市规划局2021年上半年工作总结和下半年工作打算
今年以来，市规划局在市委、市政府的正确领导下，按照“xxxxx”的工作部署，坚持“忠于职守、用心用力，少说多干、狠抓落实”的工作要求，发扬“务实高效、精细一流”的工作作风，坚持创新规划理念，严格规划许可制度，不断提升服务水平，狠抓了作风建设，城乡规划体系不断完善，规划管理水平不断提高，各项工作均取得较大进展。
一、加强机关作风建设，推动工作机制向长效化转型
上半年，市规划局结合市政府开展的“一转变三服务”机关作风整顿和“基层组织建设年”活动，把机关作风建设作为提高工作效率和服务质量的首要任务来抓，通过多种措施加强内部作风建设，推进全局干部职工转变观念、更新知识、提高素质，打造作风、能力、意志三过硬的规划队伍。
（一）注重学习，切实加强干部职工的理论学习和业务知识学习。结合工作实际，研究制定了《关于加快建设学习型机关的实施意见》，把每周六下午作为固定学习日，系统学习党的基础理论知识、市委市政府的各项会议决议和文件精神以及业务知识，不断提高干部职工的自身综合素质和专业工作水平，营造无处不学、无时不学、无人不学的机关学习氛围。
（二）转变作风，提升规划服务水平。一是转变服务方式。定期到企业进行走访，对企业在建设中有关规划的问题进行现场解答，认真听取企业合理化建议，帮助企业解决规划建设中遇到的难题。二是提供便捷服务。按照“依法审批，简化程序，便捷高效，特事特办”的原则，将规划项目的审批方式由“串联式”变为“并联式”，安排专人，全程服务，尽最大努力简化审批程序，方便办事企业。三是提供高效服务。对规划许可审批实行窗口一站式服务，实现网上报件、网上审批、网上或者手机短信回复的审批方式，最大化提高审批速度。少说多干、狠抓落实，为把市规划局建设成廉洁、高效的政府职能部门做出了不懈地努力。
二、服务工业项目建设，推动规划服务向优质化转型
市规划局按照市委、市政府“全党抓工业、重点建园区、突破大项目、着力调结构”的指导方针，发挥规划职能作用，全天候、全过程服务我市工业项目建设。截至目前，全市重点工业项目中由规划局负责办理的xxx个重点项目，除x个因项目未落实，其余xxx个均已办理规划许可手续。
（一）提高认识，将规划服务贯穿工业项目建设全过程。从项目选址到方案设计及报批，手续办理，项目开工放、验线，直至后续的施工建设管理、项目竣工规划验收，规划局全过程跟踪服务，实地解决企业工程建设中遇到的难题。在整个项目过程中，规划局不分节假日及休息时间，随时服务工业企业，力求项目发展到哪里，规划配套服务就跟进到哪里。
（二）创新工作方式，优化办事流程，精简手续材料。规划审批工作复杂、繁重、责任重大，针对新上工业项目亟待办理规划许可手续的突出问题，市规划局敢于担当，积极创新。在精简手续材料上，仅要求项目提供市政府签批规划方案、立项文件以及国有土地出让合同，一次性打印建设用地和建设工程规划许可证报审表，缩短办理时间。
（三）主动对接，确保项目手续齐全，合法化建设。全市新上工业项目较多，但企业办理手续的主动性不强。规划局主动上门与企业沟通、座谈，告知手续办理的重要性和迫切性，详细解释手续办理的程序和所需材料，帮助联系设计单位，勘察测绘部门，为项目建设提供第一手资料。同时，对企业在项目落地中遇到的难题，规划局主动帮助协调解决，督促企业办理手续，确保工程合法开工。
（四）既坚持原则，又灵活掌握。对于工业项目手续办理过程中，违反原则的问题，要明确指出，坚决制止；同时，在符合相关规定的前提下，提出改进办法，帮助企业顺利办理手续。对于手续办理所需材料，确因其他原因未能准备的，可先予受理后及时补齐的方式。
（五）深入一线，助推各镇街工业园建设。为加快我市各镇街工业园重点工业项目手续办理进度，简化审批流程，经市政府同意，由各镇街规划办发放镇街重点工业项目规划许可，报规划局备案。市规划局多次到镇、街规划办进行业务指导，加速手续办理进度，目前备案《建设用地规划许可证》xxx件、《建设工程规划用地许可证》xxx件
三、加大规划编制力度，推动规划编制向科学化转型
（一）进一步明晰城市总体框架，全面展开城市总体规划修编工作。今年上半年先后两次赴x中规院洽谈新一轮城市总体规划修编工作事宜。目前，我市已与中国城市规划设计研究院达成初步协议，由其担当我市新一轮城市总体规划修编工作的任务，项目组已于x月xx日来青进行前期的基础资料搜集和现场调研。该轮总规的修编成果将为我市当前乃至今后相当一段时期城市的发展、建设和保护提供法定依据和技术指导。
（二）及时开展各专项规划，提升城市规划水平和档次。一是展开文化市场发展布局规划。市规划局对我市文化市场进行了现场实地调研、分析现状存在的问题，并会同x省城乡规划设计研究院设计人员就我市文化市场的布局规划组织了研究会，根据调查结果向市政府提交了《关于我市文化市场选址问题的意见》，高起点推进xx文化强市、文化名市的建设。二是完成x河、荷花湾、黑虎泉公园以及一所宾馆片区规划。市规划局是河滨南路片区改造提升指挥部责任单位，克服重重困难，及时完成了x河、荷花湾、黑虎泉公园以及一所宾馆片区规划的各阶段规划的编制任务，对全面提升x河自然景观和文化内涵，打造xx城市精品景观节点，发挥了积极作用。另外，在完成有关规划的基础上，积极主动地协调解决设计单位和施工企业提出的规划深化、施工图设计修改的问题，并专门抽调四名同志靠到指挥部施工一线进行业务指导。目前，各项工作进展顺利。
（三）做好规划方案的审查报批。上半年，对禄喜新城、云门世泰园、隆盛花园小区一期、南山豪庭住宅小区、荣立家园、云门山花园东苑二期、时尚之都、龙苑等xx项规划设计方案完成报批。
（四）加强城乡统筹，强化镇村规划编制。一是着力解决小城镇建设一层皮、一条街、功能区划不明显，辐射带动能力弱的问题，逐步把“一”字路变“十”字路，“十”字路变“井”字路，拉大小城镇建设框架，提升小城镇建设水平，年底实现镇、街道近期建设区域和重点地段控规覆盖率xxx%。二是以产业为依托，结合镇、街道各自特点，加快小城镇产业发展规划编制进度。通过科学确定镇村产业发展重点，培养特色产业，形成镇域范围内规模适度、布局合理，较具竞争力的产业发展体系，年底实现小城镇产业发展规划完成率达xxx%。
四、提高规划管理水平，推动规划管理向精细化转型
（一）继续严格执行规划许可审批制度。本着“对外简化手续、缩短审批时限，对内严格流程、注重规范操作”的原则，严格规划会审制度，把好“一书三证”发放关，确保规划的顺利实施。截至x月x日，共办理《建设项目选址意见书》x项；办理《建设用地规划许可证》xx项，用地面积xxx.xx公顷；办理《建设工程规划许可证》xx项，建筑面积xxx.xx万平方米；办理《建设工程竣工规划验收合格证》xx项，验收工程建筑面积xx.xx万平方米；办理临时建设工程规划许可手续x项，建筑面积x.xx万平方米；村（居）民维修加固勘查现场xx处，对于符合要求的民房办理维修加固手续xx项。均做到发证程序规范、会签、签发记录完备，图件资料齐全，归档材料完整。
（二）服务民生，全力解决民生热点问题。市规划局积极发挥职能作用，认真落实“九件实事”中涉及的相关工作。一是新建街头公园，增加城市绿量及市民休闲场所。在去年完成新建、改造街头公园xx处的基础上，今年又完成了xx处街头绿地的规划方案，同时按照市政府关于“城区xx亩以下空地全部建成街头公园”的要求，严格规划控制，大量增加市民休闲场所。二是规划建设xx处城区便民市场，从根本上解决马路市场、占道经营现象。市规划局在综合考虑人口数量、服务半径及可操作性等因素的基础上，经多次现场勘查，合理规划选址xx处便民市场，方便市民生活。目前，已经建成x处，其中徐桥、北城、五里、东坝新村集贸市场已经投入使用。
（三）强化规划批后监督管理，维护规划的权威性和严肃性。一是进一步完善规划批后管理流程。按照严格规范、不徇私情的规划监管原则，制定科学合理的批后管理操作流程，建立建设项目批后跟踪管理档案，确保规划实施不落空、不走样。二是在做好日常规划批后监督检查的基础上，建立建设项目定期全方位检查机制，通过对工程各环节的全方位检查，及时发现纠正问题，维护规划权威。通过对全市xx余个在建房地产项目进行检查，及时发现了项目建设过程中存在的问题，截至目前，共下达停工通知x份，整改通知x份。
（四）完善规划管理法规体系。上半年，制定包括《xx市市政工程管理办法》、《xx市地方规划技术管理汇编》、《xx市规划局网站管理规定》、《xx市规划局建设项目规划方案报批成果内容及要求》、《xx市规划局更新和完善规划审批方案、档案管理规定》等一系列配套规定，促进规划管理程序化、制度化、法制化进程，并逐步向规划管理工作的集约化、精细化方向转变。
（五）畅通渠道，打造阳光规划。坚持民生在线互动解答以及网站、公示牌等多种形式公示方式，一是针对规划热点问题较多的实际，安排专人负责维护民生在线，上半年共解答市民咨询xx项、建议xx项，受理市民投诉xx项。二是推行建设工程规划批后监督公示牌制度，所有建设工程项目都必须在施工现场设置规划批后监督公示牌，设置在施工现场入口等醒目处，让市民通过规划公示牌随时对工程建设情况进行监督，对违法建设及时举报。截至目前，设置建设项目规划监督公示牌xx余块。三是对重点项目实行网站公示。上半年对益都中心医院新院区规划、第三中学规划、荷花湾综合治理工程等关乎民生的热点规划对及时发布到网站，方便市民查看。
五、尽智尽心尽力，完成市委市政府交办的各项任务。
（一）做好衡王桥栏杆栏板设计。为再造xxx河上又一座xx历史文化浓郁的“万年桥”，市规划局高度重视衡王桥栏杆栏板设计，面向社会广泛征询栏板内容，聘请xx界文化名人建言献策，最终确定栏板的雕刻内容以衡王纳贤、衡王招亲、云门献寿等xx组故事为内容，通过xx副栏板进行集中展示。随后，聘请由中国享誉盛名的“雕刻之乡”x曲阳进行栏板制作，制作过程中，市规划局多次赴曲阳对栏板质量及进度进行检查，确保栏板栏杆制作按期保质完成。目前，衡王桥栏杆栏板已制作完成，正在进行安装。
（二）完善市政道路。配合建设部门，协调设计单位先后完成了博临路拓宽改造、云河路规划设计、将军山路提升改造、益王府路增设非机动车道、夏逄路增设非机动车道等道路的规划设计和定点放线工作。目前正在进行仰天山路的整治规划设计，近期完成。还对益王府路与胶王路交叉口、人民商场交叉口、百货大楼交叉口等路口的拓宽改造进行了详细设计。
（三）积极发挥规划职能作用，全力服务各大指挥部。xxxx众多指挥部的重点工程，均涉及规划工作。鉴于规划工作具有先导、主导、统筹、引领作用特殊情况，规划局认真分析每一个工程的特点，结合本局干部职工的专业特长，有倾向性的进行了分工，明确了内部分管领导和责任人员，确保根据各指挥部的要求和工程的实际情况，提得出建议、拿得出图纸，跟得上服务。
（四）在日常工作中，积极主动当好技术参谋。发挥规划工作全局性、战略性、公益性的特点，积极向市委、市政府建言献策。截至目前，共回呈市委、市政府及有关领导的工作意见xxx件。此外，根据市领导安排，对我市文化古玩市场业态整合、弥河规划建设文化主题的确定等公共性课题进行了专门研究。
（五）高度重视“两会”建议、提案办理工作。本着“正确认识、准确理解、办理到位”的原则，与各位人大代表、政协委员多次沟通，正确把握了提案愿望和意图，完成人大建议、政协提案共xx件，满意率达xxx%。
当前存在问题
（一）在规划理念上，思想观念不够解放，改革创新意识不强。特别是对城乡统筹问题、小城镇建设、绿化率、文化传统保护、新农村建设等还缺少深入研究与系统规划，规划水平有待进一步提高。
（二）建筑方案从编制到审查、报批实施过程的精细化管理方面有待进一步提升。为规范完善相关规划管理的工作流程，我们研究制定了一系列规章制度，例如：《xx市市政工程管理办法》、《xx市规划局建设项目规划方案报批成果内容及要求》、《xx市规划局更新和完善规划审批方案、档案管理规定》，但由于《xx市规划管理技术规范》、《xx市新老城区控制要点》、《xx市老城区管理人大决议》刚刚起步实施，如何严格落实到每一项规划之中，仍需要不断探索。
（三）工作机制方面。批后监督检查，需要建立科学有效的建设工程检查、处理、督促、落实机制，不断探索与执法局的联动机制，进一步明确查、处、罚、缴的责任和程序，建立起反应快速、处置有效的联动机制。目前，对于违规建设的项目，我们已与执法局联合行文，提出了《关于建立城市规划建设项目监管执法联动机制的请示》，并得到市政府批准，下一步，我们将积极探索，加强联动，努力做好这方面的工作。
下半年工作打算
（一）完善提升城乡规划体系，努力实现提升城市品位新突破
一是明晰城市总体框架。立足xx的客观条件和城市空间形态的新变化、新趋势，全面展开城市总体规划修编工作。按照“保护古城区、拓展新城区、发展工业区、培育高新区、搞活旅游区、建设生态区”的发展方向，充分吸收和借鉴国内外先进的规划理念，广泛借用外力，科学利用外脑，展开新一轮城市总体规划修编工作，充分发挥城市总体规划在我市规划建设中的控制与引导，引领城市的空间形态从单中心到组团化转变。
二是深化完善城区控规。在新一轮城市总体规划修编的基础上，深化完善城区控规以及规划区范围内重点片区的控规。从而解决控规编制完成比例上的“一高一低”现象（名义上控规覆盖率很高，达到xx—xx%，而实质上却是较低），逐步实现控规覆盖率xxx%。
三是提升城市品位。结合省“和谐城乡创建”考核活动，及时展开《十二五近期建设规划》、《城区地下空间利用规划》、《公共服务设施规划》、《防灾减灾规划》等城市建设发展应尽快完成的规划，以及《城市风貌及色彩设计》、《雕塑规划》等规划，提升城市品质、塑造城市文化品牌。
四是创新规划编制的方式方法。对大项目、重要项目、领导关注的项目，积极广泛的采用邀标、招标等规划编制方式，积极引进一流的学科专家和规划设计团队，借鉴国内外前沿理念，用科学方法编制城市规划，提高规划编制档次、境界与认知水平，确保设计出精品、出亮点。
（二）引领规划工作由传统管理向精细化管理转变
一是严格落实城乡规划管理办法和规划管理技术规范。根据研究制定的《xx市城乡规划管理办法》、《xx市规划管理技术规范》、《xx市老城区规划建设控制要点》等规范性文件，严格落实到日常工作中，确保规划、建筑方案从编制到审查再到报批的规范、有序、快捷、高效，实现规划以形态为主的个案管理向以指标为主的通则式管理转变。
二是建立完善的规划决策机制。积极发挥专家委员会作用，全面提升规划管理水平。筹备成立规划专家库，根据不同项目，邀请专家库的不同成员参与规划，献智献策，研究审查，增加技术决策功能，提升规划管理水平。
（三）加强城乡统筹，强化镇村规划编制与管理
围绕规划建设特色小城镇为目标，继续完善村镇规划手续办理，提升规划编制指导服务水平。
一是全面推进各项村镇规划编制进度。加快推进各镇控制性详细规划、农村集中居住社区规划的编制，组织好评审报批工作。规划要注重解决小城镇一层皮、一条街、功能区划不明显，辐射带动能力弱的问题。实现镇、街道近期建设区域和重点地段控规覆盖率xxx%；加快小城镇产业发展规划编制进度。根据镇、街道各自特点，因地制宜，科学规划确定镇村产业发展重点，培养特色产业，形成镇域范围内规模适度、布局合理，较具竞争力的产业发展体系，提升小城镇产业聚集和辐射带动能力；根据潍坊“加强生态文明乡镇建设的意见”，组织编制小城镇风貌特色规划、旅游规划、基础设施规划、公共服务设施规划、历史文件建筑保护规划等专项规划，以增强村镇服务功能和承载力。
二是不断加强村镇规划管理。一是针对目前镇街规划管理中存在的不规范现象，研究制定“镇街规划管理工作流程”，对镇村规划区内各类建设项目的选址、定点和建设用地许可、建设工程许可、乡村建设规划许可和建设工程竣工规划验收等行政许可事项建立完善乡镇建设项目的审批和手续办理流程，促进各镇、街办规划管理水平的提升。二是探索镇街规划编制考核奖励机制。用“以奖代补”的形式，提高各镇街在规划编制、管理方便的积极性。
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