县乡村振兴局2021年脱贫攻坚工作总结和下一步工作打算
xxxx年以来，xx县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和头号民生工程来抓，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，以及习近平总书记视察重要讲话精神，全面落实中央、省、市关于脱贫攻坚的决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，严格按照“六个精准”“五个一批”和“四个不摘”的要求，狠抓“三个落实”，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和决战决胜脱贫攻坚工作，顺利接受了xxxx年度省际交叉检查和国家脱贫攻坚普查，全县xxxxx名贫困人口全部脱贫，xx个“十三五”贫困村全部退出，区域性整体贫困得到彻底解决，脱贫攻坚战取得了决定性胜利。
一、xxxx年脱贫攻坚工作开展情况
（一）持续加大资金投入。统筹整合、用好用活各类资金，在xxxx-xxxx年累计投入xx.xx亿元用于脱贫攻坚的基础上，xxxx年，积极采取“向内整、向外引、向下筹、向上争”的方式，截止xx月xx日，全县共投入xxxxx.xx万元用于脱贫攻坚。
（二）扶贫政策落地见效。全面梳理补齐脱贫短板，稳定实现贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障。xxxx年，累计发放教育资助xxxxx人次xxxx万元，“四道医疗保障线”累计完成补偿xxxxx人次xxxx.x万元。扎实推进产业扶贫，进一步完善产业直补奖补政策，xxxx年，农业产业直补已发放xxxxx户次xxxx.xxxx万元，油料作物补助以及双季稻或再生稻补助累计发放xxxx户次xxx.xx万元。充分发挥金融撬动作用，发放“产业扶贫信贷通”贷款xxxx万元、“农业产业振兴信贷通”xxxx.xx万元。加大就业扶贫力度，全县贫困劳动力就业人数为xxxxx人，其中贫困劳动力外出务工人数xxxxx人，公益性岗位就业人数为xxxx人（含今年新增公益性岗位xxx人），扶贫车间就业人数为xxx人，工业园区企业就业xxxx人；累计拨付扶贫车间岗位补贴、交通补贴、公益性岗位补贴、培训补贴资金xxxx.xx万元。深入推进消费扶贫，持续开展“消费扶贫月”活动，在“扶贫xxx平台”入驻了xx家企业xxx款xx农特产品，累计销售金额达xxxx万元，销售金额全市第一；在社会扶贫网入驻了x家企业xxx款产品，销售金额是xxx.xx万元。建立了防贫保险机制，与人保财险签订《精准防贫保险框架协议》，投入资金xxx.x万元，为全县x.x万“非贫低收入户”和“非高标准脱贫户”购买“防贫保”。同时，专门出台《关于做好解决建档立卡贫人口重度失能残疾对象生活护理补助工作的通知》，县财政安排专项资金对符合低保条件的在享受低保政策的同时，可叠加享受每月xxxx元的护理补助，确保重度失能残疾人不致贫返贫。目前，全县共落实享受重度失能残疾对象xxx名。
（三）力克疫情影响。统筹推进防疫阻击和脱贫攻坚，强化贫困群众稳岗就业、扶贫产业复产复工、扶贫项目加快建设、扶贫产品帮助销售等措施。今年以来，新开发了村水管员、村组保洁员、村集体光伏管理员等公益性岗位xxx个，累计组织输送新务工人员进园区企业应聘xxxx人次（其中贫困劳动力xxxx人次）。动员帮扶单位、帮扶干部购买贫困村、贫困户滞消农产品，落实预算单位x/x的工会福利资金用于采购扶贫产品，全县xx个基层工会已使用工会经费xxx.xx万元支持脱贫攻坚助力扩大内需活动，xx个帮扶单位采购了黑木耳xx.xx万元，xxx个帮扶单位采购了大棚蔬菜xxx.xx万元。
（四）深化问题整改。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和国家成效考核反馈问题持续深化整改，进一步对照国家脱贫攻坚督查发现问题举一反三，对标对表脱贫攻坚普查反映情况查漏补缺，巩固脱贫成效，严防问题反弹，夯实脱贫基础。目前，各项整改任务均已完成。
（五）圆满完成脱贫攻坚普查。县成立了脱贫攻坚普查领导小组及办公室，下发了《xx县脱贫攻坚普查实施方案》、《xx县脱贫攻坚普查工作保障方案》等文件，落实了经费xxx.x万元，组建了xxx人的普查队伍，各项普查数据总体良好，实现了高质量脱贫目标。
（六）扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。围绕乡村振兴战略“二十字”总要求和“五个振兴”目标，从工作思路、政策支持、工作力量等方面发力，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持示范引领、典型带动，县级层面，在南、中、北三个片区各打造x个乡村振兴示范区；乡（镇）层面，在每个乡（镇）各打造x个示范点。
（七）扎实开展志智双扶。建好用好新时代文明实践中心（所、站），新时代文明实践站建设工作列为全市试点县之一，xx镇xx村新时代文明实践中心建设得到省委书记刘奇同志的高度肯定。广泛开展“三讲一评”和“四大感恩行动”，推动全县xxx个村全覆盖开展“脱贫奋进之星”评选、表彰、宣传活动。积极开展以清洁家园、孝敬老人为主要内容的“赣南新妇女”运动，着力改善农村卫生环境，持续推进移风易俗，有效遏制厚葬薄养、天价彩礼、赌博败家等不良风气。强化对外宣传，先后在光明日报、人民日报、中新网、新华网等大报大台大网刊发、刊播《脱贫农户助力抗击新冠肺炎疫情》、《金融扶贫及时到位》等脱贫攻坚稿件。
（八）压实脱贫责任。严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，落实五级书记的主体责任，持续推行省市县乡干部“挂乡包村”工作制度，保持驻村工作队稳定。各乡（镇）把打好打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。各行业扶贫部门进一步细化政策举措，强化组织实施。各帮扶单位扎实做好结对帮扶工作。三支脱贫攻坚明察暗访组常态化开展暗访督导，形成脱贫攻坚工作的高压态势。xxxx年，开展脱贫攻坚暗访督导九轮，下发暗访督导通报x期。
二、xxxx年工作打算
xxxx年是“十四五”规划的开局之年，我县将继续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，以及习近平总书记视察重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作部署要求，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，把扶贫工作继续做实做好。
（一）进一步做好总结宣传。认真总结脱贫攻坚工作典型经验、特色做法，大力宣传脱贫攻坚生动实践和历史成就，展示好决战决胜脱贫攻坚的“xx篇章”。持续推进农村移风易俗工作，营造良好的社会氛围。
（二）持续落实巩固提升机制。一是巩固“三保障”成果。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。优化现行健康扶贫政策，逐渐过渡到基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，实现脱贫人口住院报销比例达到xx%的适度要求。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。同时，要巩固维护好已建农村供水工程成果，全力推进城乡供水一体化建设，不断提升供水保障水平。二是建立健全致贫返贫预警机制。完善致贫返贫预警机制，行业扶贫部门常态化沟通对接，动态、分类监测脱贫不稳定户和边缘易致贫户（即“两类人员”）生产生活状况，重点监测因病、因残、因灾等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭，及时将符合条件的群众纳入监测范围。进一步完善帮扶措施，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，按照“缺什么补什么”原则，因户施策，确保遇病遇困遇灾不返贫致贫。用足用好防贫保险政策，坚持保险承保市场运作机制，进一步完善防贫保险经办模式，降低保险资金起付门槛，扩大因疫因灾保险保障范围。三是建立健全脱贫人口增收发展机制。推进产业扶贫高质量、可持续发展，xxxx年产业项目资金占比要达到xx%以上，要围绕产业规划，做好产业项目整体谋划，不断提升特色产业、逐步做大优势产业，有力促进一、二、三产业深度融合。加大就业扶贫稳岗位、保增收力度，持续做好脱贫人口就业监测管理，统筹用好县乡村公益性岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，建好管好扶贫车间。落实易地扶贫搬迁稳得住、能致富政策，完善易地扶贫搬迁后续扶持工作机制，建立健全组织管理体系，进一步完善基础设施、基本公共服务配套设施，全力做好安置住房产权办理工作，持续抓好搬迁群众就业帮扶、产业发展。强化消费扶贫拓渠道、促销售举措，完善扶贫产品认定、统计监测、严格监管“三项机制”，构建高效精准便捷的扶贫产品线上线下销售体系，强化“六进”措施，为贫困群众稳定增收脱贫、持续发展致富打牢长效之策。四是建立健全脱贫攻坚风险防范机制。防范产业扶贫市场风险，防止产业项目盲目跟风、“一刀切”导致失败造成损失。防范化解金融扶贫领域信贷风险，严格控制信贷逾期率、不良率。防范化解社会风险，加强涉贫舆情监测，引导正确的舆论导向，强化预警预案，依法妥善化解纠纷。加强扶贫资金审计监督，着力查处用扶贫融资资金发展与脱贫攻坚无关事项的问题。五是建立健全扶贫项目建设运维管护机制。认真谋划项目，在脱贫攻坚巩固拓展期的资金项目政策尚未完全明确前，仍按现有政策、规定程序，认真做好项目的摸排和论证，建好巩固拓展项目库。安排专班专人，全面清查xxxx年以来扶贫资产底数，建好台账，动态管理，加强日常运维和风险防控，确保不闲置、不浪费、不损失，持续发挥扶贫功效。六是建立健全志智双扶激励约束机制。发挥好乡村理事会作用，构建德治、法治、x乡村治理新机制。持续推进移风易俗，深化乡风文明行动。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，教育引导群众听党话、感党恩、跟党走，激发自我创造幸福生活斗志。
（三）积极探索接续减贫治理。一是保持脱贫攻坚政策稳定。在过渡期内，保持主要帮扶政策总体稳定，兜底救助类政策继续保持稳定，教育、医疗、住房、饮水等普惠性政策，根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策，稳固夯实脱贫攻坚成效。二是探索解决相对贫困措施。认真研究制定“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划。对标对表上级要求，研究xxxx年后解决相对贫困的目标任务、工作对象、政策措施。识别标准上，规定一些硬性指标，比如是否得大病、受大灾、多个小孩读高中或大学、重度残疾等，而不是以收入为主。帮扶政策上，根据贫困主要原因，出台有针对性、含金量高的扶持政策。帮扶措施上，可继续派出驻村工作队，安排干部进行结对帮扶。三是进一步压实责任。坚持“县抓落实、乡（镇）推进和实施”工作机制，落实县乡村三级书记的主体责任，持续推行县乡干部“挂乡包村”工作制度，充分调动行业部门和帮扶单位责任。
（四）扎实推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。一是做好政策衔接。在过渡期内，严格落实贫困县“四个不摘”和“三落实”要求，坚持资金支持不减、政策力度不松、驻村帮扶不撒、社会助力不降，主要措施不搞“急刹车”，分类确定需要取消的、接续的、完善的或强化的扶贫政策。二是做好机制衔接。健全组织机制衔接，全面加强五级书记抓全面脱贫与乡村振兴有效衔接工作。健全全面脱贫与乡村振兴有效衔接的统筹协调机制，统筹推进规划编制、政策制定、资金整合和项目实施等重要事项。健全监督机制，紧盯全面脱贫与乡村振兴有效衔接工作同谋划、同部署、同推进、同考核，压实各方责任。三是做好投入衔接。健全投入保障制度，创新投融资机制，继续发挥政府投入的主导和主体作用，金融资金的引导协同作用和社会资金的参与补充作用，确保资金投入与治理相对贫困、实现乡村振兴相匹配。其中，财政投入方面，党中央、国务院印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》要求在过渡期内保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况，合力安排财政投入规模；过渡期前x年脱贫县继续实行涉农资金统筹整合试点政策。
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