经济开发区2021年工作总结及2022年营商环境建设工作计划
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结“十三五”及xxxx年的工作，分析当前经济形势，安排xxxx年工作，动员园区上下进一步提振信心、真抓实干，在新发展阶段奋力谱写高质量发展新篇章。按照会议安排，我这里做一个全面的梳理总结。讲三点意见。
一、“十三五”时期及xxxx年工作回顾
“十三五”期间，是xx高新区发展极不平凡、极为重要的五年，也是迄今为止发展速度最快、成效最好的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府、区委区政府的坚强领导下，坚持“项目为王、企业为大、服务为本”发展理念不动摇，引项目、兴产业、抓创新、强基础，成功获批国家高新区，为“千亿园区、工业新城”建设奠定了坚实基础。
五年来，综合实力大幅攀升。主要经济指标增速连续稳居全省、全市前列。技工贸总收入、工业总产值、规模工业总产值、规模工业增加值分别比“十二五”末增加xxx亿元、xxx亿元、xxx亿元、xx.x亿元，年均分别增长xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%。一般公共预算收入、税金年均保持xx%以上的增速。规上工业企业达xxx家、产值过亿元的企业达xx家，分别比“十二五”末增加xx家、xx家，税收过千万元的企业达xx家、过亿元的企业达x家。先后获批“科技部科技服务业区域试点园区”“国家现代装备制造高新技术产业化基地”“国家级科技资源支撑型双创载体”、国家级科技企业孵化器、科技部“百城百园”实施行动园区，全省综合排名较xxxx年升级前上升xx个位次。
五年来，产业发展成果丰硕。先后引进亿元以上项目xxx个、总投资xxx.x亿元，其中xx亿元以上项目xx个、上市企业x家、xxx强企业x家。建立招商评审、土地储备、领导包联重点项目等工作机制，确保项目落户即供地、供地即开工，中联恒通等一批重点项目创造了当年签约当年投产当年增效的“高新速度”。完成固定资产投资xxx.x亿元，新开工亿元以上项目xx个、投产xx个，中联建起成为全市第二家百亿企业、园区名副其实的“镇园之宝”。累计争取上级专项资金x.x亿元，覆盖了园区xx%以上的规上企业，响箭重工、瑭桥科技等一批企业成为国家专精特新“小巨人”企业、国家知识产权优势示范企业。
五年来，高新特色更加凸显。完成全社会研发经费投入xx.x亿元、占GDP的比重达到x.x%，年均增长xx.x%。xx家企业获评省、市科技创新奖励。高新技术企业总数达xx家、比“十二五”末增加xx家，入库备案全国科技型中小企业xx家，规模工业高新技术产值占比达xx.x%、增加值增长xx.x%。先后聘请了戚发轫、庄逢辰等院士、专家为园区发展顾问，xx%以上的规上企业与清华大学、x航空航天大学、x大学等高校院所达成产学研用合作关系，孵化器累计入孵企业xxx家、毕业xx家。成功举办“智汇洞庭·科创xx”专场，连续举办三届高新技术交流会，成功组建中小企业公共服务平台、xx市返乡创业联合会等创新创业团体。
五年来，营商环境持续优化。创新服务方式，对项目审批实行“全程代理”，对企业问题实行首问负责、当日受理、限时办结，“最多跑一次”“一件事一次办”改革深入推进，行政审批提速xx%以上。落实产业发展基金x亿元、“银政担贷”提供担保资金x.xx亿元，依法减税降费x亿元，金融惠企工作多次获省、市高度肯定。批回土地指标xxxx余亩、解决企业用工xxxxx人次，企业要素得到有力保障。投入基础建设资金xx亿元，水、电、路、气等基础配套与市城区加速融合，“五纵五横”双循环通道、“一心一带两轴两片”空间布局基本形成。建成标准化厂房xxx万平方米，建成x座污水处理厂及xx.x公里配套管网和x座污水提升泵站，园区承载能力显著提升。
五年来，自身建设全面加强。“四个意识”自觉增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决，高标准的党群活动服务中心全面建成并正常运转，企业党支部阵地建设及支部书记工作的保障力度全面加强，思想建设扎实推进、内设和派驻机构建设更加完善、干部作风明显改进，党的建设呈现全新局面。内部管理日益规范，工作效能全面提升，去行政化趋市场化人事和薪酬制度改革稳步推进，内部活力空前释放，先后获得xxxx年度全省“真抓实干、成效显著园区”、全省“xxxx年度落实创新引领战略等政策真抓实干成效明显地区”、xxxx年度全省开发区节约集约用地一等奖，绩效考核连续三年全市红旗单位。
同志们，刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。可以说，困难比预料的要多，挑战比预想的要大，但成效比预期的要好。面对突如其来的新冠疫情，我们按照市委“收好官、守底线、抓产业”的总要求，坚持“园区主导、企业主体、部门主责”的原则统筹推进疫情防控和经济发展，较好完成了各项目标任务。
一是经济运行平稳向好。实现技工贸总收入xxx.x亿元、工业总产值xxx.x亿元、规模工业总产值xxx.x亿元、地区生产总值xxx.x亿元，同比分别增长xx.x%、xx.x%、xx.x%、x%；完成规模工业增加值xx.x亿元、同比增长xx.x%；完成一般公共预算收入xx.x亿元、规模工业实缴税金x.x亿元、地方一般公共预算收入x.x亿元，同比分别增长xx.x%、xx.x%、xx.x%。其中，地区生产总值、规模工业总产值、规模工业增加值三项指标增速全省、全市第一。二是项目建设加速推进。累计引进项目xx个、合同引资额xxx.x亿元，其中亿元以上项目xx个，现代装备制造配套产业园入驻企业xx家。完成固定资产投资xx.x亿元，同比增长xx.x%，省重点建设项目完成投资占年计划的xxx.x%，市重点建设项目完成投资占年计划的xxx.x%，新开工亿元以上产业项目xx个、新投产亿元以上产业项目xx个。完成基础建设投入xx.x亿元，新建成标准化厂房xx.x万平方米，建成生活配套园xx万平方米、xxxx套公寓。医院等民生项目进展顺利，餐饮、休闲、商贸等业态起步发展。三是企业服务有力有效。在线完成审批备案项目xxx个、投资额xxx亿元，开创了全市交地即发“三证”先例。争取银行授信xx.x亿元、放款x.x亿元，“银政担贷”提供流动资金x.x亿元，融资综合成本降低xx%以上。减税降费x.x亿元、暂缓延期缴纳社会保险费税费xxxx万元、落实各类奖补x.x亿元、解决用工缺口xxxx人次。争取上级投资项目xx个、金额x.x亿元。完成全社会研发经费投入xx.x亿元、同比增长xx.x%，完成企业技术合同交易xx个、交易额x.x亿元。申请发明专利xxx件、同比增长xxx.x%。新获批高新技术企业xx家，完成高新技术产业增加值xx.x亿元、同比增长xx.x%。引进省部级科技带头人x人，高端科技人才xx人，成功举办x省创新创业大赛先进制造行业半决赛等大型创新活动。
同志们，惟其艰难方显坚毅，惟其笃行方显珍贵。过去成绩的取得，是市委市政府坚强领导、区委区政府全力支持的结果，是园区上下顽强拼搏、奋发担当的结果，是园区企业和广大客商青睐看重、信任支持的结果。在此，我代表党工委、管委会向为园区发展付出辛劳的企业家、建设者、工作人员，向一直以来关心支持园区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！五年来的发展实践，也给了我们深刻启示：一是必须坚持高质量发展的思路不动摇。我们始终深刻认识到，要在科技创新上先人一步、快人一拍、深谋一筹，才能在激烈的竞争中抢占先机、掌握主动、赢得优势。实践证明，我们将创新作为推动园区高质量发展的第一抓手、第一“引擎”，领导力量向创新聚焦、工作重心向创新倾斜、财政资金向创新集中，坚定不移推动高质量发展的路径是正确的。二是必须坚持项目为王的理念不动摇。园区要发展，项目是支撑，企业是主体。我们始终坚持把项目建设和招商引资放在重中之重，对好项目、真项目，领导带头上、全力以赴争，吸引了大批优秀企业落户。实践证明，我们用项目的大建设、推动了园区的大发展。三是必须坚持真抓实干的作风不动摇。事业发展、关键在人，干部作风、关键在干。只要我们大家上下担当、凝心聚力，敢干、会干、能干，我们的各项部署就能落到实处，我们的各项工作就能取得实效。实践证明，我们创造了优质舒适的服务环境，各项经济指标保持了高增长，各项工作也走在了省市前列，颜值和气质越来越好，底气和信心也越来越足。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区发展还面临不少风险和挑战。我们的经济总量还不太大，主导产业还不太强，龙头企业还不太多，新进项目的质量还不太优；基础设施与市城区融合贯通还不到位，综合承载能力还不够强，人才资金等瓶颈要素也还有待进一步破解等等。我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期重点任务和主要目标
“十四五”时期，是园区全面建成千亿园区、向“奋力拼搏又三年，力争挤进省十强”奋斗目标进军的五年，对于园区的发展至关重要。进入新阶段、面向新目标、奋进新征程。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实省委“三高四新”、市委“开放强市产业立市”战略，坚持决胜千亿园区、工业新城目标不动摇，着力构建协同发展的产业生态、安全稳定的社会环境、规范高效的运营管理，确保如期完成各项目标，全力谱写新时期xx高新区高质量发展新篇章。
“十四五”时期发展的重点是打造“一城两极三心五区”。
“一城”，就是打造产业特色突出、高端要素集聚、创新创业活跃、管理服务高效、生态环境优越、城市功能完善的现代科技新城；“两极”，就是建设成为全省装备制造和军民融合产业的重要增长极；“三心”，就是建设成为区域新经济新业态融合发展中心、科技成果孵化转化中心、现代物流综合集散中心。“五区”，就是培育主导特色产业、打造优质产业领航区，提升企业创新能力、打造创新创业示范区，发展开放型经济、打造对外开放先导区，优化营商环境、打造政务服务高效区，完善基础配套、打造产城融合样板区。
“一城两极三心五区”，是省委“三高四新”和市委“开放强市产业立市”战略部署在园区的深化和具体化，也是“十四五”期间园区推进高质量发展的新要求。园区上下要按照党工委的决策部署，加强前瞻研判、整体谋划，奋力推进宏伟蓝图变成美好现实。
“十四五”时期发展的主要目标是：
——发展质效持续提升。到xxxx年末，技工贸总收入达到千亿，园区排名进入全省前xx行列；到xxxx年末，产业逐渐迈上中高端，支柱产业加快壮大、特色产业优势增强，全省装备制造和军民融合产业的重要增长极建设取得重大进展。技工贸总收入、工业总产值、规上工业总产值分别达到xxxx亿元以上、xxxx亿元以上、xxx亿元以上，高新技术企业达xxx家以上、高新技术产值占比xx%以上，科研经费投入x.x%以上、省级研发平台xx家以上，税收收入、一般公共预算收入分别增长xx%、xx%，达到xx亿元、xx亿元以上。此外，所有约束性指标全部达标。
——发展环境持续优化。基础配套更加完善，高新人民医院、九年一贯制学校、高星国际城市综合体项目基本建成，太阳大道、金丹路等xx多条主干市政道路竣工通车，启动灌溪中心片区旧城改造，建设一批人才公寓、专家楼，配套建设一批高品质商务办公空间、商务会所、会议中心等高端商贸设施。营商环境更加优良，“放管服”改革和“最多跑一次”“一件事一次办”改革事项取得较好成效，告知承诺制、“互联网+政务服务”、监管执法一体化、企业开办服务“一窗通”等业务顺利开展，行政审批工作效率大幅提升。同时，产业、创新、人才、服务、金融等要素方面的配套政策不断完善。
——发展后劲持续增强。企业创新主体地位不断增强，创新要素更加向企业集聚，高新技术企业、科技型中小微企业、瞪羚企业持续壮大，企业转型发展、智能化发展更加明显，覆盖科技创新全链条的科技服务体系基本形成。对外开放持续深化，对接“一带一路”、长江经济带，融入环洞庭湖生态经济圈、x城市圈、成渝都市圈、“长株潭”城市群和粤港澳大湾区创新走廊更加深入，异地孵化、“飞地经济”和总部经济取得新成效，成为全市开放型经济的重要一极。管理效能持续提升，去行政化、趋市场化薪酬制度改革体系基本形成，逐步实现人事管理由“身份”向“岗位”管理以及“人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降”的用人分配机制。
三、xxxx年工作安排
xxxx年，是中国共产党建党100周年，也是“十四五”的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以中央、省委、市委经济工作会议精神为指针，按照市委“破瓶颈、抓产业、优结构、强队伍”的总要求，牢牢抓住发展机遇，沉着应对更种挑战，凝心聚力开新局、砥砺奋进谱新篇，以优异的成绩向建党100周年献礼。今年的主要预期目标是：技工贸总收入、工业总产值、规模工业增加值分别增长xx%以上；新增规模工业企业xx家、规模工业总产值增长xx%以上；一般公共预算收入、入库税金分别增长xx%以上，达到xx亿元、xx亿元以上。在全省园区排名挤进前xx名、全国挤进前xxx名。
实现以上目标，要重点抓好以下五个方面的工作：
1.突出强链补链，不断提升招商实效。把建产业链作为招商引资和产业发展的关键之举，强化主体责任，提高落地能力。明确主攻方向。以x、x、x招商服务中心为依托，突出招大引强、招强引优，重点对接“三类xxx强”、总部经济，新引进亿元以上工业项目xx个，其中x亿元以上x个、xx亿元以上x个以上、xxx强企业x家以上，加快形成产业集群效应、倍增效应。推动开放型经济高质量发展，全力完成市下达的指标任务、安排的重点工作。健全推进机制。更加注重招商合同文本的规范，清晰法律主体、客体和内容三要素，明确双方权利、义务、责任，形成责权对等、时间、数据等细节清晰的规范文本。招商队伍加强产业、财政、国土等方面的学习培训，打造一支懂经济、会谈判、沟通能力强的高素质专业队伍。创新引进形式。建立领导联系产业链机制，编制“三主两特”产业链图库，定期发布和征集重点项目，找准关键节点，主动对接上下游市场和企业，力争龙头企业基本实现本地配套。寻求和市场化、专业化的基金公司合作，壮大产业引导基金规模，通过杠杆效应吸引更多投资机构成立各种子基金，并以政策资源做适当搭配，构建起体系性的资本招商模式。以“迎老乡回故乡建家乡”活动为主渠道，组织开展专场推介、定期互访等活动，推动“筑巢引凤”、资本回流。
2.突出落地投产，全力加快项目推进。项目是发展的基础、转型的支撑、赶超的关键，实现千亿园区目标，推动高质量发展最终都要落实到具体项目上。心无旁骛推项目。“项目不动工，一切都是空；项目不投产，发展是白喊。”园区上下要进一步统一思想、凝聚共识，既要有“功成不必在我”的境界，又要有“成功必须有我”的担当，不为困难找理由，只为成功找方法，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，加快推进既定项目落地开工、投产增效。全年固定资产投资增长xx%以上，新开工亿元工业项目xx个、投产xx个以上。建立项目推进联席会议机制，畅通招商、建设、国土等部门的信息分享渠道，形成共同推进的合力。千方百计争项目。积极向上衔接，充分利用好高新区的产业特色、创新优势、区域位置对接好省“五个xxx工程”及军民融合、制造强省、“双百”等项目。特别是要重点对接好省、市的规划纲要，争取组织梳理、策划包装一批科技量高、支撑性强、可行性大的项目纳入国家、省、市笼子。精准精细扶项目。抓好高精尖及紧缺实用型人才的引进和培育，推进园区及企业与高校院所深度合作，助推企业转换动能、增强企业自主创新能力和核心竞争力。全社会研发经费投入增长xx%以上，重点支持中联重科、特力液压等优势企业创建国家、省级重点实验室，支持和引导科锐新材料等优质传统企业转换动能、改良工艺，走自动化、数字化、信息化发展的道路。强化科技型中小企业入库、高企培育申报、专利申请，建立后备企业库，一对一专人辅导，获批高企xx家以上、入库全国科技型中小企业xx家以上。
3.突出服务产业，持续优化发展环境。资本是经济的晴雨表，它一定会流向最安全的、最宽松的、最优质的环境来获利。所以，营商环境永远在路上，没有最好，只有更好。我们要，推动营商环境创优。进一步理顺项目审批、经济管理、行政执法等方面的体制机制，按照“放管服”改革要求推进“照后减证”，探索建立先建后验管理模式。推动数据共享、业务互通，全面扩大“一件事一次办”实施范围，推进“一网通办”“一次办好”，逐步实现园区事务园内办。开展“优质服务年”活动，大力推进“亲娘式”服务，让厚待投资者、成就企业家的服务理念更加落实落地落细。推动基础配套提速。按照“服务产业、利于开发”的原则加速推进基础配套融城。坚持规划先行，完成好城市边界划定工作，编制好空间规划、控制性详规和灌溪中心镇区产城融合规划。启动太阳大道、金丹路、高新大道、兴工路建设， 岗中西路、富强西路、枫树路等x条园内市政道路竣工通车，园区内外循环通道基本畅通。装备制造配套产业园二期xxx亩、科创大楼、商务酒店、xxxKV变电站、供水压泵站交付使用，生活配套园正式开园运行，新建成标准化厂房xx万平方米，二中医院完成主体工程的xx%，启宏·高新城和中南·珑悦两个商居项目全面完工，园区承载能力和城市功能要显著增强。推动配套政策完善。更加注重政策的针对性、前瞻性、引导性和精准性，一方面抓紧梳理需要落实的配套政策，应配尽配；一方面，围绕做大做强主导产业链、涵养创新生态、吸引高端人才等方面展开调查研究，“一业一策”“一链一策”“一企一策”精准出台系列相关政策和措施。
4.突出固本强基，坚决守牢发展底线。坚持底线思维、红线思维，着力抓好安全生产、生态环境和城市管理工作，为推动高质量发展提供有力保障。聚焦安全生产保平安稳定。进一步完善和落实安全生产责任制，扎实开展好安全生产专项整治三年行动，切实加强日常监管和执法，着力推进打非治违，从根本上消除事故隐患。全力织密安全生产防控网络，坚决遏制一般事故、坚决杜绝较大以上事故、坚决防范因自然灾害导致的群死群伤，确保园区安全形势持续向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类扰乱项目施工环境等违法行为，创建和谐稳定的生产环境、法治环境。聚焦生态环保促绿色发展。持续打好蓝天、碧水保卫战，完成空气检测站点改造，加强排污许可证事中事后监管，争取空气质量优良天数全部达标、污水全面纳入管网。坚持问题导向，全面完成省“回头看”交办南方水泥污水处理等问题整改销号，全面做好中央第二轮督察迎检准备。聚焦城市管理促宜居宜业。切实增强城市管理的责任感、紧迫感，以纳入全市考核为契机统筹抓好市政规划、园林绿化、环卫保洁等重点环节，全力推动城市管理提档升级，实现环卫设施、市政设施等主要设备建设和维护精准化定位、精细化管理。加强市容秩序整治，文明规范执法，提升园林绿化品质，持续建设以人为核心的舒适环境。
5.突出政治引领，稳步提高运管能力。以党的建设为引领，大力推进园区治理体系和治理能力现代化，建立更符合园区实际、更精简高效的管理体制和运营模式，推动各项工作落地见效。一要旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，进一步提高适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，确保上级精神、部署在园区落实落地、见行见效。压紧压实工作责任，扎实开展好党史教育，围绕建党100周年开展系列宣教活动，讲好园区故事、传递园区声音。二要担当实干强管理。结合党史教育，以问题为导向、预期目标为牵引，充分利用“学习强国”、理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等平台和载体，通过专题学习研讨、“我为群众办实事”实践活动等形式，深入推进学习型机关建设，以学风带作风、以作风促作为，不断提高干部解决问题、推进发展的能力。对标对表各级考核指标，积极营造争先氛围、层层传导工作压力，形成一年强于一年的发展势头，实现一年好于一年的奋斗结果。支持工会、妇联等群团组织围绕中心大局更好发挥作用。三要持之以恒正风纪。认真履行“一岗双责”，切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，让纪律观念、规矩意识入脑入心，让清正清白、廉政廉洁成为纪律要求、政治习惯。严格遵守中央八项规定精神，持续发力纠四风，坚决制止舌尖上的腐败和浪费，坚决整治吃拿卡要、雁过拔毛等不正之风。
同志们，征程任重道路，实干成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻“三高四新”战略，深入推进开放强市产业立市，不忘初心、牢记使命，创新进取、砥砺前行，奋力谱写园区高质量发展的新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！
《经济开发区2021年工作总结及2022年营商环境建设工作计划》由：卡耐基范文网整理
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