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    关于落实“下基层、挂百村、联千户、促发展”活动要求的实施方案

      为深化“作风建设年”活动,经研究决定在全局开展“下基层、挂百村、联千户、促发展”活动,即安排我局干部(公务员)结对帮扶困难群众,有效转变干部作风,推动各项工作在基层落实。现结合我局实际,特提出如下意见:

      一、总体目标要求

      深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民的原则,以创先争优为动力,推动干部下基层、转作风,接地气、树形象,破难题、促发展,进一步密切党群干群关系,以饱满的工作热情、良好的工作作风,更好地助推我县科学发展跨越发展。

      具体要达到以下三个目标:

      服务民生有新成效。立足察民情、解民忧、化民怨,通过结对帮扶、蹲点调研等形式,发挥党员干部“传帮带”作用,落实服务民生“三个一”目标要求,即一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到解决,一批信访件得到化解,一批便民利民措施得到落实,不断提升群众幸福指数,密切党群干群关系。

      科学发展有新突破。引导动员党员干部沉入基层一线为“五大战役”、“十大竞赛”服务,落实水土保持、文化建设、扶贫开发、村容村貌整治等基层工作,破解发展过程中出现的重大问题,积极引办示范性强、带动性强的大项目、好项目,激励村级组织引办光电企业,推动__科学发展、跨越发展。

      干部作风有新转变。把“四下基层”、“三联户”、“四个一”调研等活动当成推进“作风建设年”的重要载体,对广大干部进行严格教育,严格要求,严格管理,促进干部在创先争优、基层组织建设年等重大活动中转作风、树形象,进一步纯洁干部队伍,推动各项事业发展。

      二、活动主要内容

      1、推行“四下基层”工作制度。加强和改进群众工作,推行下基层接待信访、现场办公、调查研究、宣传党的方针政策“四下基层”工作制度,解决一批涉及群众切身利益的问题。组织干部深入基层一线定期、定点接待群众,变“群众上访”为“干部下访”。在挂钩村设有现场群众联系点,接受群众诉求,采取专人值班制度,把每月的xx日作为信访工作日,安排挂钩干部在联系点接访,要设有专门的信访记录本,记录信访情况。采取调研座谈、上党课、宣讲报告、专题辅导等方式,帮助党员群众深刻领会中央、省、市、县的方针政策和主要会议精神,统一党员干部群众对当前和今后一个时期形势任务的认识。

      2、开展“三联户”活动。开展领导蹲点联户、股室挂钩联户、干部结对联户“三联户”活动,主动融入群众“接地气”。开展“以小见大两三事”活动,每名干部挂钩帮扶一户以上困难户,期限一年,帮助办好二至三件实事。开展“三联户”活动,注意与县领导挂钩乡镇、科局挂钩村、乡镇干部包村、党员干部驻村任职、新农村建设示范点与联系点等工作相衔接。结对帮扶既可采取“一对一”结对帮扶方式,也可以由股室或其他形式进行组合,共同帮扶若干户困难户,形成抱团帮扶、集体联助。挂钩帮扶任务原则上要覆盖到每一名机关干部。

      3、开展“四个一”调研活动。以“走访、挂钩、蹲点”为载体,深入基层调研,全年每位干部不少于xx个工作日。蹲点期间要建立健全访谈记录、工作日志等台账,每个挂钩点都要完成“四个一”任务,即抓一项工作典型、创一个工作示范点、化解一个信访突出问题、撰写一篇高质量的调研文章。每名干部要认真写好工作日志、工作总结,建好“民情台帐”,对需要解决的问题进行研究并提出对策。各挂钩干部要在xx月xx日前选送x-x篇优秀调研文章交局人秘股。同时,要把服务基层群众与服务企业、深化“两帮”活动结合起来,深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题较多的地方调查研究,帮助基层化解矛盾纠纷。

      三、活动进度安排

      活动从xxxx 年x月开始,分三个阶段推进:

      1、动员部署阶段(x月中旬前完成)

      召开动员会,做好安排部署,搞好宣传发动。要制定详细的活动方案,确定干部联系点、联系户,于x月xx日前向局人秘股报送活动方案及《__县干部挂钩帮扶困难群众信息采集表》,明确帮扶、调研等活动内容,制定具体的活动措施,增强自觉性、针对性和实效性。

      2、组织实施阶段(x月下旬至xx月上旬)

      把握“五一”、“七一”、国庆、党的__大召开以及端午、中秋传统节日等重要时间节点,广泛开展干部下基层活动。以群众满意为标准,结合股室职能和挂钩帮扶对象实际,确定一项或者数项与群众密切相关的衣食住行、就业就学就医、社会保障等调研问题,研究确定帮扶项目和具体措施,做到群众期待的实事一项一项解决,干部能做到的好事一件一件落实。所选的帮扶项目、调研课题一般能在当年见成果、受效益,力求在服务发展、服务民生、服务群众中创先争优。

      3、巩固深化阶段(xx月中旬至明年春节)

      结合年度目标管理考核,对活动进行总结回顾,认真总结好做法、好经验,查找不足,不断改进和提高。将活动中形成的行之有效的做法和经验用制度形式规范下来,促进活动制度化、常态化,不断巩固和扩大活动成果,形成惠民生、促发展、强作风的长效机制。

      四、强化保障措施

      1、加强组织领导。局分管领导要切实落实好相应的工作责任,加强对活动的指导协调,及时掌握活动进展情况。各股室要按照责任分工,切实履行职责,并根据活动的要求,落实好挂钩帮扶对象,细化分解到人,定户定责到人。

      2、强化督促考核。要采取明察暗访、汇报交流、实地查看等方式,加强对活动的工作指导和督促检查。要建立活动联系卡和工作台账制度,真实记载活动开展情况,把活动完成情况纳入干部考核评价的重要内容,作为评先评优、提拔使用的重要依据。要把开展活动当成接受教育过程,认真撰写民情日记,并对活动开展情况进行总结,形成书面报告。

      3、严守工作纪律。要带着政治责任和深厚感情联系服务群众,不得增加基层负担,不得影响基层正常工作。开展活动尽量安排在双休日或节假日,不影响本单位正常工作开展。认真落实镇、村财零接待制度,严禁公款吃喝,不接受土特产等任何礼品。

      4、强化典型宣传。精心策划和积极宣传报道,注重运用各种传播媒体,及时报道活动开展情况,特别对活动中涌现出来的先进典型进行深度报道,为开展好活动营造强大的声势和浓厚的氛围。年底要对“下基层、结对子、联万户”活动进行成果检查和总结点评,表扬先进,鞭策后进,推动“作风建设年”活动行之有效、有序推进、形成常态。


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