街道预防未成年人溺亡专项治理实施方案
为切实加强预防溺水安全教育，着力消除未成年人溺亡安全隐患，有效预防和减少溺亡事故发生，根据上级有关部门关于开展预防未成年人溺亡专项治理工作的通知要求，结合我街道工作实际，特制定方案如下：
一、工作原则和目标
坚持预防为主，源头治理，依法履行教育、管理、监护责任；坚持尽职免责，失职追责，通过配合各级各部门努力建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防未成年人溺亡工作体系，构筑安全防护防线，有效遏制溺亡事故的发生，为未成年人健康成长营造安全的社会环境。
二、工作职责和任务
办事处成立预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组（名单附后），机关各部门、各村 （社区）、辖区中小学校、__派出所、团委、妇联为成员单位，办公室设在办事处社会治安综合治理中心。
1、社会治安综合治理中心：负责协调相关部门开展专项治理工作，协调相关部门开展专项工作督查，督促工作职责落实。要将预防未成年人溺亡专项治理工作纳入基层平安创建活动，把预防未成年人溺亡宣传作为当前平安建设宣传的一项突出任务，通过进村（社区）、进楼院、进学校，采取电子屏、宣传栏、板报等固定阵地，确保宣传无遗漏、无死角，对查出的安全隐患，及时采取措施进行消除。
2、__街道教研中心（含中小学、幼儿园）：负责学生的预防溺水安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水专题教育，增强老师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确的自救施救方法。中小学校要结合实际，创新宣传形式，利用校园网、教育网等网站，播放公益广告、微电影、微视频等，开展网络宣传活动；要突出宣传重点，着力加强对在校学生和学生家长的宣传，利用家长微信群、家长会、致家长一封公开信等形式，与学生家长互动，及时发出安全宣传警示语，增强家长预防未成年人溺水的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。
3、__派出所：负责组织辖区民警在走访活动中，积极开展防溺水安全宣传，兼任学校法治副校长的干警，积极配合学校开展防溺水安全教育，配合政府在学生经常嬉水、游泳的重点区域安排专人或组织志愿者、退休人员进行巡查和劝阻。组织指导中小学生溺亡事故调查工作。做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极帮助救援，协调处置有关突发事故，并按规定上报情况。
4、团委、妇联、民政：负责牵头抓好留守儿童关爱保护工作，会同公安、教育、团委、妇联等部门完善留守儿童的强制报告、应急处置、监护干预等关爱保护体系，确保留守儿童不失管、不失控。要大力宣传普及《未成年人保护法》，加大留守儿童的关爱保护工作，提高留守儿童的自我保护意识和防范能力，尤其在暑假期间要开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，提高未成年人溺水的防范工作。
5、社会事业发展中心：要充分利用微信平台、手机短信、电子显示屏、宣传栏等媒体向广大中小学生、家长及全社会宣传中小学生预防溺水工作的重要性，宣传安全知识与技能，形成全社会共同支持关注学生安全的良好氛围。
三、工作步骤
（一）制定方案、动员部署阶段（xxxx年x月底x月初）。多渠道、多形式开展防范未成年人溺亡的宣传教育活动，各村、社区要组织学校与学生、家长（监护人）签订预防溺水安全责任书。健全完善预防未成年人溺亡专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。
（二）集中治理阶段（xxxx年x月-x月）。按照“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级负责”的原则。x月底完成对所属区域的安全隐患排查，做到底数清、情况明、风险等级准确、责任主体明确，建立台账。x月初，完成安全警示标牌设置，在重点区域设立安全隔离带、防护栏、提示标识。
四、工作措施
1、加强预防未成年人溺亡宣传教育。辖区学校要将预防溺亡安全教育纳入教学计划，做到计划、课时、教案、作业“四落实”，教学计划、专门教材、教育培训、教学检查“四统一”。教育活动要突出效果，以实际案例警示，加强救护基本常识教育，强化教育部的“六不一会”纪律要求（即不准私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的情况下游泳；不到无安全设施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；学会基本的应急自救、求助、报警方法）。增强学生自我约束能力，真正做到入耳、入脑、入心，提升学生自律水平。学校要采取多种形式、利用多渠道强化宣传教育，通过制作黑板报，悬挂或张贴宣传标语，校园广播播放预防溺水警示教育片，召开主题班会、开展演讲比赛、编写手抄报和漫画等形式，广泛宣传预防溺水和游泳安全知识。营造全社会共同关心关爱的浓厚氛围。要通过微信平台、手机短信、电子显示屏、宣传栏、户外宣传活动等开展预防溺水安全知识宣传，努力构建“家庭、学校、社会”三位一体的防护体系。
2、加强水域隐患排查和治理。办事处综治中心要组织相关部门开展一次水域安全普查，对因建筑施工形成的水坑、水沟及所属地方、单位、责任人、安全隐患、设施落实情况，对安全巡查制度落实情况、警示标识设置情况等，建立台账。由办事处综治中心会同相关部门，分类进行抄告、督办。在全面排查的基础上，按照管理权限，落实管理责任。对预防工作任务、工作责任实行目标管理，确保各项措施落到实处。
3、加强重点水域的安全巡查工作。由办事处综治中心、学校、__派出所、各村（社区）、社会事业发展中心主任、党建办、妇联、团委等相关部门联动，组织中小学教师、各村（社区）网格管理员、安全监管员、巡防队员等开展义务巡查活动，及时发现和阻止未成年人在无安全保障的情况下下水。
各村、社区主动衔接，做好学校、村居、巡防队员沟通协调工作，科学安排巡查时间、巡查力量，确保重点明确、不留盲点、工作到位。
对留守儿童，要开展“一对一”、“一帮一”接对帮教，防止脱管漏管。学校附近、村居附近、学生放学回家道路沿线等，未成年人喜欢玩耍的水域，安排专职人员值班巡查，及时发现和处置有关安全问题。
五、工作要求
（一）高度重视，认真组织。未成年人是祖国的未来和希望，关爱未成年人生命是各部门和全社会义不容辞的责任。要将预防未成年人溺亡专项治理工作作为一项重要工作来抓，高度重视，认真部署，统筹协调，强力实施。
（二）强化督查，狠抓落实。按照“三清xx四到位”的要求将各项工作落到实处。查“三清xx”，一是存在危害未成年人生命安全的河渠、堤坝、水库、山塘、池塘、水井、工地水坑等重点水域是否都登记造册，做到底数清、隐患明；二是低龄低年级段学生，特别是对留守儿童、以及外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡的未成年子女是否登记造册或掌握，做到底数清、监护情况明；三是重点水域管理责任单位、责任人、安全巡查人员是否登记造册，实行定时间，定区域，定任务，定人员，
做到底数清、责任明。查“四到位”，一是未成年人防溺安全警示和宣传教育是否到位；二是未成年人在校以及放假期间的管理、监护是否到位；三是水域警示、提示标识标牌设置危险路段防护设施整改、应急救援队伍配备是否到位；四是部门职责是否履行，联动是否到位。对存在的重大问题和隐患，能够解决的要立即解决，解决有困难的，要及时向街道党工委、办事处报告，争取支持，决不能推诿拖延。
（三）严格奖惩，落实问责。对工作不重视、措施不力、造成严重后果的街道督查室将进行通报、约谈、实施一票否决权制等方式进行责任追究。对工作不负责任、疏于管理、疏于防范、失职渎职要严肃追究相关责任人的责任。
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