度、拓展宣传广度、延伸宣传深度，注重宣传效果，动员和引导各部门、各村（社区）、各企业及职工，全面理解、参与和推进专项行动，营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护企业职工对安全生产的参与权和监督权，强化新闻媒体的舆论监督，确保严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得阶段性成效。
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