财政局关于2021工作总结和工作思路范文
一、财政国资主要工作
xxxx年，xx市财政局坚持稳中求进工作总基调，紧扣“强化财力保障”主题，突出“集中财力办大事”导向，牢固树立“财为政服务”理念，主动担当作为，锐意改革创新，扎实苦干实干，各项工作在克难攻坚中取得新成绩。全市实现财政总收入xxx.x亿元，增长x.xx%；其中一般公共预算收入xx.xx亿元，增长xx.xx%。主要抓了以下五方面工作：
（一）强化政府财力保障。一是稳中求进抓收入。积极应对减税因素、汽摩配行业放缓带来的减收压力，在税收增长乏力的情况下，通过完善组织收入分析、预测和协调机制、采取非税调控措施等方式，使我市一般公共预算收入增长xx.xx%，在x地区排名靠前，税收收入占一般公共预算收入的xx.x%，高于全省x.x个百分点，连续三年位列x第一，一般公共预算收入占财政总收入、GDP的比重分别提高x.x个和x.x个百分点，财政收入质量保持较好。实施了以“基本保障、固定补助、增量分成、专项奖励”为主要内容的乡镇（街道）财政体制，鼓励镇街引进总部经济、促进企业上规、推动企业上市，激发培育税源抓收入的积极性。二是多管齐下强保障。坚持“组织收入、公私合作、适度举债、向上争取、国资盘活、国企融资”多条腿走路，xxxx年政府综合财力保障能力达到xxx亿元，全年新增PPP项目x个，吸引社会资本xx.xx亿元；积极与省厅做好沟通对接，在xxxx年争取到xx亿地方政府债券的基础上，又提前获批省厅预下达xxxx年新增政府专项债券xx.x亿元；梳理形成《xxxx年省财政重点转移支付清单》，建立了向上争取资金通报制度，鼓励部门争取到各类上级转移支付资金xx.xx亿元；推动国企通过盘活存量资产、发行企业债券、直接融资等方式，共筹措资金xx.xx亿元。
（二）支持实体经济发展。一是全力助推惠企政策“直通车”。打造“x+x”产业政策体系，修订产业扶持政策财政奖补专项资金管理办法，实行一个办法管所有政策的执行，并整合形成囊括九大领域的xx个政策体系文件，实现涉企政策全产业覆盖。二是率全省之先推出“快速兑现”机制。在政策刚性兑现“四个一”举措基础上，率全省之先建立涉企财政奖补资金“预拨付”机制，兑现时间缩短半年以上，快速兑现资金x.xx亿元，相关做法在x全市推广，并被x市委改革办《探路者》刊物录用，《x日报》、x电视台等媒体广泛报道。三是建立专项竞争性存放制度。以公款支持竞争性融资，引导银行贷款投向企业技改、科研、拟上市等领域，帮助xx家企业获最优条件贷款x.xx亿元。四是推进政府产业基金x.x版运作。组建瓯瑞子基金和中车和瑞创投基金，参股x长三角产业升级股权投资基金和国家制造业转型升级二期基金。
（三）深化财政国资改革。一是构建集中财力办大事财政政策体系，通过全面排摸资金、资产、资源，梳理大事、项目、政策，初步形成xxxx—xxxx年政策体系方案，增强财政工作的前瞻性和预见性。二是推进预算绩效管理改革，出台实施意见及三年行动计划，建立实体经济扶持政策“三必评”制度，强化“花钱必问效”的理念和政策的绩效导向。三是深化“最多跑一次”改革，推动xx个财政工作事项全部实现内部“最多跑一次”，其中x个工作事项实现“零次跑”，率全省之先打造项目资金管理“一网通”平台，实现高频事项“零跑一网办”，得到了市主要领导的肯定批示。四是推进数字财政一体化建设，部署x个系统，打通x条数据链，预算编制系统、预算指标调整系统、核算云、预算项目库、政府投资项目库等信息系统实现上线运行。五是推进政府采购监管改革，深化“政采云”平台应用，建立“全省一张网”网上超市，导入采购预算xx.xx亿元，实际采购节约率达x.x%，获评x唯一的全国政府采购百强县。六是推进医疗收费电子票据管理改革，率x之先上线医疗收费电子票据，实现市级医院电子票据全覆盖。七是创新道路救助基金运行方式，率先推出道路救助基金垫付款委托医疗机构追偿模式，完成工作联络室组建挂牌，更好发挥基金救危扶困作用。八是推进国资国企监管改革。加快推进融资平台市场化转型，按上级标准转型到位x家融资平台公司；上线国有资产综合管理系统，实现全市国有资产实时动态监管；首次向市人大常委会报告国有资产管理情况，有力提升国有资产综合管理水平。
（四）积极防范财政运行风险。一是加强政府债务风险管控。强化债务风险源头管控，持续完善政府投资项目审批管理机制，进一步强化工程项目审价，全年送审金额xxx.xx亿元；加快国有融资平台公司市场化转型，全年注销x家，完成转型x家，其余x家已公开声明。二是防范社保基金运行风险。密切关注社保基金尤其是养老保险基金运行情况，建立社保基金收支运行情况和五险基金可支付能力定期分析机制，及时把控社保基金风险。按时足额补充社保风险准备金，全年计提社会保障风险准备金x.xx亿元，有效增强社保基金支付能力。三是加强财政资金运行风险防范。建立扶贫资金全过程动态管理机制并制定x项配套措施，将所有明确用于扶贫的各级各类资金实行全面管理、动态监控。全年组织实施三期财政资金竞争性存放招投标，招标资金规模xx.xx亿元，同时启用财政系统外部专家评委库，确保招投标过程公平、公开、透明。
（五）干部队伍形象在学深做实中呈现新面貌。以“不忘初心 牢记使命”主题教育为契机，通过提升学习成效、树立良好作风、提升履职能力持续推动干部队伍建设。一是深入开展理论学习。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，理论中心组召开xx次“每周集中读书会”，各党支部举办xx期“每周学习交流会”，班子成员和支部书记上专题党课xx次，积极创新学习载体，开展了悦读会、亲子活动、主题书画摄影沙龙、离退休党员专题读书班的等“有财政味”的自选学习活动，推动理论学习往深里走、往实里走。二是深化全面从严治党。抓实基层组织建设，开展支部主题党日活动xx次，第四支部荣获市直机关“四化”党支部二等奖，打造完成xx楼基层党建文化阵地；深化廉政作风建设，专题开展警示教育月活动，举办x次廉政主题党日活动，围绕三大领域九大风险查纠廉政风险点xx个；开展x轮主题教育问题检视活动，实现分层级谈心谈话x次以上全覆盖，逐项抓好“x+x”专项整治项目落实，按期完成整改并报结问题xx个，持之以恒开展正风肃纪，开展专项检查x次，廉政谈话xxx人次。三是提升队伍素质形象。x个党支部组建x支党员志愿服务队，将志愿服务与业务工作有机结合，开展包村结对、入村扶贫、项目现场“上门送服务”等特色走访活动；组建x个社团式文体兴趣小组，满足财政干部多元文化需求；成立财政讲师团，主动挑起局内外各类培训任务“大梁”；举办xx期“初心学堂”课程，累计参训人员超过xxx人次；开展干部选拔交流和轮岗交流，有效优化干部队伍结构，激发干事活力。
二、工作思路
基于以上分析判断，结合工作实际，xxxx年我市财政国资工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，对标市委十四届八次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持“突出重点、压减一般，科学精准、强化执行，规范透明、硬化约束”原则，围绕稳企业、增动能、补短板、保平安，推动积极财政政策提质增效，深入实施集中财力办大事财政政策体系，加强财力聚集，强化资金统筹，突出重点保障，加快预算执行，提升资金绩效，切实提高财政可持续保障能力，助力打好实体经济振兴、全域美丽攻坚、改革开放创新“三大会战”，为加快打造“城人产”融合发展的至美xx提供坚强的财力保障。
重点推进以下七方面工作：
（一）抓好组织收入。一是加强收入协调分析和调控。强化收入分析监测，每月及早分析组织收入形势，完善组织收入预警管理制度；做好收入调控工作，及时制订财政调控应对预案，如“两金”计提、非税收入调控等，防止出现大起大落；积极挖掘税收增量，包括总部经济、贸易回归等税收，着力扩大税基和增量税源。要抓好非税收入，重点是加强罚没等非税收入的预算管理，以及资源类非税收入的征缴，确保非税的应收尽收。二是狠抓土地出让收入管理。抓好收入进度管理，努力使土地出让金有计划地均衡入库；加强与资规部门、功能区之间的协调，着力解决组织收入中遇到的问题；强化预算协同管理，确保各功能区收入和项目支出之间有序衔接。三是完善协税护税引税工作机制。在落实乡镇招商引税激励政策的基础上，积极研究完善总部经济、贸易回归、企业上市等新兴税源激励机制，设立招商公司，研究制定市场化的政府购买服务政策，提升招商引税效果。主动加强与税务部门的沟通协调，努力推动由税务部门与乡镇（街道）建立税收分析对接机制，推进税务“公平税负信息系统”和乡镇协税护税机制的联动，依托“亩均税收”分析模型，协同发力在税收挖潜上下功夫，实现抓产值与抓税收相结合，提高税收征管实效性。
（二）抓好财源培育。一是帮扶受新冠肺炎疫情影响的企业。认真落实x“支持中小企业共度难关xx条”及我市“稳企业稳经济稳发展xx条”等政策，通过减免缓缴税收、返还缓缴社保费、加大受影响领域补助、降低企业融资担保成本、创新政府采购服务等措施，帮助企业渡过难关补损失，稳定市场预期、提振市场信心，服务“六稳”大局。二是持续完善产业扶持政策。完善政策刚性兑现“四个一”举措、涉企财政奖补资金“预拨付”机制，进一步做好提质和扩面，让更多企业享受到实惠和便利。支持人才战略实施，提高人才政策精准度，支持大学生来瑞就业创业，推动“项目引才”“飞地引才”等。推进实体经济财政扶持方式创新，优化财政各项产业扶持政策，通过产业政策执行情况的跟踪绩效评价，及时调整完善产业扶持方向和相关政策。三是打造民营企业融资“财政助推器”。积极发挥财政资金引导撬动作用，通过不断完善机制、强化政策支持、创新金融服务等方式，探索财政支持民营企业和小微企业金融服务综合改革举措，引导更多财政金融资源支小助微，着力帮助解决企业融资难融资贵问题。四是拓展存贷联动定向支持企业的范围。拓展存贷联动定向支持企业的广度和深度，梳理全市技改、科研、拟上市项目，建立项目库，并根据实施难易程度，制定推进项目清单，突出支持重点，打通重大项目“一事一议”渠道。提高财政资金存款额度，支持重点企业获得更多贷款，降低融资成本。五是推进政府产业基金x.x版运作。依托政府性母基金，充分发挥我市政府产业基金、天使梦想基金、长三角基金等政府性基金引导作用，积极参与省级基金设立，扩大现有子基金瓯瑞基金、中车和瑞基金等子基金在我市实质化运作。xxxx年底，根据项目资本运作需求，争取落地一个本市投资项目。六是落实政府采购支持中小企业发展政策。认真贯彻落实中小微企业政府采购优惠政策，定期审查采购文件，加强日常监督管理，推广政采贷、政府采购合同抵押贷款，推行预付款、履约保证金改保函等融资方式，降低中小微企业政府采购交易成本。七是加快组建政策性融资担保公司。在x月底前组建完成xx市兴企融资担保公司并正式营业，缓解企业融资贵、融资难。
（三）抓好财力保障。一是积极争取政府债券额度。牢牢把握今后交通基础设施等领域债券额度大幅增加，专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜的大趋势，坚持项目载体，改变以往“临时谋划，仓促申报”的做法，将项目谋划启动时间由年底大幅提前到年初，提前实施重点项目筛选甄别，梳理出重要的、急需的、合规的项目，规范上报资料，在下一年度债券项目申报前完成项目立项、投资概算等前期配套工作，力争完成xx亿元的债券目标任务。二是加大存量资产盘活力度。积极研究我市行政事业单位资产盘活和价值提升方案，对长期空置、低效出租出借、账外资产、价值严重低估等资产，通过TOT、ROT方式盘活存量资产，增加财力保障渠道。加大行政事业单位存量资产盘活力度，会同相关部门做好存量资产调查摸底工作，掌握闲置存量资产情况，适时开展闲置存量资产盘活工作，通过TOT方式完成盘活污水管网xx亿元。三是支持国企做大做强和承接政府性大项目。研究出台支持国企合规承接政府项目具体办法，在招标采购、国有资本经营预算、企业融资、人才招聘、项目评审等方面制定相关政策措施，通畅国企承接政府投资项目的渠道，同时要推动做好项目谋划包装，积极协调发改、功能区、建设单位把政府性的投资项目包装谋划为经营性项目和有收益的公益性项目运作，引导转型后的国有企业以市场化方式参与地方经济建设，充分发挥国有企业功能优势。四是继续鼓励争取上级转移支付资金。进一步完善向上争取资金激励办法，鼓励部门加强项目整体谋划和包装，扩大向上争取的效果。同时，积极主动向上争取资金，各分管领导一般情况一年要带有关科室到省厅对接两次以上，及时了解政策动向，把握有利时机。五是规范推进PPP运作。认真研究PPP最新政策，进一步创新PPP运作方式，积极谋划可以通过市场化模式运作的项目，吸引带动工商资本、金融资本、社会资本增加投入，缓解财政短期支出压力。如温瑞快速路和市域铁路Sx线一期工程xx段联合谋划成有收益的项目，争取列入上级PPP项目库。六是抓好国企资产盘活和国企融资。国有资产管理科要建立全市重点资产盘活项目库，落实盘活计划、行事历和责任人，全年争取盘活国有资产x亿元以上；国企统计考核科要着力推动国企通过发行企业债、银行直接融资等方式融资xx亿元以上。
（四）抓好财政治理。一是构建集中财力办大事财政政策体系，在全面梳理“三资”、项目、政策基础上，制订中（长）期财政规划，强化规划对年度预算的约束和指引作用，实施逐年更新、三年滚动管理，把有限财力聚焦到市委市政府重大决策部署上来，加快推进一批重大产业、重大基础设施、重大民生项目建设；二是深化预算管理方式改革。研究建立财政管理绩效考核机制，对全市市直单位、乡镇（街道）等单位的预算编制质量、预算执行进度、存量资金盘活、预决算公开、三公经费会议费管理等进行全面考核，并实行考核结果定期通报和考核结果与单位公用经费标准、项目预算安排相挂钩。要研究加快预算执行进度方案，加快上级补助资金和上年结转项目执行进度；加强对上级转移支付资金预算执行的跟踪分析，对于确实无法执行的项目收回调剂用于其他必须项目，着力提升预算执行能力。加强教育经费预算管理，制订出台教育预算资金管理考核办法，明确财政和教育部门的职责和权限，提升教育经费的科学化、精细化管理水平。三是全面推进预算绩效管理改革，建立全过程预算绩效管理运行机制，出台或修订事前绩效评估管理办法、政策和项目绩效目标管理办法、绩效运行监控管理办法、绩效评价管理办法、绩效评价结果应用办法、第三方参与预算绩效管理办法等一系列预算绩效管理制度文本。强化财政部门重点绩效评价，推进部门整体绩效预算改革试点工作，深化绩效评价结果应用。加强与纪检、审计等部门的协作，联合开展日常监督检查，对发现的问题及时督促整改，切实提高财政资金使用效益。四是强化政府性投资项目预算管理。改变“先切块资金，再计划项目”的传统模式，建立项目储备机制和动态增减机制，促进项目计划与预算安排的有机衔接，避免“钱等项目”；修订完善《xx市政府投资项目预算管理办法》，建立项目支出标准化体系，出台EPC项目预算管理办法，规范和强化部门项目支出预算管理，提高项目支出的科学性、合理性和准确性。出台《xx市政府投资项目建设控制标准》（试行），强化财政预算资金安排和投资计划管理，规范政府投资项目建设管理。五是深化数字财政建设。以报表平台为依托，整合金财工程一体化与部分第三方系统单点登录，结合浙政钉或浙里办，推送财政数据分析大屏及报表，打造xx市数字财政一体化门户平台；升级改造现有国库集中支付软件，改直接支付需单位财务人员上门审核为线上审核，实现国库集中支付直接支付一次也不用跑；简化流程，减少手续，提高效率，无纸化办理，推进社保基金拨款无纸化办理，实现“零次跑”；全面推开财政电子票据管理改革，基本实现非税收入电子票据全覆盖；继续推进乡镇公共财政服务平台建设，将规定的项目全部纳入公共财政服务平台。六是构建法治财政治理体系。政策法规科要按照现代财政制度建设要求，出台推进xx市法治财政建设的实施意见，明确制度、实施、监督、保障、绩效“五大体系”等内容，完成“x+X”的总文本，同时推进“前置法制审核”等系列配套制度建设，建立财政涉法涉诉事件分析工作机制，针对具体事项组建工作专班，并努力确保涉诉案件“零败诉”。
（五）抓好国资监管。一是推进国有企业优化整合。继续做好“x+x”国企体系内的企业整合注销工作，发挥国投集团的龙头作用，逐步形成“x+x+x”国企体系，指导市科创公司等国有企业的组建工作。二是加快融资平台公司市场化转型。国企改革发展科要按照“四条标准”要求继续做好国有融资平台市场化转型，完成市飞云江三桥建设开发有限公司等x家融资平台市场化转型。三是建立国有企业负债约束机制。出台国有企业资产负债约束“十大举措”，通过建立和完善国有企业负债约束机制，降低国有企业杠杆率，促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。四是进一步加强国企财务监管。研究出台国企商务接待支出的相关规定；加强国企工资总额以外的福利津补贴发放管理；六是全面推进国有企业退休人员社会化管理。
（六）抓好风险防控。一是积极应对社保基金运行风险。加强对社保基金收支异常变化的监测，及时做好收支分析，动态掌握收入结构、险种规模和变化趋势，做好资金精准测算，储备有效应对措施，并在贯彻执行“人地对应”政策、完善“人土比”等征地政策、提高灵活就业人员缴费基数等方面提出建议，落实土地出让收入充实社会保险准备金政策，防范未来养老支付风险。二是防范化解债务风险。加强地方政府债务率“分子”和“分母”的监测，完善风险预警机制，建立债务风险预警线，全面掌握资产负债、还本付息、财政运行等情况，跟踪评估风险状况，提高风险防范能力。
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